在县政府机构改革工作会议上的讲话(县领导1)

第一篇：在县政府机构改革工作会议上的讲话(县领导1)

在全县政府机构改革工作会议上的讲话 县人民政府领导(2009年月日 同志们: 根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发…2008‟12号精神,省委、省人民政府于6月26日下发了《关于州市县政府机构改革的实施意见》(云发…2009‟10号,以下简称《实施意见》,并于7月6日召开了全省州市县政府机构改革电视电话会议,这标志着全省州市县政府机构改革工作已经正式启动。为进一步统一思想,州编办于7月31日召开了全州市县编办领导和相关工作人员参加的政府机构改革工作会议,对贯彻《实施意见》需注意的问题以及政府机构改革的方法、步骤、程序作了进一步明确。今天,我们在这里召开全县政府机构改革工作会议,就是要按照中央、省、州各级党委、政府和上级编制部门的要求,具体安排部署全县政府机构改革工作。下面我讲几点意见:

一、改革的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央、国务院和省州党委、政府关于县政府机构改革的要求和部署,紧

紧围绕深化行政管理体制改革的总体目标,以转变政府职能为核心,以理顺职责关系为重点,进一步明确和强化责任,优化政府组织结构,完善体制机制,推进依法行政,提高行政效能,着力解决制约大姚县经济社会发展的突出矛盾和问题,逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,为促进经济社会又好又快发展提供体制机制保障。

二、改革的基本原则

——实事求是、因地制宜的原则。从实际出发,科学合理设置政府工作机构,构建符合大姚县经济社会发展要求的政府管理体制。

——精简、统一、效能的原则。整合职能相同或相近的部门,调整和理顺部门之间交叉的职能,建立适应地方政治、经济、社会发展的行政管理体制和职能有机统一的大部门体制。

——职责明确、权责一致的原则。合理界定部门职责,明确和强化责任,实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

——严格控制、规范管理的原则。依法管理机构编制,科学配置职能,综合设置内设机构,确保政府机构设置限额和行政编制总额不突破,严格机构编制审批程序和备案制度,严肃查处违纪违规行为,巩固机构改革成果。

——统筹兼顾、积极稳妥的原则。处理好改革、发展和稳定的关系,统筹兼顾,稳妥推进,及时发现和处理改革中出现的新情况、新问题,确保改革的顺利推进和社会稳定。

三、改革的主要任务

(一转变政府职能。转变职能是政府机构改革的核心,也是衡量改革成效的关键。这次政府机构改革,要把转变职能作为首要任务,全面梳理政府部门行政职能,使政府能够全面、科学、合理地履行职责。

一是要坚持四个分开。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把政府不该管、管不好、管不了的事情下放、转移出去。凡企业能决策的事情,交给企业去决策;凡市场能解决的问题,让市场去解决;凡适合社会中介组织办理的事项,让社会中介组织发挥应有的作用;凡基层能处理好的问题,要依靠基层去处理;把政府该管的事情管好、管到位,切实解决政府越位、错位、缺位的问题。

二是要突出职责重点。要根据县政府的工作特点,突出政府管理和服务的重点,使政府的职能定位更加符合全县经济社会发展要求,更加有利于全县经济社会事务的统筹协调,更加注重强化社会管理和公共服务,提升公共服务的能力,着力改善民生,促进大姚社会和谐,更加注重强化行政执法和监督职责,增强产品质量和食品安全监督、处置突发公共事件和社会治安综合治理 的能力。

三是深化行政审批制度改革。要认真清理不适应经济社会发展需求的行政审批事项,严格界定各部门的审批项目,进一步下放审批权限,规范和改进审批办法,简化办事流程,提高服务质量和效率。要强化为民服务机制,加强直接面向基层和群众的“窗口”机构建设,改进管理方式,转变工作作风,推进政务公开,提高政府工作的效率和透明度。

(二理顺职责关系。理顺职责关系,明确强化责任,是这次政府机构改革的重要内容。这次机构改革一个明显的特点,就是要实现以责定权,努力实现权责对等。在改革中,政府各部门都要把理顺职责关系、明确强化责任的工作做细做实。

一是理顺行政层级之间的关系。围绕全面正确地履行职责,进一步明确和理顺县政府的管理权限和管理体制,做到不越权、不越位、不缺位。

二是要理顺各部门之间的关系。要加大部门职责整合力度,科学界定部门职责,合理确定部门职责分工,建立各部门之间权责明确、相互配合的运行机制。坚持一件事情原则上由一个部门管理,确需几个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清谁主办、谁协办,避免政出多门、推诿扯皮现象发生。要贯彻权责一致的事权配置原则,在赋予部门职权的同时,明确其应当承担的相应责任,切实解决部门职责交叉、权责脱节和关系不顺的问题。

三是要理顺部门内设机构之间的工作关系。要通过“三定”工作,综合设置机构,进一步理顺部门内设机构之间的职责关系,明晰权责,优化内部组织结构,提高行政效率。

(三规范机构设置。调整优化组织结构,规范机构设置是政府机构改革的重要任务。这次改革,县政府机构设置既要与上级政府机构设置相链接,又要结合我县工作的特点和实际,开拓创新,大胆探索,使政府机构设置更加科学合理。

一是要加大机构整合力度。县政府要按照精简统一效能的原则,根据县政府的功能特点和实际,加大机构整合力度,合并一些职能相同或相近的部门,允许一个部门对口上级几个部门。除按《实施意见》要求规范设置的交通运输部门、住房和城乡建设部门、人力资源和社会保障部门、机构编制部门的设置要与上级政府的机构设置相衔接外,其他机构设置在规定的机构限额内因地制宜设置,不要求上下完全对口,不搞左右看齐。要按照文化领域综合管理和统一执法、农业和农村工作综合管理和统筹协调等相关要求,优化组织结构,积极探索实行职能有机统一的大部门体制。

二是要清理撤并限额以外设立的完全履行行政职能的机构。2001年机构改革后,由于工作需要,在政府机构限额外,设立了一些本应该作为政府工作部门的完全履行行政职能的事业单位,造成政府行政职能“体外循环”。清理撤并并限额以外设立的

完全履行行政职能的机构，是这次政府机构改革的一项重要内 容，必须加大力度，在本次改革中通过撤并、整合纳入机构限额 内，不允许“明撤暗留”，新设立的一律不得审批，杜绝政府行政 职能“体外循环”。改革结束后，上级将对我县将进行清理撤并限 额以外设立的完全履行行政职能的机构情况进行全面清查，对违 反规定的行为进行严肃处理。三是要清理规范议事协调机构和部门管理机构。三是要清理规范议事协调机构和部门管理机构。清理规范议事协调机构和部门管理机构 这也是这次 政府机构改革的一项重要任务。通过全面清理，该撤销的要坚决 撤销，能不设立的尽量不设立，确需设立的，要严格按照规定程 序审批。各类议事协调机构和临时机构不得单独设立办事机构和 实体性工作机构，不核定人员编制和领导职数，具体工作由相关 职能部门承担。要严格控制部门管理机构，按中央、省和州的要 求，县政府在规定的机构限额外设置 2 个部门管理机构（含药监 局），但必须纳入机构改革方案统一报批。

（四）严格控制机构编制。这次政府机构改革，中央、省和 严格控制机构编制。州对我县政府机构设置的限额、编

制总额、审批程序作了明确规 定，我们要认真贯彻落实。一是要严格控制机构数量。一是要严格控制机构数量。根据中央和省的要求，县政府工 作部门设置不得超过 22 个，这是一条硬杠杠，不得突破。我们 一定要把政府机构严格控制在规定的限额以内，不得超限额设置 机构。除监察局与纪委合署办公不计算机构个数外，其他的合署 6 办公机构都要计算机构个数。部门内设机构要综合设置，内设机 构数不得多于相对应的上级业务主管部门。二是要严格控制人员编制总额。二是要严格控制人员编制总额。这次机构改革，必须确保省 里核定的行政编制总额不突破，县机构编制委员会将根据职能调 整对人员编制实行动态管理，需跨层级调整行政编制的，必须按 程序报批。严禁机关混用自定编制（事业编制）和超编进人。因 清理撤并限额以外完全履行行政职能的事业单位，其职能划入行 政机构的，核销原有事业编制，人员作为新的超编人员，列入各 地超编人员消化解决。县机构编制委员会将严格按《云南省各级 机关领导职数管理暂行办法》核定部门领导机构职数，机构改革 中合并设置的部门，现有部门领导配备超出新核定领导职数的，可保留其级别待遇，逐步过渡到职数范围内。涉及职能调整和机 构划转的，人员编制按“人随事走”的原则进行调整。

四、组织实施 本次政府机构改革意义重大，职能调整和机构整合的任务 重、涉及面广。各部门要高度重视，加强领导，周密部署，切实 妥善地做好组织实施工作。县机构编制委员会要在同级党委、政 府的领导下，认真履行职责，做好机构改革方案的拟定和部门定 职责、定机构、定编制等工作。要严格执行机构编制审批程序和备案制度。县政府机构改革 方案由县委、政府研究提出，报省编办审核备案后，由州委、州 7 政府审批实施。要建立健全机构编制管理与财政管理、组织人事管理的配合 制约机制，建立完善机构编制考核和责任追究制度，积极推行机 构编制实名制管理。要把监督检查贯穿于机构改革工作的始终，对违反规定的，按有关规定严肃查处，严禁上级业务部门以任何 理由和方式干预下级机构设置和编制配备。要把消化超编人员与 机构改革工作有机结合起来，严格控制超编人员。各部门“三定”（定职贵、定机构、定编制）方案一经批准 , 必须不折不扣地 执行，严禁在实施中

擅自变动调整，切实维护机构改革工作的严 肃性。要进一步加强思想政治工作，按照《关于机构改革期间暂停 机构编制审批等若干纪律的规定》（云纪发〔2008〕1 号）要求，严明工作纪律，严格工作程序，严防国有资产流失，严禁突击提 拔干部和超编进入。确保改革期间人员思想稳定、工作不断、秩 序不乱，保持各项工作正常运转。机构编制部门要认真履行职责，组织、纪检、编制、人事、财政、审计、法制等部门要密切配合，确保改革工作的顺利进行。县政府机构改革于 2009 年 12 月底基 本完成。8

第二篇：在全区政府机构改革工作会议上的讲话

在政府机构改革工作会议上的讲话

（2010年8月25日）

同志们：

这次区政府机构改革工作会议，是上一次召开动员大会之后又一次十分重要的会议。会议的主要内容是分析小结前一阶段工作，安排部署下一阶段工作任务。下面，我讲两点意见。

一、第一阶段工作情况

全区政府机构改革动员大会之后，各部门按照区委、区政府的安排部署和总体要求，统一思想、统一行动，认真学习领会会议精神，准确把握政策界限，积极主动地开展工作，确保机构改革按要求按步骤有序开展。

（一）动员部署深入扎实，思想认识到位。各部门能够切实把政府机构改革工作作为加强执政能力建设、优化执政资源的基础工作来认识。为增强全区广大干部对机构改革的认识，在全区统一动员的基础上，各部门采取召开干部会、职工会的形式认真学习省市关于政府机构改革的文件精神和要求，学习区委、区政府机构改革方案和相关的配套文件，明确了这次机构改革的指导思想、目标任务和政策规定，提高了全区广大干部职工对政府机构改革重要性、必要性的认识，为政府机构改革的顺利实施奠定了良好的思想基础。

（二）准备工作积极稳妥，组织领导到位。机构改革除了定机构、定职能、定编制的“三定”工作外，一个很重要的任务，就是进行与机构改革配套的人事安排。对这次干部调整，区委、区政府高度重视，做了大量的前期准备工作，通过组织考察、民主推荐、任前公示、任前谈话等组织程序，共调整领导干部200多人。目前，各工作部门领导干部已全部到岗任职。为确保这次机构改革工作按计划、分阶段、有步骤推进，区委、区政府成立了全区机构改革工作领导小组并下设三个工作组，即“三定”规定、资产档案、纪律检查三个工作小组，分别落实了各项工作，为全区政府机构改革工作提供了有力的组织保障。

（三）职责任务明晰具体，责任落实到位。全区机构改革领导小组办公室按照区委、区政府及机构改革实施方案的要求，在具体负责抓好各个环节工作的同时，明确责任，加强协调，及时收集掌握改革动态，进行工作指导，解决困难矛盾。在全区24个政府工作部门“三定”草案已全部上报的基础上，“三定”规定工作组对草案进行了分组审查、集体讨论，根据省市有关“三定”工作的要求，逐条对照分析，对各部门“三定”草案认真修改。区编办组织召开了工作小组联系会，要求各组各司其职，进一步做好国有资产、档案管理等工作，并制定了机构人员分流、人员编制调整、领导职数配备等初步方案，为机构改革顺利推进打下了良好的基础。各部门也积极支持和配合机构改革工作，及时反馈改革情况，有效促进了各项工作的开展。

（四）保障措施健全完善，政策支持到位。在认真进行调查研究，切实搞好方案论证，充分做好前期准备的同时，根据人事管理和组织管理的规定，及本次机构改革工作的需要，有部分同志从行政领导岗位转任到党组织领导岗位，工作相对轻松了点，这些同志在行政领导岗位上辛苦多年，为我区经济社会发展做出了巨大贡献，这里，我代表区委、区政府向他们表示衷心感谢！

从第一阶段工作情况看，机构改革起步稳妥、进展顺利，但也存在一些问题和不足。主要是少数部门对机构改革的重要性认识不够；机构调整后还存在职能不清的问题；部门新任领导干部因为到任时间短对本单位的情况还不太熟悉。这些问题和矛盾，在一定上程度上影响了机构改革工作的有效开展，需要在下一阶段工作中加以解决。

二、下一阶段主要任务

目前是机构改革的关键性、实质性阶段，如有不慎，就会影响改革发展大局。现在各部门领导班子都已配齐，希望各部门领导务必高度重视机构改革工作，特别是“三定”工作的落实，要以积极的态度，强有力的措施，确保全区改革稳步推进，确保改革每个阶段的任务的圆满完成。

（一）认真搞好思想教育。机构改革直接关系到每个干部职工的切身利益，出现一些思想波动是难免的。要充分发挥政治工作优势，有的放矢地做好思想引导工作，用机构改革的方针政策统一大家的思想和行动。要密切关注改革过程中的各种思想动态，抓住、抓准人员的思想脉搏，大力开展正面的、积极的宣传 工作，引导大家支持改革、投身改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，做到有利于机构改革的话多说，有利于机构改革的事多做，增强思想政治工作的针对性和实效性。要特别重视划转分流人员的思想政治工作，引导他们转变观念，正确认识机构改革没有高低优劣的分别，都是改革和发展的需要，从而正确对待工作岗位的变化。

（二）严格执行各项纪律。推进机构改革的顺利进行，必须以组织原则为准绳，以党纪政纪为保证。一是要严格政治纪律，党员干部特别是领导干部，要讲政治、识大体、顾大局，做到令行禁止，行动迅速。二是要严肃财经纪律，认真落实资产管理责任制，切实防止国有资产流失。区政府机构改革领导小组下设的纪律检查组要加强监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，防止发生借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的行为。三是要严守交接纪律，涉及调整的部门和人员，无论是部门与部门之间，还是部门内部之间，都要严格按规定认真负责地做好工作交接。在机构变动过程中必须高度重视档案工作,机构变动单位和部门要认真做好档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作。凡新设置的单位和部门都应及时建立档案工作机构，健全档案管理制度,确保档案的收集、整理、保管和利用工作有序进行。要做好单位印章的管理工作，新组建部门和更名部门的印章按照有关规定由区政府办公室统一制发。新印章启用后，原印章作废并上交区政府办公室。对于文件和重要资料，办公用品等 4 要做好清理登记造册工作，要严格按*办发[2010]62、63、64号文件执行，防止丢失和流失。

（三）解决好职能配置问题。主要是一些重新调整的单位的职能的划转、职能的配置问题。根据新时期政府职能设置原则，主要在宏观调控、公共服务、社会管理上承担更多的职能，切实解决好过去的职能越位、缺位和错位的问题。越位的退回来，错位的纠正过来，缺位的补上去。今天大会后，区编办把各部门已上报的“三定”草案全部发还回去，并会同各部门主要领导对本单位的职能配置及机构现状进行全面分析，依据相关政策的规定，参照上级业务部门的“三定”方案，组织力量重新拟定上报本部门的“三定”方案，根据重新配置的职能履行职责、依法行政。力争8月底以前完成。

（四）确保各项工作有机衔接。会议结束后，各部门要严格按照今天下发的安排意见，尽快开展各项工作。一是要实现工作的有机衔接。不管部门职责如何调整，各部门都要积极配合、善始善终地做好各项工作，实现无缝对接，绝不允许发生因工作职责移交不清影响工作正常开展。新成立的部门要按照“先运转后完善”的原则，迅速进入工作状态，特别是部门领导同志切实负起责任，要尽快熟悉情况、开展好工作。二是人员调整要尽快到位。人员定岗是和人员分流、职能配置具有同等重要的核心环节。各部门一定要高度重视人员定岗工作，采取多种方法，实现人员组合的最优化。三是进一步细化职责。各部门之间要积极沟通、相互协调，明确管理界面，把本部门该承担的职责承担过来，该转出去的职责转出去，切实避免职责交叉和管理空白的现象。同时，要按照权责一致的要求，在确定管理权限的同时，明确相应责任，不能出现权责脱节、推诿扯皮的情况。

同志们，这次机构改革工作是大事、新事、好事、难事，是一项光荣和艰巨的任务，各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，精心组织，扎实推进，确保圆满完成工作任务。

谢谢大家！

第三篇：在政府机构改革工作会议上的讲话(2010-6-11)

在县政府机构改革工作会议上的讲话

韩 胜 球

（2010年7月3日）

同志们：

这次县政府机构改革会议的主要任务是，贯彻落实省市政府机构改革会议精神，安排部署县政府机构改革工作。这次会议的召开，标志着县政府机构改革工作全面启动。刚才，云滚同志宣读了《县政府机构改革实施方案》。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会县政府机构改革的重大意义

深化政府机构改革，是党的十七大和十七届二中全会提出的重要任务，是深化行政管理体制改革、建设人民满意政府的重要举措，也是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。根据国务院和省市政府的部署，今年6月份前市、县两级政府必须完成机构改革。各级各部门要充分认识推进机构改革的重大意义，把思想和行动统一到上级的部署和我县的要求上来，坚定改革信心，强化责任意识，加快工作节奏，全面完成改革任务，为促进我县进位赶超、跨越发展提供有力保障。

第一，要站在讲政治的高度把握这次机构改革。深化县政府机构改革是一项重要政治任务。2008年，国务院首先进行了机构改革，按照大部制要求精简机构，理顺职责关系，推-1-

进职能转变。按照中央和国务院的部署，省、市政府的机构改革任务基本完成，与国务院机构改革实现了有效衔接。根据《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》，省、市相继下发了推进政府机构改革的意见，对做好市、县两级政府机构改革工作进行了部署。近期，市委、市政府批准了我县政府机构改革方案，要求抓紧组织实施。所以，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，也是各级政府必须完成的一项重要政治任务。各地各部门务必要以强烈的政治责任感和使命感，将新一轮政府机构改革工作抓好、抓实，确保圆满完成这次机构改革任务。

第二，要站在谋发展的深度认识这次机构改革。深化县政府机构改革既是新形势的客观要求，更是加快发展的迫切需要。改革开放以来，我们进行了五次较大规模的机构改革，在转变政府职能、优化组织机构、推进依法行政方面取得了积极成效。尤其是近年来，我县以推行行政审批权相对集中改革为突破口，着力解决政府职能中存在的一些“缺位”、“越位”和“错位”问题，在建设服务型政府方面迈出了重要步伐。但是，我们现行的行政管理体制与发展的形势、任务和要求还有不相适应的地方，主要是政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务职能比较薄弱，还存在重管理、轻服务的问题，政府机构设置也还不尽合理，行政成本偏高，行政效率有待进一步提升。这些问题影响和制约了我县经济社会的发展。这次政府机构改

革的目的就是要进一步转变政府职能，加快创建廉洁高效的服务型政府，推动政府组织结构和功能的整合，促进新的行政效能的产生，使之与政府自身的定位和其承担的职能任务相适应，形成更有利于科学发展、跨越发展的体制机制，从而为加快经济社会发展提供坚实的体制机制保障。

第三，要站在重民生的角度理解这次机构改革。中央明确要求，这次政府机构改革要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设。近年来，我们始终坚持以人为本，高度关注民计民生，把更多精力用到关心群众生产生活上，把更多财力投到群众直接受益的事情上，让人民群众得到了更多的实惠。但与群众需求相比，我们的工作还有较大差距。这次机构改革，涉及的部门和领域，都与人民群众的切身利益息息相关。大家一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心、强化责任、狠抓落实，进一步完善公共服务职能，维护社会公平正义，以实际行动取信于民，让改革成果惠及于民。

二、牢牢把握县政府机构改革的工作重点

这次县政府机构改革的主要任务是：以转变政府职能为核心，坚持精简、统一、效能和积极稳妥、突出重点、因地制宜、循序渐进的原则，理顺职能关系，明确和强化责任，优化组织结构，规范机构设置，完善体制机制，严控机构编制，提高行政效能，加快建设形成权责一致、分工合理、决策科学、执行

顺畅、监督有力的行政管理体制，为全县经济社会发展提供坚强有力的体制机制保障。重点要抓好以下三个方面的工作：

一是转变政府职能，理顺职责关系。转变政府职能是政府机构改革的核心和重点。要结合县政府部门“三定”工作，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，对政府各部门承担的职责进行认真梳理分析，合理界定各部门的职责权限，把政府该管的事情切实管住、管好、管到位，把不该管、管不好、管不了的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要认真做好职责调整划转工作，细致做好改革前后的工作衔接。省市下放、转移的职责要主动衔接，部门间调整、划转的职责要及时到位，并做好衔接安排，做到无缝对接，不留空档。各涉及的部门务必要站在讲政治、顾大局的高度主动做好移交和衔接工作。决不允许因为机构改革出现管理上的“真空”，决不能因为机构改革而影响工作的开展。确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主办和协办，防止在职责调整划转过程中影响工作和稳定。

二是优化组织结构，规范机构设置。这次县政府机构改革，从我县实际出发，按照“大部制”的改革方向，着眼于推进新型工业化进程、强化“三农”和经贸领域综合管理、提升旅游服务能力、完善交通运输管理体系，调整优化了县政府在工农业管理、商贸流通、旅游服务、交通运输和扶贫移民相关

领域的职能和机构。尽管机构调整的范围不大，但涉及职能调整的任务很重。各级各部门要严格按照我县《机构改革方案》的要求，不折不扣抓好落实。不得突破政府机构限额，不得明撤暗留、明降暗保，该撤并的要坚决撤并，该降格的一定要降格。要求清理、归并或撤销承担行政职能的事业单位，不得将事业单位职责上收行政机关。

三是加强编制管理，严格审批程序。在政府机构改革期间，要严格实行机构编制总量控制，确保机构改革后县政府部门内设机构、人员编制和领导职数总体不突破现有数额。要认真组织实施县政府部门“三定”工作，按照从严控制的要求，综合设置部门内设机构，进一步规范部门人员编制和领导职数的核定。要严格执行机构编制审批程序和备案制度，进一步加强对机构编制规定执行情况的监督检查，对违反规定的要认真处理，限期纠正，切实规范内设机构，严格控制编制，提高行政效能。

三、切实加强县政府机构改革的组织领导

机构改革是一项复杂的系统工程，也是一项很敏感的工作，社会各界和广大干部群众都很关注。这项改革能否顺利进行，事关全县经济社会发展全局。各有关部门一定要加强组织领导，严肃各项纪律，做好思想工作，真正把机构改革的各项工作任务落到实处。

一要切实加强领导，精心组织实施。县政府机构改革，在县委、县政府的统一领导下组织实施，涉及改革的部门主要领导要亲自负责，将这项改革摆在重要位置，统筹安排，精心组织，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，抓紧开展工作。机构编制部门要切实发挥好组织协调作用，统筹机构设置，严格编制管理，加强宏观指导和督促检查，确保改革平稳推进。各相关部门要各司其职，各负其责，按照一件事情一个部门管、上下衔接、有利工作的原则，科学合理确定部门职责和内设机构。

二要严明改革纪律，规范各项管理。改革中，要严肃工作纪律和机构编制纪律，各部门在落实机构撤并、人员编制调整等改革措施中，坚决落实上级批准的机构改革方案，严格按照政策规定和有关程序办理。调整撤并部门的领导班子要以顾全大局的思想和高度负责的精神，善始善终地做好改革过程中各方面、各环节的工作，站好最后一班岗，认真做好工作交接。要严肃财经纪律，认真做好人、财、物的移交工作，严禁巧立名目突击花钱，不得搞公款宴请、接风送行等活动。纪检监察、组织人事、机构编制和财政审计等部门要及时跟进，督促检查，发现问题，严肃查处。

三要做好思想工作，确保人心稳定。机构改革涉及一些干部的切身利益，可能会引起思想波动。涉及改革的部门会后要及时召开干部职工大会，有针对性地做好思想政治工作，保

持干部职工的思想稳定。要向广大干部讲明政策，教育和引导干部服从大局，支持改革，以更大的激情投入工作。领导班子成员要统一思想，内外一致，搞好团结，调整好个人心态，正确对待个人的进退留转，服从工作需要。特别是新调整到位的部门党政主要负责同志要相互尊重，相互支持，齐心协办把工作干好，以实际行动支持改革。要密切关注改革过程中的各种思想动态，认真做好划转干部的思想工作，对新划入的干部，要坚持一视同仁，杜绝“门户之见”，确保队伍稳定、思想稳定、秩序稳定。

同志们，这次政府机构改革意义重大、牵涉面广、任务艰巨。希望各部门在县委、县政府的统一领导下，各负其责、步调一致，相互支持、密切配合，确保高标准、高质量、高效率地完成改革各项任务，为促进我县经济社会进位赶超、跨越发展作出新的更大贡献！

第四篇：政府领导在国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县2004年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

（一）明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高；国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施；今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

（二）明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制；强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量；巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制；更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

（三）明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强；深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破；广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高；全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长；另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落实，今年国土资源管理的各项目标任务无法实现。三是我县国土资源管理水平与承担艰巨任务之间的矛盾。目前，我县基础业务建设水平还较为落后，完成即将开展的新一轮规划修编和新一轮土地调查还有相当大难度。这几年，国土部门通过加强教育培训，开展行风评议和作风整顿，干部职工的服务意识、业务素质和管理水平都有一定程度的提高。但与严格土地管理的要求相比，还有一定差距。

为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感和使命感。

二、把握全局，突出重点，扎实推进国土资源工作稳步发展

对于国土资源工作来说，2005年是全面落实科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年；是认真贯彻国务院《决定》，巩固土地市场治理整顿成果的一年；是进一步深化改革，理顺国土资源管理体制的一年。我们必须紧紧围绕国土资源工作的指导思想和目标任务，充分利用各种有利条件，抓住机遇，乘势而上，奋力推动国土资源各项工作再上新台阶。特别是要突出抓好以下几项工作：

（一）严格保护基本农田，切实增强资源保障能力。

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，保护好基本农田。去年全县基本农田保护工作会议之后，大部分乡镇按照要求，做了一些实实在在的工作，成立了保护专班，设立了保护标牌，落实了保护地块，完善了保护制度。但也有少数乡镇，工作停留在口头上，措施写在文件上，制度挂在墙上，并没有真正落实到位。为此，我们要进一步统一思想，认真落实基本农田保护的各项措施，真正守住基本农田这条红线，保护好我们的生命线。一是进一步巩固和完善基本农田的保护成果。结合当前开展的农村二轮土地延包工作，将基本农田落实到地块和农户；县与镇、镇与村之间要层层签订保护责任书，将保护范围和责任落实到人；同时,要充分利用当前农产品价格高，农民种田积极性高的有利局面，加大对基本农田保护的宣传力度，正确引导农民增强耕地保护意识，共同保护好基本农田。二是严格执行基本农田保护“五不准”。各乡镇要加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为，对擅自占用基本农田挖砂取土、挖塘养鱼、植树造林、建窑建坟的，依法严厉查处，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。三是加强农村宅基地管理。要认真执行省政府关于农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。对农民建房要做到“五个不批”，即：不符合规定条件的不批；超过法定面积的不批；占用基本农田的不批；申请占用耕地没有落实补充耕地责任的不批；城镇居民申请占用集体土地建住宅的不批。乡镇国土所要充分发挥在宅基地管理中的作用，加大对农村宅基地的日常监管力度。

（二）积极开展土地整理，确保重点项目顺利实施。

土地开发整理不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。去年，我县通过努力，争取了几个部、省、市整理重点项目、基本农田土地整理项目。有的项目已通过了评审，有的项目已进入预备库。这些项目来之不易，全县上下要齐心协力，密切配合，扎扎实实做好项目的申报和实施工作。项目所在地的乡镇党委政府要成立工作专班，向村组和群众宣传土地整理的意义和作用，主动配合国土部门做好迁房、迁坟等工作，切实为项目实施创造良好的环境；其他有关部门要及时提供相关资料，积极参与项目设计、实施和管理，为项目的实施献计献策；国土部门要着眼长远、统筹安排，一方面，加大跑“部”进“京”的力度，千方百计争取更多的土地开发整理项目；另一方面，要组织项目实施工作，按照项目设计和管理的要求，加快工程进度，管好项目资金，确保项目质量。

（三）加强土地市场建设，大力推行招标拍卖挂牌。

这两年，我县的土地资本营运和土地市场建设进展较快，经济效益和社会效益突出。新的一年，我们要再接再厉，进一步加强土地资产经营管理力度和手段。重点是要坚持两手抓，一手抓储备，通过征收集体土地，收回闲置土地，收购改制企业土地等途径，扩大土地储备量，高度垄断土地一级市场，掌握土地供应主动权；要认真贯彻落实公政发[2001]66号文件精神，按照《公安县土地储备经营暂行办法》的规定，抓好土地收购储备，坚决打击土地违法交易，彻底杜绝对手成交。一手抓招拍挂，积极尝试大宗土地的运作，重点推进土地拍卖，促进我县土地市场建设上档次，升层次。今后，土地资本营运和市场建设要做到“三结合”：一是要把土地资本营运与园区建设相结合。孱陵新区是我县经济发展的重要载体和平台。这几年，孱陵新区发展较快，但是在管好、用好土地上，还大有文章可做。按照县政府研究的意见，新区用地要实现“三化”，即：用地管理规范化，供应方式市场化，经济效益最大化。县国土局和开发区管委会要深入研究，科学规划，紧密配合，扭转目前供地比较被动的局面，分步骤发布孱陵新区供地信息，吸引更多的投资者到孱陵新区投资兴业。特别是要把住审批和供地两个关口，在用地程序上要严格遵循先申请，后选址；先预审，后立项；先审批，后用地的原则；在供地环节上要积极创造竞争用地的环境，经营性用地必须100%招拍挂，工业用地要创造条件逐步实现招拍挂，充分体现新区土地的经济价值。二是要把土地资本营运与旧城改造相结合。在旧城改造上，很多县市采取了统一规划，统一拆迁、统一供应、集中建设的方式，严禁单位自建住房或以集资建房的名义开发商品房。我县要认真学习外地先进经验，加强对旧城改造的指导和管理，加大规模，加快进度，提升城市建设的水平。建设部门要做好旧城改造的规划，国土部门要将旧城改造的土地纳入资本营运的范畴，采取招标、拍卖或挂牌的方式集中供应，开发商通过竞争取得土地，增加国有土地收益，为城市建设积累更多的资金。三是要把土地资本营运与盘活存量相结合。关于盘活存量的问题，我在后面还要专题讲。各乡镇关键是要选择一些基础条件好，利用价值高的闲置土地，适时收购，以招拍挂方式出让，着力盘活存量。

（四）做好服务发展文章，保障工业兴县用地需求。

各级各部门要正确处理经济建设和资源保护的关系，正确处理资源需求与供给的关系，正确处理经济发展与社会稳定的关系，紧紧围绕经济发展大局来开展国土资源工作。一是围绕工业兴县大局，切实提供用地保障。目前，我县经济发展正处于关键时期，但用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈，我们要开动脑筋，切实为工业兴县提供用地保障。一方面，国土部门要想方设法争取更多的用地指标；另一方面，要合理分配用地指标，重点保障“四类项目”用地，即工业兴县项目，重点基础设施项目，骨干企业扩建项目，效益好、就业多的招商引资项目。要通过“外争内控”，提高土地保障能力，努力增加有效供应量，尽可能满足工业兴县用地需求。二是围绕重点项目建设，扎实做好服务工作。工业是全县经济的命脉，项目是工业经济的支撑。我县有一批重点项目正在建设，也还有一批重点项目即将启动。国土部门要围绕项目建设，认真搞好服务工作，切实做到全程参与，全程服务，简化办事程序，不断提高工作效率和服务水平。三是推进征地制度改革，切实维护群众利益。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，征地中的矛盾十分突出，群众集体访，越级访的事件屡有发生，影响了农村正常的生产生活秩序和稳定的局面。各级党委政府和相关部门一定要高度重视，认真研究措施，切实解决这个问题。一方面，要严格执行已有的规定，加强征地管理，深化征地制度改革，拓宽补偿安置渠道，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，农民长远生计有保障。另一方面，要进一步健全处理信访案件的工作制度，做好上访群众的宣传与法律解释工作，有效防止群体性事件的发生。

（五）着力盘活存量土地，深入推进集约节约用地。

存量土地将是今后土地开发利用的重点，集约用地是今后的方向。浙江绍兴县集约用地“九法”值得我们借鉴，他们通过加强管理，盘活闲置，创新机制，开展置换，向时间、空间、规划、企业“要土地”。目前，我县还有大量闲置土地，还有很大的用地空间。我们要在存量地上想办法，要效益。一是尽快开展存量土地调查。各乡镇要迅速开展存量土地调查，建立闲置土地档案，认真研究分析，分类制定盘活计划。特别是斗湖堤城区，不仅要调查闲置土地，还要调查低效利用土地，真正掌握土地利用现状，为县政府今后合理调整产业布局提供真实有效的依据。二是对闲置土地分类处理。国土部门要按照公政发[2004]34号文件的规定，对征而不用、闲置两年以上等符合法定收回条件的，报原批准机关批准后，无偿收回土地使用权；对闲置一年以上、两年以下等暂不具备收回条件的，要责令原用地单位限期开发利用土地，并按规定的标准收取闲置费和荒芜费；对原用地单位已撤销或者迁移的，采取收购方式，收回其土地使用权；对停产闲置多年的工业项目，要通过报纸、网络等媒体，广泛发布招商信息，面向全社会实行以地招商。三是鼓励单位和个人开发利用闲置土地。招商引资项目或其他工业项目开发利用闲置土地的，其土地出让金可以分期缴纳，相关规费按低限标准收取。今后，凡闲置土地没有盘活的乡镇，原则上不再申报审批新增建设用地，国土部门要严格把关。

（六）迅速启动规划修编，加快基础业务建设步伐。

1997年在编制土地利用总体规划时，对全县经济发展形势分析不够准确，存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题，严重制约了全县经济发展。根据国务院《决定》的要求和国土资源部的部署，今年将启动新一轮的规划修编。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入开展调研。在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是科学编制规划。国土部门要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是做好规划修编的组织和保障工作。规划修编是一项系统工程，要求高、工作量大，投入资金多，涉及到各行各业，牵扯到方方面面。各乡镇党委政府一定要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。同时，对于即将开展的新一轮土地调查、城镇和农村地籍信息数据库建设等基础业务工作，各级政府也要高度重视，加大投入，精心组织，切实做到人员落实、经费落实、责任落实。

（七）加强土地法制宣传，强化国土资源执法监察。

《国务院》决定对土地执法监察作了重点强调，对国土资源执法体制作了进一步调整。设立了土地督察制度，国务院直接向各地派驻土地督察专员，监督检查各地执法工作。同时，还将各级国土资源执法机构级别升格，业务上直接受上级国土资源执法机构指导。这充分说明了国家严厉查处土地违法案件的决心。我们要认清形势，强化措施，进一步加大土地执法监察力度。一是深入学习宣传国务院《决定》。国务院《决定》是指导今后一段时期土地管理的纲领性文件。《决定》出台后，县委中心学习小组及时组织县“四大家“领导和相关部门负责人进行了专题学习；县政府采取以会代训的方式，组织各乡镇政府主要负责人和分管领导进行了学习。今年，各乡镇要结合党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《决定》。特别是领导干部要带头学，带头讲，带头宣传。要通过学习，明确《决定》的重大意义，领会其精神实质，用《决定》指导我们的工作。在此基础上，还采取多种方式，分层次，多角度开展宣传活动，引导广大干部群众增强依法用地、节约用地的意识。二是加大案件查处力度。土地政策越来越紧，处罚标准越来越严，但违法占用土地、破坏耕地的现象还时有发生，甚至还有少数领导干部违法批地，违法占地。原因在于以前执法手段不硬，对违法者处理不严，起不到查处一起，警戒一片的作用。今后，国土部门要着力解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，加大执法力度，严肃查处越权批地、违法占地和非法交易等违法案件。要加大与纪检、监察、公安、检察和司法等部门联合办案力度，依法查处一批典型案件。对违法占用的土地，该收回的要收回；对非法交易的资金，该没收的要没收；对违章建筑，该拆除的要拆除；对违法的国家工作人员，该处分的要坚决处分。要通过强有力的措施，确保国土资源法律法规得到有效执行，执法环境得到逐步改善。三是坚持依法行政。依法行政不仅是对行政执法的总体要求，更是对各级领导的具体要求。各级领导一定要深入学习国情国法国策，切实增强法制意识，自觉遵守土地法律法规，切实做到严格依法办事，依法行政，不越权，不滥用权。同时，要支持国土部门依法行政，坚决做到对违法案件不说情，不护短，不打招呼。

（八）加强国土队伍建设，不断提高管地用地水平。

今年是国土资源管理体制改革到位的第一年，也是国土资源部确定的“完善体制，提高素质年”。国土资源部门要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、懂经营、会管理的国土资源队伍。一是精心组织党员先进性教育活动。党员是干部队伍的中坚力量。国土部门要按照县委、县政府的统一部署，认真开展先进性教育活动，通过教育活动，真正解决党员队伍建设中的实际问题，进一步端正党员思想，纯洁党员队伍，树立良好党风。二是加强业务培训。国土部门要根据国土资源工作外延不断扩大，内涵更加丰富的特点，结合当前工作中的热点和难点，针对性、计划性地开展业务培训。通过培训，培养造就一批政治上靠得住、业务上过得硬、肯干事、会干事的人才队伍。三是切实转变作风。近几年，国土部门广大干部职工顾大局，识大体，围绕全县经济发展做了一些实实在在的服务工作。但也有少数干部职工责任意识不强，服务水平不高，工作作风不实。今后要进一步加强作风建设，在全系统大力弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，促进干部职工转变观念，转变作风，增强服务意识，提高管理水平。四是强化廉政建设。在2月16日的国务院第三次廉政工作会议上，温总理强调要抓好八个方面的廉政建设工作，其中关键一点是严格规范和管理土地市场。这充分说明了要高度重视土地管理的廉政建设，否则容易出问题。国土部门要进一步强化监督措施，健全监管体系，重点是要实行两制：在业务决策上实行会审制，在土地供应上实行公示制，确保行政行为公开、公正、透明。

三、加强领导，强化责任，确保各项目标任务圆满完成今年国土资源管理的目标任务已经确定，重点已经明确，关键在于抓落实。各级各部门一定要高度统一思想，把国土资源管理作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，加大力度，强化措施，务必抓出成效。

（一）加强领导，搞好协调配合。国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益。各级政府要切实加强对国土资源工作的领导，定期研究国土资源管理，及时解决国土部门工作中的实际困难。全县各部门一定要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局、积极支持，主动配合。充分发挥各自职能作用，共同做好国土资源工作。国土部门要在狠抓落实上下功夫，按照总体部署，结合具体实际，分解工作任务，明确进度要求，加强督促检查，严格考核奖惩，保障各项工作全面落实。

（二）明确责任，建立考核体系。各级政府是严格土地管理的主体，要对本地区耕地保有量和基本农田保护负总责。县政府将进一步强化耕地保护目标管理责任制，把是否珍惜土地和有效保护基本农田作为考核乡镇政府政绩的重要内容。会上，我将代表县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书。希望大家一定要强化责任观念，采取有效措施将耕地保护目标落实到位，并定期向县政府报告耕地保护责任目标的落实情况。县国土资源局要会同农业、监察、审计、统计等部门，尽快研究制定责任目标考核办法，并定期进行督办检查和考核。

（三）深化改革，推进体制创新。国土资源管理体制改革后，工作中出现了一些新问题，新矛盾，国土部门要在(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)认真调查的基础上，研究解决问题的新途径、新方法，大胆改革、大胆突破、大胆创新，切实转变国土资源管理的传统方式方法，尽快建立和完善适应市场经济体制的国土资源管理制度，走上高效管理服务的轨道。虽然国土部门干部管理体制进行了调整，但仍然是县政府的工作部门，各级政府、各部门要一如既往地重视、关心和支持国土部门的工作。

同志们，新的一年，新的任务；新的开拓，新的期待。我们要看到前所未有的机遇，认清所担负的责任，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，更加团结进取，更加奋发有为，努力把我县国土资源管理提高到一个新的水平，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。

第五篇：政府领导在国土资源工作会议上的讲话

同志们：

这次全县国土资源工作会议，是经县政府研究召开的一次十分重要的会议，主要议题是传达贯彻全市国土资源工作会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，研究部署今年的国土资源工作。刚才，先均同志传达了全市会议精神，总结了我县2004年国土资源工作，并对今年的工作作出了具体的安排和部署。希望大家结合实际，进一步明确任务，把握

重点，强化措施，全面贯彻落实。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强做好国土资源工作的紧迫感

去年以来，各级党委政府高度重视国土资源管理，先后出台了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。国土资源工作所面临的形势发生了深刻的变化。面对国土资源管理的新形势，我们要把握好三个方面。

（一）明确国土资源工作的新要求。根据中央出台的政策和采取的措施来看，今后国土资源工作任务更重，要求更高；国土资源部门职能更多，压力更大。主要体现在三个方面：一是要发挥参与宏观调控的职能。参与宏观调控，是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的一项新的重要职责。国土资源部门要审时度势，肩负起参与宏观调控的历史责任，通过土地利用规划、土地储备制度等，相机而动，调节土地供应，建立控制土地供应的快速反应机制和科学调控体系，推动经济和社会稳健发展。二是要坚持严格土地管理的政策。去年10月，国务院出台《关于深化改革严格管理土地的决定》，对严格管理土地提出了明确的要求和措施；今年召开的中央经济工作会议，再次强调要继续搞好宏观调控，严管土地的弦不能放松。最近，国务院领导针对新一轮规划修编作出重要批示，要求制定严格的审批制度，尤其要有明确而有力的土地控制政策，合理限制发展规模，防止滥占土地。从这一系列措施可以看出，严格土地管理，把紧土地闸门，中央的态度是明确而坚决的。三是要理顺国土资源管理的体制。去年，国务院作出了调整国土资源管理体制的重大决策。相继，省、市启动了以调整干部管理方式为主要内容的国土资源管理体制改革，上收了国土资源党委班子的人事任免权。改革后，国土资源管理部门面临着许多新情况，工作中出现不少新问题。今年，要抓紧研究干部管理方式变化后的管理制度，改革体制，完善机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，符合我国国情的国土资源管理制度。

（二）明确国土资源工作的新任务。今年的全国国土资源工作要点，明确提出了要实现五“新”：一是土地管理特别是耕地保护和集约用地迈上新台阶。要坚决贯彻国务院《决定》，落实土地管理行政首长负责制；强化土地利用规划管理，实行耕地保有量和建设用地总量“双控”，确保现有的基本农田面积和质量；巩固和全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，严格执行协议出让土地最低价制度，逐步形成统一的土地市场体系框架。二是矿产资源管理要开创新局面。要全面整顿和规范矿产资源开发秩序，强化矿业权市场监管，提高矿产资源利用效率。三是国土资源调查评价和地质工作要获得新进展。要围绕经济发展大局，认真实施“金土工程”、地质环境保障工程和土地资源调查与市场监测工程，不断提高管理支撑能力。四是维护群众权益和社会稳定要取得新成效。要切实尊重农民权利，解决征地中的突出问题，深化征地制度改革，从源头上防止损害农民合法权益。五是国土资源管理能力要有新提高。要进一步推进依法行政，健全严格管理的工作机制；更新规划理念，理清规划思路，努力完成耕地保护、矿产资源开发利用、国土综合整治等专项规划的编制。

（三）明确我县国土资源工作的现状。过去的一年，我县全面贯彻落实各级党委政府关于国土资源的一系列重大部署，国土资源各项工作得到了稳定发展：加强基本农田保护，完善各项基础业务，资源保障能力得到增强；深化土地资本营运，积极开展招标拍卖挂牌，土地市场建设实现新的突破；广泛宣传土地法律法规，严肃查处土地违法案件，依法行政水平不断提高；全面加强教育培训，积极创新用人机制，队伍建设取得明显成效。在充分肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状。目前，我县国土资源工作依然面临着较为突出的压力和矛盾：一是工业兴县对用地需求不断增加与用地指标不足的矛盾。一方面，随着全县经济和社会的快速发展和工业兴县战略的深入推进，我县用地需求量逐年增长；另一方面，国家实行从严从紧的供地政策，用地指标逐年减少，用地日趋紧张，新增建设用地报批难度日益加大。因此，在现有政策框架下，依法解决好用地矛盾已成为经济发展的当务之急。二是部分领导干部对国土资源工作认识不足与严格管理土地之间的矛盾。当前，有部分领导干部对科学发展观理解不深，对发展形势分析不准，对国土资源管理的重要性认识不足，甚至有少数领导干部错误认为严格土地管理会影响发展大局，阻碍发展步伐，减缓发展速度。如果不及时纠正这些错误观念，国家关于严格土地管理的措施就无法落