蔡家塬村集体林权制度改革计划

第一篇：蔡家塬村集体林权制度改革计划

蔡家塬村集体林权制度改革

工

作

计

划

为确保我村集体林权制度改革工作有序进行，根据星火乡党委、政府有关文件精神及林权工作安排，结合我村实际情况，经村林改小组研究，特制定林改工作计划如下：

一、基本情况

（一）人口现状：蔡家塬村共有七社，300户，1190口人。

（二）林地资源现状：全村土地总面积9600亩（其中：耕地1704亩，退耕地2291亩），林改林业用地5605亩（按地类分，有林地4497亩，宜林地1108亩，按经营类型分，公益林5605亩）。

（三）林权现状：

1、村林场1个，周家湾3处面积1534亩。

2、七社共有面积4071亩，其中有林地2963亩，宜林地1108亩。

二、改革范围和主要任务：

对全村所有的集体林地包括集体所有的重点公益林、其它集体地和宜林地，依法进行改革。

对全村林地权归属有争议的林地，待争议解决后再落实经营主体。

结合本村实际计划采取以下二种方式进行分配：

1、未承包到户的22个小班4071亩集体林地，采取“均山”的办法，直接划拨到户，落实经营主体，对少数零星地就近补到农户，实行家庭承包经营，不留空档；

2、对于村林场3个小班1534亩集体林地中12号小班凉马台237亩集体林地，经村民代表大会讨论，留村集体经营管理，用于今后新增农户补充分配。对于下余1297亩（11号小班太白岭453亩、15号小班周家湾844亩），按分股不分林的办法，由全村所有村民每人一股，按户办理股权证。并选举郭生明为带头人，负责管护并办理林权证。

三、主要步骤：

全村集体林权制度改革工作，计划分四个阶段进行。第一阶段：组织准备阶段（2009年12月—2010年1月）

1、成立村林改工作领导小组 组

长：张爱虎 副组长：郭虎义

成员：张拴俊

王永科

郭得灵

郭永寿

乔惠灵

2、宣传培训

⑴制作林权改革内容的横幅2条，固定性标语5条； ⑵召开全村动员大会，组织学习中共中央、国务院关于《全面推进集体林权制度改革的意见》和中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于贯彻落实《全面推进集体林权制度改革意见》的实施意见。⑶建办板报5期，发放关于林权制度改革的宣传资料300份。

3、调查摸底

⑴调查摸清全村的户数、人口并与农户签字确认。⑵做好《农村社会经济状况统计表》的数字准确性。⑶做好集体林地现状调查摸底。⑷对集体林地现状调查摸底进行汇总。

4、制定方案。

第二阶段：勘界确权阶段（2010年2月至2010年7月）。

1、成立林地评估登记工作小组、村级集体林权勘界工作小组。

⑴林地评估等级工作小组： 组

长：张爱虎 副组长：王永科

成员：王新科（县林业局技术员）、白三才（乡林业管理站站长）张拴俊

郭生明

⑵村级集体林权勘界工作小组： 组

长：郭虎义 副组长：王永科

成员：董俊玺

张喜明

郭明寿

周灵忠

蒙拴仁

王兴灵

2、组织勘界结果公示，上报乡镇政府审核；

3、纠纷调处。

按照属地管理、分级负责的要求，本着尊重历史、尊重事实、互谅互让、依法依规的原则进行，把矛盾纠纷解决在农户，化解在萌芽状态。

4、签订承包合同。

在勘界确权无异议的林地林木，村委会与农户签订承包合同，依法明晰产权，确定经营主体，明确双方的权利、义务和责任。

第三阶段：建档发证阶段（2010年8月—2010年10月）。经上报审核后，在本村范围内张榜公示30天，公示无异议后，发放全国统一式样的林权证书。

1、林权登记：勘界确权到户的林地林木，由承包经营权人提出林权登记申请，并经乡村组逐级审核签字后，上报县林业主管部门审核登记，张榜公示30天。

2、建档立卷：按照《灵台县集体林权制度改革档案管理办法》规定，对林改过程中产生的各种原始资料造册登记，规范立卷，完整归档，确保林改档案资料的真实、完整、安全。

3、颁发证书：经公示无异议的林权，由县政府核准，颁发全国统一制式的林权证书，确保登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。

第四阶段：自查完善阶段（2010年11月至2010年12月）。完成主体改革任务，村上按照确权到户率达到90以上，勘界准确率、发证率、纠纷调处率、建档合格率、群众满意率达到100%的要求，逐社逐户自查自验，将自查结果上报县、乡林改领导小组，并提交申请乡级核查报告。

四、存在的困难和问题

在集体林权制度改革中存在的主要问题是改革成本较大。林改牵涉到我村所有农户，开展调查摸底、宣传发动、勘界确权、登记发证等各项工作，都需要为数不菲的经费支持，而上级又明文规定不得因改革工作向农民收取任何费用，因此，要保证林改顺利开展，需要各级财政提供必要的经费保障。

蔡家塬村 2009年12月

第二篇：蔡家塬村集体林权制度改革第一阶段小结

蔡家塬村集体林权制度改革

第一阶段工作小结

为深入贯彻执行星火乡政府关于做好深化集体林权制度改革的通知指示精神和星火乡人民政府关于做好做强林改工作的会议精神，我村在乡党委、政府和乡林改办的关心指导下，较好地完成了林改第一阶段工作任务。现将工作情况汇报如下：

一、成立村林改工作领导小组

自参加星火乡林改工作启动大会后，我村党支部及时召开了林改工作专题会议，成立了以村党支部书记张爱虎为组长、村委会主任郭虎义为副组长的蔡家塬村林改工作领导小组，成员包含村文书张拴俊、村计生副主任王永科、社长郭永寿、郭得灵、妇女主任乔惠灵5人。

二、注重培训学习，启动林改工作

积极参加乡林改办举办的林权改革工作培训会，并及时召开我村“深化集体林权制度改革”启动、培训大会，村领导班子及各社社长参加了会议，会议邀请了乡林业站站长白三才同志现场培训指导，并安排部署了第一阶段林改工作。会议取得了宣传鼓励、培训提高的效果。

三、宣传培训

⑴制作林权改革内容的横幅2条，固定性标语5条； ⑵召开全村动员大会，组织学习中共中央、国务院关于《全面推进集体林权制度改革的意见》和中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于贯彻落实《全面推进集体林权制度改革意见》的实施意见。

⑶建办板报5期，发放关于林权制度改革的宣传资料300份。

四、调查摸底

⑴调查摸清全村的户数、人口并与农户签字确认。⑵做好《农村社会经济状况统计表》的数字准确性。⑶做好集体林地现状调查摸底。⑷对集体林地现状调查摸底进行汇总。

五、制定方案。

为了充分调动群众发展林业生产的积极性，促进全村林业稳妥发展，按照集体林权制度改革的总体要求，结合我村实际，制定了林改分配方案。

六、下一步的工作计划

在下一步的林改工作中，我们将进一步加大工作力度，为顺利进入第二阶段即勘界确权阶段做好准备，使我村林改工作再上新水平。

蔡家塬村 2010年1月29日

第三篇：蔡家塬村集体林权制度改革第二阶段小结

蔡家塬村集体林权制度改革

第二阶段工作小结

在全面完成摸底调查阶段工作任务后，根据县、乡和相关会议精神，我村严格按照改革的步骤和时间安排，于2010年2月年开始了集体林权制度改革第二阶段的工作，在此阶段重点做好林地的勘界确权，稳步推进林改的各项工作。

一、工作成效

继乡党委、政府召开的林改推进会议后，我村于2010年2月份已进入第二阶段的勘界确权的工作阶段。此次勘界确权主要是在县林业局王新科同志及我乡林业站站长白三才同志的指导下，按照严格的技术要求，实地勘察确定界线，通过查阅档案、实地踏勘、调查走访等多种形式，对辖区范围内的林地、林木进行彻底的清理调查，摸清底数，掌握实情，并对勘界结果进行公示。

二、主要做法

1、加强领导，落实责任。

⑴成立林地评估等级工作小组。成立了以村党支部书记张爱虎同志为组长，王永科同志为副组长的林地评估等级小组，成员为县林业局技术员王新科、乡林业管理站站长白三才、村文书张拴俊、郭生明4人。

⑵成立村级集体林权勘界工作小组。成立了以郭虎义同志为组长，王永科同志为副组长的集体林权勘界工作领导小组，成员为董俊玺、张喜明、郭明寿、周灵忠、蒙拴仁、王兴灵6人。

2、公示。

组织勘界结果公示，并上报乡政府审核。

3、纠纷调处。

村林改小组继续做好前期准备工作，努力把矛盾化解在勘界组入户前，力争缩短勘界勾图的时间，确保此阶段工作任务的顺利完成。按照先易后难的原则来安排工作，涉及与其他村交界的情况，积极与相邻村联系，有争议的双方派人到场明确各自林地界限，杜绝了矛盾的激化，真正做到了纠纷调解“四不出”。严肃工作纪律，对参与林改工作的人员，严禁暗箱操作，严禁弄虚作假现象的发生，确保农户切身利益不受损。

4、签订承包合同。

在勘界确权无异议的林地林木，村委会与农户签订承包合同，依法明晰产权，确定经营主体，明确双方的权利、义务和责任。

三、存在的主要问题

分析我村林改第二阶段工作，总体进展平稳，但进展缓慢，主要表现在：

1、部分村干部认识不到位，领导重视不够，改革积极性差，畏难情绪严重。

2、技术不规范。基本上为县林业局、林业站人员在具体工作，外业确权有的没有记录，技术不规范，勘界工作部分存在各自为阵现象。

3、林改办没有安排工作人员协助我村林改工作。

4、各社信息收集、上报少，致使林改信息不能及时反馈。

5、矛盾纠纷排查不细、不实。四 下步工作安排及建议

1、认真尽快完成勘界确权阶段的工作。认真搞好确权发证工作，掀起主体改革的高潮。至2010年7月底必须完成登记、确权发证工作。

2、突出工作重点，化解各种矛盾，确保工作顺利进行。抓住林改的重点和难点，认真、细致、扎实地排查林改矛盾纠纷，确保林改的稳定和顺利。

蔡家塬村 2010年7月30日

第四篇：村集体林权制度改革工作总结

三茅镇中华村集体林权制度改革工作总结

我村集体林权制度改革按照《三茅镇集体林权制度改革实施方案》，结合我村实际情况，进行集体林权制度改革，涉及农户1184户，集体经济组织成员3755人。

一、任务完成情况

全村完成林改面积308.5亩，至11月底，林改任务全面完成，其主要林改方式为发放林权证，涉及户数1184户，人数3755人，林改档案齐全。

二、林改主要做法

1、统一思想认识，成立镇林改工作小组

为有效开展全村集体林权制度改革工作，村成立了主要领导为组长，相关人员组成的领导小组，组织开展集体林权制度改革工作，全村召开了集体林权制度改革动员大会，部署了改革任务，明确了时间要求，为扎实有效做好集体林权制度改革工作揭开了序幕。

2、科学制定方案

一是准备工作阶段。村成立了林改工作机构，组织宣传发动，参加了镇林改领导小组组织的林改培训等，根据调查摸底情况，确定林改范围；二是组织实施阶段，精心组织，相互协作，各负其责，认真完成林改工作任务，对纳入林改的集体林地，申请上报，建立档案；三是总结经验阶段，对我村集体林权制度改革进行全面总结，上报验收。

3、严格操作程序

在林改的操作程序上，坚持依法规范运作，严格操作，保证方案符 1

合省、市、镇相关文件规定，保证方案符合政策要求的同时，做到切实可行。二是严格操作程序，认真规范填写林改登记表，召开有关会议，确保林改在公开、公平、公正的情况下运作。

三、加强组织领导

深化集体林权制度改革是对林业生产关系的一次重大调整，是家庭联产承包责任制的深化，是建设社会主义新农村，增加农民收入，保护生态环境，建设和谐社会的重要过程，林改政策性强，我们将继续加强组织领导，做到认识、责任、措施三到位，明确责职责，尊重群众意愿，把集体林权制度改革工作做细做实，全面保质保量完成林改工作任务。

2010年11月

第五篇：xxx村集体林权制度改革

xxx村集体林权制度改革

工作方案

为切实做好集体林权制度改革，保障林权权益人的合法权益，维护森林资源安全和林区稳定，加快社会主义新农村建设步伐，认真贯彻上级关于集体林权制度改革工作会议精神，按照xxx乡集体林权制度改革方案要求，结合我村实际，制定本方案。

一、集体林权制度改革的意义、范围和总体目标

（一）集体林权制度改革的意义。实行集体林权制度改革对稳定和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、加强生态文明建设和推进现代林业发展具有重要意义。通过集体林权制度改革，让农民依法享有林地的使用权、经营权和林木所有权、处臵权、收益权，有利于维护林业经营者的合法权益，调动全社会造林、营林和护林积极性；有利于加快发展现代林业，推进社会主义新农村建设。

（二）集体林权制度改革的范围。农村集体经济组织所有的森林、林木和林地，重点是目前仍由集体经济组织经营的商品林、宜林地，以及经营主体已明确的公益林；对林地林木权属有争议的，要通过此次改革，依法妥善处理。

（三）集体林权制度改革的总体目标。2011年基本完成主体改革任务。通过明晰林地、林木的使用权和所有权，建立起产权归属清晰、经营主体明确、责权划分分明、利益保障严格、流转规范有序、服务监管到位的现代林业产权制度，从而实现森林增长、生态改善、林区增效、农民增收的目标。

二、集体林权制度改革的原则和应当把握的政策

（一）坚持从实际出发、因地制宜的原则。根据上级有关政策要求，坚持一切从实际出发，允许经营形式和改革方式多样化，不搞一刀切。

（二）坚持生态保护、权益平等的原则。根据《农村土地承包法》、《森林法》、《物权法》、《村民委员会组织法》、《合同法》等法律规定，农村集体所有的林地林木属集体经济组织内部成员共同所有，每个家庭及其成员享有平等的权益；要落实生态受保护措施，坚持依靠群众搞林改，实行改革内容、程序、方法、结果“四公开”，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，维护群众的合法权益。

（三）坚持尊重农民意愿、兼顾各方利益的原则。毫不动摇地坚持党在农村的家庭承包经营制度，确保集体经济组织成员享有优先和平等的初始承包经营权。各村林改方式，要依法经过本集体经济组织2/3以上成员（村民）或2/3以上成员（村民）代表同意。同时，要兼顾集体、农民个人和承包经营者的利益。

（四）坚持尊重历史、依法办事、维护稳定的原则。要始终把依法操作作为基本准则，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《森林法》等法律法规，任何单位和个人不得以改革为借口，随意打乱重来、重新分配或无偿平调。要尊重历史，保持政策的稳定性和连续性；对历史遗留问题和林权纠纷要依法依规妥善处理，做到既要坚定不移地推进改革，又要确保农村社会稳定。

（五）坚持分类指导、积极稳妥推进的原则。尚未确权到户的宜林地、荒地（滩）和商品林，适宜分到户经营的，要按人均分到户经营；不适宜分到户经营的，可通过拍卖、出租、招标承包等形式落实经营主体，也可依法确定集体统一经营，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到户的方式落实产权，并发放股权证。

对于集体经济组织统一经营管理的公益林，仍坚持集体统一经营管理；对于集体统一经营管理的商品林，经营状况良好，群众满意的，可经过民主决策程序，仍由村集体统一经营管理；对效益差、群众不满意的经营主体，依法经集体经济组织成员同意，可改善经营措施、保持经营方式，也可积极引导能人大户承包经营或按人口落实到农户承包经营。对于通过承包、租赁、拍卖等形式依法获得的集体林地，按照合同履行义务的，其经营权稳定不变；合同不完善的，特别是没有落实防火、病虫害防治责任的，要依法予以完善；程序不规范的依法予以规范；合同不合法的要依法妥善处理。在耕地上发展的商品林，服从农田家庭承包责任制管理，已经取得农田承包经营权证的，不再核发林权证。在基本农田里栽植的树木，不列入本次改革范围，树木采伐后，要退林还耕。退耕还林后的林地，产权明晰后，要及时核发林权证，将权属落实到权益人，做到图、表、册一致，人、地、证相符。对权属不清的或者林权纠纷尚未解决的，暂不核发林权证。

三、集体林权制度改革的方法和步骤

为认真贯彻乡政发（2011）32号文件精神，切实做好集体林权制度改革，特成立xxx村林权制度改革工作领导小组：

组 长： 张新成（xxx村村委会主任）成 员： 董永军 张 鼎 初振波 胡新生（三组电工）

穆永和（二组电工）

胡文渊（一组电工）

全村林权制度改革共分三个阶段进行，从2011年3月开始，到2011年12月底完成。

第一阶段：宣传发动，调查摸底。

（一）宣传发动。召开动员会，统一思想、提高认识、明确目标、落实责任，全面安排部署集体林权制度改革工作；要把宣传林权制度改革作为一项重要工作，采取多种形式，广泛宣传林改的重要性和必要性，坚持正确导向，营造改革氛围。要通过广泛宣传，达到家喻户晓、人人皆知，使广大群众认识林改的重大意义，了解林改的有关政策，积极参与、支持林改。

（二）业务培训。积极参加乡政府组织开展的有关法律法规、政策和业务培训，使所有参与林改的工作人员充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步骤，掌握林改的政策和方法，使他们成为懂政策、会操作、能指导的“明白人”，确保改革严格依照法定程序规范操作。

（三）调查摸底，准备资料。以队为单位对林地、林木资源状况进行摸底，特别是对已采取不同形式进行改制、落实经营主体的林地、林木资源进行详查，填写相应调查表。对没有签订林地、林木经营合同的要依法补签；对已签订合同的要审查认定；对合同不规范的要依法予以完善；对未经合法程序获得的林地、林木经营权，群众意见较大的，可通过法定程序修改合同，也可通过其他途径和办法依法解决。

第二阶段：制定方案，明晰产权。

（一）制定林改方案。结合我村实际制定林权改革方案，通过村民代表会议讨论拟定，着重阐明林权改革的重要意义及目标。

（二）明晰产权。村林改小组根据上级批复的林改方案，在保持集体林地所有权性质和用途不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到经营主体，并将明晰产权的结果包括林地地点、面积、四至、林分状况、经营期限等进行登记造册，并张榜公示，公示期为7天。

（三）调处纠纷。对林权争议和承包经营权或林权流转等争议引发的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，制定和完善调处预案，明确职责，加大调处力度；对于历史遗留的问题，要本着“尊重历史、妥善处理”的原则，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，通过协商等方法妥善解决。

（四）签订承包合同。经调查摸底符合政策，但尚未实行承包或没有合同的林地，由村委会或村民小组按法定程序制定承包方案或合同，与承包人签（补）订承包合同。签订合同的期限不能超过上级林改政策要求的期限。

第三阶段：勘界确权，发证建档。

（一）材料审核。签订合同后，对林权权利人申请林权登记的资料进行审核，确认无误并盖章同意后，报乡党委、政府审核同意后实施，报区农林水牧局进行复核。

（二）实地勘界。村林改小组和林业技术人员现场核实权属。本集体经济组织内部成员申请林地使用权、林木所有权或林木使用权的，在林地所在的村、队公示；集体经济组织申请林地所有权及本集体经济组织以外的其他单位或个 人申请林地使用权、林木所有权或林木使用权的，在相关的村、队公示，公示期7天。

（三）数据录入。公示、并上报相关信息。

（四）发放林权证。协助上级相关部门发放林权证。

（五）建立档案。根据林改档案管理的有关政策，立卷归档，由区农林水牧局专库保管。林权档案包括：林权登记申请表；林木、林地界线现场勘定协议及现状调查表；小班位臵图、四至范围图；林权登记公示及公示证明材料；林权登记申请，申请人身份证明；林地（土地）承包合同、协议；土地承包经营权证复印件；争议、矛盾调处材料；会议表决、记录材料。