第一篇：合作社100问
一、农民专业合作组织的概述
1、什么是农民专业合作组织？
农民专业合作组织是指以依法享有家庭承包经营权、从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，自愿联合、民主控制的互助性经济组织。包括基层专业合作组织和专业联合组织。
需要说明的是，长期以来，对这种组织形式名称的表述不尽统一，《农业法》称“农民专业合作经济组织”；十六大三中全会决定称“农村专业合作经济组织”；2004年和2005年的中央1号文件称“农民专业合作组织”，农业部的一系列文件中也称“农民专业合作组织”。无论在名称上如何表述，其内涵是一致的。在实践中，我市统一使用“农民专业合作经济组织”这一表述。
2.农民专业合作组织可分为哪几类？
(1)按照组织结构划分为：专业合作社、专业协会和专业联合社、专业联合会两类。
(2)按照经营产业划分为：种植业、畜牧业、渔业、农机服务等不同产业的专业合作组织。
(3)按照服务内容划分为：产加销综合服务、加工服务为主、仓储服务为主、运销服务为主、技术信息服务等不同服务内容的专业合作组织。
(4)按照登记注册部门划分为:已登记注册(工商、民政部门)和未登记注册的。
(5)按照设立人身份划分为：农民、企业、农技服务组织及农技人员、基层供销社、基层科学技术协会、其他。
(6)按照组织特征划分为：企业带动型、农户联合型、专业协会型、专业协会型、产品购销型五个类型。
3、什么是基层专业合作组织？
指以依法享有家庭承包经营权、从事同类产品生产经营和服务的农民为主体，自愿联合、民主控制的互助性经济组织。包括专业合作社和专业协会。
4、什么是专业联合组织？
指由3个以上基层专业合作组织自愿联合成立的专业联合组织。包括专业联合社和专业联合会。
5、什么是专业合作社？
指组织名称为合作社的基层专业合作组织。它是在农户家庭经营的基础上，由从事同类产品生产的农户按照合作制原则自愿组成的生产、加工、销售自产农产品的经济组织。不包括以公司等名称登记注册的股份合作制企业、社区经济合作社、供销合作社、信用社等。
专业合作社是一种管理比较规范与社员联系比较紧密的合作组织形式，专业合作社多数在工商管理部门登记为企业法人，全国约占合作组织总数的10%，目前主要分布在农产品加工企业多的东部地区。
6、什么是专业协会？
专业协会是由农民自愿组织起来，在农户家庭经营基础上，实行资金、技术、生产、供销、加工等互助合作和服务的开放性、民间性的社团组织。这类组织不直接从事经营活动，成员间的利益联系比较松散，经费来源主要是会员会费、政府资助、部门或个人的捐助。
7、什么是农产品行业协会？
农产品行业协会是一种以行业代表、行业服务、行业维权为主要职能的非营利性的合作组织形式，主要由相关企业、服务机构、专业合作社、专业协会组成。
8、专业协会和行业协会有哪些区别？
(1)成员组成不同。专业协会的成员以农民为主体；行业协会的成员以企业、科研与技术推广单位、专业合作组织等团体会员为主体。
(2)职能不同。专业协会是农业生产经营组织，从事农业生产、加工和销售；行业协会是社团组织，主要为成员提供咨询服务，具有行业协调职能，不直接从事生产经营。
(3)区域范围不同。专业协会多在县、乡、村范围内组建；行业协会多在地市以上范围内组建。
9、农民专业合作组织与农村集体经济组织有什么联系？
农民专业合作组织与农村集体经济组织有着广泛的联系，发展为相互依托，相互促进的良性依存关系。
10、农民专业合作组织与农村集体经济组织有什么区别？ 集体经济指的是生产资料集体所有制经济，它是从所有制方面来划分的经济形式；而合作经济是从组织经营的角度来说的，合作经济与集体经济是按不同的划分标准得出的两种经济形式。
农民合作组织与农村集体经济组织有以下六个方面的区别：
（1）生产资料的占用和使用形式不同。农村集体经济组织的生产资料是集体占有；农民专业合作组织的生产资料是在所有权不变基础上的共同使用。
（2）职能不同。农村集体经济组织主要解决社区范围内经营者需要解决的共同问题，如水利、道路、公共卫生等。农民专业合作组织作为经营性组织，主要承担社区性集体经济组织承担不了也不应该承担的职能，比如，家庭经营需要共同解决的购买、销售、加工环节的事情，以及资金、技术、信息等问题。
（3）经营方式不同。农村集体经济组织实行以土地家庭承包为基础的统分结合的经营方式；农民专业合作组织是在约定的项目、范围、程度内实行统一经营，结成的利益共同体。
（4）分配方式不同。农村集体经济组织以固定分配、按劳分配为主，目前主要以向成员提供福利为分配形式；农民专业合作组织则安照股份、投资额或成员惠顾量分配为主。
（5）形成的基础不同。农村集体经济组织是在外力的作用下形成的，自愿不是它的特点；而农民专业合作组织是自愿形成的，不受外在因素的制约与干预。
（6）覆盖的范围不同。村集体经济组织是社区性的，与村民委员会所管辖范围是一致的，农民专业合作组织可以跨县跨乡跨村，不受行政区域限制。
11、农民专业合作组织与合伙制、股份制有限责任企业的什么联系？
农民专业合作组织与有限责任公司企业都是经济组织，都要开展经营活动,讲求经济效益,对外追求利润最大化。
12、农民专业合作组织与合伙制、股份制有限责任企业有什么区别？
合伙制企业是指两个或两个以上投资者合伙而共同组建的企业。它是在业主制企业的基础上发展起来的,它在两个或两个以上业主的个人财产的基础上经营，共同对债务承担无限责任。
股份制有限责任企业是一种入股集资、联合从事生产经营的企业组织形式。
合伙制企业和股份有限责任公司,与合作组织的区别主要都是:(1)组织目标、本质不同；(2)出资金额不同；(3)资本所有者、管理者及直接劳动者的统一程度不同；(4)分配方式不同，股份制主要按资本分配，而合作组织除按劳动分配外，主要按交易量分配。
不管是合伙制、股份制，还是其他企业形式，都具有企业的共同特点。企业是指依法设立的以营利为目的的从事生产经营的独立核算的经济组织。其目的都是为了赢利，以实现资本保值增值，本质是资本营运；而合作组织的目的主要是降低社员的交易费用，它是非赢利组织，虽要运作企业，但仅作为手段，其本质是交易的联合，这与企业有本质区别。
13、农民专业合作组织与民间社团组织有什么联系？
农民专业合作组织与民间社团组织的联系是对内不以盈利为目，协会型的合作组织与民间社团组织一样不开展盈利性经营活动。
14、农民专业合作组织与民间社团组织什么区别？
一是民间社团组织是社会团体，不承担经济责任，合作组织在成员内部进行生产经营活动承担一定的经济责任；二是一般群众性社团组织对内对外都不追求盈利，合作是组织是一个经济组织，从事经济活动，在成员内部开展经营活动，对外是要讲效益、追求盈利。
15、专业合作组织与一般意义上股份制企业的区别表现为四个方面：
（1）经营目标不同。股份制企业以利润最大化为目标；专业合作组织具有追求利润和为其成员提供服务的双重目标。
（2）生产资料占有使用形式不同。股份制企业通过发行股票或募集股本形成企业的资产，财产的所有权与经营权相分离；专业合作组织所形成的企业财产承认其所有权不变，财产的所有权与经营权可以合一，也可以分离。（3）管理原则不同。股份制企业一般对股东入股多少没有限制，股票可以买卖或转让，但不能退股，按掌握股份的多少决定权力的大小，实行一股一票的管理原则；专业合作组织一般对成员入股的多少有限制（高限和低限），各成员拥有股份的数量差别不大，股份只是入社的条件，不是有价证券，不能买卖，但可以退股，实行一人一票的管理原则（在国外新一代合作社有与持股份额和交易额相结合的一人多票方式）。
（4）分配原则不同。股份制企业实行按股分红；农民专业合作组织则安照股份、投资额或成员惠顾量分配为主。
16、农村专业合作经济组织和科技部门的关系是什么？
这种关系实际上是指导与被指导，互为支持的关系。农村专业合作经济组织要积极争取科技部门的支持，主动承担技术推广的中介和组织任务，建立科研开发、示范基地，聘请科技人员直接参与农村专业合作经济组织工作，充分发挥科技部门在指导专业合作经济组织，普及科技知识、发展农业生产过程中的骨干作用。
17、农村专业合作经济组织与各级政府的关系是什么？
从目前我国实际情况出发，专业合作经济组织的发展离不开政府的扶持与引导，这和民办原则并不矛盾，这种扶持与引导需要把握住几点：(l)政府要制订必要的适度干预与扶持政策，予以正确引导；(2)政府部门切不可包办代替，把农村专业合作经济组织搞成官办的组织；(3)当地政府领导不要在专业合作经济组织中担任实职；(4)农村专业合作经济组织可以聘请专业技术人员到农村专业合作经济组织兼职或任职；(5)充分尊重农村专业合作经济组织的经营自主权和财产所有权，不能搞“平调”，不能加重其负担；(6)绝不能一哄而起。
18、农民专业合作组织的基本特征是什么？
无论农民专业合作组织以何种名称、何种形式出现，其都具有以下相同特征：
1、民办性。农民专业合作组织是农民在自发、自愿基础上组建的。不是任何力量推动的结果。早在1993年中央农村工作会议形成的文件对此就作了明确表述：专业合作组织不应该是官办的，而应该是农民自己的，它的主体是农民，实行“民办、民管、民受益”，坚持民办或民办官助是农民专业合作组织的基本组织原则。
2.专业性。农民专业合作组织是在农民专业化和区域化生产的基础上产生的，一个农民专业合作组织一般只围绕某一类或某一种产品开展服务，表现出很强的专业性，服务的内容有技术推广、信息传播，农资供应，农产品购销、加工、储运，服务项目既可以是单项的，也可以是综合的。
3.开放性。农民专业合作组织突破了乡村社区的区域限制，不仅一个专业合作组织可以吸收其他社区的农民，不同社区的农民专业合作组织还可以实行联合、合并。
4、灵活性。农民专业合作组织的灵活性，体现在组织制度、经营决策、合作内容、合作范围等方面。在组织制度上，专业合作组织具有灵活的聚散机制，其成员宜合则合、宜散则散，聚散时间可长可短。在组织形式上，不拘泥于一种模式，可以形式多样、类型各异，层次可高可低，规模可大可小，既可常年经营、也可季节经营。在合作内容和范围上，既可以是一个或几个环节上的合作，也可以是全过程的系列合作；既可以是单项的合作，也可以是综合的合作。
5、合作性。农民专业合作组织具有明显的合作经济性质，体现了合作制的基本原则，其主要表现在以下六个方面：（1）合作制产权原则。农民专业合作组织按合作制原则建立了二重产权结构，即专业合作组织有法人产权，会员有个人股权。每一个会员都是独立经营的主体，合作组织无权干涉其成员的独立经营活动。合作组织的财产主要由成员投资构成，但每个成员都有权处理自己投入到合作组织的那部分产权。农民专业合作组织作为产权的使用权主体，享有独立的法人自主权。
（2）志愿加入退出的原则。农民作为独立经营者，有愿意参加或不愿意参加专业合作组织的自由，有参加不同专业合作组织或同时参加几个专业合作组织的自由。凡生产专业合作组织所经营的产品，或者愿意接受专业合作组织提供的服务，愿意遵守专业合作组织章程的农民，经申请，缴纳一定会费或投入一定股金，都可以成为专业合作组织的一员。同样，经过办理一定手续后，会员可以带着自己的股金退出专业合作组织。
（3）一人一票制为主的原则。农民专业合作组织的最高权力机构是会员大会，重大问题都由会员大会讨论决定。一般的每个会员都享有平等的表决权，实行一人一票制的民主管理原则。股份制合作社一般实行一人一票制为主，对投入股金较多的单个成员应当限制其票数。
（4）限制股金分红的原则。创建农民专业合作组织的目的，是为了增进成员的整体经济利益和社会福利，而不是为了盈利。成员加入农民专业合作组织的目的不是为了赚取股金，而是为了利用专业合作组织提供的各种服务。一般来说，会员交纳的会费不计任何报酬，只是用来补偿农民专业合作组织在开展服务活动中的一些开支；股金可以取得一定的股息，但股息率受到严格的限制，一般不超过或略高于银行同期存款利率水平。
（5）盈利按惠顾额返还的原则。农民专业合作组织的盈余，在纳税、分配股息和留取一部分发展基金后，剩余部分按会员当年与专业合作组织的业务交往易进行分配，交往量多的多分、交往量少的少分。
（6）以对内服务为主的原则。农民专业合作组织服务对象主要是本组织的成员。在满足本组织成员服务要求的前提下，合作组织也可以对非成员开展服务。
19、农民专业合作组织的功能是什么？
农民专业合作组织在组织农民、发展经济、增加收入等方面具有以下四个方面的功能。
（1）组织功能
农民专业合作组织，对发展农村经济、促进农业产业化经营、增加农民收入方面的组织功能十分明显，具体可归纳为四个方面：一是按照国家产业政策，组织成员进行生产与销售，促使农业生产由行政管理过渡到由合作组织协调管理；二是根据国家产业规划以及市场信息，组织和协调农户进行专业生产，有利于促进农业生产的专业化；三是根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作，闯建起各种类型的专业生产合作社，组织农民共同闯市场，有利于提高农副产品的市场竞争力；四是随着经济的不断发展，通过各类合作经济组织，可以直接组织农业劳动力有序地流转到二、三产业，逐步实现农业规模经营，有利于提高农业产业化经营水平。
（2）中介功能
各地经济发展的实践证明，大公司、大企业、大市场不可能直接面对千家万户。同样，分散经营的农户，既无法直接加入大公司、大企业的经营序列，也无能力进入大市场参与销售农产品的竞争。在市场需求与市场竞争中，农户为避免自然风险与市场风险，需要“合作经济”这一中介组织。同样，公司、企业也需要一个中介组织，以节约交易成本。无论公司、企业，还是农户，作为产业链的两端，都需要一个中介组织，使公司与农户对接，使市场与农户对接。
（3）载体功能
所谓载体功能，是指农民专业合作组织从单纯的组织功能、中介功能中“跳”出来，逐步向产前和产后延伸，即由农民专业合作组织兴办各种经济实体，逐步将自身的组织演变成社区性的产业一体化组织或专业性的产业一体化组织。实现由组织、中介到经济实体的转变是农民专业合作组织发展过程中的一次质的飞跃，对增强合作组织产品的市场竞争力、提高初级产品的附加值、增加成员收入具有十分重要的意义。
（4）服务功能
向农户提供产前、产中、产后有效服务，是实施农业产业化经营必不可少的手段。由于农民专业合作组织的根，是扎在农民这块土壤中的，因此它对农户的服务最直接、最具体，从而成为农业社会化服务体系中不可取代的重要组成部分，成为维系农业产业化链条各环节得以稳固相联并延伸的生命线。
20、农民专业合作组织的作用
（1）对农民的作用
一是降低生产成本。通过专业合作组织，农民可以联合购买使用大型的生产资料如农业机械、加工设备等，降低独立购买这些生产资料时必须支付的消耗成本；可以统一批量采购农用生产资料，获得较低的市场价格；可以联合引进、使用先进技术，降低单个农户提高技术水平的成本。
二是降低交易费用。农民买卖农产品的交易费用，主要包括界定和保障农产品产权的费用、发现交易对象和交易价的费用、讨价还价的费用、订立和执行交易合同的费用、监督违约行为并对之进行制裁的费用以及维护交易秩序的费用等。如果农民通过专业合作组织来销售农产品、购买生产资料，就可以使多个成员到市场进行的多次交易变为一次。由于交易费用与交易次数成正向关系，成员的数量越多，交易的市场越复杂，则农民专业合作组织节约交易费用的成效就越明显。
三是提高农民谈判地位。在市场经济中，竞争能力的强弱与组织化程度呈正相关。分散的小农户因其规模小、素质低、实力弱，进入市场时，很难获得与交易对手平等的谈判地位，极易成为中间商的盘剥对象。农民专业合作组织作为一个整体参与市场交易，就可有效地抵御各方面对农民利益的侵蚀，提高农民在市场中的地位。
四是提高农民抵御风险的能力。首先，降低市场风险。其次，提高抵御自然风险的能力；第三，减少技术风险。
五是统一技术标准，创造产品品牌，实现规模效益。单个农户生产规模小，注册申请一个品牌是不可思议的事情。但通过专业合作组织就可以把生产同类产品的农户联合起来，统一技术标准，创造出自己的农产品品牌，提高农产品的附加值。
六是提高农民素质。通过参与专业合作组织的建设和运行过程，农民可以在科技应用、分工协作、组织管理、市场营销、对外交往，以及民主决策等方面得到直接锻炼，从而提高市场意识、科技意识、民主意识、合作意识，提高自我组织、自我服务、自我管理的能力。
（2）对其他市场主体的作用
一是降低龙头企业的交易成本。可以通过促进专业化生产，为龙头企业提供稳定的原料基地。与单个农户相比，合作组织的经济实力更强，更值得信任，龙头企业更愿意与其建立长期、稳定的契约关系，避免与分散农户进行交易时可能面对的违约风险。二是与农村集体经济组织相互促进。合作组织是兼顾公平与效率的组织，在不同市场主体之间起着某种制衡作用，也担负着促进农村社会发展的部分公益职责，可以在许多方面与农村集体经济组织建立密切的协作关系。
（3）对政府的作用
一是落实国家产业政策。农民专业合作组织对自身行业的发展比较熟悉，从而可以帮助政府制定有关的产业政策，并协助落实。特别是加入世界贸易组织后，政府对农业的宏观调控手段将集中在“绿箱”和“黄箱”政策方面，而这些政策的落实依靠传统的行政渠道，成本高而且效率低下。农民专业合作组织的发展，为落实国家对农民和农业的扶持提供了一个新的渠道。特别是对特定行业的扶持政策，通过由从事该行业的农民组成的合作组织来实施，必将是最有效率的途径。财政部办公厅在《关于中央财政支持农民专业合作组织试点工作的通知》（财办农〔2003〕91号）文件指出：“国外经验表明，从立法、产业政策、财政、税收、合作教育和培训等多方面积极支持农民专业合作组织为主要形式的农村中介服务性组织的发展，对发挥政府在农村和农业领域提供公共服务的作用，能起到„事半功倍‟的效果。我国农业经营单位和农民家庭数量庞大且分散，政府难以面对一家一户，支持农民专业合作组织发展实质上就是支持农业、农村和农民，并为国家财政支农提供了有效的载体和桥梁。”
二是反映农民意愿。农民可以通过专业合作组织把自己的意愿和要求，及时反映给政府。同时，也可以及时得到政府发布的农业产销、科技和政策等信息，提高政府对农业经济调控的针对性和有效性。国际经验表明，农民专业合作组织在政府与国外进行农产品贸易谈判时，也是一个极具份量的筹码。
21、农民专业合作组织的组织模式
农民专业合作组织及其成员与市场之间都是以物流和信息流这两种方式相互联系、相互作用的。物流主要是指因物质流动而发生的交换关系，其表现形式主要是生产资料的购进和农产品的销售；信息流是指伴随物质交换而发生的各种市场信息的传递。根据合作组织及其成员与市场之间的物流和信息流运动方式的不同，可以将农民专业合作组织划分为以下三种基本模式：
（1）初级模式。初级模式的农民专业合作组织是 会员建立在共同技术、信息服务基础之上的协会组织，是一种松散的合作组织或联合体，一般不具备经济实体，通常称之为农民专业协会，如各种农民专业技术协会、技术研究会等。初级模式的合作组织，一般地组织与成员之间不存在物质交换关系，只有信息交流，如合作组织聘请专家、技术能手为成员讲课等；同时，合作组织与外界也发生信息交流，如合作组织利用组织获得的市场信息引导成员安排生产、购买生产资料和销售产品，但成员购买生产资料和销售产品都是通过市场独立进行的。
（2）中级模式。中级模式的农民专业合作组织是在初级模式基础上发展而来的，它主要是在初级模式基础上增加了生产资料的供应合作。中级模式的合作组织在组织与会员之间，除了保留原有的信息交流关系外，增加了物质交换关系，即成员通过合作组织在市场上统一购买生产资料。在这种模式下，合作组织与其成员各自都有应对市场的一面，即合作组织要从市场上购买生产资料，成员要通过市场来销售自己生产的产品。
（3）高级模式。高级模式的农民专业合作组织是一种一体化的服务组织，它围绕着农民的专业生产提供产前、产中、产后一系列服务，是随着农村专业化生产规模的不断扩大、专业合作组织自身实力的不断增强而发展起来的，通常称为农民专业生产合作社。
高级模式的专业合作组织除向成员提供技术、信息服务和统一购买生产资料外，最主要的是实现了农产品销售合作，并兴办了农产品加工、运输和仓储等实体。在这种模式下，合作组织与成员之间实现了信息和物质的双重交流关系，即成员在生产过程中无论是生产资料的购进、还是生产产品的销售都是通过合作组织进行的，成员对专业合作组织的依赖程度明显加深。
二、农民专业合作经济组织的建立
22、当前组建合作组织已具备哪些条件？
(1)农民自主经营和自有生产性资产存在是前提条件。合作组织是个体劳动者联合自主活动。农民有了经营自主权，又有了自有生产性资产，从组织和制度创新的角度看，农民自有资产的增加，就会产生发展合作经济的要求，这是发展合作组织的基础条件。
(2)市场经济的建立与发展是必然条件。①市场经济是竞争经济，也是一种风险经济。农民如果仍以一个独立的商品生产者和经营者角色出现在市场，处境将十分不利。②市场经济是法制经济。个体农民的分散、自由与利益取向，以及他们对市场规范缺乏认识，对市场行为缺乏深入体验，都有碍于市场规则的确立和实施。合作组织最基本的原则就是“扶助弱势、一人一票、利润返还”。因此，全面实行社会主义市场经济是合作组织产生和发展的前提条件。
(3)政府的引导和大力支持是推动条件。政府管理经济由全面管理转变为重点宏观管理，这就需要在政府和农民之间有一个桥梁。政府及各部门管理职能的转变，同样需要一个输出载体，这个载体就是合作组织。近年来国家大力支持合作组织发展，一是从法律上支持，全国人大的《农民合作经济组织法》即将出台；二是项目项资金支持，财政部、农业部都给予了项目支持；三是优惠政策：农业部制发了扶持政策；27个省、直辖市、自治区制定了促进合作组织发展的政策意见，在税费减免、绿色通道、农资供应、用水、用电、用地、注册登记等政策方面给予了大力支持。
(4)实施农业产业化，是发展合作组织基础条件。实施产业化经营的模式较多，有“公司加农户”、“农户加基地”、“农户加专业市场”等。经过比较分析，实践证明，比较适应目前各方经济利益的还是公司+合作组织+农户的模式。
(5)全面建设新农村是环境条件。新农村需要与之相适应新组织，今后 “三农”的重点是全面推动和实施新农村建设，已形成大的气候和环境，包括农村建立合作组织的各种制度创新是全面建设新农村的重要内容。
(6)有一批能干的合作组织带头人是关键条件。有一批活跃在农村的重专大户和农民经纪人，这些人，有的有精湛的技术、有的懂经营、会管理，是农民推崇的“土专家”、能人，他们都有一个共同特点，热心公益事业热爱合作事业，热心为农民服务，在农民中有一定威望，在实践中探索着合作之路，成为合作组织的带头人。这是发展合作组织的关键条件。
(7)有比较成功的合作组织典型。从2003年起，农业部每年树立100多个示范合作组织，市里也树立了一批示范组织，各级农业部门已有一套较规范的操作程序和运作规范。上述充分反映了目前新农村建设，发展与完善合作组织遇到了最好时机与机遇。
23、创办农民专业合作组织的基本要求是什么？
不论创办何种类型、何种模式的农民专业合作组织，都必须坚持以下基本要求：
(1)不改变成员的财产所有权关系。
(2)入社自愿、退社自由。
(3)有利于促进专业性和区域性生产。
(4)必须坚持民办、民营、民受益原则。
(5)可以突破社区界限，在更大范围内实行专业合作。
24、创建农民专业合作组织有哪些具体要求？
(1)具有一定的产业基础。
(2)有一定数量从事同类或者相关农产品的生产经营者。
(3)农民自愿合作、联合。
(4)有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。
(4)有一定的注册资金或活动资金。
25、建设合作组织的指导思想是什么？
以科学发展观和城乡统筹协调发展理论为指针，以稳定农村基本经营制度为前提，以为农民提供系列化服务为出发点，以建设新农村增加农民收入为目标，通过积极稳步发展合作组织，促进农业和农村经济结构战略性调整，推进农业产业化经营，推动农村经济持续快速健康发展。
26、建设合作组织的原则有哪些？
——坚持基本原则：一是坚持农村基本经营制度；二是坚持农民专业合作经济组织基本性质，合作组织是以农户为主体的具有专业性、技术性、经济性的合作组织，它区别于一般的社会团体，以社员服务为宗旨，属于企业组织，但又有别于对内对外以盈利为目的的一般企业组织；三是坚持因地制宜，多种形式并举。紧紧依靠农民，合作经济组织牵头人可以是农村专业生产、经营大户、有技术专长的农民技术员或专业技术干部，也可以是龙头企业，还可以是农业技术推广部门、社区性合作经济组织、农副产品加工企业和流通企业等牵头兴办，做到谁有能力谁就牵头。不管谁牵头，都要坚持做到以农户为主体；四是坚持开放性与多元性。农民专业合作经济组织可以跨村、跨乡镇、跨县，不受地域社区限制；合作的要素重点是产前、产后服务项目，产中主要是搞好技术培训。可以是产品合作，也可以是技术、信息、资源合作，还可以在会（社）员内部搞资金合作；五是坚持围绕主导产品和支柱产业发展。逐步成长为当地经济增长点和农民收入的重要来源；六是坚持与推进产业化相结合。
——坚持“民办、民管、民受益”原则，构建良好的运行机制。坚持民办是前提。以农民为主体，农民成员应占成员总数的90 %以上；坚持民管是基础。实行民主决策、民主管理和民主监督，在内部建立健全自我管理运行机制，社员大会或社员代表大会是合作组织的最高权力机构，由社员大会或社员代表大会选出理事会和监事会，为合作组织的执行机构和监督机构；坚持民受益是核心。农民参加合作组织一定要得到实惠，这是合作组织的生命力所在。
——内部服务上坚持“服务系列化、经营实体化”的原则。为成员提供多功能、全方位服务的同时，增强为民服务的实力。二是自主经营、自负盈亏、对内服务与对外利润最大化的原则。
——坚持发展中规范，规范促进发展的原则。发展合作组织必须根据本乡镇、本村条件和农民迫切需要，选择适当的组织形式。从重庆农村看（城郊、镇边除外）农户规模小，产品量不大，农民的市场意识差，大多面临“买难”、“卖难”等问题。因此，首先考虑为农民解决“卖难”问题，重点发展专业协会、专业合作社和行业协会。当合作组织发展到一定规模后，需进一步解决的问题就是合作组织间的合作和联合。
——坚持因地制宜，结合实际的组建原则。组建中不能拘泥于一个标准。一是推选发起人，社长由成员民主选举确定。二是制订《章程》。从上至下，再从下至上，反复讨论，取得多数成员的赞同，共同按《章程》行事。三是以个人社员为主体，可以有团体社员，与单个社员享有同样的权利。入社自愿，退社自由，互相合作，一人一票。合作组织的社员不受地域限制。合作组织的财产归社员共有而不是归社区经济组织集体公有。合作组织允许从事本专业的非农民参加。一般应控制数量。四是遵循退社应按一定程序原则。合作组织一方面允许社员退社，这是社员的权利；另一方面，退社应坚持必要的程序，处理好债权债务。五是交会费、股金问题。合作组织有的要求交会费，有的要求认购股金，有的既要交会费又要求认购股金，有的不要求交纳任何费用。六是坚持惠顾原则。这是国际合作社通行的原则，按社员提供的交易量返还合作组织的盈余。七是登记注册问题。按国际惯例，需要以一种介于公益性团体和企业之间的中间法人，即合作社法人进行登记。八是村社集体经济组织、乡镇政府大力扶持原则。村社集体经济组织要在土地、基础设施等方面给予支持；乡镇政府要在政策上给予大力扶持和帮助。政府的职责是扶持、引导、服务、规范，要严格禁止把农民专业合作组织作为乡镇政府的实体，严禁平调、挪用农民专业合作组织的资产，上级支持农民专业合作组织的资金，乡镇政府、村委会不得克扣、挪用。
27、建立合作组织的方式有哪些？
一般选择市场竞争激烈、价格弹性大、惠顾人数多的产品作为组建合作社的生产经营内容。比如：大田作物一般不太适合作为合作社的产品来经营，比较适合的有蔬菜、水果、生猪、山羊、家禽、烟叶、蚕桑、苎麻、茶叶、中药材等产品的生产及加工、农机具服务、流通等。
28、怎么选择合作组织的组织形式？
合作社的具体组织形式很多，要根据当地的情况和产品的要求选择合适的组织形式。
——龙头企业带动型。在农业产业化组织中，以农业企业、加工企业、商业企业、农工商综合企业为“龙头”，通过购销产业链，带动众多农户，发展合作组织。
——农业专业技术协会+农户型。以专业技术协会为主体，组织农户进行专业生产协作，为农户提供各种有偿服务，这类组织主要采取同业联接的形式，通过成立专业协会等合作织，把分散的农户、企业联合起来形成行业合力，扩大行业规模，增强规避市场风险的能力，避免内部竞争。
——专业批发市场+农户型。以全方位的网络枢纽出现的专业批发市场，引导所在地区以及辐射地区的农户，按照市场供求信息，组织农户生产适销对路的农产品及其加工品，这类组织减少了农户生产经营的盲目性。
——产权带动型。以产权为纽带，吸收广大农民和涉农服务单位以土地、资金、高新技术等生产要素入股建立股份合作经济组织，实行公司、农户和服务单位相结合，形成互惠互利相互联动的利益共同体。
——股份制或股份合作制型。在组建时就设置总股本，再按照社员人数或出资数额分配股份，按照股份制企业的规则进行管理。
按登记机关划分：企业法人型（合作社型）、社团法人型（协会型）；按企业法人类型分：合伙企业、股份合作制企业、专业合作社有限公司、集体所有制企业。
29、组建农民专业合作社的程序有哪些？
(1)明确发起人
发起人就是发起并创办农民专业合作社的创始人。在农民专业合作社的筹备阶段，主要工作由发起人来做。农民专业合作社的发起人可以是自然人，也可以是企业法人、社团法人。发起人最低不得少于5人，并组成筹备小组。作为发起人应具备以下条件：
1、坚持党的路线、方针、政策，政治素质高，组织能力强；
2、在本地区、本行业内有较大影响力，一般为专业大户；
3、具有完全民事行为能力。
(2)进行可行性分析论证
可行性分析论证是组建农民专业合作社的基础性工作。发起人要对本地区、本行业农民群众专业合作的需求状况、专业生产的现状、市场前景、竞争对手等进行认真调查研究，确定所要组建合作社的活动和经营范围。
(3)起草农民专业合作社章程
农民专业合作社章程，是为规范农民专业合作经济组织内部关系，统一开展生产经营活动的原则和办事程序而制定的规程。章程的制定是一项非常重要的工作，要由发起人根据山西省农民专业合作社示范章程，结合本社实际起草。章程内容包括：名称、住所、发起人姓名、经营范围；股金设置；社员的权力和义务；组织机构；财务管理和盈余分配；变更、终止和清算等。
需要注意的是，尽管有示范章程为样本，但是，我们不能照搬照抄，应借鉴示范章程的主要内容，结合本合作社的实际情况制定自己的章程。在实际工作中，我们不少合作社、协会的章程、制度完全照抄别人的样本，结果是全市的章程、制度都一样，连错别字都一样。示范章程示范的是结构和具有普遍性的内容，具体到每个合作社应该有自己的特殊性。如：省示范章程中第四十五条规定：扣除当年生产成本、经营支出和管理服务费用等，年终盈余按下列项目顺序分配和使用。
（一）公积金，按盈余一定比例提取，用于扩大服务能力、奖励及亏损弥补；
（二）公益金，按盈余一定比例提取，用于文化、福利事业；
（三）风险金，按盈余一定比例提取，用于本社的生产经营风险；
（四）盈余返还，提取公积金、公益金和风险金后，按交易额和股金额进行统筹分配。
上述分配项目、提取比例和分配数额，由理事会提出方案，经社员（代表）大会讨论决定后实施。
这里面涉及到年终盈余要进行四个方面的分配，其分配比例也笼统地规定为“一定比例”。但是，具体到每个合作社各项的比例是多少，就必须通过社员大会或代表大会，在章程草案的基础上，民主讨论决定。
(4)吸收成员
凡从事与本社同类或相关产品，有一定的生产规模或经营、服务能力，具有完全民事行为能力的农民、组织或相关事业的个人，承认并遵守本专业合作社章程，自愿提出入社申请，认购股金，经筹备小组讨论通过，就可以成为本社的成员。合作社中享有土地承包经营权的农民必须占80%以上，法人成员不得超过总量的5%，生产性合作社中从事生产的社员占社员总数的一半以上。吸收的社员要造册登记。合作社正式成立后要向社员发放社员证。
(5)注册登记，取得法人资格
发起人持合作社章程到县级以上农经部门进行审核，审核确认后由工商行政管理部门依照晋工商企字［2005］191号文件给予工商登记，冠以由“行政区划+字号+产业类别+合作社”组成的名称，取得法人营业执照，然后到农经部门备案。
(6)召开成立大会
发起人筹备小组召集各成员召开农民专业合作社成立大会。成立大会也是第一次成员大会。成立大会主要议程有四项：
1、听取筹备小组报告本专业合作社筹备工作情况；
2、选举理事会和监事会成员并选举产生理事会理事长、副理事长、秘书长及监事会主席等；
3、讨论和通过本专业合作社的章程；
4、讨论和通过本专业合作社内部各项管理制度和运行机制；
5、讨论和通过本专业合作社年度工作计划和其他有关事项等。
30、农村专业协会的组建程序是什么？
组建农村专业协会的步骤与专业合作社的组建程序大致一致。也大体需要六步。第一步，发起人发起；第二步，申请筹备。即向区县民政部门申请筹备，由区县民政部门指导筹建。第三步，制定组织章程。制定章程要按照民政部门的示范章程制定，但要突出农民专业合作组织的特性，突出农民自我组织、自我管理、自我发展的特点。第四步，吸收会员。第五步，召开成立大会。经业务主管单位审查同意，在管理部门的监督下召开会员(或会员代表)大会后，讨论通过协会章程，民主选举协会理事会、监事会。第六步，注册登记。登记的条件是：区县、乡(镇街)、村区域内的农村专业经济协会要有规范的名称，固定的(或共用的)场所，10个以上的会员，相应的组织机构，与其业务活动相适应的专(兼)职工作人员，不低于2000元的注册资金，能独立承担民事责任。
31、农村专业经济协会登记范围？
县（市、区）、乡（镇）、村三级区域内，在农业、林业、牧业、渔业、水利、科技等领域服务于种植、养殖、生产、加工、销售等方面的各类农村专业经济协会。
32、农村专业经济协会业务主管单位和登记管理机关？ 县（市、区）区域内农村专业经济协会的业务主管单位为相应的县级人民政府有关部门；乡（镇）、村区域内农村专业经济协会的业务主管单位为相应的县级人民政府有关部门或县级人民政府委托的乡（镇）人民政府。以上农村专业经济协会的登记管理机关均为县级民政部门。
33、农村专业经济协会登记条件有哪些？
县（市、区）、乡（镇）、村区域内农村专业经济协会注册资金应不低于2000元，有规范的名称、固定的场所、一定数量的会员、相应的组织机构、与其业务活动相适应的专职或兼职人员，并能独立承担民事责任。
34、农村专业经济协会登记程序有哪些？
对农村专业经济协会的登记可以适当简化程序。具备成立条件，并经业务主管单位审查同意，可直接向登记管理机关申请注册登记。对乡（镇）、村区域内的协会可免于公告。
35、设立农民专业合作社，应当向登记机关提交下列哪些材料？
（1）法定代表人签署的设立登记申请书；
（2）全体成员共同出具的委托代理人的证明；
（3）符合规范的章程；
（4）依法设立的验资机构出具的验资证明；
（5）组织成员的身份证明；
（6）组织的法定代表人、理事、监事、高级管理人员的任职文件和身份证明；
（7）企业名称预先核准通知书；
（8）住所证明；
（9）法律法规及其它规范性文件规定应当提交的其它文件。
三、农民专业合作经济组织经营与服务
36、合作组织开展经营要遵守哪些原则？
合作组织也需利用设备厂房、原材料和劳力等生产要素实施生产、经营。对这些生产要素进行不同的协调、管理，可以产生不同的生产要素组合，从而达到不同的经济效果。因此，合作组织管理者的经营能力、水平非常重要。合作组织开展经营要遵守以下原则：
（1）依法经营，遵守国家法律、法规和有关政策的原则；
（2）对内以为成员服务为宗旨，严格按章程规定比例返还社员赢余的原则；
（3）按照工商、民政部门核定的营业范围开展经营服务的原则；
（4）以实现组织目标为第一的原则。合作组织经营的目标一方面与一般企业目标一样，追求利润最大化为目标，另一方面又要按照成员的利益实现组织目标。在利润最大化目标和成员利益组织目标的选择上，应以组织目标为第一，同时对外追求利润最大化。
37、合作组织经营的主要内容有哪些？
一是要健全经营服务体系。目前一般设技术服务部、销售部、供应部(有的设供销部)、财务部,还有的设有信贷部和咨询部。这些部门在理事会的统一指挥开展经营服务活动；二是要编制经营活动计划。包括经营收入、费用（成本）、利润及分配，利润返还、红利、积累提取等财务计划，项目实施计划、服务项目计划等。还要编制完成目标的措施、执行单位、负责人等；三是订立经营制度。计划要靠制度来保障落实。包括经营会议制度、供销衔接制度、资金调度、使用审批制度等。
38、合作组织的主要任务？
（一）统一建设标准化示范基地，开发、引进、试验和推广新品种、新技术、新设备、新成果；
（二）统一制定并组织社员实施产品生产质量标准，组织开展社员生产经营中的技术指导、咨询、培训和交流等活动，向社员提供生产技术和经营信息等资料；
（三）统一组织采购、供应社员需要的种子种苗、生产原料和农用物资等农业投入品，开展社员需要的运输、储藏、保鲜、加工等服务；
（四）统一组织销售社员的产品，对外参加农产品交易会、博览会；
（五）统一注册商标、产品包装、广告发布和市场开拓；
（六）统一申报、认证认定无公害农产品基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品和著名商标、知名商号及地方名牌等，提升产业和品牌；
（七）统一申报各种科研、示范、开发项目，组织实施国家农业支持保护政策；
（八）统一开展社员需要的法律、保险、贷款等服务和文化、福利等其他事业。
39、合作组织为成员发挥哪些功能？
按照合作组织为成员提供供应、销售、技术、资金、维权、教育、培训等服务职能，合作组织的服务可归纳为成员发挥八大功能。一是发挥统筹功能，实施一体化经营；二是发挥桥梁纽带功能，开拓国内外市场；三是发挥行业自律功能，推进农业标准化；四是发挥维护会员权益功能，增强合作组织凝聚力；五是发挥内部融资功能，帮助成员解决资金困难；六是发挥科技推广载体与平台功能，提高农产品科技含量；七是发挥品种整合功能，努力提高农产品竞争能力；八是发挥技术推广培训功能，努力提高农民素质。此外，合作组织还可以因地制宜地开展其他服务活动，如信息咨询服务、组织劳务输出等。
四、农民专业合作组织内部管理
40、农民专业合作组织内部机构如何设置？
合作组织主要设成员（代表）大会、理事会、监事会。
41、合作社的最高权力机构是什么？
社员（代表）大会是合作社的最高权力机构。社员（代表）大会由全社社员（代表）组成。社员代表由社员选举产生，代表任期3至5年，可连选连任。
42、社员（代表）大会的职权：
(1)审议、修改章程；
(2)选举或罢免理事会、监事会（监事）成员；
(3)决定增减注册资金和股金转让；
(4)决定合并、分立、终止、清算；
(5)审议理事会、监事会（监事）工作报告和财务报告；
(6)决定生产经营方针和投资计划；
(7)决定社员认购股金总额、每股金额、单个社员认购股金最高份额和从事生产的社员认购股金的最低份额；
(8)决定重大财产处置；
(9)决定盈余分配和弥补亏损方案；
(10)需要社员（代表）大会审议决定的其他重大事项。
43、合作社的执行机构是什么？
理事会是合作社的执行机构，负责日常工作，对社员（代表）大会负责。
44、理事会的职权是什么？
(1)组织召开社员（代表）大会，执行社员（代表）大会决议；
(2)向社员（代表）大会提交需讨论审议的章程、制度、工作计划等有关事项；
(3)讨论决定内部业务机构的设置及其负责人的任免；
(4)讨论决定入社、退社、除名和继承；
(5)讨论决定对社员与职员的工资、奖励和处分；
(6)根据本社发展需要为社员提供各项服务；
(7)聘用或解雇本社职员；
(8)管理本社的资产和财务；
(9)履行章程和社员（代表）大会授予的其他职责。
45、理事长的职权是什么？
(1)主持合作社的日常工作，负责召开理事会议；
(2)根据社员（代表）大会和理事会的决定，组织实施年度生产经营计划和生产、经营、服务活动；
(3)组织拟订本社内部业务机构和各项制度；
(4)代表本社对外签订合同、协议和契约；
(5)提请聘请或者解聘本社财务人员和其他管理人员；
(6)组织落实本社的各项任务；
(7)履行社员章程和理事会授予的其他职责。
46、合作社的监察机构是什么？
监事会是本社的监察机构，代表全体社员监督和检查理事会的工作，对社员（代表）大会负责。
47、监事会（监事）的职权：
(1)监督理事会对社员（代表）大会决议和本社章程的执行情况；
(2)监督检查本社的生产经营业务和财务收支及盈余分配情况；
(3)监督社员履行义务情况；
(4)向社员（代表）大会提出工作报告；
(5)派代表列席理事会议，向理事会提出工作建议；
(6)提议临时召开社员（代表）大会；
(7)履行社员（代表）大会授予的其他职责。
48、合作组织应建立健全哪些内部管理制度？
合作组织应建立健全会计核算、财务管理、民主议事决策、年度决算盈余返还、成员管理、岗位目标考核、档案管理以及购销管理办法等各项规章制度。
（1）成员管理办法
合作组织应制定科学的成员管理办法，明确成员加入的条件和程序、成员应尽的义务和应享受的权利以及成员退出、除名的债权债务的处理等。
（2）民主议事决策制度
（3）目标考核制度
（4）成员定期培训制度
（5）风险保障制度
（6）社（会）务公开制度
（7）财会制度。在上级没有出台专门的财会制度之前，合作组织应参照《村合作经济组织财务制度（试行）》和《村集体经济组织会计制度》建立规范的财务会计制度，独立建账，并定期公布，成员有权查询本组织的财务状况。同时要建立定期报表制度，按时向当地业务指导部门提交报表。
（8）年度决算盈余返还制度
合作组织应实行年度决算分配制度。凡成立时间1年以上的，均应按会计年度办理年终决算分配。年度盈余按以下顺序进行分配：
1.弥补以前年度亏损；2.提取一定的公积金，用于扩大再生产；3.提取一定的公益金，用于公益事业；4.提取一定的风险金，建立风险基金；5.股金分红，分红率一般不宜过高；6.利润返还一般应占盈余的50%以上。
每年具体分配方案由理事会提出意见,经成员(代表)大会讨论通过后实施,并报当地业务指导部门备案。政府扶持资金、其他组织和个人赠予的资产不得用于分配。
（9）股金筹集制度
合作组织应建立股金筹集制度。可以是现金股，也可以是实物股或无形资产股。筹集股金总额和每股金额由成员（代表）大会决定，每股金额宜小，认购面宜宽。
（10）购销管理办法
开展生产资料统一代购服务应坚持内部性、微利性原则。开展农产品销售服务的方式可多样化。农民专业合作经济组织对成员的产品可以以产地市场价先行收购，统一品牌、统一质量标准、分级包装后，再投放市场；也可以统一收储加工后统一销售；还可以作为成员生产户与购货商的中介组织，统一制订指导价格等。
（11）科技推广制度
农民专业合作经济组织应逐步制定并实施标准化生产技术规程和产品质量标准，完善安全生产监控体系，加强产品质量管理，积极申报无公害农产品产地以及无公害农产品、绿色食品、有机食品。
（12）档案管理制度
49、合作组织应建立健全哪些长效机制？
（1）建立科学的运行机制。一是成员（代表）大会运行机制；二是理事会运行机制；三是监事会运行机制。
（2）建立明晰的产权机制
用股权证等形式明晰成员股权，严格帐内管理。并明确本组织的盈余和积累按股权比例属于各成员所有，股权可继承、抵押和内部转让等。
（3）建立规范的企业化经营机制
应本着对内服务、对外企业化经营的策略，在着力为成员提供多功能、全方位服务的同时，积极开展对外企业化经营，有条件的专业合作组织，可通过举办经济实体，增强为民服务的实力和长期生存之本。
（4）建立合理的利益分配机制
按照资本报酬适度的原则，限额计付股息（如美国农业部规定合作组织内部按股分红的比例不超过8%），全年盈余在适当提取发展基金后，按成员交易量的比例返还成员。但在资本稀缺的情况下，也可探讨“一社两制”的办法，即对内实行限额计息盈余返还、对外资本实行计息分红的办法。
（5）建立完善的监督约束机制
一是建立社会监督约束机制，促其守法经营；二是建立系统监督约束机制，强化农业业务主管部门监督指导，促其规范经营；三是建立内部监督约束机制，发挥监事会和成员的监督作用，促其正常经营。
50、农村合作经济组织建立内部控制制度的主要原则
一、职责明确原则。确定单位内部各部门和各有关人员的职权和责任，才能确定他们在处理经济业务时所处的地位和作用。
二、相互制约原则。处理每一项经济业务的全过程，不能由一个人包办到底，必须由几个不同职能的人或部门，按照规定的权限和程序办理。
三、会计独立原则。帐、钱、物实行三分管，即会计员、出纳员、保管员不得一个人兼任，做到账目记载、资金收付特别是现金收付、实物进出三方面的人员分开，专人负责，便于相互制约和相互监督。
四、凭证牵制原则。每项经济业务发生后，都必须填制会计凭证，所有凭证必须连续编号，按规定的程序传递，由规定的责任人签章，然后归档备查。
五、稽核对证原则。为了防止违纪事项发生，及时纠正差错，必须充分运用复核与稽核方法，建立复核与核对制度。
六、民主理财与群众监督原则。建立内部控制制度，必须坚持同民主理财与群众监督相结合的原则，一些重大建设项目的决策、经营项目的选择，财务收支计划的制定，都应当有群众代表或民主理财小组参与，对财务收支的执行结果，应定期公布，接受群众质询，使之成为群众参与管理和监督控制的一项具体内容。
七、内部审计原则。内部审计是一项独立的监察工作，是控制的再控制。内部审计是内部控制的有效措施，是内部控制制度的重要原则。
51、合作组织对成员的加入退出有哪些要求？
合作组织普遍坚持“入社自愿、退社自由”的原则，少数组织对核心成员的退出作出了限制。浙江省仙居县广度高山蔬菜专业合作社、最昌县兔业社规定，一般社员退社自由，但合作社工作人员和理事会、监事会成员在任期内不能退社。
52、成员的种类有哪些？ 包括团体成员和个体成员。一些组织还将成员划分为不同层次和类别，分别规定不同的权利和义务。河北清苑县农林高优专业社，根据不同的入社意愿划分服务社员、生产社员、尝试社员、购销社员等四种类型。
53、成员加入的条件有哪些？
对于结构较为松散的专业技术协会、研究会，会员加入的条件较为宽松。大多规定只要承认组织章程、从事相关行业就可以加入。收取少量甚至不收会费。对于结合较为紧密的合作经济组织，加入条件比较严格。一般规定必须交纳至少一份股金，作为身份股。有的还要求具备一定的经营规模和技术水平。
54、成员有哪些义务？
组织管理方面：遵守章程，执行社员大会、理事会、监事会的决定。业务方面：积极参加组织活动，按技术要求进行生产经营。经济方面：按规定交纳股金或会费。一般规定社员以股金额为限对组织承担责任。精神方面：要求发扬互助合作精神，群策群力，共同开展生产经营活动。
55、成员有哪些权利？
一是组织管理权利：包括选举权、被选举权、监督权、建议权。二是接受服务的权利。成员在享受组织服务方面比非成员拥有优惠的便利，如优先使用合作组织的设施，优先获得提供的技术、信息服务。三是参与二次分配的权利。
56、合作组织的产权结构资产来源有哪些？
一是股金。有经济实体的农民专业合作组织一般都要求成员最少交纳一股股金，作为身份股。有的对成员认购的最高股数进行限制。据调查，每股股金的金额一般从50元到300元不等。合作组织举办经济实体，特别是加工企业的，股金标准相对较高。有的农民专业合作组织在章程中明确规定，股金永远归成员所有。二是会费。主要是组织比较松散的协会收取，相当于成员享受组织服务的费用。一般规定每年交纳一次，金额一般从10元到50元不等。三是政府投入资金。对于政府给予的扶持资金，大多数农民合作经济组织都明确规定作为组织的公共财产，成员退社时不能分割。四是贷款。
57、合作组织的产权结构如何？
大多数农民专业合作组织都是以领办的大户、企业或涉农部门的经济实体为主要投资者。一般社员入股在全部股金中占的比例普遍不高。
58、合作组织的股金是否可以流动？
大多数规定股权可以在本组织成员之间流动，但要经过社员大会或理事会的同意。为解决资金缺乏问题，一些组织设立了投资股或优先股。重庆市万县天城区茶叶协会设立“责任股”和“优先股”两种股份。责任股持有者享有参与合作社所办企业的经营决策权、分配红利权，承担经济风险。优先股持有者每年固定领取20％的红利，不参与经营决策，不承担经营风险。为鼓励成员投入资金，部分组织还将入股额与享受的服务数量进行挂钩。北京顺义区北郎中村生猪产销合作社规定，社员按出资交售商品猪，每1000元为一股，每股交50头商品猪。
59.合作组织的决策机制如何规定？
（1）社员大会是最高权力机构。一般规定社员大会每年召开一次。成员较多的合作组织规定召开社员代表大会。在表决机制上，一般规定会议必须由全体成员的2/3以上参加，决定事项需要参加人数的过半数通过，对于重大事项需要2/3以上参加人员通过。
（2）坚持一人一票、民主决策的基本原则。绝大多数组织在章程中明确了这一原则，但也有个别作出了灵活规定。浙江省温岭市箬横西瓜社采取根据社员的交易额（西瓜经营面积）确定出资额和配置股份。章程第十七条规定，“本社表决实行一人一票为基础，对本社有特殊贡献的社员可以按交易额比例拥有不超过总票数50％的表决权。”
60.合作组织的运行和监督机制如何规定？
（1）管理机构。一般规定设立理事会，作为农民合作经济组织的经营管理决策机构。有的称为社务委员会或管理委员会。
（2）监督机构。一般设立监事会，代表全体成员监督和检查理事会的工作。
（3）日常运行管理部门。对于规模比较小的组织，一般由理事会负责日常的各项工作。但对于规模比较大、业务内容较多的组织，则在理事会下设立总经理及若干个部门，负责管理组织的日常事务。
61.合作组织的盈余分配机制如何规定？
（1）盈余分配的项目和次序。一般规定的次序为：弥补以前年度的亏损；提取公积金；提取公益金；提取风险基金、发展基金；成员股金分红；按销售农产品的数量和质量对成员进行利润返还。
（2）进行盈余返还的组织比例不高。据农业部提供的资料，江苏、四川、贵州省的合作经济组织中，进行盈利返还的比例分别为9％、6.18％和2.87％。
（3）盈余分配的比例。提取公共积累的比例一般为10-20％。其中，公积金、公益金分别为5-10％。提取风险基金和发展基金的比例一般为25％。成员股金分红的比例一般为30-40％。有的规定，股息一般不高于同期银行存款利率。盈余返还的比例一般为20-40％。但有的比例高达70％多。
62、农民专业合作组织内部管理的共性要求
农民专业合作组织是以农民为主体，自我管理、自我发展、自我服务的组织。“民办、民管、民受益”是其内部管理基本原则，不论其具体形式是专业合作社还是专业协会，在内部管理上，都要做到以下八方面。
(1)在资质上：经区县农业主管部门批准或民政、工商管理部门登记注册；有公章、有牌子，有管理部门的批准成立文件。
(2)在办公场所上：办公用房固定、环境整洁，登记证书、章程、制度等要上墙；要有满足需要的办公设施。
(3)在机构建设上：要经民主选举产生理事会（董事会）、监事会、理事长（董事长）、监事长；设置工作职能部门。
(4)在组织章程上：要体现“民办、民管、民受益”原则；明确产权关系和利益分配机制；章程必须经成员大会或成员代表大会表决通过。
(5)在制度建设上：最基本的要制定四项制度：成员（代表）大会制度、民主管理制度、财务管理制度、部门责任制度，合作社还要制定利润返还制度。各项制度要经理事会酝酿议定，成员大会或成员代表大会讨论决定。由成员代表大会讨论决定的各项事项要通过适当形式告知全体成员。
(6)在财务管理上，要设置财会人员，单独建帐，单独开设银行帐户。妥善保管财务资料。
(7)在成员管理上：凡是合作组织的社（会）员，都要发放社（会）员证，证书内容要规范，能体现社员或会员身份。组织要建立社员或会员管理台帐，与社（会）员证配套使用。
(8)在档案管理上。要设立专门的档案柜，按年度把各项资料，如：各项登记注册文件、理事会和监事会的年度报告、各种表决记录、各项活动记录等订卷妥善保管。
63、专业合作社内部管理的个性要求
各类型的农民专业合作社，除应达到上述共性要求外，还应根据各自不同的特点，开展相应的管理活动。
专业合作社内部管理的个性要求
在满足以上共性要求外，专业合作社还要做好以下基础管理工作。
一是自觉接受政府主管部门、工商行政管理部门的指导、管理，按要求向有关部门报送相关材料。从事经营活动的专业合作社还要按时向税务部门纳税。
二是要明晰资产。明析资产包括两个方面的含义。一方面是明晰内部成员的资产份额。专业合作社是由全体社员或部分社员投资形成的生产经营单位，在原始资本的基础上形成的合作社资产归属于全体社员。合作社在建立之初就应明确各入社农户的投资份额，以投资份额确定今后生产经营中的增值权益。另一方面，要明晰合作社的总资产量。组成合作社的成员有企业、有农户，在核定合作社自身资产总量时，应根据章程的规定，在明确每个社员投资额的基础上，核定出合作社总资产。不能把团体社员的企业资产和农户社员的个人资产笼统的“归大堆”，全部核算为合作社资产。目前，我市的农民专业合作社大部分以企业或能人大户投资带动农户组建，没有广泛地吸收社员股金，有的少部分吸收了农户社员股金。今后，我们发展和支持的方向是股份制合作社。
三是要加强经济核算。合作社是企业，搞好经济核算是至关重要的，特别是经营性的合作社，更要加强经济核算。目前国家没有专门的合作社会计制度，根据工作实践情况，我市各专业合作社应统一按照《农业企业会计制度》设帐核算。需要说明的是，农民专业合作社是一种新型的生产经营组织形式，《农业企业会计制度》并不完全适用其核算需要，各专业合作社还要根据自身经营情况对帐户设置做必要的增加和调整。
四是要实行惠顾返还。惠顾返回是合作社独有的做法。这一做法也是各国合作社通行的惯例。目前，合作社的惠顾返还，有的按照社员有偿使用合作社设备加工产品的数量或设备使用费的多少返还；有的按照低价购买合作社供应的投入品的数量或价值量返回；有的则按照向合作社交售产品的数量或价值量返还。需要注意的是,不论按照哪种形式、以什么参数为计算依据,都必须要做到核算标准统一、核算范围全面、核算准确。
64、专业协会内部管理的个性要求
在满足以上共性要求外，专业协会还要做好以下基础管理工作。
一是自觉接受政府主管部门、民政部门的指导、管理，按要求向有关部门报送相关材料。
二是规范核算。按照财政部、民政部的规定，从2005年1月1日起，凡是非营利性的社会团体一律执行《民间非营利组织会计制度》。各专业协会要及时按照新的要求，在当地民政部门的指导下，做好帐务调整，保障制度调整中前后帐务的衔接。
三是合理确定协会资产。按照《民间非营利组织会计制度》的解释，协会资产是指过去的交易或者事项形成并由民间非营利组织拥有或者控制的资源，该资源预期会给民间非营利组织带来经济利益或者服务潜力。资产应当按其流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和受托代理资产等。流动资产、长期投资、固定资产、无形资产大家都明白，对受托代理资产可能比较生疏，受托代理资产是指民间非营利组织接受委托方委托从事受托代理业务而收到的资产。在受托代理过程中，民间非营利组织通常只是从委托方收到受托资产，并按照委托人的意愿将资产转赠给指定的其他组织或者个人。民间非营利组织本身只是在委托代理过程中起中介作用，无权改变受托代理资产的用途或者变更受益人。目前，我市大部分协会由企业（小区）、农户组成，其构建模式是协会+企业+会员的模式。在核算协会资产时，往往把企业或小区的资产，甚至农户会员的资产都核算为协会资产，这是不正确的，虽然，协会是由企业（小区）、农户是组成的，但协会本身是独立的法人单位，协会的资产也应是独立的。企业（小区）、农户等会员的资产可以归属协会，但要履行所有权转移手续，手续一经确认，企业（小区）、农户等会员就放弃了对这部分资产的所有权，而由协会全体成员共有。因此，核定协会的资产，一定要以章程为依据，按照章程的规定，确定协会资产。确定协会资产过程中，有资产所有权转移的，要特别注意履行必要的程序，使资产所有权转移法律化。
五、农民专业合作组织的扶持政策及扶持标准
65、我国现有的支持农民专业合作组织发展的政策有哪些？
(1)财政扶持政策。
(2)信贷资金支持政策。
(3)放宽注册登记条件，减免有关费用。
(4)放宽经营范围。
(5)优惠的税收政策。
66、财政扶持政策包括哪些方面？
现有的支持政策包括国家、省、市、县四个方面。
67、申请国家项目的农民专业合作组织(合作社或协会)须符合哪些条件？
(1)经县级以上有关部门注册登记满1年以上。成员以依法享有家庭承包经营权的农民为主体。成员人数100个以上。(2)运行机制合理。以“民办、民管、民受益”为宗旨，产权明晰，符合合作制的基本原则。有规范的章程、完善的管理制度、健全的监督机构。有独立的银行账户，实行独立的会计核算。财务管理和收益分配制度健全。对成员实行盈余返还的优先考虑。
(3)专业服务网络比较健全。与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系。对具有统一生产质量标准、注册商标和产品包装的优先考虑。
(4)符合优势农产品区域布局规划，或具有当地产业特色，能带动周边农民形成区域性产业带（群）。在提高农业产业化水平、增加农民收入方面，具有较强的示范作用。
(5)有成员入股的，股权应相对平均，结构比较合理。
68、国家项目资金使用方向有哪些？
项目资金用于扶持农民专业合作经济组织向成员提供以下一项或数项服务，要集中使用，保证重点，避免分散。具体内容须由农民专业合作经济组织经全体成员或代表大会通过后提出申请：
(1)进行专业合作理念和知识的教育及培训。
(2)开展科学技术和市场营销知识培训，引进优良品种，推广实用技术。
(3)购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测仪器、设备。
(4)申报农产品质量标准认证，培育农产品品牌，制定生产技术规程，建设标准化生产基地。
(5)开展市场信息服务，建设营销网络，举办产品推介活动。
69、申请省级项目应符合哪些条件？
申请省级项目的农民专业合作社须符合以下条件：
(1)经县级以上工商行政管理部门注册登记。
(2)合作社法人代表必须是农民。依法享有家庭承包经营权的农民占成员总量的80%以上，法人成员不得超过成员总量的5%。生产性合作社中从事生产的社员须占社员总数的一半以上。
(3)运行机制合理。以“民办、民管、民受益”为宗旨，产权明晰，符合合作制的基本原则。有规范的章程、完善的管理制度、健全的组织和监督机构。
(4)财务管理和收益分配制度健全。合作社实行独立的会计核算，有独立的银行账户。合作社在财务核算中，应建立社员个人明细账户，并对社员实行盈余返还。
(5)股权结构比较合理。自然人社员或法人社员认购股金最多不超过20%，生产性合作社从事生产的社员认购股金须占本社股金总额的一半以上。
(6)符合全省和当地优势农产品区域布局规划，或具有当地产业特色，能带动全省和当地周边农民形成区域性产业带（群）。
(7)在提高农民组织化程度、增加农民收入方面，具有较强的带动作用。合作社社员收入高于当地农民人均纯收入水平。
(8)当地政府重视农民专业合作社发展，制定并实施了有关扶持政策和措施。
(9)专业服务网络比较健全。合作社与社员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系。对具有无公害农产品、绿色产品、有机食品认证、生产质量标准、注册商标、产品包装和获奖品牌的合作社优先考虑。
70、省级项目资金使用方向有哪些？
(1)进行专业合作理念和知识的教育及培训。
(2)开展科学技术和市场营销知识培训，引进优良品种，推广实用技术。
(3)购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测仪器、设备。
(4)申报农产品质量标准认证，培育农产品品牌，制定生产技术规程，建设标准化生产基地。
(5)开展市场信息服务，建设营销网络，购置计算机、传真机等信息设备，举办产品推荐和营销活动。
(6)完善合作机制，创新合作模式。
71、申请市级项目应符合哪些条件？
(1)遵守国家法律、法规和有关政策，接受各级农经管主管部门的业务指导、教育培训和行政监督。
(2)经农经主管部门批准设立，县级以上工商行政管理部门注册登记的合作社。
(3)法人代表必须是农民。社员80个以上，带动农户200户以上。
(4)运行机制合理。以“民办、民管、民受益”为宗旨，产权明晰，符合合作制的基本原则。
(5)股权结构比较合理。自然人社员或法人社员认购股金最多不超过20%，生产性合作社从事生产的社员认购股金须占本社股金总额的一半以上。
(6)社员入社程序规范。社员入社要经过申请、审核同意、社员签字等程序；制定统一的社员登记表，对社员进行登记造册；向社员发放统一格式的社员证，载明组织名称、姓名、编号等。
(7)有固定的办公场所、必要的办公设施、位置显明的标志名称牌。章程、制度、组织机构、内部机构设置及职责摘要上墙。
(8)符合当地优势农产品区域布局规划，或具有当地产业特色，能带动全市和当地周边农民形成区域性产业带（群）。
(9)在提高农民组织化程度、增加农民收入方面，具有较强的带动作用。合作社社员收入高于当地农民人均纯收入水平。
(10)服务功能发挥齐全。一是统一农业投入品的采购和供应。二是统—生产质量安全标准和技术、培训服务。三是统—产品和基地的认证认定。四是统一品牌、包装和销售。
(11)财务管理和收益分配制度健全。合作社实行独立的会计核算，有独立的银行账户。合作社在财务核算中，应建立社员个人明细账户，并对社员实行盈余返还。
(12)及时向农经主管部门上报统计报表、工作总结和财务报表等。
(13)档案资料妥善保存、管理规范。设立申请、批复、章程、各项管理制度、发展规划、社员入社申请表、社员登记表统一装订归档；会议记录齐全完备，全面记录社员（代表）大会、理事会、监事会会议及其他重大活动情况；详细记载合作组织技术指导、物资供应、产品销售等作用发挥情况。
72、我市县级规范性专业合作社建设标准
(1)遵守国家法律、法规和有关政策，接受各级农经管主管部门的业务指导、教育培训和行政监督。
(2)经农经主管部门批准设立，县级以上工商行政管理部门注册登记的合作社。
(3)法人代表必须是农民。社员50个以上，带动农户100户以上。
(4)运行机制合理。以“民办、民管、民受益”为宗旨，产权明晰，符合合作制的基本原则。
(5)股权结构比较合理。自然人社员或法人社员认购股金最多不超过20%，生产性合作社从事生产的社员认购股金须占本社股金总额的一半以上。
(6)社员入社程序规范。社员入社要经过申请、审核同意、社员签字等程序；制定统一的社员登记表，对社员进行登记造册；向社员发放统一格式的社员证，载明组织名称、姓名、编号等。
(7)有固定的办公场所、必要的办公设施、位置显明的标志名称牌。章程、制度、组织机构、内部机构设置及职责摘要上墙。
(8)在提高农民组织化程度、增加农民收入方面，具有较强的带动作用。合作社社员收入高于当地农民人均纯收入水平。
(9)财务管理和收益分配制度健全。合作社实行独立的会计核算，有独立的银行账户。合作社在财务核算中，应建立社员个人明细账户，并对社员实行盈余返还。
(10)及时向农经主管部门上报统计报表、工作总结和财务报表等。
(11)档案资料妥善保存、管理规范。设立申请、批复、章程、各项管理制度、发展规划、社员入社申请表、社员登记表统一装订归档；会议记录齐全完备，全面记录社员（代表）大会、理事会、监事会会议及其他重大活动情况；详细记载合作组织技术指导、物资供应、产品销售等作用发挥情况。
73、我市乡级规范性专业合作社建设标准
(1)遵守国家法律、法规和有关政策，接受各级农经管主管部门的业务指导、教育培训和行政监督。
(2)经农经主管部门批准设立，县级以上工商行政管理部门注册登记的合作社。
(3)法人代表必须是农民。社员30个以上，带动农户50户以上。
(4)运行机制合理。以“民办、民管、民受益”为宗旨，产权明晰，符合合作制的基本原则。
(5)股权结构比较合理。自然人社员或法人社员认购股金最多不超过20%，生产性合作社从事生产的社员认购股金须占本社股金总额的一半以上。
(6)社员入社程序规范。社员入社要经过申请、审核同意、社员签字等程序；制定统一的社员登记表，对社员进行登记造册；向社员发放统一格式的社员证，载明组织名称、姓名、编号等。
(7)有固定的办公场所、必要的办公设施、位置显明的标志名称牌。
(8)财务管理和收益分配制度健全。合作社实行独立的会计核算，有独立的银行账户。合作社在财务核算中，应建立社员个人明细账户，并对社员实行盈余返还。
(9)及时向农经主管部门上报统计报表、工作总结和财务报表等。
(10)档案资料妥善保存、管理规范。
74、我市现有扶持政策包括哪几个方面？
(1)资金扶持政策。市政府每年安排专项资金支持专业合作组织发展。扶持资金主要用于支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。
(2)信贷资金支持政策。各商业银行和农村信用社要将符合贷款条件的农民专业合作经济组织列为信贷优先支持的对象，确定合理的授信额度，适度简化对农民专业合作经济组织的贷款手续，允许农民专业合作经济组织（社）以自有资产作抵押或以合作社社员联保形式办理贷款，增加信贷投入。要根据农民专业合作经济组织正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，贷款利率适当优惠。鼓励农产品加工企业联合农民专业合作经济组织建立贷款担保机构，为农民专业合作组织提供贷款担保。
(3)放宽注册登记条件，减免有关费用。成立农民专业合作经济组织，经县级以上农村经营管理部门审核确认，在工商或民政部门登记注册后，再到农村经营管理主管部门备案。对于经营性农民专业合作经济组织（一般是合作社形式），只要有5个以上出资人，出资额在1万元以上，有符合相关法律法规的章程和组织机构，有自己独立的名称和住所，即可按照晋政办发[2005]87号和晋工商企字［2005］191号文件精神，在工商行政管理部门登记注册，冠以由“行政区划+字号+产业类别+合作社”组成的名称，领取企业法人营业执照。工商部门对注册登记的农民专业合作社免收注册登记费、管理费和年检费。对非营利性农民专业合作组织（专业协会或合作社形式），经农村经营管理部门审查同意后，可直接到同级民政部门申请登记为社团或民办非企业单位。县（市、区）、乡镇、村区域内专业协会注册资金按不低于2000元标准执行。金融部门应免除验资费。交通部门对农民专业合作社运销农产品，应优先发放“绿色通道”通行证。对符合农业生产用地规定的农民专业合作社现代化或专业化和种养业基地，执行农业生产用电电价政策。农村经营管理部门应农民专业合作组织要求，要积极开展财务审计，中介机构接受行政机关委托对农民专业合作经济组织进行检验、审查、审核、咨询、产品检测、评估、无公害农产品产地认定、绿色食品标志认证等，其费用由委托单位支付，不得向农民专业合作经济组织收取任何费用。
(4)放宽经营范围。农民专业合作组织应当经有关部门批准并依法登记注册可以经营种子、兽药，从事粮食收购。
(5)优惠的税收政策。地方各级税务部门要落实对农民专业合作经济组织的税收优惠政策。要按照财政部、国家税务总局的有关规定，对农民专业合作经济组织为其成员提供农业生产的产前、产中、产后技术服务或劳务收入暂免征所得税；从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险、相关技术培训和家禽、牲畜、动物配种、疾病防治的收入免征营业税；对销售自产的农产品及分等分级、整理包装、加贴品牌商标等初级加工的农产品，要按照规定的范围免征增值税。农民专业合作经济组织所办的加工、流通等企业，凡符合税收优惠条件的，都应享受税收减免政策。
六、农经主管部门对农民专业合作组织的指导与管理
75.农村经营管理部门对指导农民专业合作经济组织发展有哪些优势？
农村经营管理部门具有指导农民专业合作经济组织发展的天然优势。一是组织优势。农村经营管理部门上至中央，下至乡镇，形成了比较完整的体系，其宗旨就是面向农村经济、面向农民提供经营管理服务。二是职能优势。农村经营管理部门的主要职能是依据党和国家关于农村经济发展的方针、政策，负责对农村各类经济组织和农户经营活动的管理和指导，维护农民和集体经济的合法权益，合理组合各种生产要素，发展农村生产力，促进农村经济发展；三是工作优势。农村经营管理部门既具有行政执法权，又具有指导服务为群众办实事的职责。因此，农村经营管理部门有条件有能力担负起指导农民专业合作经济组织发展的重任。
76、农经主管部门的业务指导包括哪些方面？
a、进行广泛宣传
(1)解决认识问题。①要提高各级干部的认识问题。②要提高政府各部门和社会各界的认识问题。③要提高农经机构工作人员的认识问题。农经干部的认识高不高，决定对此项工作的热情和热心的程度、工作力度的大小，决定对困难和问题解决的信心和决心。④要提高农民专业合作组织领头人的认识问题。
(2)加强宣传工作。搞好农民专业合作经济组织事业的宣传工作，是办好农民专业合作组织的重要条件和必要的舆论准备。①编写宣传提纲，阐明目的、意义。②利用多种形式开展宣传，形成舆论氛围。③宣传典型样板，为农民提供示范。
b、加强对干部群众合作能力的培训
重点是要让广大干群深刻认识到组织起来的巨大力量，熟悉掌握合作的“游戏规则”是什么。关键是要培育好合作带头人和积极分子。具体培训内容一般包括三个方面：①合作组织基础知识的培训；②工作方法的培训；③各种运行规则的培训。
c、营造良好的政策环境
(1)为合作组织发展提供法律保障。国家《农民合作经济组织法》将出台。其他法律中有关合作组织的法律规定。如《中华人民共和国农业法》第十条规定：国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织。农民专业合作经济组织应当坚持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。农民专业合作经济组织可以有多种形式，依法成立、依法登记。任何组织和个人不得侵犯农民专业合作经济组织的财产和经营自主权。
(2)为合作组织健康发展提供政策支持
中共中央、国务院、农业部和重庆市都有政策扶持文件。从合作组织发展实际看，还需要进一步争取政策，扶持其健康发展。
（1）争取进一步税收优惠政策。对合作组织为成员提供生产资料和销售成员自产农产品以及经其分级、加工、包装等的农产品，应视为农民自购生产资料和农户自销农产品，免征税收；
（2）放宽生产经营范围限制。凡国家没有明文禁止或限制生产和经营的品种项目，均允许各类合作组织生产、加工和经营；
（3）加大财政扶持力度。各级财政每年都应从农业发展基金中拿出一部分资金，建立合作组织扶持发展基金。
（4）加强资金信贷扶持；
（5）加大科技支持力度；
（6）全力提供其生产经营需要。
d、积极争取项目和指导编制项目申报书、指导实施项目、监督项目资金。
目前扶持合作组织项目来源的部门主要有：农业部、财政部，省农业厅、财政厅，市农业局、财政局专项扶持，具体申报及管理见各部门当时出台的申报指南和管理办法。
e、认真开展试点示范工作。要高度重视合作组织示范项目建设。合作组织示范项目建设不同于一般的农业项目。是农业产业组织创新的示范，农户间建立和谐合作关系的示范，合作组织对成员服务内容和服务方法的示范，合作组织与龙头企业建立平等、互利关系的示范，也是国家财政支农资金使用方式的示范。因此，我们要全面做好合作组织示范工作。
一般可分4个阶段组织实施试点：
①宣传发动;②组织实施;③完善提高;④试点验收阶段。f、对合作组织开展评优评比
各级政府或农经主管部门，每年应各评选部分先进合作组织和先进法人代表予以表彰。
g、对合作组织审计、监督
开展合作组织年度审计和法人代表离任工作。重点对合作组织的经营情况和内部管理进行检查，对不符合《章程》规定的，予以纠正和处理。对严重违反《章程》规定，偏离组建宗旨，借合作组织之名，行坑农伤农之事，要依法予以处理。
77、如何处理好专业合作组织与政府之间的关系？
在农民专业合作组织与政府的关系中，政府对合作组织干预的目的、范围都应当有一个明确的界限，确保政府对合作组织发展能够起到引导和扶持作用；专业合作组织要按照自己的章程开展活动，确保专业合作组织独立自主经营、自负盈亏的地位。作为政府要利用各种可利用的手段和力量，对农民、对有关部门的工作人员进行合作运动的教育和培训，大力提高人们对合作经济的认识水平；要依法支持合作组织的经营活动，逐步规范合作组织的运营机制，维护合作组织合法的经济地位和社会地位；要制定必要的政策、规章，对新发展起来的合作组织给予必要的经济、技术、信息等支持；要建立专门的规章制度，约束和规范政府部门及工作人员对专业合作组织运营活动的干预行为。
78、如何处理好专业合作组织与农村集体经济组织的关系？
农民专业合作组织与农村集体经济组织虽然在外延上有重叠，但这两者并不是同一个概念，二者并不互相包容。二者的区别在于他们是从不同的角度去界定经济组织形式的，集体经济是就组织的所有制性质而言的，合作经济是就其组成及运行方式而言的。农村集体经济组织是指集体公有制经济，其生产资料归集体范围内的成员集体所有，成员退出集体就不再占有集体财产。农民专业合作组织的代表形式是合作社，合作社是一种组织形式，合作社可以有不同的所有制形式。
集体经济可以是合作社，也可以是非合作社。按合作社原则组织经营，就是集体所有制合作经济；不按合作社原则组织经营，而按一般公有制原则或集体经济原则组织经营，就是一般的集体企业。合作社可以是集体所有制，也可以以主要生产资料如土地为集体所有制，而不触动社员其他生产资料的个人所有权，还可以在保障社员个人财产所有权不变的基础上组建合作社。但是各种类型合作社都有不可分割的公共积累。
79、如何处理好专业合作组织与农业产业化的关系？
农民专业合作组织与农业产业化的关系是既有统一的一面，也有矛盾的一面。农业产业化的实质是通过一定的组织形式引导分散经营的农户进入市场，实现农业产前、产中、产后一体化经营，重新划分利益机制，改变农业的弱质产业地位。农业产业化工作的重点是要大力引导和扶持农副产品加工的龙头企业,通过龙头企业的发展带动农业生产专业化的形成，促进农户生产规模的扩大和经济效益的提高。
另一方面一家一户分散生产的原料很难达到企业规模生产对原料的数量和质量要求,龙头企业的发展必然要求分散的农户组织起来建设标准化的种植基地、养殖小区，以满足其生产发展的要求。但龙头企业与农户在利益上也存在矛盾的一面，企业经营活动的最终目标是获取最大利润，这与同在一个经济体中的农民想要获取最高收入的目标显然是不一致的。而且在这个矛盾体中，农户显然是处于弱势地位的一方。
实践证明，分散经营的农户只有组织起来这一条路，也就是建立各种类型的专业合作组织、生产合作社，才能有效提高农民的市场谈判地位，维护自身利益。只有如此，分散经营的农户才能为企业提供符合质量标准的、足够的原料,支持龙头企业的发展；同时，依靠龙头企业的发展又可以进一步促进农民扩大生产规模、增加收入，从而实现农户、企业双赢。实现农户与龙头企业双赢局面的最有效形式是“公司+专业合作组织+农户”这一模式。
80、如何处理好专业合作组织与农业社会化服务体系的关系？
建立健全农业社会化服务体系，其核心是不断提高农民进入市场的社会化和组织化程度，是在社会进步意义上的把农民组织起来。建立健全农业社会化服务体系，应以专业合作组织为依托，重点做好以下工作：一是要完善农业科技推广体系，二是要建立强大的种子产业化体系，三是要鼓励农民开展多种形式的合作与联合、积极开展田间作业协作，四是要积极推进农业产业化经营。
81、如何处理好农民专业合作组织发展与规范的关系？
目前，农民专业合作组织遇到了前所未有的发展机遇，其主要表现在国家和各级政府的扶持力度不断加强，法律、法规和政策层面上的支持更加明确，财政资金的支持力度不断加大；农村商品经济体制随着经济的发展不断完善，农民对提高组织化程度的要求越来越迫切；专业合作组织知识越来越普及，农民专业合作组织对农村经济发展和增加农民收入的作用越来越明显。
特别是连续三年中央一号文件的主要内容就是扶持和发展农民专业合作组织，这表明党中央、国务院已正式把农民专业合作组织的建设问题提到了全党全国工作的重要地位和重要日程。
因此，各级地方政府和业务主管部门一定要抓住这一有利时机，采取一切可能采取的措施，大力发展农民专业合作组织。在发展过程中首先要实现量的突破，在发展量的基础上逐步规范，也就是要坚持先发展后规范、边发展边规范的原则，不能因为在发展过程中出了一点问题就要限制其发展，不能因为专业合作组织出现了一些不规范的现象就限制其发展，不能因为一些条件还不太成熟就不支持专业合作组织的发展。
七、国际合作社的发展及我国合作组织的立法背景
82、合作社是什么？
合作社是一个由其惠顾者成员自愿所有和控制，在非盈利或成本基础上由他们自己为自己经营的企业。它由其使用者所有。
——美国威斯康辛大学合作社研究中心
合作社是一种使用者所有、使用者控制和基于使用进行分配的企业。
——美国农业部农村商业和合作社发展中心
合作社是由自愿联合的人们，通过其联合拥有和民主控制的企业，满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治联合体。
——国际合作社联盟成立100周年大会（1995年）
关于合作社定义的几点结论：
（1）合作社是一种特殊的企业组织，是一种由作为惠顾者（使用者）的成员“共同所有和民主控制的企业”。合作社的所有权是在民主的基础上归全体社员。这是区分合作社与其他资本控制或政府控制的企业组织的主要所在。
（2）合作社具有一定的共同体或结社的性质，换言之，它具有一定的社会属性。
（3）合作社是“人的联合”，它的经济主体是合作社社员。关于“人”，合作社可以用它们选择的任何法律形式自由加以规定。
（4）人的联合是“自愿的”和“自治的”。社员有加入或退出的自由。同时，合作社也尽可能地独立于政府部门和私营企业。
（5）社员组织合作社为了“满足共同的经济和社会的需要”，即合作社的成立是着眼于社员。社员的需要是合作社存在的主要目的，而且社员的根本的、首要的需要是经济需要。
（6）合作社“基于使用进行分配”，而且“在非盈利或成本基础上”经营。
合作社是社员联合所有、社员民主控制、社员经济参与并受益的特殊的企业组织。
83、合作社原则是什么？
国际合作经济界对于合作社原则的认识可以分为:
罗虚代尔原则（Rochdale Principle）;
传统原则（Traditional Principle）;
比例原则(Proportional Principle);
现代原则(Contemporary Principle)。
罗虚代尔原则：
（1）开放和入社自由；
（2）民主管理，一人一票；
（3）用现金进行交易；
（4）按市价售货；
（5）只销售货真量足的商品；
（6）按惠顾额分配盈余，资本利息有限；
（7）重视社员教育；
（8）对政治和宗教保持中立。
传统原则（1995年）：
（1）自愿和开放
（2）成员民主控制
在基层合作社中，成员享有平等选举权(一人一票)
其它层次的合作社，也按民主方式组织
（3）成员经济参与
成员提供等额资本金，并实行民主控制
通常，这些资本金至少有一部份是合作社的公共财产
成员只获取有限资本金补偿
可以建立储备金来发展合作社，其中至少有一部分是不可分割的 让成员按其惠顾额受益
用于支持成员批准的其它活动
（4）自治和独立
（5）教育、培训和宣传
（6）合作社之间的合作
（7）关心社区
比例原则的核心是合作社的控制、所有权和剩余分配决策都建立在交易额比例之上。
（1）合作社投票权以社员交易额多寡为基础；
（2）交易者以交易额多寡认购股本；
（3）盈余在成本经营基础上分配给交易者。
现代原则试图建立更富有弹性、简单、单一的合作社原则来代替现有合作社原则，即不以任何固定形式规范合作组织的经营。
美国农业部就是奉行这种弹性的现代原则：
（1）投票权由交易社员行使，可以一人一票也可以按交易额比例投票。
（2）交易者认购股本。
（3）在成本的基础上，净所得视为盈余金，分配给交易者。
现代原则的一个特点是将交易社员与交易者做了区分，明确了合作社的权利归属是交易社员。
一般认为，合作社的本质规定性：
（1）自愿、自治和独立；
（2）所有者与惠顾者同一；
（3）成员民主控制；
（4）资本报酬有限；
（5）按惠顾额分配盈余。
随着合作经济运动 160年的历史进程，国际通行的合作社原则也发生着深刻的演进。
从总的发展态势看，合作社原则是随着整个经济、社会、政治、文化环境的变化而变化，向着有利于提高合作社竞争力、凝聚力、吸引力的方向发展。
84、国际农业合作社主要有几种类型？
（1）以德法为代表的合作社类型。其主要特点是专业性强，即以某一产品或某种功能为对象组成合作社。如奶牛合作社、小麦合作社、销售合作社或农机合作社等。这些合作社一般规模都比较大，本身就是经济实体，为了形成规模优势保障合作社利益，合作社之间的联合或合作逐步增强，形成了比较完整的合作体系。
（2）以日本为代表的合作社类型。它的主要特征是以综合性为主，韩国、印度、泰国以及我国的台湾都属于这一类型。在日本有专业性农协，也有综合性农协，但以综合性农协为主，根据会员的需要为会员开展多种多样的服务。日本农协开展的服务主要有经营指导、农产品销售服务、购买服务、信用服务、互助保险服务等。一些社区服务也是农协的一个重要内容。
（3）以美国、加拿大、巴西为代表的合作社类型。主要特点是跨区域合作与联合，共同销售为主。美国销售合作社发达，规模大，在牛奶、水果、蔬菜等领域占有较大的市场份额，涌现了不少国际驰名品牌。
美国将农业合作社分为:
营销合作社(Farmer Marketing Cooperatives）
供应合作社(Farm Supply Cooperatives)
服务合作社(Related-Service Cooperatives)
85、为什么会产生和存在农业合作社？
为什么会产生和存在农业合作社？
（1）市场失灵；
（2）规模经济；
（3）市场空间尺度；
（4）交易费用；
（5）市场进入；
（6）服务缺失；
（7）协调；
（8）减小风险；
（9）市场支配力；
（10）竞争准绳；等等
合作社的经济本质在于它通过对单个农户各自独立面对市场的交易行为的大量替代，以节约交易费用。只有农业生产中最基本的特点——生产的生物性、地域的分散性以及规模的不均匀性存在，农民的合作社就有存在的必然性。
86、农业合作社产生和发展的影响因素有哪些？
农业合作社产生和发展的影响因素：
（1）产品特性因素
（2）生产集群因素
（3）合作成员因素
（4）制度环境因素
（1）产品特性因素
农业合作社通常率先兴起于农产品商品率较高、农业剩余较多、市场风险较大、单个农户博弈弱势较明显的情况下，兴起于具有较明显季节或时间约束、易损性较强、交易频度较高的农产品领域内，兴起于规模经济较显著、专业化程度较高、资产专用性较高、资本或技术要求较高的行业中，兴起于政府管制较少的农产品品种上。
（2）生产集群因素
只有在产业集中基础上的合作组织才有可能获取规模经济收益。
生产集群因素不仅取决于集群中个体成员的数量，还取决于个体成员的“规模”（即专业农户乃至专业大农户的情况）。
（3）合作成员因素
合作社的产生和发展首先需要具有企业家精神和才能的人，即合作社企业家。组织成员（特别是那些关键成员）的资源拥有状况直接约束着合作社的产生和发展。这些资源主要包括经济资源、人力资源和社会资源。许多合作社的成员是分层的。
（4）制度环境因素
立法、政府、相关利益主体、文化等等。
产品特性因素使农业合作社具有了原初的必要性，生产集群因素使农业合作社具有了实际的可能性，而组织成员因素和制度环境因素则从内、外两方面共同决定了农业合作社的创建水平、组织制度、运营机制、发展路径等。
87、什么是“新一代合作社”？
20世纪90年代以来，北美、欧盟等一些发达国家（首先是美国）出现了一系列明显的合作社变革态势，而北美地区的所谓“新一代合作社”就是典型。
北美地区合作社发展的第一次高潮发生于20世纪初，第二次高潮出现于20世纪30－40年代，而“新一代合作社”的出现和发展则是最近20年合作社又一次发展高潮的产物。
“新一代合作社”（New Generation Cooperatives）是指在90年代以来北美地区首先是美国北达科他州和明尼苏达州出现的新的合作社模式。
一般认为，“新一代合作社”的主要特点是：
（1）交易份额制（deliver shares）
（2）限制成员制(restricted membership)
“新一代合作社”的制度特征：
（1）传统合作社往往是以销售初级农产品为主，而新一代合作社是以农产品加工增值为主，以利润最大化为导向。
（2）社员资格不开放。新一代合作社根据合作社的经营规模（特别是加工业务量）确定合作社的投资规模，进而确定总股本和接受社员的数量，并按社员投股数量确定其产品交易权限。通常每个社员承购股金在5000至15000美元之间，这些股金必须事先支付。
（3）不再实行等额持股。社员除了必须拥有资格股外，还必须根据自己与合作社的未来交易量购买股份。股金额度与交售农产品数量相联系，一个社员必须承购与其交货量相应的股金。但对社员的最高与最低持股额有所限制。
（4）如果社员不能提供合同规定数量和质量标准的产品，合作社将从市场上购买这些产品，并按市场价格计入社员帐户。
（5）社员股份（也即交易权限），在得到理事会批准后可以交易。不过，优先卖给内部社员，再卖给其他人。因此，在合作社外部存在一个股份市场，人们可以在这个市场上进行股份交易，股份价值依据人们对合作社绩效的预期而变动。
（6）新一代合作社以交易权分红返还为主。由于社员投资和交货数量成一定比例，因此红利也与社员持股成比例。几乎所有的退款都是现金支付，一般只留很小数量甚至不留公共积累。如要扩大经营规模，则社员被要求按交易量比例增加股份。
（7）有的时候合作社也向社区出售优先股，但对优先股有一定的利率限制，而且没有投票权。
（8）大多数新一代合作社仍然实行“一人一票”制，但也有合作社按人与按投资额大小分配投票权。同时，允许非社员参加合作社理事会，外聘专家参与合作社的日常经营管理。
“新一代合作社”的制度特征表明，它与传统的合作社已经有了本质区别，它与普通股份制企业更为接近，但仍存在三大重要差别：第一，它不仅仅是投资者所有的企业，而且同时是企业客户——农产品生产者所有的企业，投资者与客户的身份同一。第二，合作社成员持股额与农产品的交售数量相互挂钩，两者比例一定。第三，普通股份制企业中往往有一个或几个股东处于控股地位，而“新一代合作社”不允许少数人控股局面的形成。
“新一代合作社”既是适应现代农业变化的一个调整，也是合作社对内部制度安排的缺陷进行的创新和改革。
近20-30年来，农业产业发生了巨大的变化：
（1）市场环境变化迫使合作社必须从以成员利益为导向转向以市场需求为导向。
（2）随着社会经济发展和合作社规模扩大，社员异质性愈来愈大，社员的战略选择差异日益突显。
（3）市场导向使合作社面临现代消费者的需要和需求。
（4）随着社会变迁及其观念变化，合作社的扩大和复杂，社员异质性增加，不仅使合作社固有的产权模糊的问题日益暴露出来，而且社员意见日益分歧，组织认同、成员信任日益淡化。
（5）合作社现在不仅要关注市场变化，还要关注诸如环境、动物、自然资源等非直接的社会目标。
88、国际农业合作社发展的新趋势如何？
（1）为了扩大经营规模，获得大量资本，增强市场竞争力，合作社之间出现持续的合并与联合浪潮。
（2）合作社越来越重视纵向一体化。农业合作社的纵向一体化，不仅包括农业生产资料供给合作与农业生产的一体化，而且还包括农业生产合作与农产品营销、深加工合作的一体化。后者是近年来农民合作社纵向一体化的主要标志。
（3）90年代以来，许多合作社，尤其是那些介入农产品深加工领域的合作社的组织结构发生了深刻的变革。一种形式是传统的合作社转变成新型的有限责任公司（PLC），这种公司的股份，有的完全由原合作社成员控制，有的则吸引了外部的股份。另一种形式是引入可交易股份，它包括允许在成员内部转让的股份和允许非成员拥有的股份。还有些“新一代合作社”采取有限社员资格、购买交易权限等措施，以追求较高附加值和成员收益。
（4）由于市场竞争压力，合作社与其成员之间越来越呈现商业化交易态势，普遍运用严格的成本核算原则。合作社对社员提出越来越严格的交货条件，以确保产品质量，这种控制在纵向一体化的合作社中尤为明显。
（5）合作社与非成员、非成员企业的交易日渐增多。
（6）传统的成员控制模式正逐渐为专业的管理控制所代替，特别是在那些规模大、综合经营的合作社中。
（7）在适当控制集体资产（不可分配资产）的比重的同时，许多合作社积极拓展新的融资手段，如引入成员参股证和债券；集体资产（不可分配资产）量化到个人；传统合作社转变为新型的有限责任公司（PLC）等。
（8）各国有关合作社制度的法律规定，正在朝更自由、更宽松的方向转变，更加强调合作社自我规制。近年来，立法和规章中的自我规制在许多西方国家已经成为一种潮流。
89、我国农民合作经济组织的立法背景
《农民合作经济组织法》列入十届人大常委会立法规划
2003年12月，全国人大农委牵头成立《农民合作经济组织法》起草领导小组和工作小组
2006年6月26日，十届全国人大常委会第二十二次会议分组审议农民专业合作经济组织法草案。
90、立法的目的是什么？
组织农民？
规范农民合作经济组织？
保护农民合作经济组织权益？
弘扬合作思想？
规范中发展
发展中规范
91、国外合作社立法的基本模式
英国模式：规范商业消费合作社
德国和奥地利模式（中欧式）：主要规范消费和信用合作社
法国式（拉丁式）：主要体现在商业法典中
丹麦、斯堪迪纳维亚式：没有合作社法律，由合作社章程自治
美国式：以规范化农业销售组织、农民独立耕作和义务销售合同为基础，最终成为合作社义务销售
混合模式：各种立法模式综合运用，如日本等
92、需要解决的现实问题
发展迟缓且不平衡
类型多样化
成员利益的保护
成员经济利益保护
成员民主自治权利保护
交易相对人的利益保障机制
管理不规范
93、农民合作经济组织的基本原则
成员以农民为主体；
以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；
加入自愿、退出自由；
成员地位平等，实行民主控制；
盈余主要按照成员与农民合作经济组织的交易量（额）比例返还。
94、农民合作经济组织法的调整对象
农民合作经济组织是在家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营的服务者和利用者，自愿联合、民主控制的互助性经济组织
农民合作经济组织以成员为主要服务对象，提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务
95、农民合作经济组织的法律地位
是不是法人？
法人地位的理论和现实意义？
为什么要明确农民合作经济组织的法人地位？
是哪种类型的法人？
法人分类的依据
民法通则的规定
解决问题的立法技术路线
农民合作经济组织依照本法登记为合作社法人。（征求意见稿第四条第一款）
96、联合社的法律地位
组织目的：
同类农民合作经济组织可以依法自愿参加或者成立联合经济组织，扩大生产经营和服务的规模，提高市场竞争力。
责任方式：
加入联合经济组织的农民合作经济组织，以其出资额为限对联合经济组织承担有限责任。联合经济组织以其全部财产对本组织的债务承担责任。
法律地位：
联合经济组织应当依照本法第十三条第一款的规定制定章程，并依照本法登记为合作社法人。
97、农民合作经济组织的治理结构
表决权
一人一票的基本表决权
不超过基本表决权总数20％的附加表决权
法人机关
成员（代表）大会（成员代表大会的性质）
理事长和理事会
执行监事和监事会
竞业禁止
农民合作经济组织的负责人和经理不得兼任业务性质相同的其他农民合作经济组织的理事、监事和经理
任职限制
98、设立条件
成员不少于五人，其中依法享有农村土地承包经营权的农村集体经济组织的成员至少占成员总数的百分之八十
有符合本法规定的组织机构
有符合本法规定的章程
有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所
有符合章程规定的成员出资
99、对法人成员的限制
农民合作经济组织成员总数二十人以下的，法人成员不得超过一人；成员总数二十人以上的，法人成员不得超过成员总数的百分之五。
100、成员资格
具有相应民事行为能力的中国公民和中国的企业或者社会团体法人
能够利用农民合作经济组织提供的服务
承认并遵守章程，履行章程规定的加入手续
问题：
外国主体的成员资格问题
是否必须出资
第二篇：合作社
为了比较全面地了解我旗农牧民专业合作社发展的基本情况及发展中存在的困难与问题，并就如何更好地培育和发展农牧民专业合作社提出意见和建议，2009年9月至11月，旗政协组织政协部分委员及农牧业局、工商局、产业办、供销社、科协等相关部门和单位的负责人，实地参观考察了昭君镇宏丰现代化农牧业生产专业合作社、展旦召苏木农香种植专业合作社、富农蔬菜专业合作社、树林召镇众友农副产品购销专业合作社、富田农资有限责任公司白泥井专业合作社（未运营）、鄂尔多斯供销社白泥井中心合作社、白泥井镇万泰肉羊繁育专业合作社、农机生产服务专业合作社等农牧民经济合作组织，并进行了座谈讨论，形成了如下调研报告，供旗委、政府及有关部门参考。
一、达拉特旗农牧民专业合作社发展的现状
2007年8月，我旗第一家农牧民专业合作社——达拉特旗白泥井农业生产服务专业合作社登记成立。截至2009年9月10日，我旗已在工商行政管理部门登记注册的农牧民专业合作社有20户，其中法人19个、分支1个；注册资金7224.5万元；成员总数152人，其中有农牧民成员146人，占成员总数的96%；主要从事种植、养殖、农机服务、农副产品收购、农用生产资料购销等。部分农牧民经济组织以协会形式开展工作，未登记为农牧民专业合作社。
我旗农牧民专业合作经济组织类型主要有：（1）“支部+协会（合作社）+农户”型，即紧紧围绕双培双带工程建设，对内以党员干部为核心，以有技术、懂管理的会员为主体，广泛发动群众参与，对外建立良好的协作关系，拓展市场，建立稳定的销售渠道，切实做好种养过程中的生产服务。如展旦召苏木展旦召嘎查肉羊养殖协会（未登记为专业合作社）。（2）“市场+协会（合作社）+农户”型，即实现土地规模化经营，一方面耕地资源集中连片、规模生产，另一方面建立与之相适应的农业服务体系。如白泥井镇道劳窑子村以入股的形式筹集资金129万元，购臵价值96万元的农机具，成立了白泥井镇农机生产服务专业合作社。承包了2000亩土地，实现了土地整合流转；通过承包耕地，与当地320户建立了互助合作关系，促进了农牧民增收。再如，解放滩农香种植专业合作社以万亩瓜菜基地为依托，坚持“多村一品”的经济发展思路，以无公害瓜菜种植为主，种植规模达1.1万亩，常年种植品种20种，年亩均产量达6000公斤，年总产量5万多吨，农香牌蔬菜远销京津沪等地。又如，展旦召富农蔬菜合作社现有成员150人，发展带动农牧民2000多人。（3）“公司（总社）+基层供销社+专业合作社+农户”型，如富田农资公司集农资、农畜产品批发零售、日用消费品配送及零售于一体，成立于2005年10月，固定资产4383万元，注册资金5000万元；下联16个基层供销社、12个专业合作社、60个村级服务站；入股农牧户2000多户，联系农牧户50000多户；现在全旗8个苏木镇新建基层专业合作社8个，建成后将承担全市20万吨化肥仓储任务。（4）“公司+基地+农户”型，如达拉特旗宏丰现代化农牧业生产专业合作社，由鄂尔多斯一通煤化工有限责任公司出资整建制承包昭君镇和胜村霍吉图社3744亩耕地组建，经开发改造达到5100亩作为种植基地，又承包城拐村550亩土地作为养殖园区，实行种、养、加一条龙生产经营模式。农牧民收入方面，以该社四口之家为例，土地承包费5000元，合作社打工每人年薪约1.5万元，全年收入近4万元。农牧民福利待遇方面，五年内力争实现医疗、养老保险个人部分由合作社统缴，做到应保尽保、老有所养。再如，万泰肉羊繁育专业合作社，中央财政支持现代肉羊生产发展资金项目自2008年实施以来，养殖大户已辐射全旗8个苏木镇的70个村，带动1200户农牧民，辐射带动1万多户农牧民从事多赛特肉羊养殖，间接受益人口达3万人。
近年来，我旗农牧民正逐步从单打独斗向兵团作战的方向顺势发展，农牧民的思维方式、农村牧区的生活方式、农牧业的种养方式正发生着可喜的变化。实行农牧业合作化，一个个农牧民专业合作社的组建和运营，一方面使农牧民逐步摆脱了信息、市场、技术、资金等方面的制约，初步解决了一家一户的“小生产”与“大市场”之间的矛盾，实现了低成本扩张，有效的解决了政府“统”不了、部门“管”不了、单家独户“干”不了的许多难题，改变了农牧民单家独户闯市场的弱势地位，维护了农牧民在市场交易中的话语权，增强了农畜产品的市场竞争力；另一方面加快了土地流转，促进了产业结构调整，解放了劳动力，也充分利用了闲散土地，节约了水资源，推进了种养机械化。
二、目前农牧民专业合作社发展中存在的问题
（一）农牧民专业合作社经济实力弱，有的部门指导服务不到位，合作社难以实现可持续发展。有扶持农牧民专业合作社发展的政策，但措施不具体，特别是缺乏一个全旗性的指导性文件，导致一些规定的项目支持、资金支持、政策性金融支持、税收优惠难以落实到位。国家财政资金扶持力度和范围较小。有的专业合作社在建设初期，由于资金缺乏，工商登记后，成员将股本又重新分退，专业合作社变成了有名无实的“空壳”，完全背离了组建专业合作社的初衷。
（二）设立登记不规范。主要表现为，一是有证无牌，只在工商管理部门办理营业执照，无生产、办公场地，不具备开业资格；二是章程不规范，大部分没有章程；三是注册资金与实际出资不符；四是组织机构不健全，有的虽然成立了理事会、监事会等组织机构，但日常运作包括重大事务决策往往由个别人说了算，社务不够公开，很多专业合作社没有独立的财务。
（三）办社目的不明确。许多专业合作社办社目的不明确，主要归纳为三种类型：一是为了争取国家的优惠政策，依赖政策的支持，存在“等、要、靠”的思想，自身发展的能力比较弱；二是为了取得项目资金和贷款支持；三是借合作名义肥自己，对合作社的带动发展缺乏信心。由于办社目的不明确，办社意图不健康，出现了一些“空壳社”、“家族社”等不规范的合作社。
（四）合作层次有待提高。大多专业合作社成立时间较短，规模偏小，经济实力单薄，无法形成规模优势，大多集中在种养业，服务和业务仍停留在初级产品贩运销售及一些简单信息宣传、粗浅技术指导的层面上，涉及加工、贮藏、运输、保鲜等环节较少，技术含量高、品牌效应大、商品附加值高的稀少，组织化程度以及合作层次较低，盈利小，发展缓慢，后劲不足，不能形成真正意义上的产业化经营，专业合作社结构不能适应抵御市场风险的要求。
（五）专业合作社的数量、规模与我旗现有农牧业状况极不协调。我旗农牧业人口较多，农牧业在我旗经济结构中所占比重较大，加入包括各类协会在内的农牧民专业合作组织的农牧户占总农牧户的比例还不到9%，这与我旗农牧业发展的现状很不适应。
三、加快农牧民专业合作社发展的几点建议
（一）加强领导，高度认识发展农牧民专业合作社的重要性和必要性。近些年来，农牧民专业合作经济组织快速发展，农牧民自愿组建起专业合作社或专业协会，在农牧业生产、加工、仓储、销售等方面开展自我服务，创建品牌，开拓市场，增加了成员收入，专业合作经济组织为促进农牧业和农牧区经济发展发挥着积极的作用。2006年10月31日十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，2007年7月1日起施行。《农民专业合作社法》的颁布，标志着我国农民专业合作社建设进入了依法发展的新阶段，农民专业合作社作为新型的农村生产经营组织正式以合作社法人资格参与市场竞争，在农业生产经营中可以享受税收优惠政策，在信贷、商标注册等方面具有平等的权利，农民专业合作社及其成员可以依法保护自己的权益。这有利于稳定家庭承包经营制度，提高农业的组织化程度，规范和促进我国农民合作社健康发展。因此，旗委、政府应进一步统一思想，提高认识，在深入调研、广泛征求意见和认真分析论证的基础上，尽快制定出台一个全旗性的指导性文件，支持、引导农牧民专业合作社的发展，规范农牧民专业合作社的组织和行为，保护农牧民专业合作社及其成员的合法权益，促进我旗农牧业和农牧区经济又好又快发展。
（二）加强有关《农民专业合作社法》的宣传工作，不断增强全社会的参与热情。充分发挥工商、农牧业等部门点多面广的优势，利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体，通过组织相关人员进村入户送法、设立宣传服务平台、悬挂张贴标语等多种形式，加大法律法规和相关政策的宣传力度，宣传农牧民专业合作社对于促进农牧民增收、农牧业发展的好处，宣传办理农牧民专业合作社工商登记的条件和程序，增强广大农牧民对专业合作社的性质、设立条件和成员权利义务的了解，积极引导兴办专业合作社。特别是对农村牧区能人大户和涉农涉牧龙头企业进行有针对性的宣传，鼓励他们牵头设立农牧民专业合作社，提高农牧民对创办合作社意义的认识。同时，要利用下乡巡查、调研等时机，深入乡村社组，重点针对农牧区各类协会、农牧民致富能手、涉农涉牧企业开展面对面的宣传，增强他们兴办和发展农牧民专业合作社的积极性。
（三）加大培训力度，不断提升农牧民专业合作社的质量。要把农牧民专业合作社及其成员的培训纳入培训计划，聘请有关专家，举办专题培训班，分层次对涉及企业负责人、农牧区经纪人、苏木镇领导、村社干部及入社农牧民进行培训，促使农牧民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规范运作，提高合作社的质量，增强其发展后劲。帮助农牧民专业合作社建立健全合同管理机制，组织开展对合作社成员的合同法律培训，在涉及合同签订、履行和纠纷调解等方面提供法律咨询服务，提高合同签约率、履约率。指导农牧民专业合作社运用合同建立稳定的农资采购供应和农畜产品销售渠道，提高应对自然风险和市场风险的能力。
（四）加大扶持力度，全力落实优惠政策。加大财政资金扶持。国家鼓励、支持农牧民发展专业合作社，中央和地方财政每年安排资金，支持农牧民专业合作社开展信息、培训、农副产品质量标准与认证、农牧业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。我们要认真落实法律规定的扶持政策和税收优惠政策，扶持农牧民专业合作社的项目建设，增强合作社的市场竞争能力和对成员的服务能力。对发展运营好、市场潜力大、带动农牧民致富能力强的专业合作社给予重点扶持，帮助其做大做强做优。加强信贷支持。农村信用社应安排一定比例的信贷资金，解决合作社资金短缺的问题。积极探索“政府牵头、企业参股、银行信托、市场运作”的农牧业贷款信用担保机构，让农牧民和涉及企业获得更多的信贷支持，激活更多的民间资金进入农牧业基础设施建设领域。
（五）加强服务意识，切实转变政府部门职能。政府应组织农牧业、工商管理、科技、供销等有关部门及有关组织，主动适应发展形势，明确和理顺各自职责，进一步改进管理方式，改善服务态度，对农牧民专业合作社的建设与发展给予指导、扶持和服务。在项目立项上简化手续，开通“绿色通道”，实行申请、受理、审批一站式服务，在加强业务指导、开展技术培训、提供政策咨询、落实政策措施、收集发布信息等方面提供便捷，帮助解决农牧民专业合作社发展中遇到的困难和问题，为合作社可持续发展保驾护航。
（六）加强分类指导，鼓励多样发展。在创建农牧民专业合作社的主体上，鼓励农牧民合作兴办、农牧区能人创办、依托龙头企业兴办、村“两委”和农牧业科研机构领办。积极鼓励多人参与的股份制合作形式，尽可能地规避大的市场风险，以期带动更多的农牧民增加收入，实现共同富裕。在发展方向上，坚持以优势产业和特色产品为依托发展专业合作社。要引导农牧民专业合作社以产业为基础、以市场为导向谋求发展，紧紧围绕各地特色优势农畜产品区域布局和当 地主导产业、拳头产品，边培育，边发展，边规范，不断扩大规模，带动更多农牧户。积极引导和支持农牧民专业合作社使用特色地理作为合作社名号，增强特色农畜产品及服务的宣传效应。引导和支持农牧民专业合作社进行商标注册和正确使用商标，增强优势特色产品的品牌竞争力。引导和支持农牧民专业合作社利用各类媒介进行广告宣传，提高其产品或服务的知名度和市场占有率。
（七）加强调查研究，努力营造鼓励支持发展的良好氛围。政府应组织农牧业、工商管理等有关部门及有关组织，经常深入农村牧区开展调查研究，了解当地优势产业、特色产业和经营能人等情况，了解当地农牧业发展规划和安排，认真制定和落实发展农牧民专业合作社的工作规划，谋划好农牧民专业合作社的布局、发展、整合等工作，积极引导广大农牧民和有关组织设立农牧民专业合作社，对已经取得登记但条件不具备的专业合作社予以规范和纠正。
第三篇：合作社章程
合作社章程 第一章 总则
第一条 为了规范“农民专业合作社”的组织和行为，保护“农民专业合作社”及其成员的合法权益，明确“农民专业合作社”和成员的权利及义务，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》及《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关法律、法规，特制定本章程。
第二条 名称：“保德县龙祥旭瑞养殖专业合作社”。
第三条 住所：保德县东关镇阳坡村。
第四条 成员出资总额：肆万壹仟肆佰元人民币(每亩按 20元出资会费)。
第五条 设立人(成员)数：12人;其中自然人：12人。
第六条 本社是由主要从事烟叶生产的农民为主体，按照自愿、民主、平等、互利原则发起成立，实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的专业合作经济组织。
第七条 本社的宗旨：以家庭联产承包经营为基础，通过社员的合作与联合，全面实行养殖标准化生产，实现社会化分工，专业化服务，减工降本，提质增效，维护社员利益，增加社员收入。
第八条 本社遵循的原则：
(一)成员以农民为主体,100%从事养殖业;
(二)以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益;
(三)入社自愿，退社自由;
(四)成员地位平等，实行民主管理;
(五)可分配盈余主要按成员出资额比例返还。
第九条 本社依法登记、注册，取得法人资格，本对成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产享有占有、使用、和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
本社成员以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。
第十条 本社主要开展下列服务活动：
生猪养殖及其它畜牧类养殖、销售。
具体内容，按登记机关核定为准。
第二章 成员
第十一条 凡是养殖的成员，自愿申请、承认并遵守本章程，经理事会同意，可以成为本社成员。
第十二条 本社社员为100%从事养殖生产的农民。
第十三条 农民专业合作社成员享有下列权利：
(一)参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照本章程规定对本社实行民主管理;
(二)利用本社提供的服务和生产经营设施;
(三)优先参加本社组织的各项活动，并按成本价享有本社提供的养殖生产专业化服务;
(四)按照本章程规定或者成员大会决议分享盈余;
(五)查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿;
(六)对本社工作进行监督并提出建议。
第十四条 本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。
第十五条 本社成员承担下列义务：
(一)遵守本社章程和内部各项规章制度，执行社员(代表)大会和理事会的决议，维护本社利益;
(二)按照本章程规定向本社出资;
(三)积极参与本社的各项经营活动，促进本社发展;
(四)按《中华人民共和国烟草专卖法》等相关法律法规以及相关技术管理标准从事烟叶生产经营;
(五)接受本社指导，严格履行合同，按照合同要求开展生产、经营和服务活动并保证产品和服务质量;
(六)按照本章程规定承担亏损;
(七)为本社提供有关经营、服务等信息。
第十六条 本社成员要求退社的，在财务终了的三个月前向理事长或者理事会提出;退社成员的成员资格自财务终了时终止。
第十七条 成员在其资格终止前与本社已订立的合同，合同继续履行。
第十八条 成员资格终止的，本社按照本章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额;对成员资格终止前的可分配盈余，依照本章程规定向其返还。资格终止的成员应当按照本章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。
第十九条 如有下列情形之一的，取消社员资格，并按规定退还其股金：
(一)不履行社员义务;
(二)经营上有严重违法行为;
(三)不再符合社员资格条件;
(四)有严重违反本章程的其它事项。
第三章 组织机构
第二十条 本社实行社员大会制度，设立理事会、监事会。社员大会是本社的最高权力机构，由全体社员组成。
第二十一条 本社召开成员大会，出席人数必须达到成员总数三分之二以上，方可开会。成员大会选举或者作出决议，必须由本社成员表决权总数过半数通过;作出修改本章程或者合并、分立、解散的决议必须由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。
第二十二条 本社成员大会每年至少召开一次。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：
(一)百分之三十以上的成员提议;
(二)执行监事提议。
第二十三条 社员大会行使下列职权：
(一)修改本章程;
(二)选举和罢免理事长、监事长、秘书长、理事、经理;
(三)决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项;
(四)批准业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案;
(五)对合并、分立、解散、清算作出决议;
(六)决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期;
(七)听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告;
(八)讨论并决定其他重大事项。
第二十四条 召开社员大会前，理事会需提前3日向社员通报会议内容。
第二十五条 理事会是社员大会闭会期间的常设机构，负责本社日常经营管理工作。理事会设理事长1名，副理事长2名，秘书长1名，理事7名。理事长为本社的法定代表人。理事会成员由成员大会从本社成员中选举产生，依照本章程的规定行使职权，对成员大会负责，每届任期3年，可连选连任。
第二十六条 第一届理事会候选人，由设立人提名并交社员大会选举，第二届以后的理事会候选人由原理事会提名，或由本社成员总数10%以上成员联名提名。提名的候选人，过半数以上成员选举、支持的，可担任理事。
第二十七条 理事会职权：
(一)组织编制预算方案、决算方案、业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案及财务报告;
(二)组织召开社员大会，执行社员大会决议;
(三)拟定本社发展规划、规章制度、生产经营计划，提交社员大会通过，并组织实施;
(四)拟定本社机构设置，提交社员大会审议批准;
(五)负责本社日常经营、管理和服务活动;
(六)聘用工作人员，决定其聘期、报酬和奖惩;
(七)批准接纳新社员或原有社员的退出，取消不符合条件的社员资格;
(八)负责管理本社资产，努力保证社有资产保值增值;
(九)选任本社的经理，报请成员大会决议并决定其报酬事项;
(十)拟定本社合并、分立、解散方案;
(十一)社员大会授予的其他职权。
第二十八条 理事会会议必须有全体理事三分之二以上出席，会议决议须有全体理事的半数以上通过方为有效。理事会议每三个月至少召开一次，理事会会议由理事长召集，通知各理事时应书面载明会议内容和所议事项，理事应亲自出席，理事会会议必须有文字记录，并有理事会成员签名。理事会会议表决，实行一人一票。
第二十九条 本社的理事长按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按理事会的决定，可以聘任其他人员。经理按照理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。
第三十条 本社的理事长、理事和经理、财务会计人员不得有下列行为：
(一)侵占、挪用或者私分本社资产;
(二)违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保;
(三)接受他人与本社交易的佣金归为己有;
(四)从事损害本社经济利益的其他活动;
(五)理事长、理事和经理、财务会计人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有;给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十一条 本社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。
第三十二条 理事长行使下列职权：
(一)主持成员大会和召集、主持理事会;
(二)检查理事会决议的实施情况、并向理事会报告;
(三)在经营过程中突发事件的出现，紧急处置权，必须符合合作社利益，事后及时向成员大会、理事会报告;
(四)接受成员大会、理事会的临时授权、处理事务。
第三十三条 本社监事会设监事长1人，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本章程的规定行使职权，任期3年，对社员大会负责。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。
第三十四条 本会秘书长行使下列职责：
(一)主持本会秘书处日常工作，组织实施工作计划;
(二)提出本会活动计划和报告草案;
(三)起草工作制度和会议文件;
(四)协调本会与社会各界的联系。
第三十五条 监事长职权：
(一)监督理事会依法经营，遵守国家 有关法律、法规和政策;
(二)监督检查理事会对本社章程和社员大会决议的执行情况;
(三)监督检查理事会的经营活动和财务管理情况;
(四)向社员大会提出监事会工作报告;
(五)受理社员及农民来访，向理事会提出改进工作的建议;
(六)建议召开社员大会，列席理事会会议。
第三十六条 执行与本社业务有关公务的人员，不得担任本社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。
第四章 财务管理
第三十七条 根据国家相关法律法规制定本社财务会计制度，并进行会计核算。
第三十八条 本社的资金来源：
(一)社员出资额;
(二)开展经营、服务活动的收入;
(三)提留公积金或公益金;
(四)银行贷款;
(五)政府及有关部门的扶持资金;
(六)捐赠;
(七)其他。
第三十九条 本社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：
(一)该成员的出资额;
(二)量化为该成员的公积金份额。
第四十条 公积金按30%提取，用于增加积累、增强发展能力和服务能力或弥补亏损，每年提取的公积金按出资额的比例量化为各成员份额;公益金按5%提取，用于社员集体福利事业;风险基金按5%提取，用于烟叶生产自然灾害及安全保障损失;
第四十一条 在弥补亏损、提取公积金、公益金、风险基金、缴纳税款后的当年盈余为本社的可分配盈余。
第四十二条 本社年终盈余按下列次序分配和使用：
(一)按社员的出资份额返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十;
(二)按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员;
(三)其他。
第四十三条 本社如发生亏损，以公积金、风险基金、社员出资额依次弥补。
第四十四条 本社财务公开，接受社员监督。
第四十五条 本社在每一个财务终了时制作财务会计报告，编制《资产负债表》、《损益表》、《财务状况变动表》或《现金流量表》、《财务状况说明书(表)》、《盈余、亏损分配表》。
第四十六条 由监事长负责对本社的财务进行内部审计，审计结果向成员大会报告。成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。
第四十七条 本社依照法律、法规申报纳税义务，享受税收优惠，缴纳税款。
第五章 合并、分立、解散和清算
第四十八条 本社的合并、分立应由理事长提出方案，经成员大会特别决议。
第四十九条 本社合并采取吸收合并或设立合并的方式，由合并各方签订协议，自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并各方的债权、债务由合并后存续或者新设的本社承继。
第五十条 本社分立，其财产做相应分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第五十一条 合本社因下列原因解散：
(一)本章程规定的解散事由出现;
(二)成员大会决议解散;
(三)因合并或者分立需要解散;
(四)依法被吊销营业执照或者被撤销;
(五)因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。
第五十二条 清算组自成立之日起接管合作社，负责处理与清算有关未了结业务，清算财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表本社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束时办理注销登记。
第五十三条 清算组应当自成立之日起十日内通知本社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。如果在规定期间内全部成员、债权人均已收到通知，免除清算组的公告义务。
债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。
在申报债权期间，清算组不得对债权人清偿。
第五十四条 本社因章程规定的解散事由出现，或者人民法院受理破产申请的，不办理成员退社手续。
第五十五条 任何人未经清算组批准，不得处分本社财产。
第五十六条 本社优先清偿清算费用后，按下列顺序进行清偿：
(一)自清算之日起前两年所欠本社员工的工资和社会保险费用;
(二)所欠税款和其他各项债务;
(三)共益债务;
(四)成员交易额的优先支付;
(五)成员按出资额分配剩余财产。
本社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不作可分配的剩余资产分配给成员。
第六章 章程的修改、公告事项及发布方式
第五十七条 本社可根据业务发展的具体情形修改章程，修改章程按下列程序进行：
(一)由理事长、理事会提出修改章程提案;
(二)有成员10%以上提议;
(三)章程修改提案经成员总数三分之二以上决议通过;
(四)拟定成员大会章程修订决议，拟定本社章程修订报告。
第五十八条 本社的通知应为书面通知，至少通知80%以上成员;其他情形可在报纸、电视上公告通知。如果全部成员已接到书面通知，可免除报纸、电视公告通知义务。通知书应载明通知内容。
第七章 附则
第五十九条 本社章程经成员大会或成员代表大会讨论通过后即发生效力。
第六十条 本章程的解释权为本社理事会或共同委托的中介服务机构。
设立人(成员)签名(盖章)：
最新农民专业合作社章程范文二：
为规范本社的组织和行为，保护成员的合法权益，促进本社的发展，依照有关法律、法规和政策，制定本章程。
第一章名称与住所
第一条本社名称：XXXXXXXX种植专业合作。本社住所：XXXXXXXXXX，邮政编码：XXXXXX。
第二章业务范围
第二条本社的业务范围：XXX种植、储藏及销售
第三章成员的出资方式、出资额
第三条本社成员出资总额为XXXXXX万元人民币。非货币财产作价出资额XXXXX万元人民币;由全体成员评估作价。
第四章成员
第四条本社成员共X名。其中，农民成员X名，所占比例100%。
第五条本社成员享有下列权利：
(一)参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权;
(二)利用本社提供的各项服务和各种生产经营设施;
(三)按照成员大会决议分享盈余;
(四)查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计帐簿。
第六条本社成员大会选举与表决实行一人一票制，成员各享有一票的表决权。
第七条本社成员须履行下列义务：
(一)遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议;
(二)按照规定缴纳出资;
(三)积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事产品生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展;
(四)维护本社利益，爱护各种生产经营设施，保护本社成员共有财产;
(五)不从事损害本社成员共同利益的活动;
(六)以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限承担责任。
第八条成员有下列情形之一的，终止其成员资格：
(一)自愿申请退出的;
(二)丧失民事行为能力的;
(三)死亡的;
(四)团体成员所属企业或组织破产、解散的;
(五)被本社除名的。
第九条成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：
(一)不遵守本社章程、内部管理制度，不执行成员大会、理事会决议，不履行成员义务，经教育无效的;
(二)给本社名誉或者利益带来严重损害的;
第五章组织机构
第十条本社的机构由成员大会、理事会、监事会构成。
第十一条成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。
第十二条成员大会行使下列职权：
(一)审议、修改本社章程和各项规章制度;
(二)选举和罢免理事长、理事会和监事会成员;
(三)审议批准业务报告;
(四)审议批准盈余分配方案和亏损处理方案;
(五)审议批准本社理事会、监事会的业务报告;
(六)决定本社重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动中的重大事项;
(七)对合并、分立、解散、清算作出决议;
(八)决定聘任经营管理人员和专业技术人员的人数、资格、任期;
(九)听取理事长关于成员变动情况的报告。
(十)决定本社其他重大事项。
第十三条本社每年至少召开一次成员大会。成员大会由理事会负责召集。召开成员大会，理事会须提前十五曰向成员通报会议内容。
第十四条有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：
(一)百分之三十以上成员提出;
(二)监事提议。
第十五条成员大会须有本社成员总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。
成员大会做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过;对修改本社章程，合并、分立、解散、清算等重大事项做出决议的，须经本社成员表决权总数三分之二以上的票数通过。
第十六条理事会是本社的执行机构，对成员大会负责。理事会由―名成员组成，设理事长一人，理事长和理事会成员任期三年，可连选连任。
第十七条理事会行使下列职权：
(一)组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议;
(二)制订本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议;
(三)制定本社财务预决算、盈余分配和亏损处理等方案，提交成员大会审议;
(四)决定成员加入、退出、继承、除名、奖励、处分等事项;
(五)组织培训和各种协作活动;
(六)决定聘任或者解聘本社经营管理人员和财务会计人员;
(七)管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全;
(八)接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议;
(九)履行成员大会授予的其他职责。
第十八条理事会成员各享有一票表决权，重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。
第十九条理事长为本社的法定代表人，行使下列职权：
(一)主持成员大会，召集并主持理事会会议;
(二)签署本社成员出资证明;
(三)签署本社经营管理人员和财务会计人员、专业技术人员聘书;
(四)组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况;
(五)代表本社签订协议、合同等。
第二十条监事会是本社的监察机构，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。监事会由6名监事组成，任期三年，可连选连任。监事会设监事1人。
第二十一条监事行使下列职权：
(一)监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况;
(二)监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务稽核工作;
(三)监督理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害本社利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成本社重大经济损失的，提请理事会或者成员大会按照本章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任;
(四)向成员大会做监察报告;
(五)向理事会提出工作质询和改进工作的建议;
(六)提议召开临时成员大会;
(七)履行成员大会授予的其他职责。
第二十二条本社经理由理事会聘任，对理事会负责。
第二十三条本社现任理事长、理事以及理事长和理事的直系亲属、经理和财务会计人员不得兼任监事。
第二十四条本社理事、监事和管理人员，不得有下列行为：
(一)侵占、挪用或者私分本社资产;
(二)违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保;
(三)接受他人与本社交易的佣金归为已有;
(四)从事损害本社经济利益的其他活动。
理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有，给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六章财务和盈余返还
第二十五条本社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行核算。
第二十六条财务终了时，由理事会按照本章程规定，组织编制财务盈余分配方案以及资产负债表、损益表、财务状况变动表等其他财务会计报告，经监事会审核同意后，于成员大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。
第二十七条本社对国家财政直接扶持补助资金和其他社会捐赠，均按接受时的现值记入会计科目，作为本社的共有资产，按照规定用途用于本社的发展。解散、破产清算时，由国家财政直接扶持补助形成的财产，不得作为可分配剩余资
办法按照国家有关规定进行;接受的社会捐赠，捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
第二十八条本社为每个成员设立成员帐户，主要记载下列内容：
(一)该成员的出资额;
(二)量化为该成员的公积金份额;
(三)该成员与本社的交易量(额〗。
第二十九条本社当年分配盈余，经成员大会决议，按成员与本社业务交易量(额)的比例返还。
第七章章程修改
第三十条修改本章程，须经理事会或者半数以上成员提出，理事会负责修订，成员大会讨论通过后实施。
第八章解散事由清算办法
第二十一条本社有下列情形之一，经成员大会决定，报登记机关核准后予以解散：
(一)因成员退出，本社成员人数少于五人;
(二)本社规定的营业期限届满后不再继续生产经营;
(三)本社分立或者与其他同类农民专业合作经济组织合并后需要解散;
(四)因不可抗力因素致使本社无法继续经营;
(五)本社宣告破产。
第三十二条本社决定解散后十五曰内，由成员大会推选成员组成清算小组，对本社的资产和债权、债务进行清理,并制定清偿方案报成员大会审议通过。
第九章公告事项与发布方式
第三十三条清算组应当自成立之曰起十曰内通知本社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。
清算组应当对债权人申报的债权认真核实并进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
第三十四条本社清算完毕后，向成员公布清算情况，并向原登记机关申请注销。
第十章需要规定的其他事项
第三十五条本章程由成员大会表决通过，成员或理事会理事在章程上签字后生效，并报有关行政主管部门备案。
第三十六条本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。
第三十七条本章程由本社理事会负责解释。
第三十八条本章程自本社设立之日起执行。
设立人签名(盖章)：
第四篇：合作社章程
农民专业合作社示范章程
本示范章程中的楷体文字部分为解释性规定，其他字体部分为示范性规定。农民专业合作社根据自身实际情况，参照本示范章程制订和修正本社章程。
专业合作社章程
【____年___月___日召开设立大会，由全体设立人一致通过。】
编辑本段第一章 总则
第一条 为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。
第二条 本社由_金惠江___等6_人发起，于__2009__年__8_月__6_日召开设立大会。
本社名称：____靖远惠民__合作社，成员出资总额__2万__元。
本社法定代表人：___金惠江________【注：理事长姓名】。
本社住所：__靖远县乌兰镇东关村沙河沿小学__，邮政编码：__730600__。
第三条 本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。
第四条 本社以成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。主要业务范围如下：【注：根据实际情况填写。如：
（一）组织采购、供应成员所需的生产资料；
（二）组织收购、销售成员生产的产品；
（三）开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务；
（四）引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务；……等。
上述内容应与工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社法人营业执照》中规定的主要业务内容相符。】
第五条 本社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。
第六条 本社每年提取的公积金，按照成员与本社业务交易量（额）【注：或者出资额，也可以二者相结合】依比例量化为每个成员所有的份额。由国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化为每个成员的份额，作为可分配盈余分配的依据之一。
本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额以及该成员与本社的业务交易量（额）。
本社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。
第七条 经成员大会讨论通过，本社投资兴办与本社业务内容相关的经济实体；接受与本社业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；向政府有关部门申请或者接受政府有关部门委托，组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目；按决定的数额和方式参加社会公益捐赠。【注：上述业务农民专业合作社可选择进行。】
第八条 本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。
编辑本段第二章 成员
第九条 具有民事行为能力的公民，从事______【注：业务范围内的主业农副产品名称】生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续的，可申请成为本社成员。本社吸收从事与本社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体为团体成员【注：农民专业合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否吸收团体成员】。具有管理公共事务职能的单位不得加入本社。本社成员中，农民成员至少占成员总数的80%。
【注：农民专业合作社章程还可以规定入社成员的其他条件，如：具有一定的生产经营规模或经营服务能力等。具体可表述为：养殖规模达到____以上或者种植规模达到____以上，……等。】
第十条 凡符合前条规定，向本社理事会【注：或者理事长】提交书面入社申请，经成员大会【注：或者理事会】审核并讨论通过者，即成为本社成员。
第十一条 本社成员的权利：
（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权；
（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；
（三）按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余；
（四）查阅本社章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
（五）对本社的工作提出质询、批评和建议；
（六）提议召开临时成员大会；
（七）自由提出退社声明，依照本章程规定退出本社；
（八）成员共同议决的其他权利。【注：如不作具体规定此项可删除】
第十二条 本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票基本表决权。
出资额占本社成员出资总额百分之___以上或者与本社业务交易量（额）占本社总交易量（额）百分之____以上的成员，在本社________等事项【注：如，重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保和生产经营活动中的其他事项】决策方面，最多享有____票的附加表决权【注：附加表决权总票数，依法不得超过本社成员基本表决权总票数的20%】。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。
第十三条 本社成员的义务：
（一）遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议。
（二）按照章程规定向本社出资。
（三）积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展。
（四）维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社成员共有财产。
（五）不从事损害本社成员共同利益的活动。
（六）不得以其对本社或者本社其他成员所拥有的债权，抵销已认购或已认购但尚未缴清的出资额；不得以已缴纳的出资额，抵销其对本社或者本社其他成员的债务。
（七）承担本社的亏损。
（八）成员共同议决的其他义务。【注：如不作具体规定此项可删除】
第十四条 成员有下列情形之一的，终止其成员资格：
（一）主动要求退社的；
（二）丧失民事行为能力的；
（三）死亡的；
（四）团体成员所属企业或组织破产、解散的；
（五）被本社除名的。
第十五条 成员要求退社的，须在会计终了的3个月前向理事会提出书面声明，方可办理退社手续；其中，团体成员退社的，须在会计终了的6个月前提出。退社成员的成员资格于该会计结束时终止。资格终止的成员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。
成员资格终止的，在该会计决算后___个月内【注：不应超过3个月】，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定返还其相应的盈余所得；如经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。
成员在其资格终止前与本社已订立的业务合同应当继续履行【注：也可以依照退社时与本社的约定确定】。
第十六条 成员死亡的，其法定继承人符合法律及本章程规定的条件的，在___个月内提出入社申请，经成员大会【注：或者理事会】讨论通过后办理入社手续，并承继被继承人与本社的债权债务。否则，按照第十五条的规定办理退社手续。
第十七条 成员有下列情形之一的，经成员大会【注：或者理事会】讨论通过予以除名：
（一）不履行成员义务，经教育无效的；
（二）给本社名誉或者利益带来严重损害的；
（三）成员共同议决的其他情形【注：如不作具体规定此项可删除】。
本社对被除名成员，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。因前款第二项被除名的，须对本社作出相应赔偿。
编辑本段第三章 组织机构
第十八条 成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成。
成员大会行使下列职权：
（一）审议、修改本社章程和各项规章制度；
（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；
（三）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项【注：如设立理事会此项可删除】；
（四）决定成员出资标准及增加或者减少出资；
（五）审议本社的发展规划和业务经营计划；
（六）审议批准财务预算和决算方案；
（七）审议批准盈余分配方案和亏损处理方案；
（八）审议批准理事会、执行监事或者监事会提交的业务报告；
（九）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；
（十）对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议；
（十一）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；
（十二）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；
（十三）决定其他重大事项【注：如不作具体规定此项可删除】。
第十九条 本社成员超过150人时，每10名成员选举产生1名成员代表，组成成员代表大会。成员代表大会履行成员大会的_全部职权等【注：部分或者全部】职权。成员代表任期2年，可以连选连任。
【注：成员总数达到150人的农民专业合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否设立成员代表大会。如不设立，此条可删除】
第二十条 本社每年召开5次成员大会【注：至少于会计末召开1次成员大会。】成员大会由【注：理事长或者理事会】负责召集，并提前15日向全体成员通报会议内容。
第二十一条 有下列情形之一的，本社在20日内召开临时成员大会：
（一）30%以上的成员提议；
（二）执行监事或者监事会提议；【注：如不设立执行监事或监事会，此项可删除】
（三）理事会提议；
（四）成员共同议决的其他情形【注：如不作具体规定此项可删除】。
理事长【注：或者理事会】不能履行或者在规定期限内没有正当理由不履行职责召集临时成员大会的，执行监事或者监事会在___日内召集并主持临时成员大会。【注：如不设立执行监事或监事会，此款可删除】
第二十二条 成员大会须有本社成员总数的2/3以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。1名成员最多只能代理名成员表决。
成员大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过；对修改本社章程，改变成员出资标准，增加或者减少成员出资，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数2/3以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。
第二十三条 本社设理事长1名，为本社的法定代表人。理事长任期___年，可连选连任。
理事长行使下列职权：
（一）主持成员大会，召集并主持理事会会议；
（二）签署本社成员出资证明；
（三）签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；
（四）组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况；
（五）代表本社签订合同等；
（六）履行成员大会授予的其他职权【注：如不作具体规定此项可删除】。
第二十四条 本社设理事会，对成员大会负责，由5名成员组成，设副理事长2人。理事会成员任期2年，可连选连任。
理事会【注：或者理事长】行使下列职权：
（一）组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议；
（二）制订本社发展规划、业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；
（三）制定财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员大会审议；
（四）组织开展成员培训和各种协作活动；
（五）管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；
（六）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；
（七）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项【注：如不设立理事会此项可删除】；
（八）决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；
（九）履行成员大会授予的其他职权【注：如不作具体规定此项可删除】。
第二十五条 理事会会议的表决，实行1人1票。重大事项集体讨论，并经2/3以上理事同意方可形成决定。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。理事会会议邀请执行监事或者监事长、经理和___名成员代表列席，列席者无表决权。
【注：农民专业合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否设立理事会。如不设立理事会，第二十四条第一款、第二十五条中的相关内容可删除。】
第二十六条 本社设执行监事1名，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。执行监事列席理事会会议。
第二十七条 本社设监事会，由5名监事组成，设监事长1人，监事长和监事会成员任期2年，可连选连任。监事长列席理事会会议。
监事会【注：或者执行监事】行使下列职权：
（一）监督理事会对成员大会决议和本社章程的执行情况；
（二）监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；
（三）监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；
（四）向成员大会提出监察报告；
（五）向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；
（六）提议召开临时成员大会；
（七）代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量（额）情况；
（八）履行成员大会授予的其他职责【注：如不作具体规定此项可删除】。
卸任理事须待卸任___年后【注：填写本章程第二十三条规定的理事长任期】方能当选监事。
第二十八条 监事会会议由监事长召集，会议决议以书面形式通知理事会。理事会在接到通知后2日内就有关质询作出答复。
第二十九条 监事会会议的表决实行1人1票。监事会会议须有2/3以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经2/3以上监事同意方能生效。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名。
【注：农民专业合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否设执行监事和监事会。如不设立，第二十七条、第二十八条、第二十九条相关内容可删除。】
第三十条 本社经理由理事会【注：或者理事长】聘任或者解聘，对理事会【注：或者理事长】负责，行使下列职权：
（一）主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议；
（二）组织实施生产经营计划和投资方案；
（三）拟订经营管理制度；
（四）提请聘任或者解聘财务会计人员和其他经营管理人员；
（五）聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的经营管理人员和其他工作人员；
（六）理事会授予的其他职权【注：如不作具体规定此项可删除】。
本社理事长或者理事可以兼任经理。
第三十一条 本社现任理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。
第三十二条 本社理事长、理事和管理人员不得有下列行为：
（一）侵占、挪用或者私分本社资产；
（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；
（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；
（四）从事损害本社经济利益的其他活动；
（五）兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。
理事长、理事和管理人员违反前款第（一）项至第（四）项规定所得的收入，归本社所有；给本社造成损失的，须承担赔偿责任。
编辑本段第四章 财务管理
第三十三条 本社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。
第三十四条 本社依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度，实行每月___日【注：或者每季度第___月___日】财务定期公开制度。
本社财会人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本社的财会人员。
第三十五条 成员与本社的所有业务交易，实名记载于各该成员的个人账户中，作为按交易量（额）进行可分配盈余返还分配的依据。利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。
第三十六条 会计终了时，由理事长【注：或者理事会】按照本章程规定，组织编制本社业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事或者监事会审核后，于成员大会召开15日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。
第三十七条 本社资金来源包括以下几项：
（一）成员出资；
（二）每个会计从盈余中提取的公积金、公益金；
（三）未分配收益；
（四）国家扶持补助资金；
（五）他人捐赠款；
（六）其他资金。
第三十八条 本社成员可以用货币出资，也可以用库房、加工设备、运输设备、农机具、农产品等实物、技术、知识产权或者其他财产权利作价出资，但不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。成员以非货币方式出资的，由全体成员评估作价。
第三十九条 本社成员认缴的出资额，须在___个月内缴清。
第四十条 以非货币方式作价出资的成员与以货币方式出资的成员享受同等权利，承担相同义务。
经理事长【注：或者理事会】审核，成员大会讨论通过，成员出资可以转让给本社其他成员。
第四十一条 为实现本社及全体成员的发展目标需要调整成员出资时，经成员大会讨论通过，形成决议，每个成员须按照成员大会决议的方式和金额调整成员出资。
第四十二条 本社向成员颁发成员证书，并载明成员的出资额。成员证书同时加盖本社财务印章和理事长印鉴。
第四十三条 本社从当年盈余中提取百分之___的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资。
【注：农民专业合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否提取公积金。】
第四十四条 本社从当年盈余中提取百分之___的公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作社知识教育的比例不少于公益金数额的百分之___。
【注：农民专业合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否提取公益金。】
第四十五条 本社接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按本章程规定的方法确定的金额入账，作为本社的资金（产），按照规定用途和捐赠者意愿用于本社的发展。在解散、破产清算时，由国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定执行；接受他人的捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
第四十六条 当年扣除生产经营和管理服务成本，弥补亏损、提取公积金和公益金后的可分配盈余，经成员大会决议，按照下列顺序分配：
（一）按成员与本社的业务交易量（额）比例返还，返还总额不低于可分配盈余的百分之___【注：依法不低于60%，具体比例由成员大会讨论决定】；
（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中。
第四十七条 本社如有亏损，经成员大会讨论通过，用公积金弥补，不足部分也可以用以后盈余弥补。
本社的债务用本社公积金或者盈余清偿，不足部分依照成员个人账户中记载的财产份额，按比例分担，但不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。
第四十八条 执行监事或者监事会负责本社的日常财务审核监督。根据成员大会【注：或者理事会】的决定【注：或者监事会的要求】，本社委托___审计机构对本社财务进行审计、专项审计和换届、离任审计。
编辑本段第五章 合并、分立、解散和清算
第四十九条 本社与他社合并，须经成员大会决议，自合并决议作出之日起10日内通知债权人。合并后的债权、债务由合并后存续或者新设的组织承继。
第五十条 经成员大会决议分立时，本社的财产作相应分割，并自分立决议作出之日起10日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第五十一条 本社有下列情形之一，经成员大会决议，报登记机关核准后解散：
（一）本社成员人数少于5人；
（二）成员大会决议解散；
（三）本社分立或者与其他农民专业合作社合并后需要解散；
（四）因不可抗力因素致使本社无法继续经营；
（五）依法被吊销营业执照或者被撤销；
（六）成员共同议决的其他情形。【注：如不作具体规定此项可删除】
第五十二条 本社因前条第一项、第二项、第四项、第五项、第六项情形解散的，在解散情形发生之日起15日内，由成员大会推举___名成员组成清算组接管本社，开始解散清算。逾期未能组成清算组时，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算。
第五十三条 清算组负责处理与清算有关未了结业务，清理本社的财产和债权、债务，制定清偿方案，分配清偿债务后的剩余财产，代表本社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束后，于___日内向成员公布清算情况，向原登记机关办理注销登记。
第五十四条 清算组自成立起10日内通知成员和债权人，并于60日内在报纸上公告。
第五十五条 本社财产优先支付清算费用和共益债务后，按下列顺序清偿：
（一）与农民成员已发生交易所欠款项；
（二）所欠员工的工资及社会保险费用；
（三）所欠税款；
（四）所欠其他债务；
（五）归还成员出资、公积金；
（六）按清算方案分配剩余财产。
清算方案须经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施。本社财产不足以清偿债务时，依法向人民法院申请破产。
编辑本段第六章 附则
第五十六条 本社需要向成员公告的事项，采取______方式发布，需要向社会公告的事项，采取______方式发布。
第五十七条 本章程由设立大会表决通过，全体设立人签字后生效。
第五十八条 修改本章程，须经半数以上成员或者理事会提出，理事长【注：或者理事会】负责修订，成员大会讨论通过后实施。
第五十九条 本章程由本社理事会【注：或者理事长】负责解释。
全体设立人签名、盖章：
第五篇：合作社章程
绥棱县民意水稻种植专业合作社
章
程
第一章 总 则
第一条 为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。
第二条 本社由严平、黄健东、于洪来、刘胜喜、李申、严明宽等人发起，于2014年7月17日召开设立大会。
本社名称：绥棱县民意水稻种植专业合作社。成员出资总额240万元人民币。严平、黄健东、于洪来、刘胜喜、李申、严明宽各以货币形式出资40万元人民币。
本社法定代表人（理事长）：严平本社住所：绥棱县长山乡东兴村三组
第三条 本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿、退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。
第四条 本社主要业务范围如下：组织采购、供应成员种植水稻所需的生产资料；组织销售成员的产品。
第五条 本社对由成员出资，公积金，国家财政补助，他人捐赠以及合法取得的其它资产所形成的财产，享有占有，使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。第六条 本社每年提取的公积金，按照成员的出资，作业量或交易量（额）依比例量化为每个成员所有的份额，国家财政补助，他人捐赠所形成的财产平均量化为每个成员所有的份额，作为可分配盈余依据之一。本社为每个成员设立个人账户，主要记载该成员的出资额，量化为该成员的公积金份额以及该成员在本社的作业量或交易量（额）。本社成员以其个人账户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任。
第七条 本社遵守国家的法律法规，组织实施国家支持的农业和农村经济建设项目；兴办与本社相关的经济实体，以本社全部资产承担责任。
第八条 本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。
第二章
成员
第九条
具有民事行为能力的公民，从事水稻种植生产经营，能够利用并接受本社提供的服务，承认并遵守本章程，履行本章程规定的入社手续的，可申请成为本社成员。本社 吸收从事与本社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体为团体成员，具有管理公共事务职能的单位不得加入本社。本社成员中，农民成员至少占成员总数的百分之八十。
第十条
凡符合前条规定，向本社理事会提交书面入社申请，经成员大会审核并讨论通过者，即成为本社成员。
第十一条
本社成员的权利：
（一）加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权；
（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；
（三）按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余；
（四）查阅本社章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；
（五）对本社的工作提出质询、批评和建议、（六）提议召开临时成员大会；
（七）自由提出退社声明，依照本章程规定退出本社；
（八）成员共同议决的其他权利。
第十二条 本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票基本表决权。出资额占本社成员出资总额百分之十以上或者与本社作业量或业务交易量（额）百分之十以上的成员，在本社重大财产处置，投资兴办经济实体，对外担保等生产经营活动中的重大事项决策方面，最多享有一 票的附加表决权，附加表决权总票数不得超过本社基本表决权总票数的百分之二十。附加表决权总票数应告知出席会议的成员。
第十三条 本社成员应承担下列义务：
（一）遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会的决议；
（二）按章程规定向本社出资；
（三）积极参加本社活动，支持理事长，执行监事履行职责；
（四）维护本社利益，爱护本社的设施，保护本社成员的共有财产；
（五）接受本社技术指导，按照规定的质量标准从事生产和服务，履行签订的合同，发扬互助协作精神，共同发展本社生产；
（六）不得从事损害本社成员共同利益的活动；
（七）按规定承担亏损。
第十四条 成员有下列情形之一的，终止其成员资格：
（一）主动要求退社的；
（二）丧失民事行为能力的；
（三）死亡的；
（四）团体成员所属企业或组织破产解散的；
（五）被本社除名的。
第十五条 个人成员退出本社须在财务终了的三个 月前向理事长提出书面申请，团体成员退出本社须在财务终了的六个月前提出，经成员大会讨论通过方可退出，其成员资格于该财务结束时终止。资格终止的成员须分摊资格终止前本社的亏损及债务。成员资格终止的，在该会计三月内（不应超过三个月），退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额。如本社经营盈余，按照本章程规定向其返还相应的盈余所得；如本社经营亏损，扣除其应分摊的亏损金额。成员在其资格终止前本社订立的业务合同应继续履行。
第十六条 成员死亡，其法定继承人符合法律及本章程规定条件的，在3个月内提出入社申请，经成员大会讨论通过后办理入社手续，并继承被继承人的债权和债务。否则，按照第十四条的规定办理退社手续。
第十七条 成员的出资额和公积金份额及其债权，债务可以一并转让给本社成员，不得转让给非成员。
第十八条 属于下列情况之一，由成员大会讨论通过予以除名：
（一）不履行成员义务，经教育无效的；
（二）给本社名誉或者利益带来严重损害的；
（三）成员共同议决的其它情形。
取消成员资格，必须有三分之二以上的成员出席，并有出席会议的半数以上的票数通过，方能生效，并按第十四条规定办理退社手续。
第三章 组织机构 第十九条 本社设立成员大会，设理事会，设理事长，不设监事会，设执行监事一名。
第二十条 成员大会是本社的最高权力机构，由全体成员组成，召开成员大会由困难时，可召开成员代表大会，履行成员大会职权。本社成员代表大会可以履行成员大会职权。成员代表任期三年，可以连选连任。
第二十一条 成员大会行使下列职权：
（一）审议，修改本社章程和各项规章制度；
（二）选举和罢免理事长，执行监事；
（三）决定成员入社，退社，继承，除名，奖励，处分等事项；
（四）决定成员出资标准及增加或者减少出资；
（五）审议批准本社的发展规划和业务经营计划；
（六）审议批准财务预算和决算方案；
（七）审议批准盈余分配方案，亏损处理方案；
（八）审议批准本社理事长，执行监事提交的业务报告；
（九）决定重大财产处置，对外投资，对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；
（十）对有关本社的合并，分立，解散，清算和对外联合等作出决议；
（十一）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量，资格，报酬和任期；
（十二）听取理事长关于业务情况的报告；
（十三）讨论决定其他重大事项。
第二十二条 本社每年至少与财务召开一次成员大会，成员大会由理事长负责召集，召开成员大会，理事长须提前十五日向成员通报会议内容。
第二十三条 有下列情形之一，应当在二十日内召开临时成员大会。
（一）百分之三十以上的成员提议；
（二）理事长提议；
（三）执行监事提议。
第二十四条 成员大会应当由三分之二以上成员出席方可召开，本社表决实行一人一票制。成员因故不能到会，可书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理1明成员表决。成员大会选举或者做出决议，须经本社成员表决权总数过半数通过；对修改本章程，改变成员出资标准，增加或减少成员出资，合并，分立，解散，清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。
成员代表大会的代表以其受成员书面委托的意见及表决权数，在成员代表大会上行使表决权。
第二十五条 本社设理事会，理事长一名，任期三年，可连选连任。第二十六条 理事长应严格遵守各种报告制度，定期向成员大会提出有关业务，财务等工作报告。
第二十七条 理事长为本社的法定代表人，理事长行使下列职权：
（一）主持成员大会，召集并主持成员大会会议；
（二）签署本社成员出资证明；
（三）签署聘任或者解聘本社经营管理负责人，财务会计和其它人员聘书；
（四）组织实施成员大会，检查决议实施情况；
（五）代表本社签订合同等。
第二十八条 本社不设监事会，设执行监事，代表全体成员监督检查理事长和工作人员的工作。执行监事由成员大会选举产生，执行监事任期三年，可连选连任。
第二十九条 执行监事行使下列职权：
（一）监督理事长对成员大会决议和本社章程的执行情况；
（二）监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；
（三）监督理事长和经理履行职责情况；
（四）向成员大会做监察报告；
（五）向理事长提出质询和改进工作的建议；
（六）提议召开临时成员大会；
（七）代表本社负责记录理事长与本社发生的作业量或交易量（额）情况；
（八）履行成员大会授予的其他职责。
第三十条 本社经理由理事长聘任或者解聘，对理事长负责，行使下列职权；
（一）主持本社的生产经营工作，组织实施理事会决议；
（二）组织实施生产经营计划和投资方案；
（三）拟定经营管理制度；
（四）提请聘任或者解聘财务会计人员和其他经营管理人员；
（五）聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的其他工作人员。本社理事长可以兼任经理。
第三十一条 本社的理事长和管理人员不得有下列行为：
（一）侵占，挪用或者私分本社资产；
（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以上本社资产为他人提供担保；
（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；
（四）从事损害本社经济利益的其他活动；
（五）兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长，理事，监事，经理。
理事长和管理人员违反前款规定所得的收入，归本社所有；给本社造成损失的，须承担赔偿责任。
第四章 财务管理
第三十二条 本社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。
第三十三条 本社依照有关法律，行政法规和政府有关部门的规定，建立健全财务和会计制度，实行每季度第3月的25日财务定期公开制度。本社财务人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不见人。理事长，执行监事及其直系亲属不得担任本社的财会人员。
第三十四条 本社依据成员名册，为每个成员设立个人账户。成员与本社的所有业务交易，实名记载于个该成员的 个人账户中，作为按作业量或者交易量（额）进行可分配盈余返还分配的依据。
第三十五条 利用本社提供服务的非成员与本社的所有业务交易，实行单独记账，分别核算。
第三十六条 财务终了时，由理事长按照本章程规定，组织编制业务报告，盈余分配方案，亏损处理方案以及财务会计报告，经执行监事审核后，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。
第三十七条 本社资金来源包括以下几项：
（一）成员出资；
（二）本社每个财务从盈余中提取的公积金，公益金；
（三）未分配收益；
（四）金融机构贷款；
（五）国家扶持补助资金；
（六）他人捐赠款；
（七）其他资金。
第三十八条 本社成员可以用货币出资，也可以用农机具等实物，技术或其它财产权利作价出资。作价出资须由全 体成员评估。作价出资与货币出资享有同等权利和承担相同义务。经成员大会讨论通过，成员出资可以转让给本社其他成员。
第三十九条 本社成员认缴的出资额，须在一个月内缴清。
第四十条 本社初次筹集的出资总额为100万元，为实现本社及全体成员的发展目标需要调整出资时，经成员大会讨论通过，形成决议，每个成员须按照成员大会决议的方式和金额调整出资。
第四十一条 本社向成员颁发成员证书，并载明成员的出资额，颁发给成员的成员这书须同时加盖本社财务印章和理事长印鉴。
第四十二条 本社生产经营和管理过程中的费用开支范围严格执行有关财务，会计制度，计入成本，费用开支范围主要包括：
（一）本社日常办公费；
（二）发展本社生产经营事业所发生的经营性支出；
（三）科研，咨询，培训，推广，维修保养和宣传教育等支出；
（四）对特别困难成员的补助；
（五）职工工资和福利费用；
（六）本社福利事业支出；
（七）成员和职工的物质奖励；
（八）其他符合财会制度规定的支出。
第四十三条 扣除当年生产经营和管理服务成本后，年终盈余按下列项目提取：
（一）公积金，从当年盈余中提取2%，用于扩大服务或弥补亏损；
（二）公益金，从当年盈余中提取2%用于文化，福利事业；
（三）教育基金，从当年盈余中提取1%，用于成员培训。
（四）风险基金，从当年盈余中提取10%，用于成员生产经营遭受重大经济损失的补贴。上列各项的提取比例和数额，由理事会提出方案，由成员大会讨论决定后实施。
第四十四条 本社接受国家财政直接补助和他人捐赠，均按照本章程规定的方法确定的金额入账，作为本社的资金（产），按照规定用途和捐赠者意愿用于本社发展。在解散，破产清算时，由国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定执行；接受他人捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
第四十五条 提取公积金，公益金，教育基金和风险基金后的可分配盈余，经成员（代表）大会决议，按照下列顺序分配：
（一）按成员对合作社的贡献量，包括作业服务量，业务交易量（额）和利用本社设施量比例向成员返还（依法不 低于百分之六十，具体比例由成员大会讨论决定）。
（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中。
第四十六条 本社如有亏损，经成员大会讨论通过，用公积金弥补，不足部门也可以用以后盈余弥补。因弥补亏损所减少的资金，成员大会应酌情规定补充的办法和期限。本社的债务用公积金弥补，不足部分依照成员个人账户中记载的财产份额，按比例分担，但不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。
第四十七条 本社聘用职工计划及其工资标准，需经成员大会批准，所付工资及对模范成员和职工的物质奖励计入成本。
第四十八条 本社独资或与外单位联合兴办的经济实体，实行独立核算，本社作为产权单位行使监督权，享有收益权。
第四十九条 执行监事负责本社的日常财务审核监督，根据成员大会决定，委托有资质的审计机构对本社财务惊醒审计，专项审计和换届，离任审计。
第五章 合并，分立，变更，解散和清算 第五十条 本社与他社合并，须经成员大会决议，自合 并决议作出之日起十日内通知债权人，合并后的债权，债务由合并后续存或者新设的组织继承。
第五十一条 经成员大会决议分立时，本社的财产作相应分割，自分立决议作出之日起十日内通知债权人，分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第五十二条 本社登记事项发生变更，应及时办理变更登记手续，依法需要办理税务登记变更手续的，同时办理税务登记变更手续。
第五十三条 本社有下列情形之一，经成员大会决定，报登记机关核准后解散：
（一）因成员退出，本社成员人数少于5人；
（二）本社规定的营业期限届满后不再继续生产经营；
（三）因合并或分立需要解散；
（四）因不可抗力因素致使本社无法继续经营；
（五）依法被吊销经营执照或者被撤销；
第五十四条 本社因前条第三项以外情形解散的，在解散情形发生之日起十五日内，由成员大会选出3人组成清算组接管本社，开始解散清算。逾期未能组成清算组时，成员，债权人可以向人民法院申请。
第五十五条 清算组负责处理与清算有关未了解业务，清理本社的财产和债权，债务，制定清偿方案，并代表本社参与诉讼，仲裁或者其他法律程序。
第五十六条 清算组制定的清算方案须报成员大会审议通过。本社共有资产优先支付清算费用后，按下列顺序清偿：
（一）与成员已发生交易所欠款项；
（二）所欠职员工资报酬及社会保险费用；
（三）所欠税款；
（四）所欠债务：
（五）归还成员出资；
（六）按成员大会决议分配剩余财产。
第五十七条 本社清算完毕后，于15日内向成员公布清算情况，并向原登记机关申请注销。本社财产不足以清偿债务时，依法向人民法院申请破产。
第六章 附 则
第五十八条 本章程有成员大会表决通过，全体设立人签字后生效。
第五十九条 修改本章程，须经理事长或者半数以上成 员提出，理事长负责修订，成员大会讨论通过后实施。
第六十条 本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。
第六十一条 本章程由本社理事长负责解释。
全体设立人签名、盖章：
绥棱县民意水稻种植专业合作社
二零一四年七月十七日
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