18项目HSE管理办法

第一篇：18项目HSE管理办法

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5项目HSE管理办法

1适用范围

本办法明确了公司对工程项目安全、健康与环境管理(HSE)的基本要求，是公司HSE管理体系文件要求在工程项目管理中的综述。

本办法支持但不替代公司《安全、环境与健康管理体系文件》。

2管理职责

2.1安全处指导项目编制工程项目总体HSE策划，及时掌握项目的HSE信息，监督、检查项目HSE体系的运行。

2.2工程管理处负责督促和指导项目部开展文明施工、能源资源、应急等管理工作。

2.3其它各处室按HSE体系文件职责分工，负责指导项目部对应部门或人员开展工作。

2.4项目部负责国家、地方相关HSE法律法规及公司HSE管理体系要求在工程项目的具体实施，针对所开展的活动进行HSE因素的识别、评估和风险控制的策划，识别和获取当地法规和要求，针对重要HSE因素制定HSE目标和管理方案，分配HSE职责到部门和岗位，开展作业人员HSE培训、提高作业人员的能力和意识，与相关方(包括作业人员)进行协商和沟通，对HSE相关文件和记录进行控制，创造和维护安全的作业环境并进行作业过程控制，准备应急资源，开展检查、测量、纠正措施活动，并对事故、事件及不符合等进行纠偏。

3管理内容

3.1项目HSE工作策划

3.1.1方针、承诺及职责分配

a)项目成立后，项目经理应制定本项目的HSE方针（也可沿用公司的HSE方针），并向项

目全体作业人员宣贯，保证作业人员理解并贯彻项目HSE方针。

b)项目经理应根据公司HSE管理要求，结合工程项目特点，制定本项目的HSE承诺，并对

内、对外发布。

c)由项目安监站准备HSE方针和承诺文本，以供向顾客、监理、当地相关政府部门、现场

内其它施工单位、本方分包队伍及其它相关方提供相关方随时索取。

d)项目经理应根据项目实际，将HSE职责分解到各部门；各部门将HSE职责分解到岗位。

3.1.2风险(危险源与环境因素)辨识、评估及控制措施

a)项目应随时就临时设施、分部工程、其它重要辅助性生产生活活动等开展风险策划。b)策划工作应由项目经理任风险管理组长，组织施工、技术、安全、物装等职能部门/人

中国石化集团第四建设公司2005—05—10批准2005—06—01实施

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5员进行，策划结果以施工方案或风险评价报告等形式记录。

c)项目施工前应按项目管理实施规划开展HSE策划，进行危险源及环境因素识别、评价和

控制。策划工作按作业步骤分解、危险源及环境因素识别、风险评估、控制措施制定、控制评价等分阶段进行，并保留相关工作记录。

3.1.3HSE目标、指标及管理方案

a)工程项目策划文件中应有总体HSE目标和指标，对识别出的重大（重要）危险源、环境

因素应制定具体治理指标与管理方案。

b)项目安监站应定期检查目标、指标及管理方案的实现情况，对发生的偏离应报告项目经

理，由其组织人员分析原因并采取纠正措施。

c)管理方案实施前应进行审核以评定方案至少不会引起新的风险，实施过程中及实施结束

后应进行评审，并验证实施效果。

3.1.4保证安全投入符合安全生产要求

a)为确保HSE资金投入，项目部全年HSE费用投入不低于产值的1%。其中主要包括： ——HSE防护措施（现场文明施工、架设防护工程、安全技术措施等）；

——安全防护用品费用；

——安全隐患治理费用；

——施工现场作业人员意外伤害保险上缴费用；

——其它HSE投入（安全宣传、教育、培训费用，安全设备、仪器等购买维修费用，安全奖

励等）；

b)项目部对安全监测仪器（氧含量检测仪、硫化氢检测仪等）、安全防护用品（个体劳保

用品、架设材料、安全网等）等资料进行控制，做到配备及时优化、利用高效合理； c)项目部应确保上述HSE投入，项目安监站建立HSE投入台帐，并由财务部门将此费用单

列，进入财务科目。

3.2培训

3.2.1人员资格

a)项目部各类人员应具备相应的资格和能力，应建立项目人员资格及能力记录，并备存复

印件。

b)建立HSE档案的人员应包括：项目经理、安全人员、起重工、架子工、电气焊工、电工、车辆(含厂内机动车)驾驶员、起重机操作人员，以及其它需要控制的人员。

3.2.2入场培训

a)进入工程项目施工的所有人员应接受入场HSE培训。任何人员未经培训，不得进入现场

开展工作。

b)项目安监站及人力资源部门负责作业人员入场HSE培训，制定培训计划，落实培训所需的场地、设施等资源。

3.2.3周一活动、班前讲话

a)所有作业人员应以班组为单位开展周一安全活动，项目安监站应制定周一活动计划，项08.42-

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5目主要管理人员应定期参加班组周一安全活动。

b)班前讲话由班组长组织，结合工作安排开展工作危险分析。

c)周一活动及班前讲话应认真记录并保持。

3.2.4交底及特殊HSE培训

a)各项施工方案应包括HSE要求，并将此要求向所有相关的作业人员进行交底。交底应保

存记录。

b)对一些特殊的及HSE有特别要求的施工生产或相关的重要活动，项目部应组织特别HSE

培训，此培训应保持所有参加人员签名的记录。

3.3协商、沟通及分承包方与供应方

3.3.1协商交流

a)项目部应及时与相关方进行HSE信息的沟通。

b)项目部应每月组织召开项目HSE例会并每月组织项目HSE检查。在组织HSE检查及HSE

会议时应邀请作业人员代表参加，有关HSE奖惩、重要信息应及时向全体作业人员通报，并形成记录。

c)项目在实施过程中的重要HSE事项，如重大HSE风险等，应根据情况向业主、监理、总

承包方、在同一现场施工的其它施工单位等通报，如其后果可能影响到场外地区，应及时向涉及公众组织或地方政府机构等通报，并形成记录。

d)项目安监站应按HSE管理体系要求，定期向FCC安全处报送项目HSE方面的资料。

3.3.2分承包方及供应方

a)选用分承包方或供应方必须选用在公司入网的分承包方或供应方名录中的队伍或厂家。b)应及时向分承包方或供应方通报FCC的HSE要求，并对其实施过程进行控制，对HSE

业绩进行考核。

c)对分承包方的HSE管理、监督、考核，参见《项目对外工程分包管理办法》。

3.4法律法规、文件、资料及记录管理

3.4.1法规及其它要求管理

a)项目部应随时收集当地政府发布的有关安全、健康及环境保护方面的法规、规定及指令

性要求，确定适用条款及适用范围，并将其传达给相关执行部门或人员。

b)对收集到的适用的法规及要求，项目部应保存相关文本，确保能在需要时可查阅，并保

持有效的文件清单。

3.4.2文件资料及记录管理

a)项目部应按《项目文件管理办法》对项目内部及外部(公司、业主/监理、地方政府等)

收到的HSE文件进行管理。

b)文件管理应有严格的收发、适用性审批、文件处理等记录，各类文件应有适当的标识。c)各类受控性文件的修改、换版、作废应按要求进行回收和销毁，以防误用。

3.5运行控制

3.5.1现场作业安全控制

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5项目部应按公司《施工作业管理程序》的要求，对现场临时用电、脚手架、高处作业、密闭空间作业、用火作业、现场文明施工等进行过程控制，为全体作业人员提供安全的作业环境和条件。

3.5.2环境保护

a)项目部应将环境保护内容贯穿于所有活动中，注重作业人员环境保护意识的提高，有关

会议、培训等活动都应将环境保护列为重要内容。

b)工程项目环境保护重点包括污水、废气、噪声、固体垃圾的控制及能源与资源的节约，应实施适当的控制措施以减少环境排放。

c)采取垃圾分类回收设施，并联系当地资源管理部门进行适当的处理。特别是有毒有害垃

圾应送有资格的单位处理并进行追踪。

3.5.3健康管理

a)项目部应为作业人员创造良好的工作和生活环境，提供合适的个人卫生设施及个人防护

用品。

b)项目部应以各种方式，提高作业人员健康意识，形成良好的个人健康行为。

3.6应急准备与响应

应急措施及应急预案

a)项目部应对可能发生的灾害性事件建立应急预案，以避免或减少事故/事件发生时的损

失。

b)应急预案所需资源应配备齐全并经常检查。

c)应急预案应按有关规定进行演习，评审其实施效果，并保持相关记录。

d)可预料的一般事件可在方案中制定应急措施，应急措施内容应对相关人员进行交底培

训。

3.7检查、监督、测量和监测

3.7.1检查与考核

a)项目安监站应按公司要求组织定期、不定期、特殊HSE检查，并保留检查计划和检查记

录，定期就检查结果进行分析以评判工程项目HSE管理状态。

b)项目经理应每月带队组织一次HSE检查，定期组织项目安监站进行第二和第三层次考

核，并按考核结果实施奖惩。

3.7.2环境监测

a)项目安监站应联系当地有资格的部门定期对项目的环境排放进行监测。监测内容主要包

括污水水质、场界噪声、可能的废气、有害气体浓度等，并保存测量结果。

b)项目部应定期统计能源和资源的消耗量，并采取节能降耗的措施和设施。

3.7.3作业场所有毒有害物质监测

a)项目安监站应对作业环境中影响作业人员健康的有毒有害因素进行测量，主要测量内容

包括：辐射剂量、密闭空间中的氧含量和有害气体浓度等。

b)如果项目部的监测设备不足，可联系业主等当地资源进行。

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5c)监测设备应加强维护，定期检定。

3.8事故、不符合及其纠正预防

3.8.1事故管理

a)发生工伤事故、职业病、交通事故、火灾事故、环境污染事故等，项目应及时上报公司

及地方主管部门，并保护事故现场，以备调查处理。轻伤类事故由项目部组织调查，重伤及以上事故由公司组织调查。

b)项目部应按“四不放过”原则及事故调查组意见制定事故预防措施并组织实施。

3.8.2其它不符合管理

对于内、外部审核及日常检查中发现的不符合项，项目部各部门应在各自的职责范围内分析HSE体系运行过程中出现的不符合情况，分析原因，通过培训、细化制度、增加设施等手段消除不符合。

3.9奖励与处罚

3.9.1公司根据FCC/QG08.77《HSE检查、考核管理规定》定期对项目部进行HSE职责考核，并依据FCC/QG08.39《HSE奖惩管理规定》实施奖励与处罚。

3.9.2日常或特殊检查中发现的不符合的奖惩，依据FCC/QG08.39《HSE奖惩管理规定》执行。

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第二篇：HSE管理办法

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法

*****股份有限公司 HSE管理办法 目的 1 明确生产运营过程以及项目建设中的HSE管理要求，规范安全事故、HSE、月报报告等管理事项。适用范围 2 适用于*****股份有限公司（以下简称“化学公司”或“公司”）总部机关、下属各全资或控股子公司，托管公司可参照执行。编制依据《中国海洋石油总公司生产经营型投资活动健康安全环保管理规定》 3.1（2004），中国海洋石油总公司 《关于加强总公司HSE月报管理的通知》（2005），中国海洋石油总公司 3.2 机构及职责 4 安全环保部 4.1 是化学公司健康安全环保（以下称HSE）工作的综合管理部门。（需再细化）相关职能部门

4.2 协助安全环保部完成公司HSE管理的相关工作。所属各单位

4.3 应遵循本办法的要求对本单位的HSE工作进行规划和管理，对本单位的HSE管理结果负责。（需再细化）管理原则凡由化学公司及其所属各单位负责日常生产经营管理的单位，其HSE工作 5.1 必须满足本办法的要求。化学公司及其所属单位不负责日常生产经营活动的单位，其HSE管理工作 5.2 应根据实际情况，参考本办法的要求，与负责生产经营管理的责任方明确管理形式和要求。

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HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 所属各单位应通过合同文本、公司章程、补充协议或其他形式的法律文件 5.3 明确HSE管理的形式和要求。基本要求法规要求

6.1 一切生产经营活动应遵守国家和地方的法律、法规及部门规章，执行行业规范、标准，在满足法律法规要求的基础上，不断提高行业标准。具体要求如下： a)应遵守所在国和当地政府部门法律法规； b)积极采用OGP等国际组织的指南及实践做法； c)积极采用国内、外成熟、先进的相关行业技术标准和规范。人员要求

6.2 a)各单位应根据装置设计、建造和生产不同阶段和生产规模明确分管HSE工作的负责人、HSE管理部门或专/兼职HSE管理人员； b)所属各单位应有一名副总经理分管HSE工作；投资在两亿元人民币以上的项目应设HSE管理部门，低于两亿元人民币的项目应设专职HSE管理人员。生产运营过程中的管理要求目标管理 7.1 HSE活动实行目标管理。化学公司每年1月底公布化学公司HSE目标，当年不公布新目标时，认定与上一年相同；所属各单位的HSE目标不得低于化学公司HSE目标,并在当年2月底之前报化学公司健康安全环保部审查公布。目标应包括以下指标： a)不发生人员死亡事故； b)职业伤害及职业病的控制指标（OHSA统计）； c)环境污染控制指标； d)单次事故直接经济损失控制指标； e)交通安全指标 f)HSE管理工作的其他绩效衡量指标。HSE管理体系及上级审核

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HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法

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HSE管理体系是HSE管理的主要手段，所属各单位应实行HSE体系化管理和“持续改进计划”；化学公司实行体系文件备案及上级审核制度，审核时间间隔不超过一年； 所属各单位根据需要自行安排第三方认证。作业程序和工作指导书

7.3 在生产作业过程中，应通过组织员工或聘请专业人员实施HSE专项评价，对已识别的重大危险源要通过制订作业程序、工作指导书来明确控制和防止事故发生的措施。作业过程中应一丝不苟地贯彻执行防范措施。对下述内容应编制作业程序及工作指导书，危险系数高或属于特殊作业应实行工作许可制度，包括： a)个人防护设施（PPE）； b)挂牌或上锁（TAG OUT/LOCK OUT）； c)进入受限制空间； d)与压力容器、管线、气瓶相关的作业； e)起重作业及电缆/卷扬机吊索安全； f)登乘交通工具安全，货物运输作业； g)电气作业； h)有毒有害物品作业； i)多工种联合作业及维修作业； j)人员、设备、工艺变更； k)动火、登高作业； l)安全检查； m)厂内挖掘作业； n)煤矿、非煤矿山的相关特殊作业。应急响应（预案）与应急管理

7.4 针对人员伤亡、火灾爆炸、有毒有害物质泄漏、环境污染、公共卫生、恐怖事件等可能产生的重大事件的“重大”危险源，化学公司与所属各单位都应建立应急组织机构，制订应急预案，应急预案应经过专家评审，满足相关政府部门的要求，并且报送相关政府部门和总公司备案； *****股份有限公司 第 3页，共

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HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 应急预案应明确的内容包括:组织机构；职责划分；应急作业程序；通讯联络；应急资源；撤离程序；重要资源的保护及备份安排；训练和演习； 在对应急事件做出积极响应的基础上，还应对事件引起的商务、法律、公共及保险、恢复事宜做好应急处理准备。人员培训和持证 7.5 所属各单位应结合实际情况组织“培训需求分析”，并根据分析结果制订HSE培训计划。培训涉及的内容包括：公司的理念政策，遵循的法规标准，岗位职责，作业程序和工作指导书，HSE基础知识和应急程序如：急救、防火、应急设备操作、应急逃生、材料安全数据单与化学危险品处理、工作前的安全分析等内容； 特种作业人员和专职安全人员和作业单位主要责任人应按国家规定取得资格证书； 组织实施海油总公司对专职安全监督实施资质认可。承包商管理 7.6 对承包商管理实行资格认可、合同中HSE责任条款审查，现场作业监督及项目完工评价制度。不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备相应资质或条件的单位或个人。健康管理

7.7 上岗前、在岗期间、离岗时组织员工体检，并为员工建立健康档案，并将结果如实告知员工； 定期对工作场所的职业病危害因素检测、评估；设立职业病危害因素警告标识，建立检测评估档案，并向员工公布； 向现场提供化学危险品等材料中文说明书（MSDS）。作业前对作业场所职业危害进行识别，并采取防范措施。沟通和信息共享 7.8 应建立广泛的HSE沟通渠道，以便员工、承包商、公众等各相关方了解公司HSE理念和管理现状；推荐采取的沟通方式：“安全月”、“环境日”等重要的HSE主题活动的宣传，HSE经验交流会、事故案例分析会，图片摄影展，专题印刷刊物，以及日常的宣传板报、橱窗电子邮件散发等； *****股份有限公司 第 4页，共 8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 广泛的收集、参与和获取国内外成熟的HSE管理经验、科技成果、良好实践以及相关知识，建立公司内部的信息平台，共享HSE信息； 鼓励员工参与HSE活动，建立HSE绩效激励机制，开展HSE合理化建议及未遂事件、不安全行为的报告分析活动； 项目管理要求 8 新建、改建、扩建项目从可研阶段到项目投产验收应开展HSE“三同时”工作，通过系统的危险源识别，风险等级确定，对项目的风险加以管理及控制。具体要求如下： 可行性论证阶段应进行安全条件论证，项目负责单位编制安全预评价报a)告、职业病危害预评价报告及环境影响报告书，并根据审批权限分别报总公司或化学公司HSE主管部门审批或备案；各类项目均应满足国家或地方法规的申报、审查、批准、备案要求； 在项目设计阶段应编制HSE评价专篇，并根据项目可行性论证阶段确定b)的方案组织审查；各类项目都应满足国家环保、安全及职业卫生管理部门的审查要求，并满足地方消防管理部门的评审、审查要求； 施工过程应满足项目运行的HSE管理要求；在项目竣工试生产前阶段，c)总公司投资决策委员会审查批准的建设项目由海油总公司HSE部门负责按照《中国海洋石油总公司中下游建设项目试生产安全检查管理办法》组织试生产前检查，其他项目由化学公司HSE部门组织检查，报海油总公司HSE部门备案；消防设施必须经公安消防部门进行消防验收批准；环保设备投产前经过政府主管部门投产检查，建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，分别报送与国家安全生产监督管理总局颁布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法 》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门备案； 项目试生产验收阶段，应对建设项目进行安全验收评价和职业病危害控d)制效果评价；所有项目均应按满足有管辖权的政府部门的“三同时”验收要求，正式投产后应进行环保竣工验收，办理排污许可证；总公司投资决策委员会审查批准的建设项目由总公司HSE部门负责组织安全环保“三同时”检查验收，其他 *****股份有限公司 第 5页，共 8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 项目由主管公司、单位或部门组织检查验收后报海油总公司和化学公司HSE部门备案；化学公司HSE部门应监督检查跟踪项目HSE“三同时”验收工作。项目收购或并购的要求 9 决策项目收购或并购行为前，主管公司、单位应明确由此引发的HSE责任。9.1在上述责任不明确时应进行“HSE尽职调查”。调查内容如下： a)是否为国家明令禁止的项目； b)是否采用先进生产工艺，适用标准是否已更新； c)相关的HSE文件是否齐全，包括：环评报告书及批文、基本设计环保篇、竣工验收文件、排污许可证等； d)进行现场监测或从有关部门得到该企业的排放数据，判断是否达标排放，如不能达标排放，评估改造的技术和所需资金； e)是否有未解决完毕的HSE赔偿事件和纠纷； f)该企业的HSE管理机构及人员是否齐备和有效； g)该企业以前是否出现过污染等HSE相关事故； h)企业周边的土壤、地下水是否受到污染； i)周边地区的环境敏感程度； j)是否有完善的应急预案及应急队伍； k)是否有清洁生产验收或通过ISO14000认证； l)潜在的环境及社会风险，包括：国家、地方政策的变化、地方规划的变化和当地居民的关系等。项目关闭停产或转让的要求 9.2项目关闭停产或进行转让等活动时，根据需要聘请第三方进行HSE尽职评估，并应确保终止相关的HSE法律责任。安全事故、事件管理 10 实行系统化管理方式防止和消除重大事故隐患；对事故、事件的管理实行10.11小时初步报告制度，事故分级调查制度，根本原因分析制度，最终结论及处理结果报告制度。

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HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法

应依据国家事故统计报告的属地原则以及OSHA统计方式进行事故统10.2计分析。所属各单位应立即报告所有事故，无论事故多么轻微。10.3HSE行政处罚案件、重大HSE民事赔偿案件应在24小时内向化学公司健康10.4安全环保部、法律管理部门报告。HSE、月报报告 11 HSE报告 11.1每年7月5日和1月5日前，所属各单位向化学公司安全环保部提交年中和上HSE总结报告。总结报告主要内容应包括： a)国家法律法规及标准的落实，海油总公司、化学公司HSE理念执行情况； b)目标的完成的具体指标说明（包括环保指标完成情况）； c)主要HSE任务完成情况； d)本发生的事故分析和体系审核重大不符合项整改说明； e)项目建设、收购、并购等过程HSE管理情况； f)应急预案的改进及演习情况； g)HSE人员机构完善及人员培训情况； h)其他HSE绩效指标完成情况和持续改进的成果。i)HSE管理体系持续改进情况 ； 实行HSE月报制度 11.2每月3日前所属各单位向化学公司安全环保部提交HSE月度报告。月报内容包括： a)简述本月HSE动态和主要工作完成情况。包括重要的HSE活动（主要包括：安全生产月、特种设备检验、第三方年检、标准化达标、雨季的防雷、防汛工作、冬季防冻保温工作、储罐安全信息、腐蚀检测）；公司高级管理层主持、参与的会议中关于HSE的主要内容；项目“三同时”的审查、申报、批复情况；正在进行的生产经营型投资活动中HSE管理情况；公司在履行社会责任方面作的主要工作；为防止重大安全、环境污染事故的发生而进行的控制工作；以及HSE

审核、HSE工作检查和演习等活动；

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HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 b)本月组织的公司级HSE培训情况。上报内容包括培训时间、培训内容、参与人数、培训讲师及所属单位等； c)本月安全生产事故情况。包括事故发生的时间、地点、情况简报、原因分析、整改措施的落实情况及时限；正在处理的事故的进展情况；以往事故调查中提出但仍未落实的整改措施并说明未落实原因； d)本月交通事故情况。要求各单位在每月HSE信息报告中逐件简述本月涉及本单位的交通事故、事故处理及责任划分的情况； e)本月环保信息。主要汇总上报给地方、海域环保主管部门的污染物排放治理情况、环境保护专项治理工作进展，污染事故（件）情况； f)OSHA统计报告。在OSHA报告中应明确区分在本单位管理范围内作业的员工、直接承包商和间接承包商的人数、工时数、可记录伤害事件数等重要数据； g)简述下月HSE主要工作计划； h)其他内容。各单位根据需要和公司特点上报。检查与考核 12HSE管理工作情况的考核作为化学公司组织经营情况综合考核的一部分。12.1 实行HSE重大责任事故追究制度，发生责任事故，将根据总公司和化学公12.2司相关管理规定追究其主要领导责任。附则 13 13.1 本制度由公司HSE部负责解释。13.2 本制度自发布之日起执行。*****股份有限公司 第 8页，共 8页

第三篇：阿部扎比项目HSE管理办法

阿布扎比项目HSE管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强阿布扎比项目安全生产工作，保证HSE体系可控有效运行，防止发生施工生产事故和环境污染事故，保障员工在生产经营活动中的身体健康，不断提高项目部HSE管理水平，实现HSE管理目标的持续改进。

第二条 项目工程HSE管理遵守国家和所在国有关HSE生产法律、法规和公司内部的《管道二公司安全生产管理办法》、《HSE管理手册》和《HSE管理程序》，以及遵守阿布扎比业主、监理、CPECC及地方政府等有关规定和要求进行。

第三条 本办法适用于阿布扎比项目现场施工和营地的HSE管理。

第二章 组织机构与职责

第四条 阿布扎比项目经理和所属各机组机组长、营地负责人是HSE第一责任人，对HSE工作全面负责。

第五条 阿布扎比项目成立HSE领导小组，统一协调指导阿布扎比项目施工生产安全、交通安全、消防安全、职业健康和环境保护等工作。阿布扎比项目经理任领导小组组长，其它成员由项目班子余下人员和机组、营地负责人组成。

第六条 工程开工前进行项目HSE管理的职能分配，明确职责、任务和权限。

第七条 阿布扎比项目设置HSE部，配备专职HSE管理人员。阿布扎比项目所属各营地机组成立HSE生产领导小组，配备专、兼职HSE管理人员。

第三章 HSE生产责任制

第八条 阿布扎比项目制定各级领导、各部门和岗位员工的HSE生产责 1 任制。做到“一职一责，一岗一责”，并符合岗位要求，具有针对性和可操作性。

阿布扎比项目各级、各部门、各岗位人员的HSE生产责任内容详见《两书一表》。

第九条 按照“谁主管谁负责”的原则，阿布扎比项目各级领导、管理人员、岗位员工及各部门必须认真履行各自的HSE职责。

第十条 阿布扎比项目在对机组、营地进行月度、季度、综合考核时，将HSE生产责任制执行情况作为重要考核内容和奖惩依据。

第十一条 阿布扎比项目实行领导干部HSE生产承包制度，承包者对所承包区域的HSE生产状况负主要领导责任。

阿布扎比项目领导干部、管理人员HSE生产承包区域详见《阿部扎比项目HSE承包风险抵押金管理办法》规定。

对承包点的检查次数：阿布扎比项目领导每月至少1次，机组长每周至少1次。

承包到位情况列为对领导干部责任制考核的重要内容。

第四章 HSE生产监督

第十二条 阿布扎比项目设置专职HSE总监,主抓项目HSE领导工作。第十三条 阿布扎比项目设立HSE部，配备专职HSE监督员。第十四条 阿布扎比项目建立和完善HSE生产监督责任体系，健全各项HSE监管制度，充分发挥HSE监管的作用。

第五章 HSE技术

第十五条 阿布扎比项目按有关规定对在役的重要和特种设备进行HSE评价、评估和监测检验，定期进行保养和维修，确保符合HSE技术生产条件。

第十六条 阿布扎比项目技术人员在编制施工技术措施时应当充分考 2 虑施工安全的需要，并相应编制安全技措要求。

第六章 HSE教育培训

第十七条 阿布扎比项目采取各种途径对员工进行HSE生产教育和培训，提高员工的HSE技能，加强防范事故的能力。未经HSE生产培训或者考核不合格的员工，不得独立上岗作业。

第十八条 阿布扎比项目及所属各机组的主要负责人和HSE管理人员，必须经过专门培训，具备所从事岗位相适应的HSE生产知识和管理能力，并取得资格证书。

第十九条 阿布扎比项目负责开展对实习员工 “三级HSE教育”的二、三级阶段教育，并建立HSE教育档案。

对转岗人员进行机组级和岗位级HSE教育后方可重新上岗工作。第二十条 对临时雇用人员，由阿布扎比项目行政部会同HSE部组织进行入场HSE入场教育，机组、班组再进行岗位HSE培训工作。

第二十一条 阿布扎比项目的特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的HSE作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定对资格证书进行复审。

第二十二条 阿布扎比项目在采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，由有关部门或者机组组织对相关人员进行专门的技术培训和HSE教育。

第二十三条 阿布扎比项目重视和加强经常性的HSE教育，根据培训计划进行HSE教育，不断提高员工的HSE生产意识，操作技能和防范事故的能力。

第七章 HSE生产检查

第三十四条 定期HSE检查：阿布扎比项目HSE部每月进行一次综合HSE检查。阿布扎比项目各施工机组每周进行一次HSE检查。小队班组则每天进行HSE自查。

第二十五条 经常性HSE检查：阿布扎比项目所属各机组机组长或HSE管理人员根据施工生产情况和HSE规章制度执行情况，进行经常性HSE检查。

第二十六条 季节性HSE检查：阿布扎比项目HSE部和各机组根据季节变化，按事故发生的规律，对易发的潜在危险进行重点HSE检查。

第二十七条 专业性HSE检查：阿部扎比项目HSE部根据阿布扎比项目施工生产各专业特点，进行有针对性的专业HSE检查。

第二十八条 各项HSE检查应依据有关标准、规范编制HSE检查表，按HSE检查表所列项目进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况，做出书面记录，由检查人员和被检查方负责人签字。检查人员应将检查情况记录在案，并向上级领导报告，整改情况应有回执记录。

第二十九条 阿布扎比项目制定违章处罚办法，加大对违章检查、监督和处罚力度。对检查中发现的“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，当场予以纠正或要求限期改正。

第三十条 对HSE检查中发现的事故隐患，由检查人下达“隐患整改通知书”，责令限期整改。对重大事故隐患，排除前或排除过程仍无法保证安全的，应将作业人员从危险区域撤出，同时责令暂时停产、停工或者停止使用。重大事故隐患排除后，经检查人现场复查同意，方可恢复施工生产和使用。对检查中发现的事故隐患一时不能立即排除的，应制定防范和监控措施，由阿布扎比项目HSE部组织进行评估，制定整改计划，报阿布扎比项目HSE领导小组或主管领导审批，投入整改经费，按期完成整改。

第三十一条 阿布扎比项目重视对重大危险源（包括环境）的管理和监测，建立重大危险源档案和台帐，对重大危险源进行检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。

第三十二条 阿布扎比项目接受所在国政府和上级HSE监督检查人员依照法律和相关规定对阿布扎比项目及所属机组进行的HSE生产监督检查，并予以配合。

第八章 HSE生产投入

第三十三条 阿布扎比项目对用于HSE生产方面的资金投入予以保证。在编制项目预算时，优先保证HSE费用，按有关规定和实际需要列支HSE技术措施项目经费和事故隐患治理经费。

第三十四条 阿布扎比项目HSE技术措施计划和事故隐患治理计划由HSE部组织编制，由阿布扎比项目主管领导组织阿布扎比项目控制、财务等部门审定。

第九章 消防安全管理

第三十五条 阿布扎比项目加强消防安全管理工作，将消防安全管理纳入阿布扎比项目HSE生产管理体系。阿布扎比项目经理和各机组长是消防安全第一责任人。

第三十六条 阿布扎比项目坚持“预防为主、防消结合”的消防安全方针，加强消防宣传教育，组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

第三十七条 阿布扎比项目按规定安装消防设施，配置消防装备和器材，并指定专人负责保管。

第三十八条 阿布扎比项目对消防设备、装备和器材进行检查、检验，确保设施完善，装备、器材性能可靠。

第三十九条 阿布扎比项目加强对易燃易爆物品和具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，制定消防管理制度。在施工生产中严格执行工业动火管理规定，落实动火安全措施和监护措施，确保工业动火安全。

第四十条 阿布扎比项目重视消防安全检查，阿布扎比项目HSE部每月进行一次消防安全检查，机组、营地每周进行一次消防检查，及时消除火灾隐患。

第四十一条 阿布扎比项目营地及各机组建立义务消防队伍，进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具、会自救互救。

第十章 交通安全管理

第四十二条 阿布扎比项目严格执行所在国道路交通法规和上级有关交通安全管理规章制度，加强交通安全管理，将交通安全纳入阿布扎比项目HSE生产管理体系。

第四十三条 阿布扎比项目加强交通安全宣传教育，教育驾驶员提高交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。

第四十四条 阿布扎比项目加强对机动车辆的维护保养，保持车况良好。对客车、运输车辆、特种车辆进行强化管理和监控，采取有效措施，减少交通事故。

第四十五条 阿布扎比项目强化对租赁车辆和外聘驾驶员的管理和监控，对租赁车辆和驾驶员进行严格审查，签订租赁和招聘合同时，明确HSE责任。

第十一章 职业健康和劳动防护管理

第四十六条 阿布扎比项目认真贯彻执行《职业病防治法》和所在国有关职业健康和劳动防护的法律法规，建立、完善职业健康管理制度和员工职业健康档案，做好职业健康监护工作。

第四十七条 从事接触职业病危害因素作业和特种作业人员，阿布扎比项目按规定发放保健津贴。

第四十八条 阿布扎比项目重视员工健康管理。员工在参加工程项目施工之前进行健康检查，发现健康状况不适应岗位工作或有职业禁忌病症的员工，不能参加阿布扎比项目施工。

第四十九条 阿布扎比项目重视改善作业现场的劳动条件，对施工生产作业现场进行员工健康风险识别和评价。改善作业现场的医疗健康条件，配备急救药品和材料。

第五十条 阿布扎比项目对工程项目员工生活营地严格环境卫生和饮 6 食卫生管理，制定营地环境和饮食卫生管理制度，配备必要的设备、设施，对炊事人员和食品采购人员定期进行健康检查，患有传染病的人员不得从事炊事和食品采购工作。

第五十一条 作业场所和员工宿舍应设有符合国家要求、达到紧急疏散要求的安全通道，并设明显指示标志。员工宿舍同一建筑物内不得存有危险爆炸物品。在有较大危险的施工生产场所和有关设备、设施上，应设明显的HSE警示标志。

第五十二条 作业场所和员工宿舍应保持清洁卫生，有防潮、防寒、防热辐射设施，其道路、采光照明、饮用水、排污、排烟（尘）均应符合国家和所在国有关规定，并根据需要设置卫生辅助设施。

第五十三条 阿布扎比项目按照有关规定，为上岗员工提供满足HSE生产需要的劳动防护用品，并根据气候变化的特点为现场准备健康需要的设施。

第五十四条 阿布扎比项目重视女工特殊劳动保护工作，不安排女工从事国家规定的劳动强度在四级以上的劳动和女工特殊生理期禁忌的劳动。

第五十五条 阿布扎比项目依法参加工伤社会保险，为员工缴纳工伤保险和意外伤害保险。

第十二章 承包、租赁HSE管理

第五十六条 阿布扎比项目加强承包、租赁HSE管理。在工程发包或签订承包、租赁合同中，必须依法明确双方的HSE生产管理职责，并经阿布扎比项目HSE部审查。不得租用不符合HSE要求的设备进场，租赁设备进场验收需有HSE部参与。

第五十七条 阿布扎比项目加强对承包商的HSE管理和监督，将承包商施工现场HSE生产管理和监督纳入阿布扎比项目HSE管理和监督范围，7 并指定专人进行HSE生产检查和协调。

第十三章 环境保护管理

第五十八条 阿布扎比项目部认真贯彻属地对环境保护要求，不发生环境破坏和污染事故，营地和施工现场确定专人对环境进行管理。

第五十九条 施工工程中产生的生活垃圾和工业垃圾必须每日上报HSE部，必须到指定的位置进行处理，严禁随意乱扔乱弃。

第六十条 施工现场和营地放置回收垃圾的桶或袋，并分类回收。

第十四章 应急管理

第六十一条 阿布扎比项目在应急管理中贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，做到早发现、早报告、早处置。

第六十二条 阿布扎比项目制定“突发事件应急救援预案”，建立应急救援组织和指挥机构，配备必要的应急救援储备物资，并对预案进行培训和演练。

第六十三条 当驻地发生重特大事故和突发事件时，应服从当地政府应急救援组织的指令，参与抢险救援。

第十五章 事故管理

第六十四条 阿布扎比项目重视和加强事故管理工作。对发生的各类HSE事故按国家和上级有关规定及时、如实报告和统计。

第六十五条 阿布扎比项目各机组、营地对发生的各类HSE事故都必须及时、如实逐级上报。发生重特大事故，阿布扎比项目必须立即上报公司及上级项目部，并按规定报当地政府相关部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。

第六十六条 阿布扎比项目按分管权限成立事故调查组，及时认真对事故进行调查。事故调查处理按照“四不放过”的原则，准确查清事故原因，明确事故责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有 8 关规定对事故责任者提出处理意见。由上级主管部门主持调查处理的事故，阿布扎比项目有关单位和有关人员应积极予以配合。

第六十七条 阿布扎比项目按规定时间做好事故结案工作，并建立健全事故档案。

第十六章 考核与奖惩

第六十八条 阿布扎比项目依据公司下达HSE生产目标和控制指标结合施工生产的实际情况，确定阿布扎比项目HSE生产目标和控制指标，并将目标和控制指标分解到各机组。各机组将阿布扎比项目下达的HSE生产目标和控制指标分解到班组和员工。

第六十九条 阿布扎比项目HSE部定期对机组的HSE生产和HSE管理情况进行监督检查，并将监督检查情况作为考核的重要依据。

第七十条 阿布扎比项目于工程竣工后对机组HSE生产情况进行综合考核，考核结果作为评比的依据。

第七十一条 机组HSE考核内容主要包括：

（一）HSE生产控制指标完成情况

（二）HSE生产管理和HSE管理体系运行情况

（三）施工生产现场的HSE状况 第七十二条 考核评比等级和标准

阿布扎比项目HSE考核评比等级共分为：HSE生产先进机组、HSE生产合格机组、HSE生产不合格机组、HSE生产先进个人。

第七十三条 HSE生产先进机组标准：

（一）全面完成阿布扎比项目下达的HSE生产考核（控制）指标，未发生等级事故。

（二）HSE管理体系运行正常，审核无重大不符合项。

（三）施工生产现场无较大事故隐患。

（四）HSE管理考核得分在90分以上（含90分）。

（五）坚持班前HSE讲话，积极配合上级组织的HSE活动。

（六）机组成员无严重“三违“现象。

（七）在上级各项HSE检查中评价良好。第七十四条 HSE生产合格机组标准：

（一）完成阿布扎比项目下达的HSE生产考核（控制）指标，未发生人身伤害事故。

（二）HSE管理体系运行基本正常。

（三）施工生产现场无重大事故隐患。

（四）HSE管理考核得分在70分以上（含70分）。第七十五条 HSE生产不合格机组标准（下列之一）：

（一）施工生产机组发生小事故以上（含小事故）事故。

（二）施工现场存在重大事故隐患不报告又不采取监控和整改措施。

（三）未实施HSE管理体系。

（四）发生事故隐瞒不报、谎报或者无故拖延不报。

（五）HSE管理考核得分在70分以下。第七十六条 HSE生产先进个人条件：

（一）管辖现场规范有序,群众口碑良好，安全生产无事故。

（二）坚持原则，对“三违”现象敢于制止和纠正。

（三）积极参加项目组织的各项HSE活动，为改进阿布扎比项目HSE工作提出过有价值的建议。

（四）坚持经常性巡回检查，采取有效措施消除风险隐患。

（五）日常工作严谨认真,各项HSE资料报表完整真实。

第七十七条 阿布扎比项目HSE生产先进机组和HSE生产先进个人，由各机组自荐，经HSE部进行审核考评后，报阿布扎比项目经理审定。

第七十八条 对领导HSE生产承包达标的承包人的奖励，按《阿布扎比项目领导安全承包抵押金管理办法》规定执行。

第七十九条 对发生事故的机组实行公司和项目“双重”考核。对发生 10 事故的责任机组、责任人以及有违章行为的员工，阿布扎比项目按规定予以处罚。

第八十条 阿布扎比项目实行HSE生产考核“一票否决”制度。HSE生产不合格的机组及责任人员（机组长、营地主任、部室长、班组长、事故直接责任人），取消当年各种评比（优）资格。

第八十一条 对项目事故处理执行《阿布扎比项目HSE承包风险抵押金管理办法》和《管道二公司事故管理办法》。

第八十二条 为了加强对各施工机组工程施工现场、营地的HSE管理，充分调动员工的积极性，实现项目HSE管理的目标，符合业主、监理及公司HSE体系文件的要求，制定具体考核细则和奖惩办法，具体内容见《阿布扎比项目HSE考核细则和奖惩办法》、《日常检查奖惩办法》。

第十七章 附则

第八十三条 本办法自发布之日起施行。

第八十四条 本办法解释权归阿布扎比项目部HSE领导小组。

管道二公司阿布扎比项目部

二零零八年四月二十五日

第八十条 奖励办法

（一）对HSE生产先进机组，奖励机组长5000元，HSE监督员1000元，机组每位员工各100元。

（二）业主、监理检查中受到通报表扬的机组，每次奖励机组1000元。

（三）现场及时发现重大隐患并避免事故发生或者重大经济损失的,以及在处理紧急事件中表现突出的员工，一次奖励1000元。

（四）HSE生产先进个人一次性奖励1000元。

（五）提出HSE生产合理化建议，进行HSE技术革新取得显著效果的员工，一次奖励200元。

（六）月度被评为“流动红旗营地”, 一次性奖励200元,连续三次获得 “流动红旗营地”除月度奖励外，再一次性追加奖励500元。

第八十一条 处罚办法

（一）施工现场

1、施工人员按要求穿戴劳动防护用品，各工种正确使用安全防护用品，违者每发现一例罚款50元。

2、施工现场随地乱扔垃圾、焊条头、废油、废水，废纸壳、塑料袋、纸屑、废砂轮片、碎玻璃片等杂物，破坏、污染环境，屡教不改者罚款50元。

3、特种作业人员必须持证上岗，不准串岗，不准无证驾驶，违者每发现一例罚款50元。

4、施工人员严格遵守安全制度和操作规程，违者每发现一例罚款50元。

5、施工现场正确摆放警示牌、标志带、围网，违者罚款50元。

6、施工现场临时用电符合安全要求,手持电动工具性能良好并配备漏 12 电保护器，违者罚款50元。

7、施工现场临时油罐性能、摆放、使用、运输、保管符合HSE要求，违者罚款200元。

8、施工现场车辆、设备停放整齐，违者罚款50元。

9、工程设备上不得随意捆绑、放置杂物，违者罚款50元。

10、不得随意攀爬行进中的工程设备，违者每发现一处罚款100元。

11、施工现场应有HSE监督员旁站巡视，如有特殊原因可指派他人临时负责，违者罚款200元。

12、关键地段和工序工地负责人必须现场指挥，如有特殊原因可指派他人临时负责，违者罚款500元。

13、现场氧气、乙炔气瓶及其他易燃易爆品的存放、使用、保管符合安全要求（间距5米，夏天气温超过40℃要有遮阳措施，乙炔要直立），违者罚款50元。

14、施工中不得破坏通讯电缆、电力电缆（线）、自来水管道，违者按损失额度比例5%-30%处罚。

15、施工中不得扩大限定的作业场地（作业带），不得随意破坏植被、水源和生态环境（特殊情况经项目部批准），违者罚款1000元。

16、卸管、布管不得出现滑管、滚管现象，违者罚款200元。

17、管垛两侧必须掩实，违者罚款100元。

18、管线两端盲板必须及时封堵，违者每发现一处罚款100元。

19、沟下连头、顶管穿越不得出现塌方险情，违者罚款500元。20、动态下沟作业沟下不得有人，违者罚款500元。

21、车辆运输中严禁人货混载，违者罚款200元。

22、施工中发现文物、古迹、化石等，要暂停施工，报有关部门，违者罚款1000元。

23、车辆必须在项目限定最高车速内行驶，违者对带车人罚款100元。

24、严禁私自出车（特殊情况除外），违者对带车人罚款500元。

25、严禁车辆不携带必需的应急设施驶入无人区，违者罚款1000元。

26、施工现场必须始终保持一辆应急车，违者罚款1000元。

27、业主、监理检查中受到通报批评的机组将一次性罚款1000元。

28、HSE体系审核中出现严重不符合项的机组将一次性罚款500元。

29、非专职司机驾驶车辆罚款200元。

30、汽车前排人员必须系安全带，违者罚款100元。

31、高空作业必须系安全带，违者罚款100元。

32、工程车辆行进前必须鸣笛，违者罚款100元。

33、工程车辆行进时车下必须有人负责观望，违者罚款200元。

34、员工在作业带内吸烟、随地大小便的罚款50元。

35、设备严重泄漏不采取措施或倾倒废油情节严重罚款1000元。

36、焊把线、气带、电缆过路、铺设、放置没有防护措施的罚款50元。

37、起重工指挥作业时不按要求吹哨、不用旗、不戴袖标的罚款50元。

38、使用老化、破损吊具、吊带、钢丝绳、吊钩不及时检查的罚款50元。

39、吊装作业，重物捆绑不牢，未拴溜绳的罚款50元。

40、电工未将用电设备接地、移动电气设备、临时用电设备未装漏电保护器的罚款50元。

41、用电区域、设备没有设置“当心有电”警示标志的罚款50元。

42、乱接、乱拉电气线路、线头裸露，闸刀开关缺盖、损坏插头未更换、保险丝不符合标准的罚款50元。

43、非电工作业人员接用和维修电气设备、电气线路的罚款50元。

44、带负荷拉闸断电的罚款50元。

45、作业前、作业中饮酒的罚款50元。

46、工作期间脱岗、睡岗、嘻戏、追逐、打闹、作业时戴耳机听音乐影响安全施工的罚款50元。

47、作业完，区域内未及时打扫干净，屡教不改者的罚款50元。

48、发现安全隐患，未及时消除、报告；发现违章未及时制止的罚款50元。

49、存储易燃、易爆物品没有安全措施的罚款50元。

50、装载机行走遇行人不鸣笛警示，遇把线不采取措施、故意碾压，屡教不改者的罚款50元。

51、吊车、装载机行走时，车身外部上方站人的罚款50元。

52、无双证驾驶车辆、酒后开车的罚款50元。

53、车辆挂档停车的罚款50元。

54、打大锤不避人，教育不改者罚款50元。

55、人梯、大锤等物件制作的不符合安全要求，教育不改者罚款50元。

56、施工生产用设备、车辆有安全隐患，未及时上报罚款50元。

57、设备超负荷运行，产生安全隐患罚款50元。

58、整个罐体安全焊接部位焊接不牢、偷工减料（如：浮盘架台立柱三角板、角钢等）罚款50元。

59、电焊机房、电工配电房、库房有杂物、不整洁罚款50元。60、施工中会产生安全隐患的边角余料、废料未及时清除，工器具放置不当罚款50元。

61、人孔上方未加防坠物挡板罚款50元。62、因工需要从罐上抛物未安排监护人罚款50元。63、作业时没有安全意识，不注意自我保护、不注意保护他人的罚款50元。

64、不听现场HSE监督员指挥、屡教不改的罚款100元。

65、破坏现场安全警示标志、标语、条幅、消防器材的罚款100元。66、同意、默许他人违章作业的罚款100元。

67、起重作业中，重物上、吊臂下旋转半径内站人的罚款100元。68、超负荷吊装作业的罚款100元。

69、脚手架搭设不符合要求，要求立即整改而未整改的罚款1000元。70、偷盗施工用材料，情节严重的罚款1000元。71、强令他人违章作业的罚款1000元。

72、故意从罐壁上、浮盘上，向下抛、扔工卡具等物件的罚款1000元。

（二）、临时营地

1、营地办公室要挂有HSE应急电话表,营区要有HSE宣传栏，违者罚款100元。

2、营地内车辆要在指定位置停放整齐，违者罚款100元。

3、营地必须始终保持一辆应急车辆，违者罚款100元。

4、营地用电要符合有关安全规定，违者罚款50元。

5、营地消防器材要设专人保管，违者罚款100元。

6、营地灭火器必须保持有效压力，一次检查压力失效一例罚款50元。

7、营地应当制定营地管理制度并公示，违者罚款100元。

8、营地饮用水要符合饮用水标准，违者罚款500元。

9、采购、保管和加工食品无变质，符合食品卫生标准，营地发生职工集体腹泻一次罚款1000元。

10、电热水器必须性能可靠，金属外壳安装保护接地线，违者罚款200 元。

11、营地环境要保持清洁,厨房、餐厅、厕所要经常清理，定期消毒，违者罚款200元。

12、宿舍内床铺要清洁、物品要摆放整齐、地面要保持干净，违者每发现一例罚款50元。

13、员工不准酗酒、不准与内部人员和当地居民发生冲突，违者罚款2000元,同时遣送回国。

14、营地要配备急救药品，并与当地医疗救助单位建立联系，违者罚款200元。

15、营地的生活废弃物要集中回收，及时拉运到指定地点销毁，违者罚款1000元。

16、月度被评为最差营地，罚款1000元，连续三次被评为最差营地,除了每月罚款外再追加罚款5000元。

第四篇：企业HSE管理办法

国有企业HSE管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强和规范国有企业（以下简称国企）安全生产与环境保护工作的监督管理，防止和杜绝出现安全生产以及环境污染事故，切实保障员工和社区群众的生命健康安全，保护作业和工作区环境不受破坏，保证企业财产不受损失，依据中华人民共和国有关法律、法规以及国有企业公司（以下简称集团公司）管理规定等，特制定本办法。

第二条

国企的HSE监督管理工作以杜绝安全生产事故、环境污染事故和健康损害事故为目标，坚持“严格科学的管理，狠抓实干的作风，细致有效的工作，以人为本，爱护环境，确保安全”的工作方针，构建以基层为重点的HSE监督管理体系，实施目标管理、专业管理和岗位管理三级管理体制，建立以全员岗位责任制为中心的安全环保长效机制，实现安全发展，清洁发展。

第三条

本办法适用于国企所属各子（分）公司、控股公司和事业部（以下简称各单位）。

第二章

组织与职责

第四条

国企及所属各单位行政正职是HSE第一责任人，对本单位的HSE工作全面负责。

第五条 国企及所属单位成立HSE委员会（亦称安全生产委员会），国企HSE委员会是国企HSE工作的最高决策和监督管理机构，全面负责国企职业健康、安全生产及环境保护工作，国企领导班子成员及机关处、室长为HSE委员会组成人员，其中，主任委员由总经理担任，副主任委员由副总经理、工会主席担任，国企HSE委员会办公室设在质量安全环保部。

第六条

HSE委员会主要职责：

（一）组织贯彻落实《安全生产法》及有关法律、法规、条例和决定；

（二）负责建立国企安全管理体系，制定安全生产管理办法；

（三）审定国企HSE工作计划，考核办法和奖惩方案，督促落实；

（四）对所属单位HSE工作实施目标管理；

（五）监督执行HSE规章制度和督促落实全员HSE岗位责任制；

（六）组织、协调HSE大检查(每季度至少一次)；

（七）组织、协调重大事故隐患评估、立项整改及复查验收；

（八）审核评估重大突发事件应急救援预案；

（九）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；

（十）负责一般事故的审批处理，组织调查较大及以上事故，提出处理意见报集团公司或地方政府审批，协助相关部门对事故进行调查；

（十一）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事宜；

（十二）讨论决定HSE工作中的重大问题及应采取的措施；

（十三）决定直属各单位安全总监的人事任免；

（十四）每年召开至少两次HSE安委会会议，讨论决定安全工作中重大事项；

（十五）其它应由HSE委员会讨论和决定的事宜。第七条

HSE委员会办公室主要职责：

（一）负责向HSE委会提出HSE工作计划建议；

（二）及时向国企HSE管理委员会提供安全生产动态、安全工作计划及进展情况和有关决议的提案等；

（三）具体组织落实HSE管理委员会的各项决议；

（四）草拟HSE相关管理文件并提交国企HSE委员会批准；

（五）协调、督促相关部门及各单位的HSE工作；

（六）组织实施国企级的HSE综合检查和考核；

（七）督促并协助各单位推进HSE管理体系建设；

（八）掌握安全生产动态，通报安全信息，遇重大问题，及时向HSE委员会汇报；

（九）负责各类事故的报告以及员工伤亡、火灾、交通事故报表的汇总上报；

（十）完成与上级业务对口部门的工作联络及HSE委员会交办的其它任务。

第八条

各单位成立以行政正职为主任的HSE管理委员会，其职责是：

（一）负责组织完成国企HSE管理委员会安排的安全生产任务；

（二）讨论制定本单位安全生产管理规定、考核目标和奖惩方案；

（三）适时召开会议(每季度至少一次)，全面掌握安全生产动态，讨论处理本单位安全工作中的重大问题；

（四）组织本单位安全生产大检查(每季度至少一次)；

（五）及时汇报事故情况，按规定对一般C级事故进行调查，提出处理意见报上级安全部门审批；

（六）审核本单位向国企HSE管理委员会汇报的安全工作情况及有关资料；

（七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事宜。

第九条

各单位HSE管理委员会下设办公室，对本单位HSE管理委员会负责。负责处理本单位安全生产管理日常工作，及时向本单位HSE管理委员会提供安全生产动态、安全工作计划及进展情况和有关决议的提案，具体组织落实本单位HSE管理委员会的各项决议，组织本单位的安全检查。

第十条

危险品生产经营单位和从业人员超过３００人以上的其他单位，设安全环保归口管理部门（HSE办公室）和安全环保专职管理人员；非危险品生产经营单位，从业人员在３００人以下的，设安全环保归口管理部门（HSE办公室）和安全环保专（兼）职管理人员；各单位应根据实际在基层及生产经营一线岗位设置安全员。

第十一条

国企及所属各单位设安全总监（副总监）岗位，国企及国企各直属单位成立安全环保监督站，其下属（或管理）单位的安全总监及安全监督为监督站的组成人员，各直属单位的安全总监为本单位安全环保监督站负责人。

第十二条

安全总监的职责：

（一）监督本单位贯彻执行国家有关安全环保的方针政策、法律法规和标准规范，以及国企安全环保的有关规定；

（二）在安全环保第一责任人的主持下，组织对同级副职、职能部门执行安全环保责任制情况的督察，并定期提出考核意见；

（三）组织本单位及时建立健全安全监督网络，指导、协调安全监督站实施现场安全监督检查；

（四）负责审查本单位安全环保监督工作的长远规划、要点、运行考核及奖惩办法等；

（五）监督本单位事故隐患的整改工作，组织安全环保检查；

（六）定期组织召开本单位安全环保监督会议，分析安全环保情况及存在问题，制定下一步工作计划；

（七）组织本单位相关人员开展安全环保业务培训，不断提高安全环保工作水平；

（八）监督本单位安全环保合理的资金投入列入费用预算及落实情况，保障生产经营单位安全生产；

（九）建立执行安全总监（监督）述职制度，定期向HSE委员会汇报安全环保监督工作，国企安全总监每年至少一次，各单位安全总监、副总监每年至少2次（并报国企安全环保处备案）；

（十）组织监督本单位事故应急预案的编制和演练；

（十一）接受安全生产第一责任人交办的其他安全监督工作；

（十二）安全副总监协助安全总监，具体负责组织、落实上述工作。

第十三条

安全监督（所属单位的安全部门负责人）的职责：

（一）接受安全总监委派或单位聘请，负责本单位作业现场的安全监督工作；

（二）依据现场生产实际和施工安全设计方案，编制现场安全管理的监督计划，经安全总监审批后实施；

（三）负责对现场安全管理进行监督检查，依据检查发现的问题，责成现场进行整改和落实。对检查中发现的重大问题和严重“三违”现象，现场监督应及时开具隐患整改通知单（一式两份），并监督现场及时整改完成；

（四）严格执行安全监督作业，依据现场监督计划和监督岗位作业指导的规定频率和内容，对现场安全管理进行全过程监督；

（五）遵守安全监督述职制度，定期向安全总监、安全监督站汇报安全监督工作，每月至少1次。第十四条

安全监督站的主要职责：

（一）在本单位安全总监（副总监）领导下，全面负责生产作业现场安全生产、环境保护的监督工作；

（二）建立健全各项监督制度和安全监督工作程序，根据本单位安全环保工作要点和生产经营计划，编制实施安全监督站的工作计划和阶段性工作安排，经本单位总监（副总监）批准后实施；

（三）选派符合资格的安全监督，组织开展安全监督的业绩考核，并定期公布考核结果；

（四）定期分析现场安全环保管理情况，组织现场监督，及时编制完成监督工作报告，报本单位总监（副总监）；

（五）跟踪监督重大事故隐患的整改进度，并监督隐患纠正预防措施的制定落实情况；

（六）负责组织专（兼）职安全监督的培训和管理，确保安全监督持证上岗，不断提高其工作能力和业务水平。

第三章

HSE责任制

第十五条

各单位应制定领导干部、管理人员、岗位员工以及部门HSE责任制，责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。

第十六条

责任制应覆盖企业全部生产经营活动及企业其它相关活动，企业HSE负责人有责任组织制定科学全面、有针对性和可操作性的安全环保规章制度、劳动纪律、操作规程、生产作业计划指导文件及其它必要的制度及文件。

第十七条

按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的HSE职责。

第四章

安全环保技术

第十八条 各单位要重视科学技术在安全环保上的作用及应用，认真组织安全环保科技专题立项，加强安全环保实用技术的开发与利用，提升安全环保技术水平。

第十九条

要积极开展安全环保领域的各项交流与合作，加快先进适用安全环保技术的引进、消化、吸收和改进创新，大力推广和应用先进适用安全环保科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全环保的落后工艺技术和设备，不断提高本质安全水平。

第二十条 各单位要鼓励和引导员工积极参与安全环保技术革新，开展好合理化建议及其它有利于安全环保技术改进创新的活动，并对做出贡献的员工给予奖励。

第五章

教育培训

第二十一条

各单位应采取多种途径，定期对全体员工进行HSE教育和培训，使员工牢固树立“安全第一，预防为主”的正确思想观念，养成良好的HSE观念意识及行为规范，不断提高员工HSE素质，保证员工具备必要和足够的HSE技能和防范事故的能力。

第二十二条

各单位主要负责人、主管领导、HSE部门主管及HSE管理人员的培训由国企按照集团公司要求组织实施，各级领导及HSE管理人员有义务参加组织的培训，经考试取得合格证书，持证上岗。

第二十三条

各单位在对员工进行培训时应做到有计划、有组织、有检查、有考核、有证书，证书由单位HSE主管领导签字生效，未经培训人员及考试不合格人员不得安排上岗作业。

第二十四条

新员工的业务及HSE教育培训不得少于56学时，转岗员工的业务及HSE教育培训不得少于16学时，单位临时雇用人员的业务及HSE教育培训原则上按照新员工的规定执行。

第二十五条

特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得资质证后方可上岗作业，并按规定进行复审，复审不合格的应重新参加培训，直至合格后方可重新上岗作业。

第二十六条

企业采用新工艺、新技术、新材料、更换使用新设备以及对原有设备设施进行改造，要组织对相关人员进行专门的业务技术培训和HSE教育，考核合格后方可使用和操作。

第二十七条

各单位应组织并鼓励员工参加HSE继续教育和培训，持续提高员工的业务技术技能和HSE能力。

第六章

HSE检查

第二十八条 国企及所属各单位应严格执行HSE检查制度，坚持日常检查、定期检查及专项检查。国企HSE检查由国企HSE管理委员会组织，每年不少于两次，事业部及各国企直属单位每季度至少进行一次HSE检查，基层单位每月至少进行一次HSE检查，班组及岗位要落实每日岗检、巡检、交接班检查。

第二十九条

安全检查应由单位主要领导亲自部署，单位HSE总监应亲自参加安全检查。有安全生产联系点的领导每季度应到位进行一次安全检查（全年可有1次委托他人检查），并填写检查记录，帮助联系点解决存在问题。

第三十条

各单位应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项或专业HSE检查。

第三十一条

HSE检查主要针对以下（但不限于）情况进行：

（一）单位及主要领导执行国家、企业所在地（省级）颁布的法律、法规、标准、条例等情况；

（二）单位及主要领导执行集团公司、国企标准规范、规章制度、决定、通知等情况；

（三）单位HSE制度健全规范情况；

（四）全员岗位HSE责任制建立与落实情况；

（五）单位HSE监管机构建立健全情况，安全生产专、兼职监管人员按规定配备情况；

（六）重大危险源、危险源监控管理情况；

（七）安全环保及各类突发事件应急方案制定及组织演练情况；

（八）生产设备、生产设施、仪器仪表（含备用）运行与管理情况；

（九）企业内部交通安全管理制度与车辆（含职工自驾车）管理情况；

（十）消防制度、消防组织、消防设施、消防设备、消防演练情况；

（十一）全员HSE教育、培训、宣传与员工持证上岗情况；

（十二）事故隐患立项、整改情况；

（十三）危险物品、易燃易爆物品按规定存放情况；

（十四）食品卫生有关法律法规、规章制度的执行与落实情况；

（十五）为保证HSE所需要的资金是否列入预算及投入情况;（十六）单位负责人、各职能部门管理人员落实HSE值班制度情况；

（十七）各单位HSE检查制度制定与落实情况；（十八）各单位完成国企（或安全环保处）布置的临时性HSE工作（活动、总结、汇报、统计数据、信息等）情况；

（十九）全员HSE意识、观念建立情况及HSE知识、技术（应知应会部分）了解掌握情况；

（二十）地方政府有关职能部门、服务客户、周边居民对企业HSE工作评价情况。

第三十二条

日常性检查主要针对（但不限于）以下情况进行：

（一）岗位职责履行情况；

（二）道路交通安全；

（三）消防安全；

（四）劳动纪律；

（五）工作秩序；

（六）操作规程；

（七）安全保卫；

（八）其他应予以考虑的情况。

第三十三条 各单位应不断完善HSE检查手段，依据标准、规范及HSE检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。

第三十四条

对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。

第三十五条

被检查单位是隐患整改的责任主体，必须严肃对待检查中发现的事故隐患，应及时予以排除，重大事故隐患排除前或在排除过程中无法保证安全的，应将作业人员从危险区域内撤出，并暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，应组织HSE评价，符合生产作业条件后，经有关部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。对检查中发现而一时不能立即排除的事故隐患，应当制定防范和监控措施，在评估的基础上，按管理权限制定计划，投入整改经费，并按期完成整改。

第三十六条

各单位要加强对重大危险源的检查，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台帐，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。

第三十七条

各单位对当地政府和上级单位安全环保监督检查人员依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以积极配合，不得拒绝、阻挠。

第七章

HSE投入

第三十八条

各单位要保证用于HSE方面的资金投入。在编制预算时，应考虑并优先保证HSE费用，按实际需要列支HSE技术措施和事故隐患治理经费：

（一）HSE技术措施计划和事故隐患治理计划由各单位HSE管理部门组织编制，主要或分管领导组织有关部门进行审查和汇总，需投资安排的项目按规定报国企规划计划处及安全环保处，由规划计划处组织立项审批；

（二）各单位计划、财务部门应将HSE技术措施经费和事故隐患治理经费纳入企业预算，落实资金投入；

（三）HSE技术措施和事故隐患治理计划由单位主要领导批准下达，需要报请上一级审定的，经上级审定后下达，HSE部门负责检查及督促实施；

（四）HSE技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，对已经完成的HSE技术措施计划和隐患治理项目，由规划计划和HSE管理部门组织进行竣工验收。

第三十九条

HSE技术措施计划项目的主要范围包括：

（一）HSE技术措施：各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置；HSE日常维护及应急设备、车辆；消防器材及设施设备的防护；生产区域内危险场所的指示及警告标志；采用新技术、推广新工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；以及对繁重体力或人工操作有危险的作业所采取的辅助机械化措施等；

（二）职业健康：生产、经营及服务场所的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产、经营及服务场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施；生产、经营及服务场所或辅助房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等；

（三）辅助房屋及设施：职工较集中区域的职工卫生室、休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；

（四）宣传教育培训：参加HSE培训；为企业员工建立的“HSE教育室”；购置或编印HSE技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、画片、规章制度宣传材料、幻灯片、电影拷贝、录像带等。

第八章

消防安全管理

第四十条 国企及所属单位成立消防安全委员会，作为HSE委员会的专业委员会，接受HSE委员会的领导，负责单位内部消防安全管理工作。各单位应加强消防安全管理工作，将消防安全工作纳入生产经营服务工作的整体部署，落实本单位防火安全责任制。

第四十一条

各单位应坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防宣传教育，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。

第四十二条

各单位应按规定配置消防装备和设施，加强管理，完善消防设施设备管理台帐，定期进行检查、检验，确保消防装备和设施完善、可靠。

第四十三条

各单位应加强对具有火灾、爆炸危险场所的安全管理，严格执行工业动火票（或作业许可）制度，加强施工现场的安全管理和监督检查，落实现场监护，确保工业动火施工安全。

第四十四条

各单位应加强公众聚集场所的安全管理与防火检查，制定公共安全应急预案，严格监护措施，防止群体伤亡事故发生。

第四十五条

各单位要建立义务消防队伍，配置所需要的灭火装备和人员，定期进行培训和演练，做到会报警、会使用灭火器材、会使用防护器具和会自救互救。

第九章

交通安全管理

第四十六条

国企及所属单位成立交通安全委员会，作为HSE委员会的专业委员会，接受HSE委员会的领导，负责单位内部交通安全管理工作，国企主管HSE工作的副总经理（安全总监）、工会主席、机关处、室副职为交通安全委员会的组成人员，其中，主任委员由副总经理（安全总监）担任，副主任委员由工会主席担任，国企交通委员会办公室设在安全环保处。

第四十七条

单位应将交通安全管理工作纳入单位生产经营服务工作的整体部署，实行切实有效地监管。

第四十八条

单位应加强对驾驶人的管理，每年初应与本单位驾驶人员签订驾驶安全责任状，并实行内部“准驾证”制度。严格禁止酒后、带病及疲劳驾车，强化驾驶人行车安全和职业道德教育，不断提高驾驶人员安全意识。

第四十九条

单位要加强对车辆的维护保养，保持车况良好，禁止到期报废及“带病”车辆上路行驶，强化客车、危险物品运输车辆、特种车辆、运输车辆、公务车辆、租赁车辆及职工自驾车辆的管理与控制，要根据季节及地形地理情况的变化和不同，采取针对有效的措施，保证车辆能够安全行驶，不具备安全条件的，要坚决不允许车辆上路，确保杜绝交通伤亡事故。

第五十条

各单位机动车辆应建立完整的技术档案。档案主要记录车辆的履历、历次大修的时间以及更换的零部件、车辆损坏修复情况。

第五十一条

单位应加强内部交通安全检查，定期通报驾驶人安全驾驶情况，并对违犯交通安全法规的人员进行批评教育，情节严重者，给予处罚、处分，造成伤亡后果的，按照集团公司有关规定进行组织处理或行政降职降级处分。

第五十二条

单位应加强交通安全宣传教育，教育全体员工提高交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。

第十章

职业健康和劳动保护

第五十三条

单位应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。

第五十四条 单位应对从事特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。

第五十五条

单位应定期对作业场所进行监测和评价，达不到国家卫生标准的应采取措施进行治理,不断改善工作条件。

第五十六条

单位应开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价，改善施工作业中医疗健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病预防。

第五十七条

工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；生产、经营、储存及使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并保持安全距离；在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

第五十八条

工作场所和员工宿舍应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热辐射和消毒等设施。其道路、采光照明、饮用水和排污道均应符合国家规定，并根据需求设置卫生辅助设施。

第五十九条

单位应按照国家及上级有关规定，为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合集团公司“四统一”要求（统一性能、款式、颜色、标识）。

第六十条

单位必须做好女工特殊劳动保护工作。第六十一条

单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险金。

第十一章

承包租赁经营安全环保管理

第六十二条

单位应加强承包、租赁经营的安全环保管理。在发包和签订的各种承包（含承包任务书）或租赁合同中，必须明确相关方的安全环保管理责任，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全环保生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全环保条件的场所和设备从事生产经营活动。

第六十三条

作业者（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分包单位应在签订工程技术服务经济合同的同时，签订《工程技术服务安全环保生产合同》，依法明确各自的安全环保生产管理职责和应当采取的安全环保措施，并指定专职安全环保生产管理人员进行安全环保检查和协调。

第六十四条

施工单位应加强施工现场安全环保管理，服从建设单位安全环保监督管理。实行施工总承包的，由总承包单位负责安全环保监督管理。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全环保监督管理。

第六十五条

生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，作业者（或建设单位）应当与各承包单位、承租单位分别签订专门的安全环保生产协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全环保生产管理职责；作业者（或建设单位）对承包单位、承租单位的安全环保生产工作统一协调、管理。

第六十六条 发包方或出租方必须为承包方或租赁方提供出租场所和设备的相关资料，承包方或租赁方必须在满足发包方或出租方安全生产要求的条件下，从事相关经营活动。

第十二章

应急管理

第六十七条 单位要制定处置突发事件的应急管理制度，应急管理要贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，做到“早发现、早报告、早处置”。

第六十八条 单位应健全重大事故应急救援组织，应急救援队伍，提高救援装备水平，配备必要的应急救援储备物资，加强与当地政府、周边相关方的联系及沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力。第六十九条 单位应分类、分级编制事故应急预案。应急预案的重点是针对井喷失控、集输站、危险化学品、油气储存库（站）、长输管道，以及消防火灾、食物中毒、特种设备、公众聚集场所等各类重大突发险情。应急预案内容应详细、齐全，要充分考虑对周边地区相关方造成的危害，与当地政府、周边相关方建立预警救援联动机制，并按规定搞好应急预案培训和演练。

第七十条 各单位制订的突发事件应急预案，应上报给抢险救援的相关部门及其他相关方，并报上级主管部门和地方政府备案，一旦发生突发事件，要立即按程序启动应急预案。

第七十一条

应急救援预案应定期组织演练，应保证每季度至少进行一次演练，每个专项应急预案每年应至少进行一次演练，演练中应拍照记录，演练后做总结点评。对演练中发现的问题，应立即制定改进措施并组织实施。应急演练应包括自救、互救和紧急情况下逃生的训练，必要时应对涉及的周边相关方及社区人员进行培训，以保证应急救援预案的有效性。第七十二条

发现火情时，应立即报警。任何人不得阻拦报警，严禁慌报火警。发生火灾的单位必须立即组织义务消防队控制和扑灭火灾，组织其他人员疏散，避免造成不必要的人员伤亡。

第七十三条

单位应对重大突发事件要坚持“企业负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门的监督管理和检查。发生生产安全或环境污染事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即（不得超过一小时）报告国企主要领导及机关相关部门、当地政府、安全生产、环境保护监督管理机构和有关主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。

第十三章

事故管理

第七十四条

单位应加强事故管理工作。对发生的各类安全环保事故均应报告，并按照规定统计。

第七十五条

发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡。

第七十六条

各类事故都必须及时上报，发生伤亡及重、特大事故，单位必须立即上报国企（主要领导、办公室及质量安全环保部），并按照规定报当地政府安全生产主管部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。

第七十七条

发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时认真的调查事故。事故调查处理应当按照“四不放过”的原则，准确查清事故原因，重点查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、违犯劳动纪律以及安全管理漏洞等方面的原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处理意见。

第七十八条

按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。

第七十九条

各单位应重视对未遂事故的管理，利用未遂事故对职工进行警示性教育，消除事故诱因，纠正违章行为，及时清除事故隐患。具体规定请按照《国有企业安全事故管理暂行办法》。

第十四章

项目HSE管理

第八十条

新建、改建及扩建项目（以下称项目）应遵守国家及地方政府有关规定，履行必要的程序，严格实行设计、施工及验收工作“三同时”，委托单位委托设计部门进行项目图纸设计及施工设计时，要提出安全环保要求，并对设计单位的安全环保资质进行验证把关。

第八十一条

项目应含有必要合理的安全环保及人员培训经费投入，具有必要的消防设备、设施，项目申报单位（或批准单位）在项目施工前应组织进行安全论证，未能通过论证的项目不得进行下一步施工。

第八十二条

项目委托单位应对施工单位、监理单位的安全环保资质进行验证把关，不得委托不具备安全环保资质的施工及监理单位承担项目的施工及监理，项目委托单位作为项目的安全环保责任单位，应对项目的安全环保工作全面负责。

第八十三条

项目单位应派专业人员对项目进行HSE管理及监督，同时引入第三方进行监理，及时纠正违反HSE管理规定及可能造成安全环保伤亡污染事故的违章行为，视情况暂停项目的进行。具体规定请按照《国有企业承包商安全管理办法(暂行)》

第十五章

值班制度

第八十四条

各单位应制定执行值班制度，危险化学品生产经营、酒店等单位，要保证负责人24小时值班在岗（主要领导在家、外出或休假，应保持联络畅通）。

第八十五条

遇节假日，各单位应加强值班，指定值班领导，向上级安全管理部门上报值班人员安排表，组织好生产经营活动，对可能出现的意外情况做好事先防范和应急准备。

第八十六条

各单位应对值班制度落实情况组织进行检查、抽查。

第十六章

HSE文化

第八十七条

国企的一切生产经营活动需要HSE支持与保障，有效的HSE管理保障和促进生产经营活动的开展，“以人为本，关注健康（身心健康，行为健康，语言健康）；安全第一，预防为主；环保优先，和谐发展”是国企的HSE理念观。

第八十八条

员工是实现HSE目标的根本保障，是各项HSE管理工作的主动力和积极因素，全员参与HSE及员工快乐、主动、守序的工作态度决定HSE的成败。

第八十九条

法律、法规、文件、决定、各项制度和工作流程是HSE的行为规范，建立健全科学的HSE体系是必要和不可缺少的。

第十七章

HSE信息管理

第九十条

各单位应积极逐步地建立起HSE信息管理系统，提高HSE信息化管理水平。

第九十一条

各单位可结合实际建立以下信息系统：

（一）安全生产数据库；

（二）生产监控调度系统；

（三）员工HSE信息管理系统；

（四）设备、设施管理系统；

（五）重大危险源管理系统；

（六）规章制度管理系统；

（七）故障事故管理系统；

（八）检查整改管理系统；

（九）资料档案管理系统；

（十）应急指挥调度指挥系统。

第十八章

各直属单位HSE管理

第九十二条

各直属单位对其所属企业的HSE工作负有全面责任，应做好组织、管理和监督工作，其主要领导是HSE第一责任人。

第九十三条

各直属单位实行HSE专业化管理，应针对本行业及本专业制定符合其特点的制度（含规范、流程、标准等）体系并组织执行，监督落实。

第九十四条

各直属单位应建立和培养专业化的HSE员工队伍，定期组织交流和考核。

第九十五条

各直属单位应规划、安排及检查HSE工作，及时发现并组织整改事故隐患。

第九十六条

各直属单位应每月按时上报HSE情况。

第十九章

基层建设

第九十七条

基层处于HSE工作的主体地位，应确保有关法律、法规、规定、制度及文件等在本单位得到切实有效的贯彻执行，其主要领导（第一责任人）处于HSE工作的首要位置，负有组织本单位HSE各项工作，完成国企下达的安全环保工作目标的领导责任。

第九十八条

基层应确保HSE管理工作覆盖全部生产作业区域、环境、工序、流程、设备及人员，确保HSE管理工作与生产作业同时进行。

第九十九条

基层实行HSE岗位管理，应保证各岗位都始终处于受控状态，员工按规程、流程及制度进行生产作业。

第一○○条

基层应做到全员参与HSE工作，员工对HSE工作有知情权、参与权、建议权、监督权，在做好本职工作的同时，对违反HSE制度规定的做法及行为有权向上一级报告，对违反HSE制度规定的指令有权不执行。

第一○一条

基层应关心员工的工作及生活，保护他（她）们的合法权益，让员工满意自己的工作及所处的环境，积极地履行自己的职责，并遵守执行本企业的HSE承诺。

第一○二条

基层应结合生产经营实际持续改进和提高HSE管理工作水平。第二十章

HSE与员工家庭

第一○三条

基层将“以人为本，关注健康（身心健康，行为健康，语言健康）；安全第一，预防为主；环保优先，和谐发展”的理念告知员工亲属是重要和必须的。

第一○四条

基层应将员工所从事的工作及其主要情况告知员工亲属，并请亲属配合好员工的工作。

第一○五条

基层应将企业为保证员工生命健康安全而制定的HSE制度的基本内容告知员工亲属，并请他（她）们督促和监督员工自觉遵守。

第一○六条

基层应向员工亲属讲明，员工有必要在投入工作前拥有健康的身体和充沛的精力。

第一○七条

基层应将经营班子(集体)的主要情况、特点和关于企业发展的主要思路想法告知员工亲属，并请求他（她）们的支持。

第一○八条

员工亲属应当知道，把员工思想情绪上的非正常波动及时地告知企业是非常有益的。

第一○九条

基层应定期将员工在HSE方面的表现告知员工亲属，将优秀员工和他（她）们的表现一并告知也是非常必要的。

第一一○条

基层应当建立起自己的企业文化，并得到员工及其亲属的认同和响应。

第二十一章

考核奖惩

第一一一条

国企实行指标与HSE日常管理相结合的考核方式，各单位应完成国企下达的HSE指标，同时做好HSE日常管理各项工作。

第一一二条

国企对各单位实施

HSE考核评比，对考核指标达到要求，且HSE日常管理经考核合格，即认定为安全环保达标单位；对HSE考核指标达到先进要求，且HSE管理工作经考核优秀，经国企HSE委员会审定，授予安全环保先进单位称号，安全环保先进单位每两年评定一次。

第一一三条

员工在HSE各项工作中表现突出的，由各单位给予奖励，特别优秀的，可向国企推荐评（审）定为HSE先进个人，国企HSE先进个人每两年评（审）定一次。

第二十二章

附

则

第一一四条

各单位应根据生产经营情况，参照本办法制定符合本单位实际的实施细则，确保HSE监督管理工作有效进行。

第一一五条

本管理办法自印发之日起执行。第一一六条

本管理办法由质量安全环保部负责解释。

第五篇：HSE考核管理办法

HSE绩效考核管理办法 1 目的 制定本规定的目的是为了明确项目施工阶段HSE绩效考核办法，明确项目工程建设参与单位所有进场人员在施工现场执行HSE控制程序和文件情况的奖励和处理规定。它是对工程建设施工阶段HSE控制实施的考核细化。2 范围 本规定描述了项目建设过程中施工阶段HSE控制管理绩效考核的具体内容与要求。

本规定适用于所有参建单位在项目建设中的施工阶段全过程、全方位、全员、全天候的HSE绩效考核。3 定义 3.1 HSE绩效：在工程项目建设中，工程指挥部、工程承包方在实施HSE控制、HSE监督活动中，履行工程建设承包合同、执行项目工程建设指挥部HSE管理各种规定要求的能力。

3.2 承包方：是指参与项目建设的工程承包单位（EPC、PC）、建设监理单位、供应商、第三方检验机构等责任主体。3.3 HSE绩效考核：对施工阶段HSE控制和监督活动中的单位和个人，实施HSE绩效认定的活动。4 职责 4.1 HSE管理部负责施工阶段HSE绩效考核的全面工作。负责制定HSE相关绩效考核管理规定，并组织实施对工程承包方HSE绩效的全面考核。

4.2 工程管理部协助HSE管理部开展施工阶段HSE绩效考核工作，对可能导致人身伤亡、环境污染等较大安全隐患，督促监理方下达停工指令。

4.3 各项目经理部负责制定和实施本施工现场范围内的HSE管理和考核办法。4.4 监理单位负责对施工过程中存在的问题督促施工方进行整改并复核确认，并按监理法定权限，实施对工程施工承包方的HSE违规行为处罚建议权。4.5 工程施工承包方负责合同范围内的HSE检查，以及执行工程指挥部发布的所有HSE程序及文件的相关要求，接受来自项目指挥部HSE管理部的绩效考核，并按要求对问题进行整改。

4.6 其他工程承包方（包括设计、监理、采购、物资供应等参与方）负责本单位进入施工现场人员的安全，由于个人原因发生的安全事故由本单位负责。5 HSE预警机制 为防止重大事故事件发生，建立承包商绩效考核的HSE预警机制。5.1 HSE预警标准 达到下例条件之一者，给予一次黄牌警告： a）在对承包商管理体系审核过程中，发现一个严重不符合项的。b）在施工现场均没有有效开展CASE和JHA活动的。c）发生一起严重事故的，或者隐瞒事故不报的。d）在炼油、化工和公用工程管理部范围，承包商业绩排序为最后一名的。e）现场发生4人及以上的群体违章行为的。f）现场停工整顿的。5.2 HSE预警方式及处理 当承包商HSE绩效水平降低到一定限度，达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第一次黄牌警告，并在项目经理部范围内通报批评。

当承包商再次达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予第二次黄牌警告，并在炼油、化工和公用工程管理部范围内通报批评。同时通知承包商总部，要求其行政第一负责人来进行协调解决。

当承包商第三次达到HSE预警标准的，由指挥部相关部门给予红牌，停止承包商在现场的施工。承包商绩效排序

6.1 根据施工单位的HSE绩效，每周由HSE监督填写《监理单位周评价表》和《施工单位周评价表》，对每个施工单位进行排序，评出每个项目经理部HSE业绩较好的第一名以及倒数第一名的施工单位，并在每周《HSE监督》上进行通报。6.2 根据施工单位的每周的HSE绩效排序，每月评出炼油、化工和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名和第二名，以及倒数第一名和第二名的施工单位。

根据监理单位的HSE绩效，每月评出炼油、化工和公用工程管理部HSE绩效较好的第一名，以及倒数第一名的监理单位。

以上评比结果，在每月讲评会和讲平台上通报。

6.3 HSE管理部根据承包商的综合HSE绩效水平，每月评出指挥部范围内的HSE绩效较好的第一名、第二名和第三名，以及倒数第一名、第二名和第三名的承包商，并在每月讲评会和讲平台上通报。综合评定第一名、第二名和第三名的施工单位分别奖励5000元、3000元、2000元，倒数第一名、第二名和第三名的单位扣HSE风险抵押金4000元、3000元、2000元；监理单位评定第一名奖励3000元，倒数第一名扣HSE风险抵押金2000元。体系管理的考核

7.1 奖励 7.1.1 承包商及时开展内部的管理评审，绩效突出的单位，奖励2000元。7.1.2 承包商每季度按时开展内部的体系审核，效果突出的单位，奖励3000元。7.2 扣款 7.2.1 如发现承包方没有按照GB/T19001-2000（质量保证体系）、GB/T24001-1996（环境管理体系）、GB/T28001-2001（职业健康安全管理体系）或HSE管理体系标准的要求，建立相关的管理体系，或没有有效运行，每项扣除30000－50000元。7.2.2 没有开展承包商内部的管理评审，扣除6000－10000元。虽然进行了管理评审但效果不佳，扣除1000－4000元。7.2.3 没有开展承包商内部的每季度体系审核，发现一次扣除5000－7000元。虽然进行了体系审核但效果不佳，扣除1000－4000元。如果不按期进行每季度的体系审核，指挥部将委托相应的机构对其进行审核，发生一切费用由承包商承担。风险控制的考核

8.1 奖励 8.1.1 施工组织设计中针对每个施工单元编制了《项目HSE风险控制计划》（CASE），而且有效运行，奖励3000元。8.1.2 每项施工作业前，认真组织开展工作危险性分析（JHA），而且有效运行，奖励3000元。8.1.3 工程施工承包方的任何施工作业人员，在施工作业中主动识别出重大安全隐患（包括其他单位作业范围的），并及时向指挥部HSE现场主管人员汇报，避免事故发生的，经工程

管理部、HSE管理部、监理共同确认属实，每次奖励500－1000元。

8.1.4 作业人员有权拒绝在不安全条件下作业，鼓励现场作业人员对逼使违章作业行为提出投诉，投诉属实，每次奖励100元。

8.1.5 指挥部检查人员根据指挥部制定和发布HSE政策和程序，对施工人员的施工过程进行检查。在执行政策和程序中表现突出者，奖励个人200－600元。8.1.6 及时向指挥部上报相关HSE报表，表现突出者，奖励个人200元。8.2 扣款 8.2.1 施工组织设计中没有针对每个施工单元编制《项目HSE风险控制计划》（CASE），而且没有书面向项目经理部和工程监理备案，或对所承担项目施工作业存在的危险因素、重大环境因素没有正确识别和提出相应的技术防治措施，发现第一次给予提示要求整改，第二次警告，以后发现扣除6000－10000元。8.2.2 每项施工作业前，没有按照指挥部的要求开展对本项施工作业进行风险控制（JHA）活动，发现第一次给予警告，再次发现扣除2000元。9 重大事项的考核 9.1 工程施工承包方有下列行为的，扣除2万元以下的HSE保证金： a）未设立HSE管理机构、未按照规定配备HSE管理人员或者分部分项工程施工时无专职HSE管理人员现场监督的； b）未对员工进行HSE教育和培训的； c）特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的。

9.2 工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以下的HSE保证金： a）未为员工提供符合国家标准、行业标准和甲方要求的劳动防护用品的； b）未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的； c）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； d）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。

9.3 工程施工承包方有下列行为的，扣除5万元以上10万元以下的HSE保证金： a）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的； b）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的； c）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的； d）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。9.4 工程承包方有下列行为的，扣除10万元以上30万元以下的HSE保证金：

a）委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务的； b）安全防护用具、施工机具、机械设备在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； c）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； d）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。e）未能落实符合项目安全评价、环境评价、职业卫生危害评价、水土保持评价、地震危害评价等提出的要求和建议，未能提供满足国家监督部门验收的资料。

f）未能落实符合消防法规的设计要求，未能提供满足国家消防监督部门 10 专项管理的考核 10.1 零容忍政策 10.1.1 由于个人原因违反“未通过HSE培训或不能出示入场证、高空作业未100％系挂安全带、未办理许可进入有限空间作业”三项零容忍政策的所有人员，发现一次劝其离场。10.1.1 由于单位原因造成员工违反“未通过HSE培训或不能出示入场证、高空作业未100％系挂安全带、未办理许可进入有限空间作业”三项零容忍政策的，对作业人员不予处罚。但对单位按每人扣除3000元作为处罚。10.2 项目建设禁令 违反“项目建设十五条禁令”的所有人员，发现一次录入门禁信息管理系统予以警告，再次发现劝其离场。

由于单位原因造成员工违反“项目建设禁令”的，对作业人员不予处罚。但对单位按每人扣除2000元作为处罚。10.3 门禁系统 进场人员的违章情况，将及时输入到门禁系统。当一个人的的入场证信息系统中达到以上条件任何一种，将5年内拒绝其入场： a）有过1次违反零容忍政策记录的； b）2次违反项目建设禁令记录的；

c）违反项目指挥部颁发的HSE管理程序和规定，都属于违章，发现一次即录入门禁信息管理系统，当一个人的违章达到4次记录的。11 HSE绩效奖励基金的考核

为激励员工自觉地执行项目的HSE政策和管理制度，建立HSE专项奖励基金。11.1 HSE绩效奖励基金来源 11.1.1 从工程项目建设HSE专项资金中，提取一定比例作为项目HSE管理基金。11.1.2 从各施工承包方合同价款和工程总承包建安费用中扣除0.5％。监理单位从总合同价款中扣除5％。11.1.3 按本规定从各施工承包方、工程总承包和监理单位总合同价款中扣除款项。11.1.4 按本规定从各施工承包方、工程总承包和监理单位总合同价款中扣除款项。11.1.5 HSE风险保证金不足时，要求承包方及时补足

11.2 基金的使用程序

11.2.1 由指挥部各级管理人员对现场进行检查，根据检查结果，由检查人员参照本规定填写《工程管理HSE考核单》，提出需要奖励或处罚的金额和奖励名单。11.2.2 与项目经理部相关人员进行确认，这些人员包括现场HSE监督、工程监理或工程管理部人员。并将其交HSE监督审核。11.2.3 HSE管理部对《工程管理HSE考核单》进行确认，并送财务部，11.2.4 财务管理部履行财务管理程序，并将奖励金拨付给承包商。11.2.5 由承包商扣除所得税后，将奖金发给相关人员。最后将发放单返给HSE管理部。11.2.6 由HSE管理部每周对奖金发放进行抽查，验证其真实性。12 违章的考核 对违反指挥部HSE政策和制度的单位或个人，将会扣除HSE风险保证金和违章登记的处理。

由于违反项目指挥部颁发的HSE管理程序和规定的，对单位按每人扣除1000元风险抵押金作为处罚。