02-燃气集团公司HSE监督管理办法

第一篇：02-燃气集团公司HSE监督管理办法

燃气集团公司HSE监督管理办法 制定依据

为了加强燃气集团公司生产经营场所及建设(工程)项目HSE监督管理，健全完善HSE监督体制和运行机制，保障公司安全、清洁和可持续发展，根据《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》、《辽河油田公司HSE监督管理办法》，制定本办法。2 适用范围

2.1 本办法适用于燃气集团公司所有生产经营场所及工程建设项目HSE监督与控制。

2.2 本办法适用于燃气集团公司各机关职能部门、所属地区公司，项目部及控股公司参照本办法执行。

2.3 本办法所称HSE监督管理，包括HSE监督机构与人员、监督方式与内容、管理制度、考核与责任等环节。3 监督原则

3.1 安全第一，预防为主。

3.2 全面监督与重点监督相结合。

3.3 建设单位监督与施工单位监督相结合。3.4 监督检查与指导服务相结合。3.5 内部监督与外部监督相结合。4 组织、职责与保障

4.1 燃气集团公司安全环保部是HSE监督的归口管理部门，履行以下主要职责： —负责编制、修订燃气集团公司HSE监督管理规章制度并监督落实。—检查、指导、考核各级HSE监督工作的开展情况。—协调解决HSE监督工作中出现的重大问题。—负责HSE监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门对HSE监督人员进行资格认可。

4.2 人事部门负责指导燃气集团公司及所属地区公司HSE监督机构的设立和HSE监督人员的调配，归口管理HSE监督人员的专业培训和HSE监督人员资格认可工作。

4.3 燃气集团公司机关其他职能部门按照职责分工，负责本业务系统HSE监督相关工作，并为各单位开展HSE监督提供专业技术支持。4.4 各级HSE监督管理部门应完成以下工作： —制订并执行年度HSE监督工作计划。—指派或者聘用HSE监督人员开展工作。

—定期向燃气集团公司HSE管理委员会和上级安全环保部门报告监督工作，及时通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理解决建议。

4.5 各地区公司应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，逐级建立HSE监督管理网络，配备满足HSE监督需要的专兼职人员，列入管理或者技术岗位统一管理。

4.6 HSE监督经费应纳入年度预算，保证HSE监督工作的正常有效开展。HSE监督工作经费主要用于：

—HSE监督机构和安全监督人员的办公、通讯；

—购置HSE监督及检测所需设备仪器、劳动保护用品； —HSE监督人员现场工作补助。

4.7各级交通部门应当优先保障安全监督工作日常所需车辆。5 HSE监督人员职责及权利

5.1 有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员。

5.2 对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议。5.3 对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工。

5.4 发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域。

5.5 对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。

5.6 认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限，坚持原则，秉公执法。5.7 发生突发事件时应主动参与应急抢险和现场救援。6 HSE监督方式与内容 6.1 日常HSE监督

6.1.1 各级HSE监督部门、机关职能部门应按照行业标准、《燃气集团公司HSE检查标准》，结合实际对新、改、扩建工程项目及投运站场、工程技术服务开展日常性HSE监督检查，记录现场存在的隐患和问题，并及时通知被监督相关方。6.1.2 对查出的违章行为，应及时纠正、制止、批评教育，并依据《燃气集团公司隐患责任追究实施办法》给予经济处罚、通报、组织处理或者行政处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。下达停工指令后，应当立即向集团公司安全环保部门报告。6.1.3 隐患和问题消项。对现场监督发现的隐患和问题，按监督检查要求的整改时限进行跟踪检查和复查，实行隐患和问题消项管理。6.2 重点建设（工程）项目派驻监督

6.2.1 各地区公司应对属地内下列重点建设（工程）项目派驻专人实施HSE监督，并在开工前5个工作日内，报燃气集团公司安全环保部备案： —燃气集团公司重点建设（工程）项目；

—特殊复杂的工艺建设、变更、检维修施工等高危项目； —天然气储运装置大型检修项目；

—燃气集团公司及项目部确定的需要重点控制的项目

6.2.2 燃气集团公司安全环保部接到建设（工程）项目备案后，应定期对主管部门、建设单位和属地管理方开展HSE监督情况进行检查。

6.2.3 被派驻履行HSE监督职责的人员应当按照以下工作程序实施现场监督： —收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地的地理、气候条件、项目安全评价报告、项目施工设计、施工方案和HSE“一书、一表、一卡”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。

—开展现场监督。开工前，依据燃气集团公司《启动前HSE检查表》进行检查；开工后，依据燃气集团公司《施工作业HSE检查标准》及相关标准开展检查，与上级安全监督部门及被监督方定期沟通，确保查出安全隐患和问题得到闭环整改或有效防范。

—留存监督过程记录备查。

6.2.4 被监督方及其人员应当接受派驻HSE监督人员的现场监督，并履行各自在建设（工程）项目中的HSE责任。HSE监督人员不代替工程监理、工程监督。6.3 夜间监督。各地区公司每月至少组织一次夜间监督检查工作，保证连续生产单位各环节处于受控状态。重大节日及特殊时段应加密夜间监督检查的频次。7 HSE监督保障制度 7.1监督例会

7.1.1 燃气集团公司每月召开一次HSE监督工作例会，主管领导、HSE监督部门相关人员主持并听取监督工作开展情况、好的工作亮点、需要燃气集团公司层面解决的HSE监督难点问题，提出下步监督工作要求。7.1.2 各地区公司每月至少召开一次HSE监督例会。7.1.3 HSE监督例会主要报告以下内容： —日常HSE监督及专项整治工作情况。

—被监督单位施工、作业现场安全管理情况。

—监督检查发现的重大事故隐患、严重违章行为及处理情况。—事故隐患的监控和整改情况。

—重大事故隐患和以往查出问题整改的追踪情况。

—重点建设工程（项目）阶段性监督检查情况及评价意见。—监督检查遇到的问题及解决问题的建议等。—其它与HSE监督工作有关的情况。7.2 监督通报。燃气集团公司、各地区公司HSE监督部门，实行HSE周通报制度，分析隐患和问题产生的原因，提出改进要求。7.3 隐患和问题消项。对现场监督发现的隐患和问题实行台账管理，按监督检查要求的整改时限进行跟踪检查和复查，实行隐患和问题消项管理。7.4 监督培训

7.4.1 由燃气集团公司HSE监督部门根据HSE监督工作需要，提出培训计划上报至燃气集团公司培训主管部门，有针对性地开展培训工作。7.4.2 由各地区公司根据HSE培训计划组织本单位监督培训。

7.4.3 对HSE监督人员的培训每季度至少组织一次，每次应不少于8学时。7.5 HSE监督档案管理

7.5.1 燃气集团公司建立并留存以下HSE监督台账：HSE监督相关文件、HSE监督通报，HSE监督检查隐患和问题管理台帐、隐患和问题整改通知单、HSE监督计划、HSE监督工作总结、HSE监督日志等。

7.5.2 燃气集团公司各机关职能部室应建立并留存本部室定期开展的HSE监督记录。

7.5.3 各地区公司等生产单位应建立并留存以下HSE监督台账：HSE监督通报，HSE监督检查隐患和问题管理台帐、隐患和问题整改通知单、HSE监督计划、HSE监督工作总结、HSE监督记录、HSE监督日志。8 HSE监督考核

8.1 燃气集团公司对各地区公司每半年进行一次HSE监督考核，考核结果作为评选安全生产先进单位的重要依据。

8.2 燃气集团公司设立安全管理特别奖，对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的HSE监督人员，给予表彰奖励。

8.3 各地区公司每年对本单位HSE监督人员的工作业绩进行2次考核，考核结果应当作为资格评定和年度考核的依据。

8.4 燃气集团公司对出现下列行为的HSE监督人员给予批评教育；情节较重的取消HSE监督资格并给予处分：

—不履行或者不正确履行HSE监督职责，造成生产安全事故的； —利用职务便利谋取私利的；

—妨碍被监督单位正常生产秩序的； —包庇、纵容被监督单位和个人违章的；

—违反规章制度或者监督合同，给HSE监督工作造成恶劣影响的； —其他违反本办法规定的。

8.5 被监督单位及其员工拒不执行HSE监督指令，导致发生生产安全事故的，HSE监督组织和监督人员不承担责任。

8.6 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照燃气集团公司有关规定给予处分： —拒不执行HSE监督指令的；

—无故拒绝或者阻挠HSE监督人员工作，影响HSE监督工作正常开展的； —对HSE监督人员打击报复的； —其他违反本办法规定的。

8.7各地区公司可根据本单位实际情况，在不抵触本管理办法的前提下，制定更为细致的管理办法。

第二篇：05-燃气集团公司环境保护管理办法

燃气集团公司环境保护管理办法

1制定依据

为推进燃气集团公司节约发展、清洁发展、和谐发展，防止和减少生产经营活动对环境的不利影响，保护生态环境，依据国家和地方政府及行业主管部门的法律、法规，制定本办法。2适用范围

本办法适用于燃气集团公司机关职能部门，所属地区公司，项目部及控股公司参照本办法执行。3管理原则

坚持保护环境的基本国策，严格遵守国家和地方政府及行业主管部门的环境保护法律法规全面实施环境管理体系，大力推进清洁生产，构建环境保护长效机制，创造能源与环境的和谐，建设环境友好企业。4管理机构及职责

4.1安全环保部是环境保护的归口业务管理部门。负责对公司环境保护、环境监测等工作进行规划、监督、协调及管理。要履行下列职责：

—贯彻国家和地方政府及行业主管部门环境保护、清洁生产和水土保持法律、法规。

—组织制定公司环境保护工作规划或工作计划，并组织实施。

—负责环境保护监督管理工作，监督重大事故隐患整改工作，组织协调重大污染源治理；落实环境保护目标责任制，负责环境保护管理指标的确定监督考核，参与环境保护工程项目的技术论证。

—推行环境管理体系，参与环境保护科研项目的技术论证和环境保护技术推广应用。

—组织协调环境影响评价和环境保护验收工作；

—负责新建、改建、扩建工程项目中环境保护设施的“三同时”审查；负责监督环境监测网和环境应急体系的建设；负责组织对重大污染事故调查处理，负责事故统计上报和事故建档工作。

—负责组织环境保护及绿化宣传教育工作； —负责环保科技项目的审查验收工作；

4.2燃气集团公司HSE委员会对环境保护工作实行统一领导；各单位环保管理职能部门对所辖区域内环境问题负有管理责任。

4.3燃气集团公司实行环境保护一票否决制和环境保护承包责任制。各单位行政正职是环境保护第一责任人，全面负责本单位的环境保护工作。

4.4各级HSE管理委员会应定期召开环境保护工作会议，研究部署本单位的环境保护工作。履行下列管理职能： —贯彻政府及行业主管部门有关环境保护、清洁生产和水土保持等法律法规和规章制度；

—审定本单位环境保护计划； —审查突发环境事件应急预案；

—审定本单位环境保护考核指标，并组织检查考核； —协调处理环境污染和生态破坏事故； —讨论决定环境保护工作中的其他重大事项。

4.5各单位要明确环保主管领导；建立健全环境保护管理机构，配备专职环保科长或专职环保管理干部；各项目部、站场、班组应有专职或兼职环保员，形成环境保护四级管理网络。

4.6燃气集团公司机关各职能部门依据直线职责分管业务活动范围内的环境保护工作。计划、财务、生产、资产、科技、人事、监察、党群、应急管理(生产运行部是应急管理的归口单位)等部门应当贯彻政府和行业主管部门有关环境保护政策法规和规定，按照各自职责分工开展环境保护工作。4.6.1计划、财务部门职责：

—负责将环境保护内容纳入本单位计划，督促建设项目落实环境保护“三同时”制度；

—审定本单位财务预算中的环境保护投资，落实环境保护工作所需成本，并考核预算执行情况。

4.6.2生产、资产管理部门职责： —负责污染治理设施的运行管理；

—组织制定生产作业和设备使用过程中的环境保护措施，并监督落实。4.6.3技术、基建管理部门职责： —负责落实工程技术服务、工程建设和技术改造过程中的有关环境保护技术标准和措施；

—负责将环境保护、清洁生产技术研究等科研课题列入科技计划，并协调组织实施。

4.6.4人事、监察部门职责：

—负责环境保护组织管理网络建设，组织落实全员环境保护培训计划； —负责管理人员环境保护违纪违规行为处理处分，参与环境污染与生态破坏事故的调查。

4.6.5办公室、应急管理部门职责：

—组织制订突发环境事件的应急预案，按规定程序报告突发环境事件； —负责突发环境污染事件，以及突发公共事件次生或衍生的环境污染事故的应急处理。

4.6.6党群工作部门职责： —负责企业环境文化建设； —协助开展环境保护宣传活动及环境保护评优活动。

4.6.7其他部门职责：

—负责环境保护知识教育培训；

—负责业务范围内环境保护监督检查，及时整改隐患问题； —对作业活动内涉及的环境危害因素进行辨识； —参与公司组织的环境保护文化活动。

4.7实行环境保护目标责任制，由公司向各单位下达环境保护承包指标，签订承包责任书，依照指标完成情况给予奖励或处罚。各单位应逐级明确和分解环境保护目标、指标，定期组织考核。

4.8员工有义务保护环境，有权对污染和破坏环境的单位和个人进行批评和检举。

5建设项目管理

5.1凡新建、改建、扩建工程项目必须严格执行“三同时”制度，即防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。建设项目的可行性研究和设计必须有环境保护部分。

5.2严格执行油田公司生产建设项目“三同时”管理规定，各级环保管理部门有权在试运行期间对环境保护设施运行情况进行检查，发现不符合要求责令停止试运行。试运行期限一般不超过一年。

5.3凡新建、改建、扩建工程项目必须执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，编制《环境影响报告书》或编制《环境影响报告表》，并报批。5.4建设单位须在建设项目竣工投入试运行后，需组织验收材料，向燃气集团公司安全环保部申请验收。

5.5对建设保护设施或竣工验收不合格的建设项目，公司环保部门有权责令建设单位停止生产或使用。6清洁生产管理

6.1防治水污染，禁止向水体超标排放油类、酸液和汞、镉等剧毒物质以及放射性固体废弃物。

6.2防治大气污染，严格执行国家产业政策，淘汰能耗高、浪费大、污染严重的工艺、装备和产品。

6.3防治有害固体废物污染，控制各种固体废物乱排乱放。生活垃圾有处理设施的要及时处理，无处理设施的部门或单位要集中送到指定地点堆放，并做好堆放点的防护工作，防止垃圾飘散。禁止向路旁、沟边乱倒生活垃圾。

6.4防治噪声污染，设备购置或设备更新，应符合环保、高效、低噪的技术性能，把环境和噪声危害减少到最小程度。6.5各单位应当落实清洁生产审核，确定本单位的环境管理方案(或者清洁生产方案)，制订实施计划。对无费、低费方案，筹措资金、及时整改；对中费、高费方案，纳入本单位规划和固定资产投资计划，逐步实施。

6.6生产过程要合理用水、节约用水，降低新鲜水消耗，提倡采用多次利用，循环使用，提高循环水利用率。

6.7生产过程中产生的废物，应综合利用或经过处置后无害排放和推存，不得挖坑填埋或乱排乱放。

6.8各单位结合本单位污染物的排放状况，作好记录，按时上报安全环保部。安全环保部负责审核汇总。

6.9安全环保部依据集团公司、辽河油田公司安全环保处和地方环保主管部门下达的污染物排放控制指标，逐一对各基层单位进行指标分解，并在现场检查中，监督各单位实施。

6.10积极开展植树造林、栽花种草，绿化、美化、净化环境。禁止乱砍滥伐树木和破坏绿地的行为。7环保技术与科研管理

7.1各单位积极引进先进的环保技术和设备，逐步淘汰落后的工艺技术和设备。7.2对重要环境因素、环境敏感区域内治理项目投资较大时，使用单位可在详细论证的基础上，上报安全环保部，燃气集团公司统一向油田公司安全环保处提出申请报告，由油田公司立项列入环保技术措施项目。

7.3油田公司立项批准的污染治理及环措项目由规划计划科下达计划书，安全环保部负责落实项目资金的使用。

7.4对具有重点的环保科研项目，各单位可以按照燃气集团公司科研项目的申报程序申请立项和经费支持，对于一般的技术创新和科研项目，各单位可以自筹经费或向燃气集团公司安全环保部申请一定的经费支持。

7.5各单位应将环境保护费用作为优先项目纳入生产经营成本预算中，落实环境管理、污染防治、生态保护、清洁生产、环境应急等项目费用。

7.6签订合同涉及环境保护内容时，应依法明确双方环境保护责任，落实并单列环境保护费用。8环保宣传与培训管理

公司每年定期进行环境保护方面的宣传培训。宣传形式以讲座，座谈会，知识竞赛为主。工会和党群工作部协助组织相关文化宣教活动，其他部门积极参加环保宣传与培训。9环境应急预案管理

9.1各单位建立环境应急管理网络，明确责任，提高应对突发环境事件的能力。9.2突发环境事件应急预案应当纳入同级总体应急预案中。对于突发公共事件可能出现的环境污染和生态破坏风险，突发公共事件应急预案应当充分考虑环境保护要求。

9.3发生环境污染和生态事故时，应当启动应急预案，同时按照有关规定向上级有关部门报告，并及时通报可能受到污染危害的单位和居民。

9.4发生环境污染和生态破坏事故，或者发生对环境可能造成影响的突发公共事件时，应对事故现场及受影响区域进行应急监测，并按照有关规定将监测信息上报有关主管部门。

9.5单位应当定期组织开展应急演练，并且根据演练结果及时修订预案。10环境事故管理

10.1本办法所称的环境污染责任事故是指由于违反环境保护法律、法规的经济、社会活动行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，导致环境受到污染、国家重点保护野生动物、自然保护区遭受破坏、人体健康受到危害、社会经济与人民财产受到损失、造成不良社会影响的突发性事件。具体包括： —在施工及作业过程中因没有防污染设施或设施损坏、不完善造成的环境污染。—擅自闲置和拆除治理污染设施，或由于治理污染设备不能正常运转而造成的环境污染。

—因管理不善或违反操作规程及隐患问题整改不及时造成的环境污染。—因施工作业致使特殊保护区域的植被遭破坏或重点保护野生动物死亡的。—由于其它原因造成的环境污染。

10.2环境污染事故发生后，各单位负责人及环境保护主管部门应立即赶赴现场进行有效控制，调查事故原因，收集有关数据资料，并对事故的性质和造成危害程度做出初步认定。

10.3事故发生单位要将污染事故发生的情况及时通报给可能受到污染危害的单位和个人，使他们尽快了解发生的污染事故的情况，从而采取躲避、防御和救护措施，减少灾害损失。

10.4事故发生单位必须在1小时内向燃气集团公司领导及环境保护主管部门报告，并且积极配合事故调查。

10.5事故调查组要查明事故发生的原因、性质、过程、污染程度、经济损失，确认事故责任，核算经济损失，提出事故处理意见、污染治理措施和建议。10.6事故处理后一周内由发生事故单位写出事故报告，事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、原因、过程、危害、采取措施、遗留问题、事故责任及处理意见等，报告单位和个人要保证报告内容真实、准确，如发现错报、误报，应及时纠正。上报公司安全环保部。

10.7环境污染事故根据污染事故赔、罚款金额及污染程度可分为： 10.7.1一般环境污染事故：由于污染行为造成赔、罚款在万元以下（不含万元）的。

10.7.2较大环境污染事故：

—由于污染行为，造成赔、罚款金额在万元以上，五万元以下（不含五万元的）。—人员发生中毒症状。—因环境污染引起厂群冲突的。10.7.3重大环境污染事故

—由于污染行为造成赔、罚款金额在五万元以上，十万元以下的（不含十万元）的。

—人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果的。—人群发生明显中毒症状。

—因环境污染使社会安全受到影响的。—造成干渠、河流、海洋等水域污染的。—捕杀国家级二、三类保护的野生动植物的。10.7.4特大污染事故

—由于污染行为造成赔、罚款金额在十万元以上的。—人群发生明显中毒症状或辐射伤害的。—人、畜中毒死亡的。

—捕杀国家一类保护野生动植物的。

10.8事故赔偿

10.8.1在同相关方协商的基础上，做好合理经济赔偿，防止超标准赔偿。10.8.2对事故处理分岐较大的经双方协商不能达成补偿协议的，三日内由事故发生单位向燃气集团公司法律部门申报。

10.8.3填写污染补偿协议书和污染补偿结算单，污染补偿协议书和结算单一式七份，补偿单位和被补偿单位签字、盖章，并经环保主管领导签署意见后，报油田公司环境保护主管部门审核后，办理结算业务。11奖励与处罚 11.1奖励

凡是对防治污染，清除重大污染事故隐患，在清洁生产以及环保管理、科技、宣教等工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，按照燃气集团公司规定给予奖励。

11.1.1实行环境保护承包责任制，对完成环保承包指标的单位，经考核认定，年终按承包规定给予兑现奖励。11.1.2对在环保宣传、教育中做出显著成绩的个人，给予一定的精神和物质奖励。

11.1.3公司设立环境保护科技进步奖，对为推进油田环保科技进步，研究开发对油田环保工作有重要意义的新技术的个人（项目）或推广环保新技术取得显著成绩的单位，按照燃气集团公司有关标准给予奖励。11.2处罚

对违反国家和地方环境保护法律、法规及本管理办法，造成环境污染和重大经济损失的单位和个人，要追究单位领导和责任人的责任并予以经济处罚。11.2.1对不按环保承包责任制要求，没有完成环保承包指标的单位和环保负责人，按承包方案扣罚抵押金。

11.2.2对新、改扩建设项目不执行环境影响评价制度和“三同时”制度，或防治污染设施未按要求履行竣工验收手续的单位，根据情节处以10000-50000元罚款；对单位负责人处以500元罚款，对因以上行为造成环境污染的单位，视情节处以10000-50000元罚款，对单位责任人处以1000预案罚款。

11.2.3对污染防治设施擅自闲置不用或擅自拆除的单位视情节处以10000-50000元罚款，对主要责任人处以500元罚款；对因此而造成环境污染事故的单位视情节处以10000-50000元罚款；对责任人处以1000元罚款。11.2.4对向燃气公司环保部门拒保、谎报排污情况的单位处以5000-10000元罚款。

11.2.5对隐瞒环境污染事故的单位，按一般、较大、重大、特大事故等级分别处以5000元、10000元、30000元、50000元罚款。

11.2.6因违反规定所发生的责任污染事故，对事故单位按经济损失数额的10%-30%处以罚款，对造成人畜伤亡或生态环境破坏的，按事故性质和危害程度，对事故单位处以1000元以上50000元以下罚款；对事故责任人处以500-1000元罚款。

11.2.7对因化学药剂等管理不善导致泄漏造成环境污染的，视事故情况对事故单位处以5000元-50000元罚款，对事故责任人处以500元-1000元罚款。11.2.8对拒不执行限期治理或治理达不到要求的单位，视污染情况处以10000-50000元罚款。

11.2.9对因废气超标排放、噪声或震动超标排放而干扰他人工作、学习、休息的单位，视事故情节处以2000-20000元罚款。

11.2.10对不按规定要求，乱堆乱放工业垃圾和生活垃圾的单位处以1000元/m3-10000元/m3罚款，对主要责任人处以500元罚款。

11.2.11对不执行公司排污费、水土保持费、生态资源补偿费和污染事故罚款、污染补偿费等管理规定的单位，按交纳额的100%处罚，对主要责任人处以500-2000元罚款。11.2.12对非法转移污染物的单位，视情节处以10000元-50000元罚款，对造成污染事故的，加倍处罚。

11.2.13对违反法律、法规和本管理办法情节严重、造成重大经济损失或环境污染事故的单位或责任人，予以通报。

11.2.14对非责任事故，按照事故经济损失额的5%对事故单位进行处罚。11.3燃气公司环保主管部门对各单位和个人的罚款，依据罚款通报，由公司劳资部门年底从各单位环保抵押金中扣除。抵押金不足者从工资总额中扣除。11.4所有奖励和罚款须经公司领导批准后实行，罚款全部用于当年的环境保护奖励。

第三篇：燃气HSE管理办法

燃气HSE管理办法

城市燃气工程建设 健康、安全与环境管理办法

（暂行）

第一章 总 则

第一条 为保证城市燃气工程建设HSE管理体系要求、工程有关合同要求和相关各方责任的落实，确保城市燃气工程建设HSE目标的实现，特制定本办法。第二条 术语解释

（一）建设单位：城市燃气建设工程项目经理部（以下简称“项目部”），包括工程技术管理组、质量安全环保组、经营管理组等部门及其各方代表。

（二）监理：项目监理部及其部分（代表）。

（三）施工承包商：设计单位，工程施工单位，检测单位。

（四）不符合：指不满足有关法规、规范、合同以及建设单位所制定有关文件中有关要求的行为表现。第三条 适用范围

（一）建设单位对工程建设施工承包商、项目监理部和检测承包商的HSE管理体系进行监督。

（二）监理对工程建设施工承包商、检测承包商的HSE管理体系进行监督。

第二章 职责与权利 第四条 城市燃气建设工程的HSE管理体系实行分级、全过程的监督管理，建立并实施由建设单位、监理和承包商所制定的HSE管理办法构成的工程建设HSE管理体系。

（一）建设单位对施工承包商、项目监理部、检测承包商等的HSE管理体系进行检查、评定和考核。

（二）监理代表建设单位对施工承包商及其分包商、检测承包商等进行检查、评定和考核。

（三）施工承包商对其分包商进行监督考核。第五条 建设单位的职责与权利

（一）有权随时进入作业现场进行检查，对进入有要求的场所时，应遵守现场管理规定。

（二）有权要求施工承包商及其分包商、监理等被检查单位报告有关情况，提供有关资料、文件、图表及证书、回答有关问题。必要时，可采取其他的检查、检验手段。

（三）当发现施工承包商、监理有违章行为、现场存在事故隐患以及其他不符合工程HSE管理要求的行为时，有权要求责任单位立即改正或限时整改，并根据监督检查结果，对责任单位开出《不符合通知单》。

对出现不符合的责任单位采取口头警告、限时整改、通报批评、停工整顿、终止合同等处理措施。对责任单位处以停工整顿或终止合同（清退）等处理措施时须报请项目部领导审批。

（四）审查、审批监理对施工承包商、检测承包商提出的HSE监督检查报告、有关处理建议和意见。第六条 监理的职责与权利

（一）监理制订对施工承包商、检测承包商以及监理自身的HSE 管理办法，报建设单位审批后实施。

（二）监理有权随时对任何可以进入的现场进行检查并采取必要的检查手段，承包商应提供一切便利条件。

（三）负责建设单位及监理发现的不符合项的管理，并负责不符合项整改的跟踪验证和关闭的审批。

（四）监理依据本办法制定的HSE管理办法对工程监理有关参建单位实施HSE监督管理。当发现违章行为、事故隐患以及其他不符合工程HSE管理要求的行为时，有权要求责任单位立即改正或限时整改，有权根据监督检查结果（包括建设单位和政府监督监督在检查中发现的监理的问题），对责任单位进行相应处理。

有权决定对施工承包商、通报批评、限时整改、三日以内停工整顿（含三日）的处理措施；有权向建设单位提出对责任单位停工以及其他处理建议和意见。

第七条 施工承包商的职责与权利

（一）制定施工承包商自身的HSE管理考核办法，并报监理审批，建设单位备案。

（二）依据本办法对施工承包商自身HSE管理考核办法对工程进行管理。对建设单位、监理在检查中发现的问题，对施工有关责任部门或人进行处理，并按要求整改不符合。

（三）对建设单位或监理的奖惩，有权提出异议。

第八条 其他承包商应遵守建设单位制定的城市燃气建设工程HSE管理要求，接受建设单位或监理的监督检查；对监理或建设单位的奖惩，有权提出异议。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/

第九条 任何城市燃气建设工程参建单位和个人都有义务主动向建设单位反映HSE管理中存在的问题及相关意见和建议。

第十条 任何城市燃气建设工程参建单位和个人在现场发现有危及安全生产和工程质量的重大险情、隐患时，有权立即制止或停止相关作业活动，并采取其他紧急措施。第三章 检查与评定

第十一条 建设单位对城市燃气建设工程项目监理部、施工承包商和检测承包商HSE管理情况实施监督检查和评定，监理对施工承包商和检测承包商HSE管理情况实施监督检查和评定。建设单位和监理的监督检查和评定结果作为建设单位实施工程HSE管理的主要依据。第十二条 建设单位（监理）对工程各参建方的监督检查主要采取但不限于以下形式：

（一）随机检查：随时对工程参建方现场的HSE管理工作进行监督检查，包括建设单位/监理组织的飞检；

（二）专项监督检查：根据工程需要，由建设单位/监理组织或建设单位/监理参加的在特定时机进行的HSE监督检查活动,主要包括：开工前检查（包括HSE管理体系审核）或节日前检查等，中间验收检查，竣工或退场检查等。

（三）日常监督检查：建设单位对监理、施工承包商、检测承包商，监理对施工承包商、检测承包商落实日常有关工作要求的监督检查。第十三条 建设单位（监理）对工程各参建方HSE监督检查主要包括但不限于以下内容：

（一）HSE责任落实情况，包括监理、承包商HSE责任体系的建立情况、各级HSE责任的落实情况。

（二）依据有关法规、标准、规范、合同等所建立的工程HSE管理体系情况，包括：

1、HSE管理手册、程序文件、管理作业文件（规章制度）、“两书一表”等体系文件的制定情况，是否能够满足要求；

2、HSE体系运行情况，所发现的不符合是否得到及时纠正；

3、有关文件（包括相关法律法规）配备和管理以及记录的控制是否满足要求。

（三）各级监督管理人员和各类作业人员上岗培训、取证情况，其中包括建设单位要求的培训情况。

（四）HSE设备设施配备、使用和管理情况。

1、为保障现场人员健康所需防暑、防毒、防传染病、防辐射、防尘、防噪音等设备、设施的配备使用和管理情况；

2、为保障人员和设备安全所需防护设备、设施的配备、使用和管理情况；

3、为保护环境所需的污水、固体废弃物、污染物处理设备、设施的配备、使用和管理情况；

4、照明、通讯、交通、消防、急救等有关应急设备、设施的配备、使用和管理情况。

（五）现场生活、作业活动和有关规定执行情况。

1、人员健康状况和有关健康规定的执行情况；

2、现场人员在生活、作业活动中遵章守纪情况，危险、受限环境作业管理情况和有关安全防范措施落实情况，危险化学品和放射源管理情况，交通、消防安全管理情况。生活、作业区域控制情况；

3、现场环境保护和管理情况，包括进场和竣工退场时现场环境与地貌恢复情况，施工过程中生活、作业区域环境扰动控制情况，现场环境秩序等；

4、HSE隐患检查和整改情况。

（六）工程竣工资料中HSE资料的建立和收集情况。

（七）建设单位HSE要求的落实效率和质量情况，如文件、报告、记录的上报情况、工作安排的落实情况、现场监督检查职责履行情况等。

（八）监督检查中开出的不符合的整改情况。

（九）其他建设单位认为需要纳入HSE绩效管理的情况。

第十四条 建设单位（监理）在监督检查过程中发现的不符合并进行处理时均填写《不符合通知单》（见附件一）。第十五条 不符合的分类

根据事实情节违反或偏离有关法律法规、标准、制度及合同要求的程度以及其可能发生后果的严重程度，监督检查中发现的不符合分为一般不符合、严重不符合和事故三类。

（一）一般不符合：是指HSE表现（行为）不符合或偏离相关HSE要求并对工程HSE管理和目标实现造成一定影响的不符合。

（二）严重不符合：是指HSE表现（行为）不符合或偏离相关HSE要求且其潜在后果严重的不符合。

（三）事故：参见《中国石油天然气集团公司安全事故管理暂行办法》和新疆油田公司的有关规定。第十六条 《不符合通知单》开具

（一）建设单位在监督检查过程中所发现的不符合均以《不符合通知单》形式通知责任单位（指监理总部或其分部、总承包商项目部或其分部、检测承包商）。建设单位不直接给监理分包商、施工分包商开具《不符合通知单》。当监理分包商、施工分包商出现不符合时，《不符合通知单》开具给监理总部或其分部，总承包商项目部或其分部）。《不符合通知单》一式两份，由建设单位检查部门、责任单位分别留存。建设单位检查部门同时报建设单位质量安全组和综合组备案。

（二）建设单位对监督检查中发现的任何不符合自开出《不符合通知单》后的五个工作日之内通告监理，项目监理部备案。

（三）各类不符合在开具前应同责任单位进行沟通，责任单位负责人签字确认。

（四）监理对施工承包商、检测承包商开具的各类不符合均应在五个工作日内分别报项目监理部和项目部质量安全环保组、工程技术管理组备案。

（五）监理对责任单位提出5万元以上的扣款、三日以上（不含三日）的停工以及其他处理建议和意见时，应以书面形式向项目部质量安全环保组、工程技术管理组报告。第十七条《不符合通知单》管理

（一）建设单位在工程信息平台上建立不符合信息库，对开出的不符合进行管理，并在信息平台上设置查询栏目。工程参建单位可在信息平台上查询本单位发生不符合的综合情况。项目部质量安全组对不符合信息库实施动态管理，定期维护。

（二）《不符合通知单》的整改措施由开具部门或人员（建设单位或监理）负责跟踪验证，建设单位也可委托监理对有关不符合进行跟踪验证。在确认最终有效完成不符合整改措施后，验证人员通知信息库管理人员在相应的不符合上标识出关闭状态。

（三）《不符合通知单》管理流程（见附件二）。

第十八条 责任单位在规定的整改期限内，未遇特殊情况，未完成整改或经验证未达到整改效果，检查验证人员按工作程序对责任单位开出新的《不符合通知单》。

第十九条 建设单位对监理总部和施工总承包商开出的《不符合通知单》，以及监理对施工承包商及其分包商开出的《不符合通知单》的数量、类型是建设单位实施HSE绩效管理主要依据。第四章 附 则

第二十条 本办法解释权归城市燃气建设工程项目部。

第二十一条 本办法是市区天然气管道入户工程施工承包合同、监理合同、检测合同的组成部分，同时具有独立性。

第二十二条实施本管理办法不免除不符合的责任单位在相关合同中的责任。

第二十三条 项目监理部、施工承包商、检测承包商依据本管理办法分别制定对各自的HSE管理（考核）细则，并与本办法要求保持一致。如有抵触，以本办法为准。

第二十四条 本办法如与国家法律法规、中国石油天然气集团公司和油田公司相关规定相抵触时，以国家法律法规、集团公司和油田公司相关规定为准。

第二十五条 本办法共四章二十五条，自发布之日起执行。

第四篇：中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

关于印发《中国石油天然气集团公司安全监督

管理办法》的通知 中油安〔2010〕287号

各企事业单位，总部各部门，各专业分公司：

《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》已经集团公司常务会议审议通过，现予印发，请依照执行。

中国石油天然气集团公司

二〇一〇年六月三十日

中国石油天然气集团公司安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）安全监督管理，健全完善安全监督体制和运行机制，保障生产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企业（以下统称所属企业）安全监督管理。

集团公司直接或者间接投资的控股公司安全监督管理参照本办法执行。

第三条 本办法所称安全监督，指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构

— 3 — 中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。

本办法所称安全监督管理，包括安全监督机构与人员、安全监督方式与内容、考核与责任等环节的管理。

第四条 集团公司安全监督实行统一管理，分级负责体制。第五条 集团公司安全监督工作遵循以下原则：

（一）安全第一，预防为主；

（二）全面监督与重点监督相结合；

（三）建设单位监督与施工单位监督相结合；

（四）监督检查与指导服务相结合；

（五）内部监督与外部监督相结合。

第二章

安全监督机构与人员

第六条 集团公司及所属企业应当按照有关规定设置安全总监（含安全副总监，下同），统一负责集团公司、所属企业安全监督工作的组织领导与协调，其任职条件、任免权限与程序、具体职责等，按集团公司有关规定执行。

第七条 集团公司安全环保部是集团公司安全监督工作的综合管理部门，履行以下主要职责：

（一）负责制修订集团公司安全监督管理规章制度，并监督落实；

（二）检查、指导、考核企业安全监督工作；

（三）协调解决安全监督工作中出现的重大问题；

（四）负责安全监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门负责集团公司安全监督人员资格认可管理工作。

集团公司人事部负责指导所属企业安全监督机构的设立和安全监督人员的调配，归口管理安全监督人员的专业培训和安全监督人员资格认可工作。

集团公司机关其他部门按照职责分工负责安全监督管理相关工作。

各专业分公司负责对本专业安全监督工作进行检查、指导，并提供专业技术支持。

第八条

集团公司所属油气田、炼化生产、工程技术服务、工程建设等企业应当设立安全监督机构，其他企业根据安全监督工作需要可以设立安全监督机构，并为其履行职责提供必要的办公条件和经费。

所属企业下属主要生产单位和安全风险较大的单位，可以根据需要设立安全监督机构。

安全监督机构对本单位行政正职、安全总监负责，接受同级安全管理部门的业务指导。

第九条 安全监督机构是本单位安全监督工作的执行机构，履行以下主要职责：

（一）制订并执行安全监督工作计划；

（二）指派或者聘用安全监督人员开展安全监督工作；

（三）负责安全监督人员考核、奖惩和日常管理；

（四）定期向本单位安全总监报告监督工作，及时向有关部门通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理建议。

第十条 所属企业应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，配备满足安全监督工作需要的监督人员，列入管理或者技术岗位统一管理。

第十一条 安全监督人员应当具备以下基本条件：

（一）具有大专及以上学历，从事专业技术工作5年及以上；

（二）接受过安全监督专业培训，掌握安全生产相关法律法规、规章制度和标准规范，并取得安全监督资格证书；

（三）热爱安全监督工作，责任心强，有一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。

第十二条 集团公司实行安全监督人员资格认可和考核制度。安全监督人员由所属企业组织审查和申报，经集团公司组织专业培训和考核，合格后颁发安全监督资格证书，取得上岗资格。

安全监督资格每3年进行一次考核，考核合格的继续有效，不合格的取消其资格。

第十三条 安全监督人员按照安全监督机构的指令，实施安全监督，履行以下主要职责：

（一）对被监督单位遵守安全生产法律法规、规章制度和标准规范情况进行检查；

（二）督促被监督单位纠正违章行为、消除事故隐患；

（三）及时将现场检查情况通知被监督单位，并向所在安全监督机构报告；

（四）安全监督机构赋予的其他职责。

第十四条 安全监督人员实施安全监督的具体权限：

（一）在监督过程中，有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；

（二）对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议；

（三）对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；

（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；

（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。第十五条 安全监督人员实施安全监督，履行以下主要义务：

（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；

（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；

（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；

（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。第十六条 所属企业应当将安全监督工作经费纳入预

— 7 — 算，保证安全监督工作的正常有效开展。安全监督工作经费主要用于：

（一）聘用安全监督人员；

（二）安全监督机构和安全监督人员的办公、通讯；

（三）购置检测设备仪器、交通工具、劳动防护用品；

（四）安全监督人员现场工作补助；

（五）安全监督工作需要的其他支出项目。

第三章

安全监督方式与内容

第一节

一般规定

第十七条 所属企业应当重点对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修施工现场和生产经营关键环节进行监督。

第十八条 所属企业安全监督机构应当根据集团公司有关要求和本企业生产经营计划、安全风险等，编制安全监督工作计划，经本企业安全总监批准后执行。

生产经营计划、安全风险等发生变化的，应当及时调整安全监督工作计划。

第十九条 安全监督机构应当依照安全监督工作计划或者需求，委派监督人员执行监督任务，并对安全监督人员工作情况进行检查。

第二十条 安全监督机构和安全监督人员应当与被监督单位 — 8 — 建立工作沟通协调机制。对发现的安全问题和隐患，及时通知被监督单位。

第二十一条 安全监督机构和安全监督人员对查出的违章行为，应当采取纠正、批评教育、通报等形式进行处理，或者建议给予责任人以组织处理或者处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。

安全监督人员在下达停工指令后，应当立即向所在安全监督机构报告。

第二十二条

被监督单位或者人员对安全监督结果产生异议的，可以向安全监督人员所在监督机构提出复议。复议结果仍有异议的，向监督机构所在单位的安全总监申请裁决。

第二节

建设（工程）项目派驻监督

第二十三条 所属企业安全监督机构应当对建设工程、工程技术服务、炼化装置检修等施工现场，采取派驻监督方式实施安全监督。

前款所述建设（工程）项目中的高危作业、关键作业，建设单位和施工单位都应派驻安全监督人员进行监督。

第二十四条

建设（工程）项目安全监督实行备案制度。以下建设（工程）项目，建设单位应当在开工前15个工作日内，向本企业安全监督机构办理备案：

（一）国家及集团公司重点建设（工程）项目；

（二）重点勘探开发项目；

（三）风险探井、深井及超深复杂井施工项目；

（四）特殊的、复杂的工艺井和高压、高产、高含硫井施工项目；

（五）海上石油建设（工程）项目；

（六）炼化装置大检修项目。

第二十五条 建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。

第二十六条 施工单位应当参照本办法第二十四条的规定，向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构应当参照本办法第二十五条的规定派驻安全监督人员。

施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。

第二十七条 安全监督机构接到建设（工程）项目备案材料后，应当按照以下程序开展工作：

（一）推荐或者确定安全监督人员。安全监督机构应当根据 — 10 — 监督任务和建设（工程）项目对安全监督人员的要求，及时选派安全监督人员，并书面通知被监督单位。

安全监督人数在2人及以上的，监督机构应当组建安全监督小组并指定负责人。

（二）签订安全监督合同。安全监督机构应当与被监督单位签订安全监督合同，明确双方的责任、权限。

（三）落实工作条件。安全监督机构应当对派出的监督人员进行监督前培训，落实派驻现场的工作和生活条件。

（四）交流与沟通信息。安全监督机构应当对监督人员工作情况进行检查；与被监督单位进行定期沟通，及时掌握安全监督人员工作情况。

（五）开展合规性评价。安全监督机构应当定期评审安全监督人员所执行的法律法规、规章制度、标准规范和相关文件，以保证其有效性。

第二十八条 安全监督人员接受派驻监督任务后，应当按照以下工作程序实施监督：

（一）收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地气候、环境、人文、地理条件和项目安全评价报告；项目施工设计、施工方案和HSE“两书一表”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备、安全费用使用计划；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。

（二）编制监督方案。在开工前编制安全监督方案，经安全

— 11 — 监督机构审批后执行。安全监督方案主要内容包括：目的、内容、时间、方式、程序、依据和记录等。

（三）开展现场监督。开工前，对项目开工验收进行监督；开工后，按审批的安全监督方案开展监督。

（四）提交监督资料。在项目监督过程中和完成后，向被监督单位和安全监督机构提交监督资料，主要包括安全监督方案、监督检查表、监督指令和监督工作报告等。项目完成后提交监督工作总结，主要内容包括安全监督工作概述、任务目标完成情况评价、改进安全管理的意见和建议等。

第二十九条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。

（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。

（五）其他需要监督的内容。

第三十条

施工单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。

（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。

（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。

（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设（工程）项目相关单位及其人员应当接受建设单位安全监督人员的现场监督，履行各自在建设（工程）项目中的安全生产责任。安全监督人员不代替工程监理、工程监督。

第三节

生产经营关键环节监督

第三十二条

所属企业安全监督机构应当对建设（工程）项目以外的生产经营关键环节，采取巡回、旁站等方式实施安全监督。

第三十三条

安全监督机构开展生产经营关键环节监督，应当根据安全监督计划，按月度编制监督计划，其内容主要包括监督对象、时间、次数、内容、人员和职责分工等。

第三十四条 生产经营关键环节监督内容包括下列各项：

（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。

（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。

（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。

（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。

（五）其他需要进行监督的内容。

第三十五条 安全监督人员应当按照以下工作程序实施生产经营关键环节监督：

（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。

（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。

（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。

（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。

第四章

考核与责任

— 14 — 第三十六条

集团公司对所属企业每年进行一次安全监督工作考核，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的重要依据。

第三十七条

所属企业应当每年对安全监督人员的工作业绩进行一次考核，考核结果应当作为资格评定和考核的依据。

第三十八条 所属企业对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的安全监督人员，应当给予表彰奖励。

第三十九条 安全监督机构和安全监督人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）不履行或者不正确履行安全监督职责，造成生产安全事故的；

（二）利用职务便利谋取私利的；

（三）妨碍被监督单位正常生产秩序的；

（四）包庇、纵容被监督单位和个人违章的；

（五）违反规章制度或者监督合同，给安全监督工作造成恶劣影响的；

（六）其他违反本办法规定的。

被监督单位及其员工拒不执行安全监督指令，导致发生生产安全事故的，安全监督机构和安全监督人员不承担责任。

第四十条 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照集团公司有关规定给予处分：

（一）拒不执行安全监督指令的；

（二）无故拒绝或者阻挠安全监督人员工作，影响安全监督工作正常开展的；

（三）对安全监督人员打击报复的；

（四）其他违反本办法规定的。

第五章

附

则

第四十一条 所属企业应当根据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第四十二条 集团公司及所属企业对安全生产工作进行的日常检查、专项检查和海外生产建设与经营活动的安全监督管理不适用本办法，按集团公司有关规定办理。

第四十三条 本办法由集团公司安全环保部负责解释。第四十四条 本办法自2010年7月1日起施行。《中国石油天然气集团公司安全监督管理办法》（中油质安字〔2002〕266号）、《中国石油天然气集团公司安全监督站管理规则》和《中国石油天然气集团公司安全监督工作规则》（中油质安字〔2005〕406号）同时废止。

第五篇：HSE管理办法

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法

*****股份有限公司 HSE管理办法 目的 1 明确生产运营过程以及项目建设中的HSE管理要求，规范安全事故、HSE、月报报告等管理事项。适用范围 2 适用于*****股份有限公司（以下简称“化学公司”或“公司”）总部机关、下属各全资或控股子公司，托管公司可参照执行。编制依据《中国海洋石油总公司生产经营型投资活动健康安全环保管理规定》 3.1（2004），中国海洋石油总公司 《关于加强总公司HSE月报管理的通知》（2005），中国海洋石油总公司 3.2 机构及职责 4 安全环保部 4.1 是化学公司健康安全环保（以下称HSE）工作的综合管理部门。（需再细化）相关职能部门

4.2 协助安全环保部完成公司HSE管理的相关工作。所属各单位

4.3 应遵循本办法的要求对本单位的HSE工作进行规划和管理，对本单位的HSE管理结果负责。（需再细化）管理原则凡由化学公司及其所属各单位负责日常生产经营管理的单位，其HSE工作 5.1 必须满足本办法的要求。化学公司及其所属单位不负责日常生产经营活动的单位，其HSE管理工作 5.2 应根据实际情况，参考本办法的要求，与负责生产经营管理的责任方明确管理形式和要求。

*****股份有限公司 第 1页，共 8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 所属各单位应通过合同文本、公司章程、补充协议或其他形式的法律文件 5.3 明确HSE管理的形式和要求。基本要求法规要求

6.1 一切生产经营活动应遵守国家和地方的法律、法规及部门规章，执行行业规范、标准，在满足法律法规要求的基础上，不断提高行业标准。具体要求如下： a)应遵守所在国和当地政府部门法律法规； b)积极采用OGP等国际组织的指南及实践做法； c)积极采用国内、外成熟、先进的相关行业技术标准和规范。人员要求

6.2 a)各单位应根据装置设计、建造和生产不同阶段和生产规模明确分管HSE工作的负责人、HSE管理部门或专/兼职HSE管理人员； b)所属各单位应有一名副总经理分管HSE工作；投资在两亿元人民币以上的项目应设HSE管理部门，低于两亿元人民币的项目应设专职HSE管理人员。生产运营过程中的管理要求目标管理 7.1 HSE活动实行目标管理。化学公司每年1月底公布化学公司HSE目标，当年不公布新目标时，认定与上一年相同；所属各单位的HSE目标不得低于化学公司HSE目标,并在当年2月底之前报化学公司健康安全环保部审查公布。目标应包括以下指标： a)不发生人员死亡事故； b)职业伤害及职业病的控制指标（OHSA统计）； c)环境污染控制指标； d)单次事故直接经济损失控制指标； e)交通安全指标 f)HSE管理工作的其他绩效衡量指标。HSE管理体系及上级审核

7.2 第 2页，共 8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法

*****股份有限公司

HSE管理体系是HSE管理的主要手段，所属各单位应实行HSE体系化管理和“持续改进计划”；化学公司实行体系文件备案及上级审核制度，审核时间间隔不超过一年； 所属各单位根据需要自行安排第三方认证。作业程序和工作指导书

7.3 在生产作业过程中，应通过组织员工或聘请专业人员实施HSE专项评价，对已识别的重大危险源要通过制订作业程序、工作指导书来明确控制和防止事故发生的措施。作业过程中应一丝不苟地贯彻执行防范措施。对下述内容应编制作业程序及工作指导书，危险系数高或属于特殊作业应实行工作许可制度，包括： a)个人防护设施（PPE）； b)挂牌或上锁（TAG OUT/LOCK OUT）； c)进入受限制空间； d)与压力容器、管线、气瓶相关的作业； e)起重作业及电缆/卷扬机吊索安全； f)登乘交通工具安全，货物运输作业； g)电气作业； h)有毒有害物品作业； i)多工种联合作业及维修作业； j)人员、设备、工艺变更； k)动火、登高作业； l)安全检查； m)厂内挖掘作业； n)煤矿、非煤矿山的相关特殊作业。应急响应（预案）与应急管理

7.4 针对人员伤亡、火灾爆炸、有毒有害物质泄漏、环境污染、公共卫生、恐怖事件等可能产生的重大事件的“重大”危险源，化学公司与所属各单位都应建立应急组织机构，制订应急预案，应急预案应经过专家评审，满足相关政府部门的要求，并且报送相关政府部门和总公司备案； *****股份有限公司 第 3页，共

8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 应急预案应明确的内容包括:组织机构；职责划分；应急作业程序；通讯联络；应急资源；撤离程序；重要资源的保护及备份安排；训练和演习； 在对应急事件做出积极响应的基础上，还应对事件引起的商务、法律、公共及保险、恢复事宜做好应急处理准备。人员培训和持证 7.5 所属各单位应结合实际情况组织“培训需求分析”，并根据分析结果制订HSE培训计划。培训涉及的内容包括：公司的理念政策，遵循的法规标准，岗位职责，作业程序和工作指导书，HSE基础知识和应急程序如：急救、防火、应急设备操作、应急逃生、材料安全数据单与化学危险品处理、工作前的安全分析等内容； 特种作业人员和专职安全人员和作业单位主要责任人应按国家规定取得资格证书； 组织实施海油总公司对专职安全监督实施资质认可。承包商管理 7.6 对承包商管理实行资格认可、合同中HSE责任条款审查，现场作业监督及项目完工评价制度。不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备相应资质或条件的单位或个人。健康管理

7.7 上岗前、在岗期间、离岗时组织员工体检，并为员工建立健康档案，并将结果如实告知员工； 定期对工作场所的职业病危害因素检测、评估；设立职业病危害因素警告标识，建立检测评估档案，并向员工公布； 向现场提供化学危险品等材料中文说明书（MSDS）。作业前对作业场所职业危害进行识别，并采取防范措施。沟通和信息共享 7.8 应建立广泛的HSE沟通渠道，以便员工、承包商、公众等各相关方了解公司HSE理念和管理现状；推荐采取的沟通方式：“安全月”、“环境日”等重要的HSE主题活动的宣传，HSE经验交流会、事故案例分析会，图片摄影展，专题印刷刊物，以及日常的宣传板报、橱窗电子邮件散发等； *****股份有限公司 第 4页，共 8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 广泛的收集、参与和获取国内外成熟的HSE管理经验、科技成果、良好实践以及相关知识，建立公司内部的信息平台，共享HSE信息； 鼓励员工参与HSE活动，建立HSE绩效激励机制，开展HSE合理化建议及未遂事件、不安全行为的报告分析活动； 项目管理要求 8 新建、改建、扩建项目从可研阶段到项目投产验收应开展HSE“三同时”工作，通过系统的危险源识别，风险等级确定，对项目的风险加以管理及控制。具体要求如下： 可行性论证阶段应进行安全条件论证，项目负责单位编制安全预评价报a)告、职业病危害预评价报告及环境影响报告书，并根据审批权限分别报总公司或化学公司HSE主管部门审批或备案；各类项目均应满足国家或地方法规的申报、审查、批准、备案要求； 在项目设计阶段应编制HSE评价专篇，并根据项目可行性论证阶段确定b)的方案组织审查；各类项目都应满足国家环保、安全及职业卫生管理部门的审查要求，并满足地方消防管理部门的评审、审查要求； 施工过程应满足项目运行的HSE管理要求；在项目竣工试生产前阶段，c)总公司投资决策委员会审查批准的建设项目由海油总公司HSE部门负责按照《中国海洋石油总公司中下游建设项目试生产安全检查管理办法》组织试生产前检查，其他项目由化学公司HSE部门组织检查，报海油总公司HSE部门备案；消防设施必须经公安消防部门进行消防验收批准；环保设备投产前经过政府主管部门投产检查，建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，将建设项目试生产（使用）方案，分别报送与国家安全生产监督管理总局颁布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法 》第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门和有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门备案； 项目试生产验收阶段，应对建设项目进行安全验收评价和职业病危害控d)制效果评价；所有项目均应按满足有管辖权的政府部门的“三同时”验收要求，正式投产后应进行环保竣工验收，办理排污许可证；总公司投资决策委员会审查批准的建设项目由总公司HSE部门负责组织安全环保“三同时”检查验收，其他 *****股份有限公司 第 5页，共 8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 项目由主管公司、单位或部门组织检查验收后报海油总公司和化学公司HSE部门备案；化学公司HSE部门应监督检查跟踪项目HSE“三同时”验收工作。项目收购或并购的要求 9 决策项目收购或并购行为前，主管公司、单位应明确由此引发的HSE责任。9.1在上述责任不明确时应进行“HSE尽职调查”。调查内容如下： a)是否为国家明令禁止的项目； b)是否采用先进生产工艺，适用标准是否已更新； c)相关的HSE文件是否齐全，包括：环评报告书及批文、基本设计环保篇、竣工验收文件、排污许可证等； d)进行现场监测或从有关部门得到该企业的排放数据，判断是否达标排放，如不能达标排放，评估改造的技术和所需资金； e)是否有未解决完毕的HSE赔偿事件和纠纷； f)该企业的HSE管理机构及人员是否齐备和有效； g)该企业以前是否出现过污染等HSE相关事故； h)企业周边的土壤、地下水是否受到污染； i)周边地区的环境敏感程度； j)是否有完善的应急预案及应急队伍； k)是否有清洁生产验收或通过ISO14000认证； l)潜在的环境及社会风险，包括：国家、地方政策的变化、地方规划的变化和当地居民的关系等。项目关闭停产或转让的要求 9.2项目关闭停产或进行转让等活动时，根据需要聘请第三方进行HSE尽职评估，并应确保终止相关的HSE法律责任。安全事故、事件管理 10 实行系统化管理方式防止和消除重大事故隐患；对事故、事件的管理实行10.11小时初步报告制度，事故分级调查制度，根本原因分析制度，最终结论及处理结果报告制度。

*****股份有限公司 第 6页，共

8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法

应依据国家事故统计报告的属地原则以及OSHA统计方式进行事故统10.2计分析。所属各单位应立即报告所有事故，无论事故多么轻微。10.3HSE行政处罚案件、重大HSE民事赔偿案件应在24小时内向化学公司健康10.4安全环保部、法律管理部门报告。HSE、月报报告 11 HSE报告 11.1每年7月5日和1月5日前，所属各单位向化学公司安全环保部提交年中和上HSE总结报告。总结报告主要内容应包括： a)国家法律法规及标准的落实，海油总公司、化学公司HSE理念执行情况； b)目标的完成的具体指标说明（包括环保指标完成情况）； c)主要HSE任务完成情况； d)本发生的事故分析和体系审核重大不符合项整改说明； e)项目建设、收购、并购等过程HSE管理情况； f)应急预案的改进及演习情况； g)HSE人员机构完善及人员培训情况； h)其他HSE绩效指标完成情况和持续改进的成果。i)HSE管理体系持续改进情况 ； 实行HSE月报制度 11.2每月3日前所属各单位向化学公司安全环保部提交HSE月度报告。月报内容包括： a)简述本月HSE动态和主要工作完成情况。包括重要的HSE活动（主要包括：安全生产月、特种设备检验、第三方年检、标准化达标、雨季的防雷、防汛工作、冬季防冻保温工作、储罐安全信息、腐蚀检测）；公司高级管理层主持、参与的会议中关于HSE的主要内容；项目“三同时”的审查、申报、批复情况；正在进行的生产经营型投资活动中HSE管理情况；公司在履行社会责任方面作的主要工作；为防止重大安全、环境污染事故的发生而进行的控制工作；以及HSE

审核、HSE工作检查和演习等活动；

*****股份有限公司 第 7页，共 8页

HSE管理体系—HSE-01-01 HSE管理办法 b)本月组织的公司级HSE培训情况。上报内容包括培训时间、培训内容、参与人数、培训讲师及所属单位等； c)本月安全生产事故情况。包括事故发生的时间、地点、情况简报、原因分析、整改措施的落实情况及时限；正在处理的事故的进展情况；以往事故调查中提出但仍未落实的整改措施并说明未落实原因； d)本月交通事故情况。要求各单位在每月HSE信息报告中逐件简述本月涉及本单位的交通事故、事故处理及责任划分的情况； e)本月环保信息。主要汇总上报给地方、海域环保主管部门的污染物排放治理情况、环境保护专项治理工作进展，污染事故（件）情况； f)OSHA统计报告。在OSHA报告中应明确区分在本单位管理范围内作业的员工、直接承包商和间接承包商的人数、工时数、可记录伤害事件数等重要数据； g)简述下月HSE主要工作计划； h)其他内容。各单位根据需要和公司特点上报。检查与考核 12HSE管理工作情况的考核作为化学公司组织经营情况综合考核的一部分。12.1 实行HSE重大责任事故追究制度，发生责任事故，将根据总公司和化学公12.2司相关管理规定追究其主要领导责任。附则 13 13.1 本制度由公司HSE部负责解释。13.2 本制度自发布之日起执行。*****股份有限公司 第 8页，共 8页