区委宣传思想工作前五年总结及后五年思路和措施

第一篇：区委宣传思想工作前五年总结及后五年思路和措施

一、过去五年主要工作完成情况

最近五年，是大事多、喜事多的五年。宣传思想工作围绕全区中心任务，抓创新，重质量，理论武装工作扎实推进；抓导向，重策划，舆论引导水平明显提高；抓载体，重特色，对外宣传工作效果良好；抓基层，重实效，思想政治工作深入人心；抓机制，重效益，文化事业和文化产业蓬勃发展；抓协调，重合力，大宣传的格局初步形成，为党的十六大、十六届三中全会、市九次党代会和我区现代化建设以及抗击非典斗争营造了团结奋进、昂扬向上、开拓创新的良好氛围。

1、理论学习的形式和内容不断创新，领导干部先学、多学、深学，全区掀起构建学习化社会的热潮

一是领导干部率先垂范，中心组学习扎实深入。结合新形势、新机遇、新挑战和顺义实际，全区各级理论中心组学习15000次。处级单位党委中心组建立和完善了中心发言制度、自学制度、考勤制度、检查考核制度。区委理论中心组学习120余次，平均参学率达到95以上，中心组成员写读书笔记达10万字以上；各级领导班子以“双思”、“三讲”、“三个代表”等重大主题和中央、市、区重要会议精神为主要内容，同时将世贸知识、科技、法律、环保、书法等方面知识引入到中心组学习。区委理论中心组安排了生物技术和基因工程、宽带网建设、环保、WTO规则、奥运经济等方面知识的讲座。二是学习形式和学习内容有所创新。五年来，区委中心组的理论学习突破以往学习文件、集体讨论的老办法，采取了经验交流、举办讲座、收看影视、参观考察等多种形式。为了把学习贯彻党的重要会议精神与顺义实际结合起来，有针对性地请上级有关领导和部分专家前来讲课，同时把参加的人员扩大到处级单位党政“一把手”。如请专家进行网络、生物技术和基因工程、WTO规则等方面知识的讲座；请现代汽车有限公司董事长徐和谊讲“如何围绕汽车城建设搞好相关配套项目，发展顺义经济”；请市奥组委策划部徐达副部长讲“如何抓住奥运机遇，发展奥运经济”；请市水利局局长焦志忠讲潮白河整治规划；请市委“三个代表”讲师团副团长陈之昌讲学习贯彻“三个代表”重要思想等等。区领导和处级干部普遍反映，中心组学习针对性强、贴近工作实际、收益很大。各镇还普遍组织了农技知识、农民素质教育等方面知识的讲座。三是干部群众的危机感、使命感普遍增强，踊跃参加各类培训。全区各级党组织举办政治理论培训班近600期，25000余人次参加；举办中青年干部培训班4期，196人参加；举办各类岗位业务培训班2400多期，参加人次近17万；各级干部2300余人参加了大专、本科和研究生的学历培训。四是理论武装工作效果显著。全区4500余人次撰写调研、理论文章6000多篇，1000余篇在各有关报刊上登载；区领导多次在各大报刊发表重要文章。历任区委书记每年都在《北京工作》、《北京调研》、《郊区调研》上发表2-3篇有力度、有价值的文章，引起各界广泛关注；我区领导干部撰写理论文章获奖人次居郊区之首，连年被市委评为优秀理论文章组织奖。

2、围绕中心，服务大局，强化舆论导向，对内对外宣传取得成效，顺义区的知名度和影响力得到提升

一是强化了大局工作、经济亮点、重大活动、重点企业、环境建设、精神文明创建和百姓关注热点的宣传。我区围绕中心工作和热点话题展开宣传攻势，坚持“大视野、高角度、全方位、多媒体、树形象、奔富裕”的指导思想和正面宣传为主的原则，在市级以上媒体的上稿率逐年攀升，五年累计近18000篇（条），有力地促进了经济发展和社会进步。如：对汽车基地、顺义新城、潮白河综合整治、北京印刷产业园等大项目建设以及优化政务环境、创建全国文明区等重要工作，在各大媒体上展开了系列报道；“非典”期间，国家和北京市的十余家主要媒体对我区“抗非”斗争和经济建设情况进行了重点报道。另外，区电台、电视台在舆论引导方面发挥了重要作用，陆续开办了“二次创业，兴区富民”、“科技之光”、“谋求新发展、迎接新世纪”、“三个代表”专题新闻、庆祝建党80周年专题新闻、“党旗颂”、“人大代表风采”、“整治环境助申奥”、“立党为公，执政为民”等专题栏目，有力地推动了全区各个阶段中心工作的开展。二是重点加强了“顺义形象”的全方位宣传。通过发表有力度的文章、播出电视广告、刊登报刊广告、设置广告宣传牌、制作以“绿色国际港”为主题的宣传品和外事礼品、啤酒节期间举办“走进绿色国际港”大型文艺演出、赞助北京市文化局主办的“绿色国际港杯”京剧票友大赛、举办“绿色国际港杯”海内外摄影大赛等多种宣传途径，使“绿色国际港”新形象蜚声海内外，成为顺义的代名词。三是外宣工作有了新的进展。我区在制作一系列以“绿色国际港”为主题的外宣品，并不断提高档次与质量、增加种类与数量的同时，更加注重大型涉外活动和新闻媒体的作用。如：在CCTV-4和凤凰卫视中文台做了“顺义形象”广告，扩大了绿色国际港新形象在海内外的影响；在北京高新

技术产业国际周、北京·香港经济合作研讨会、中国投资贸易洽谈会、科博会、国际高科技产业博览会等各种大型招商活动期间，精心策划，搞好对外宣传；邀请《香港文汇报》、《大公报》等十余家港澳媒体驻京记者来到顺义召开座谈会，让他们了解顺义、宣传顺义；通过中国网、千龙新闻网、中国经济信息网、新浪网、首都之窗、《中国日报》、中央电视台9频道等知名

外宣媒体，对我区跨越式发展的大好局面进行大张旗鼓的宣传，扩大了顺义的国际知名度和影响力。四是通过抓机制、抓队伍、抓党报党刊征订，使新闻宣传得到普遍重视。我区建立起来的基层宣传部长例会制度有利于沟通信息，交流经验；定期培训制度提高了广大宣传干部和通讯员的新闻写作水平；新闻稿件季度统计、通报制度达到了激励先进，鞭策后进的效果；党报党刊连续五年完成或超额完成市委下达的任务指标，征订数量居郊区前列，使干部群众能够充分领受党的精神、顺义的成就，起到了聚人心、鼓干劲的作用。上述措施，调动了宣传干部的新闻报道热情，提高了各单位的宣传报道意识。五是围绕区委、区政府中心工作，精心策划各种新闻发布会。据统计，五年来共组织各种形式的新闻发布会80余个。如，历届燕京啤酒节、种猪拍卖会、种羊拍卖会、奶牛选美、采摘观光旅游、“银政合作”、“银企合作”、空港发展十周年、抗击SARS期间顺义经济发展，等等，都成功组织了不同形式的新闻发布会，对宣传顺义，搞好“四个服务”，推动全区经济发展起到了明显的促进作用。

3、狠抓载体建设，思想政治工作的针对性、服务性和实效性不断提高，广大干部群众的思想道德水平得到提高

一是凝炼“顺义精神”活动为全区人民建设两个文明高度协调发展的新顺义鼓舞了士气。1999年至2000年，我区广泛深入开展了“把一个什么样的顺义带入21世纪”大讨论暨凝炼“顺义精神”活动，直接参与者达5万多人。活动期间，全区各单位积极开展各种教育。如，团区委组织了“知顺义、爱顺义、建顺义”知识竞赛活动，区妇联组织了“自尊、自信、自强，争做时代新女性”演讲比赛活动，区委宣传部主办了“顺义50年成果展”和“腾飞的顺义”书法、美术、摄影展览。经过反复论证，“同心向上，科学创新，脚踏实地、追求卓越”最终中选，成为顺义人民团结进取的精神支柱。开展“把一个什么样的顺义带入21世纪”大讨论活动，促进了我区思想解放和经济发展的步伐。如，为了扩大燕京啤酒在外省市的市场，燕京啤酒股份有限公司成功的购买了江西吉安啤酒厂79、湖南湘江啤酒厂的80和湖南衡阳啤酒厂93.75的股份，成为这几个啤酒厂最大的股东。又如，为了配合区委、区政府的中心工作，加强对经济发展的宣传力度，电台、电视台先后派出记者到云南、海南、广州、吉林、江西、浙江等地进行实地采访，介绍各地的先进经验，对拓宽我区经济和社会发展思路提供了很好的借鉴。二是“顺义形象设计”征集活动明确了我区新世纪的奋斗目标，提升了全区人民的文化品位和思想水平。征集活动共收到广告用语1322条、平面广告设计方案及草图112幅、电视广告文案95件、电视专题片文案19件。我区不但面向社会广泛征集，而且发动和组织全区人民进行参与。发动顺义人搞自己的形象设计，与顺义的各项工作结合紧密，具有顺义特色，针对性、实效性很强，使干部群众在参与中增强自豪感，受到深刻的思想教育，最终达到了“知顺义、爱顺义、建顺义”的目的。征集活动是顺义人民重新审视自己的优势和所走过的道路的一个过程，是重新确立顺义人民为之努力的奋斗目标的一个过程，是用科学的办法和手段树立顺义区良好形象的一个过程。三是根据不同时期的新特点，广泛深入开展各种思想道德教育活动。我区注重用科学的理论占领思想阵地，用健康有益的活动占领群众的业余生活阵地，立足培养“四有”新人，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业的教育，围绕建国50周年、迎接澳门回归、迎接新世纪、建党80周年、贯彻十六大精神、党风廉政建设、环境建设等主题，组织开展了各种教育活动，有力地促进了全区人民思想道德素质的提高。如，组织干部群众及中小学生观看《一个都不能少》、《良心》《挥师三江》、《共和国之旗》、《不能没有你》等优秀影片，增强了顺义人民的爱国热情；深入、扎实、有效地开展了对“法轮功”练习者的思想转化工作，使他们看清了李洪志及其法轮大法的本质及危害，让“法轮功”等非法组织在我区没有立足之地；以庆祝建党80周年为契机强化党员教育，通过表彰、征文、文艺演出、理论研讨等多种形式，开展“爱党、爱国、爱社会主义”教育，参加活动的党员达4万多人；结合党员“双学”活动，利用“三会一课”和定期学习培训等方式，以“双思”教育和“三个代表”重要思想的学习教育为重点，广泛开展了“保持共产党员先进性”教育活动；结合纪念五四运动80周年，全区各中小学校组织报告会、座谈会、演讲比赛65场，征文2000多篇，6万多名学生参加了活动；举办党的十六大宣讲活动，通过发放宣传材料、举办知识竞赛等多种形式，使党的政策深入人心；通过下发通知、组织报告会和学习培训等方式，在全区范围内掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮；持续开展“我与奥运同行，人人都是环境”主题教育，全区各单位征求意见和建议5万多条，削减行政审批项目156项，得到干部群众和外来投资者的拥护、支持和广泛响应，使我区环境建设达到了一个新的水平；组织法制宣讲团到全区19个镇进行巡回法制宣讲，2000多名干部群众聆听报告，促进了全区干部群众法制意识的增强。四是思想政治工作结出硕果。“顺义形象设计”征集活动荣获北京市宣传思想工作“创新奖”，燕京啤酒集团公司被评为“北京市思想政治工作优秀单位”和“全国思想政治工作优秀企业”；“非典”期间，在没有召开一次动员会、没有下发一个文件的情况下，社会各级组织、各个阶层、各界人士主动为医护人员捐款捐物，总价值1486万余元，展示了近年来我区扎实深入开展思想政治工作的显著成效。

4、强化机制建设，注重改革创新，群众文化活动有声有色，文化产业发展初具规模

一是群众文化活动喜庆热烈，为经济发展营造了健康浓郁的文化氛围。“二月新春”、“五月的鲜花”和“十月金秋”三大系列文化活动在内容、形式和方法上不断丰富、出新，全区群众文化活动红红火火，一年胜过一年；“凤翔艺术团”、“小百花艺术团”、“北务龙狮舞艺术团”、区书法协会等民间艺术团体经营戏曲演出、举办夏日文化广场和群英花盛开绿色国际港书画展等活动，吸引了大量观众；我区组织参加首都建国50周年庆典、北京市农民艺术节、北京市乡村歌手大赛、北京市第四届农民运动会开幕式演出等重大活动，得到各级领导和社会各界的广泛好评。北务镇的龙狮舞舞出了国门，在莫斯科引起轰动，今年又将赴法表演；基层文化阵地、文化队伍建设发展迅速。城乡现有文化馆（站、室）237个，图书馆（站、室）237个，影剧院10个，广播电视站445个，文化广场187个，体育场所4393个。全区发展起100多档花会，300多支秧歌队，6支铜管乐队，14个业余剧团，在丰富群众文化生活、提高群众文化素质、凝聚党心民心等方面起到了重要的作用。二是节会文化活动在树形象、打品牌、聚民心、促发展方面发挥了重要作用。我区通过成功组织燕京啤酒节、农业观光采摘、重点学校校庆等突出地方特色的大型文化活动，有力地宣传了顺义，扩大了我区的知名度，增强了社会各界爱顺义、爱家乡的炽热情感，促进了区域经济发展。三是文化改革进程加快，文化市场逐步完善。我区开展了历时3个月的文化产业发展大讨论，进一步解放了思想，提高了大家发展文化产业的意识，取得可喜成果。如区电影发行管理处充分发挥邻近现代汽车城的优势，兴办了韩式美食娱乐城。区图书馆进行服务延伸，面对中小学生开办了午餐小饭桌。区电影院经过改造，成为集美食娱乐、电影放映于一体的大型娱乐场所；为推动文化产业整体发展，提高文化产业的整体实力和竞争力，我区加快了文化体制改革的步伐，把大多数文化企事业单位改组、改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，广泛利用社会力量开发文化市场。一个由多元所有制结构组成的较为完善的文化市场正在逐步形成。四是文化产业初露端倪、进展迅速。目前，全区文化产业生产、经营、服务单位共计700余家，从业人员15000余人，年行业销售收入突破12亿元，可实现利税近3.3亿元，成为产业结构调整进程中的一支有生力量；北京印刷产业园建设，标志着我区文化产业发展进入了一个崭新的阶段。目前，北京印刷产业园共吸引入园企业16家，投资总额8.6亿元，一期达产后可实现产值5.6亿元，年创税收2264万元。目前，入园企业基建工程全面破土动工，部分工程已完工或投入使用。我区将以最快的速度做大做强北京印刷产业园，打造京城印刷服务港，力争到2010年把印刷产业园建设成为集印刷、技术研发、耗材代理、物流配送、信息传播于一体的京城印刷服务港，使全区印刷行业加工产值翻两番，力争达到20个亿，真正成为全区经济新的增长点，从而带动文化产业整体发展和全区产业结构优化。

五年来，我区的宣传思想工作紧紧围绕重大事件和重大活动，紧紧围绕经济建设这个中心，始终牢牢把握方向性、全局性、战略性的重大问题，不断增强工作的前瞻性、预见性和主动性，坚持“规定动作抓住不放，自选动作求精求实，基础工作务必加强，总结经验创新提高”，初步形成了一套行之有效的工作思路、工作机制和工作方法，积累了一些基本经验。

1、思想统一，领导重视，是做好宣传思想工作的前提。我区的宣传思想工作在区委、区政府的领导下，宣传文化部门协调一致，以理论武装为龙头，以报刊、广播、电视、网络等媒体为主渠道，以宣传文化工作者为主力军，以现代传播技术为手段，党政部门和企业鼎力支持，上下协调，社会各界广泛参与的大宣传大文化格局已初步形成。区委、区政府加大投资力度，为各项大型宣传活动的开展提供充足的资金保障，有力地推动了宣传工作的开展。北京印刷产业园建设，也得到了市有关领导和区委、区政府的大力支持；另外，各部门齐抓共管，形成合力，“顺义精神”的凝炼、“绿色国际港”新形象的推出、“首都文明区”、“全国文明区”的争创成功，均离不开全区上下的大力支持和紧密配合。

2、贴近实际，作风务实，是做好宣传思想工作的关键。贴近实际，才有针对性；作风务实，才有实效性。宣传思想工作只有服务于经济建设中心，服从于全区工作大局，注重结合顺义实际，才能取得实实在在的成效。2002年，全区近3000篇新闻报道为“绿色国际港”形象宣传、首都文明区和全国文明区的创建营造了良好的舆论氛围。彩旗、刀旗、大型广告牌等有形宣传引人注目，具有强大的感染力和感召力，成为北京顺义绿色国际港又一道新的景观，极大地调动了全区人民的参与热情，有力地推动了中心工作的开展；另外，我区宣传思想工作坚持为群众办实事、办好事，注重挖掘、树立、宣传先进典型，把握新形势、新特点，不断创造群众乐于接受的新载体、新方法，使干部群众明确奋斗目标，增强信心、振奋精神、强化发展意识，营造了大力发展经济的良好氛围、所以才能充满生机与活力。

3、探索创新，精心策划，是做好宣传思想工作的基础。与时俱进，才能适应形势；探索创新，才能拓宽路子。在新形势下，宣传思想和精神文明建设工作的对象、内容和方法都发生了很大变化，要求我们在工作中不断开拓创新。认真策划方案，才能推出特色活动，才能保证活动成功。宣传思想工作是一项系统工程，必须投入精力不断创新、科学策划。我区成功开展的文明富裕村创建、社会文化社会办、环境建设等项工作，均源于认真策划和精心组织，也是各级各单位共同参与创新实践的结果。

4、思想政治工作和新闻宣传也要加大投入力度

五年来，区委、区政府加大投资力度，确保各项大型思想教育和新闻宣传活动的费用均由区财政直接拨付，为活动的开展提供充足的资金保障，有力地推动了各项宣传工作和宣传活动的开展。如，我区在打造绿色国际港新形象和文明区创建方面就投入专项费用2000余万元。我区绝大多数单位在思想政治工作和新闻宣传方面舍得投入，保障了全区宣传思想工作的正常开展和不断深入。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，面临新形势、新任务，宣传思想工作与我区“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”战略目标的要求尚有距离。

1、少数单位对宣传思想工作的重视程度不够

一是在思想认识上存在差距。少数单位的领导缺乏全面进步的自觉意识，宣传思想工作没有真正放到应有位置，甚至认为是额外负担，工作中存在敷衍应付的现象；二是少数单位工作缺乏深度。主要表现为结合本单位实际策划不够、检查督促不够、严格考核奖惩不够、干部党员带头参与活动不够，致使宣传思想工作难以深入开展，难以发挥应有作用；三是少数活动效果不够明显。主要是一些单位对学习活动执行制度不够严格，学习活动的针对性不强，内容比较枯燥、形式比较呆板，导致学习活动难以收到理想的教育效果；四是少数地方必要投入没有完全到位。主要是对宣传思想工作不肯投入，在宣传文化阵地建设和工作载体建设方面投入没有完全到位，影响了基层宣传干部的工作热情和工作效果。

2、舆论引导工作需要进一步加强

一是新闻宣传在快速反应、全面深入方面尚有欠缺，全区宣传思想队伍素质特别是应对突发事件的整体能力有待提高。如面对突发的“非典”疫情，个别宣传部门、宣传干部尚未做到行动一致、迅速出击，存在观望、等靠心理。面对改革和实践中出现的新情况新问题，为群众解疑释惑、把问题说清楚、增强说服力、促进社会稳定方面有待进一步强化；二是以重大事件、重大活动为抓手的宣传活动开展不充分。如以奥运场馆建设、奥运文化建设为主的宣传仍需加强，对顺义形象、环境建设等长期性的宣传任务需要进一步探索新方法，不断加大宣传力度；三是整合全区宣传资源，加大境外宣传报道力度方面尚有欠缺。一些单位对外宣工作重要性的认识不够，工作不够主动，影响了全区外宣工作形成合力、系统宣传、整体推进。

3、文化产业发展面临一些亟待解决的问题

一是宏观调控亟待加强。对于文化产业发展，全区还没有一个统一的协调机构，缺乏统一规划。因此亟待加强领导，理顺体制，形成合力。二是规模不大，投资渠道单一。顺义区文化产业刚刚起步，规模尚小，经济实力雄厚的企业不多，缺乏竞争力。同时，文化产业投入不足，投资渠道单一，仍是阻碍文化产业发展的难题。三是对外开放程度不高。顺义区文化企业向国际市场的拓展缺乏力度。有些企业仍习惯于坐等国际顾客上门，不善于主动向国际市场推广自己的产品。四是文化产业经营管理人才匮乏。文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来体现的。它的发展，需要大批既懂文化，又有经营头脑的管理人才的参与。目前，经营管理人才匮乏是制约顺义区文化产业发展的又一难题。五是政策扶持力度有待加强。以北京印刷产业园为例，今年将全面实现市政工程的“七通一平”，虽然市、区有关领导给予了很大支持，但资金缺口依然很大。另外，进京户口对于投资人吸引力很大，很多的投资商对这一问题表示了较强烈的愿望，并作为入驻投资的筹码。如能解决，将极大地促进产业园的招商引资工作。

上述问题，需要各级领导和各宣传思想工作部门进一步认真研究，并得到有效解决，使我区宣传思想工作再上新台阶。

二、今后五年工作思路和具体措施

今后五年，是我区承办奥运项目、率先基本实现现代化的关键时期，也是宣传思想工作继承创新、大有作为的五年。宣传思想工作者要在区委的领导下，解放思想、与时俱进、开拓创新，以高度的政治责任感，全面完成宣传思想工作任务，开创宣传思想工作新局面，为推进我区经济和社会发展新跨越而努力奋斗。

（一）充分认识新形势下宣传思想工作的重要性：

加入WTO后，我国经济社会全面融入世界。加快与国际法规惯例接轨，给法制宣传教育赋予了新的任务；向世界实行深层次的全面开放，对思想道德教育提出了新的要求；国际间文化交流领域的放宽加大，对文化产业的发展尤其是文化市场的管理提出了新的课题；树立形象至关重要，对外宣传的任务更加繁重；对党政部门的队伍素质提出更高的要求，提高干部队伍的素质是当务之急。这就要求宣传思想战线要更好地组织我国加入WTO的系列宣传，推进新一轮思想解放；广泛开展国际法规、国际惯例的系列宣传，兴起学习、熟悉、遵循和应用国际法律法规的热潮；要创新思想道德教育的内容、形式和方法，在提高干群素质上下功夫；要进一步加强对外宣传的力度；要积极推进新闻媒体的改革；要加快培养和引进现代化的宣传文化工作新型人才。

计算机网络技术给人们的生活、工作、学习注入了新的生机和活力，带来极大的便利，也给宣传思想工作带来前所未有的考验。一方面，西方发达的资本主义国家利用因特网的强大功能进行其反动的政治宣传和观念渗透。另一方面，因特网上出现的色情淫秽暴力，其影响面相当大，危害相当严重。宣传思想工作者一定要花大气力最大限度地占领网络阵地，要充分利用因特网积极开展思想政治工作。一是要主动地去认识和掌握网络，二是要抓紧网络知识、技术的学习和培训，三是运用网络这个新阵地，创新宣传思想工作的方式方法，在增强时效性，针对性，反馈性上下功夫。

当今的人们接触的新事物、新信息和新观念越来越多，象以往单纯只讲艰苦奋斗，不讲改善工作和生活环境；只讲奉献，不讲报酬的宣传教育方法已经不能奏效，必须把宣传教育与解决实际问题结合起来，这就要求宣传思想工作必须不断创新。一是要准确把握群众思想脉搏，对症下药，实事求是地回答群众遇到的各种实际问题和思想问题，解除他们内心深处的各种疑虑。二是要防止社会主义、共产主义理想、信念教育与人民群众的现实利益割裂开来的倾向，做到大道理小道理一起讲，无情的改革和有情的思想政治工作一起做，思想问题和实际问题一起抓。三是思想工作要贴近群众，服务实践，积极主动地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，引导人们正确认识并处理好长远利益同眼前利益的关系，理解并支持政府的工作。

“全国文明区”称号的获得，“北京顺义绿色国际港”新形象的推出，汽车基地、空港城、奥运场馆、北京印刷产业园等重大项目的建设，为顺义区跨越式发展奠定了良好的基础，同时也对顺义区宣传思想工作提出了更高的标准和要求。所以，宣传思想工作必须用创新统揽全局，一定要进一步加强和改进。

（二）今后五年工作的指导思想、工作目标和主要任务：

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神为主线，以创新统揽全局，以提高全区人民的思想道德素质为重点，以“迎办新奥运，建设新顺义”为主题，充分发挥全区宣传思想工作对外树形象、促发展，对内聚人心、鼓干劲的主导作用，切实服务于区域经济建设和社会发展，提升北京顺义绿色国际港新形象，为我区成功承办奥运项目和率先基本实现现代化提供强大的精神动力和思想保证。

工作目标：进一步加强理论武装工作，十六大精神和“三个代表”重要思想更加深入人心；拓展工作内容，创新工作方法，宣传思想工作的实效更加明显；加大经营城市的宣传策划力度，着力宣传我区在经济发展和社会进步方面所取得的辉煌成就，进一步提高顺义在国内外的知名度和影响力；发展文化事业，壮大文化产业，文化强区建设迈出重要步伐；提高素质，改进作风，搞好“四个服务”，宣传思想工作队伍建设得到切实加强。宣传思想工作要切实做到贴近实际，贴近群众，贴近生活，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

主要任务：新形势下，宣传思想工作面临着更加艰巨的任务。学习宣传贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，要求宣传思想工作发挥好思想保证的作用；打造绿色国际港，率先基本实现现代化的目标，要求宣传思想工作发挥好强化精神动力的作用；主动融入全球经济一体化潮流，积极参与国际竞争合作，加快我区经济发展步伐，要求宣传思想工作发挥好提升人的素质的作用；加快实施城市化战略，搞好重大项目建设，要求宣传思想工作发挥好化解矛盾、凝聚合力的作用；着力提高顺义知名度，扩大顺义影响力，要求宣传思想工作发挥好舆论宣传的作用。总之，新的形势要求宣传思想工作必须做得更加扎实、更加富有成效。

（三）今后五年工作的总体思路和主要工作内容：

总体思路：明确一个工作基调；确立三条工作原则；抓好四项主要工作；健全四项工作机制。

1、明确一个工作基调：即：坚持团结、稳定、鼓劲，弘扬主旋律，打好主动仗，创新工作，为全区经济建设和社会事业发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。

2、确立三条工作原则：一是宣传思想工作必须坚持为三个文明建设服务。宣传思想工作必须与经济建设紧密结合，为三个文明建设服务。要把全区的经济发展的新亮点、巩固提高全国文明区创建水平的好做法、基层党组织建设的先进经验、环境主题教育取得的成效等及时宣传报道出去，为三个文明建设的协调发展创造条件。二是宣传思想工作必须创新方式方法。宣传思想工作必须适应新形势的要求，力求在思想政治工作的方法、中心组学习的形式、新闻宣传的工作格局等方面有所创新，在新形势下保持宣传思想工作的生机和活力。宣传思想工作必须坚持以人为本。三是宣传思想工作必须在关心人、教育人、体贴人，增强感召力、注重实效性、力求多样化上下功夫。要深入基层发现典型、培育典型、宣传典型，发挥典型带动、示范作用，让广大干部群众学习先进，崇尚典型，不断提升自身思想道德素质。

3、抓好四项主要工作：

（1）以抓好区、处两级理论中心组和全区广大干部群众理论学习、研讨、培训为重点，掀起理论学习新高潮，努力把顺义建成学习化社会

一是把学习十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期首要的政治任务来抓。各级党委（党组）理论中心组、各级党组织和党员干部要在深入细致学习的基础上，结合本地区、本单位、本部门的工作实践，进行认真讨论；各级领导干部要带头学，反复学，在抓好自身学习的同时，要深入基层，深入实际，组织好党员和群众的学习；各单位要充分发挥广播、板报、橱窗等各种宣传阵地的作用和自学、党课、学习会、座谈会、研讨会、报告会等多种有效形式，大张旗鼓地进行宣传；将十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想列入党员干部培训计划，作为培训的重要内容；区电视台、广播电台、信息网络等新闻媒体要把十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想作为新闻宣传的重中之重，积极组织有声势、有深度的宣传报道；组织有关专家、学者深入基层开展理论培训和专题讲座，举行理论研讨和调研征文评选活动；组织有关部门对各单位学习情况进行全面检查，并随机抽查。总之，要把学习贯彻党的精神的热情变为全区各级干部和广大人民群众做好各项工作的实际行动。二是加快构建学习化社会步伐，努力学习理论和其他各种知识，不断适应时代发展变化的要求。进一步抓好全区各级领导干部WTO规则、公共管理、证券等各种新知识的学习。同时，还要坚持不懈地抓好外语、历史和经济、政治、科技、文学以及与本职工作相关的方针政策、法律法规等知识的学习；举办英语、WTO、公共管理等知识培训班，分批、分层次利用几年的时间对全区干部群众进行培训，使知识的更新和培训做到长抓不懈；加强对各单位的学习培训情况进行检查和评比，促进学习质量的提高。

（2）以加大协调力度、狠抓新闻宣传队伍建设和稿件质量为重点，多出精品，努力提高舆论引导水平

一是进行学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想系列专题报道。组织专门力量对全区各单位、各部门学习贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的情况及时进行大力宣传；区电台和电视台将以《学习十六大，贯彻十六大》专题栏目为载体，及时报道基层单位学习贯彻落实情况，使党的精神家喻户晓，深入人心，推动各项工作的开展。二是以大项目、新亮点为重点，加大对全区经济建设的宣传力度。围绕区域经济建设的中心工作，以发展为主题，精心策划和组织好经济结构调整、五大产业群落以及奥运场馆建设、汽车基地、顺义新城等经济发展的新亮点的宣传。三是让事实说话、让典型引路，做好“三大创建”活动的宣传工作。对“全国文明乡镇”、“首都文明乡镇”、“首都文明村”以及首都文明单位、文明行业、文明社区等先进典型进行大张旗鼓的宣传，促进全区文明创建工作的深入开展，促进我区精神文明建设再上新台阶。四是努力探索多种外宣方式，把我区的对外宣传工作提高到新水平，让顺义走向全国，走向世界。进一步建立健全媒体接待采访制度、对外新闻发布、外宣品评奖等制度，使我区的采访接待、新闻发布会健康有序开展；联合公安、工商、文化等部门，加强对区内网站的管理，严格对其他网站登载新闻的监督，切实掌握运用网络搞好对外宣传的主动权，提高网站的整体实力，增强吸引力、影响力和竞争力，把网站办成思想政治工作的新阵地和对外宣传的新渠道；继续加强对“顺义形象”的推介宣传工作，进一步提高我区在国内外的影响力和知名度。五是以“迎办新奥运，建设新顺义”为主题，继续抓好环境建设宣传。进一步对环境建设进程中涌现出的各类典型进行深入报道，引导全区广大干部群众进一步牢固树立“人人都代表顺义形象，每个部门都是投资环境”的观念，在营造人文环境和舆论环境方面要有新的突破。六是建设高素质宣传队伍，完善管理制度，切实提高宣传质量。继续举办各种形式的培训班，全面提高新闻队伍素质；不断加大新闻宣传的宏观管理力度，逐步建立和完善例会、阅评、通报、奖惩等制度。要加强对区电视台、电台重点报道的指导和协调，深化报道主题，改进报道形式，在搞好区内宣传的基础上，把顺义区宣传素材推向市级以上新闻媒体；不断完善新闻宣传的表彰激励机制，加大对优秀通讯员、好新闻作者和高产通讯员的表彰奖励力度，并纳入宣传思想工作考核评比内容；完善情况通报制度，继续定期将全区各系统、各单位新闻宣传工作情况通报全区。

（3）以提高全区人民的思想道德素质为重点，以落实《公民道德建设实施纲要》为载体，切实推进思想道德建设

一是继续加强对《公民道德建设实施纲要》的宣传和落实。利用电视台、电台、简报、演讲、报告会等多种形式，加大公民基本道德规范和公民道德先进事迹的宣传力度；开展多种形式的道德实践活动。各单位要根据各自实际，有针对性地开展适合本单位职工参与的道德实践活动，寓教于乐，吸引广大干部职工积极参与，在参与中实践，从实践中得到升华。树立一批见义勇为、扶危济困、爱岗敬业的先进典型，总结一些基层单位创造的思想教育方法，利用区“两台”进行宣传，在全区加以推广。二是迎办新奥运，继续开展环境教育活动。加强环境建设，是市场经济发展的必然要求，是区域经济融入全球经济浪潮，增强区域整体竞争力的必然选择。要引导广大干部群众充分认识环境建设的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，进一步增强责任感和紧迫感，在认真总结几年来成功经验和深入研究的基础上，标本兼治，使环境建设水平年年有新的提高，并逐步建立环境建设的长效管理机制。三是把“德治”与“法治”结合起来，积极探索全面提高人们思想道德素质的有效途径。一方面要以正面宣传引导为主，突出重点内容，对领导干部、执法人员和广大群众进行广泛深入的法制宣传教育。认真落实“四五”普法依法治理规划，各级领导干部要带头学法、守法。另一方面，司法机关和行政执法机关要不断提高执法水平，各执法单位要依据法规加强对社会的管理，在经济活动和社会生活的各个方面做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法加大城市管理和综合执法力度，用制度和法规来规范市民行为，“德治”与“法治”并举，从而不断提高市民的道德文明素质。

（4）以加快实施文化精品战略和培育文化产业龙头为重点，大力推进文化事业和文化产业发展

一是从人民群众日益增长的精神文化需求出发，巩固提升并培育群众文化活动精品。牢牢把握住先进文化的前进方向，坚持弘扬主旋律，与时俱进，在内容、形式和方法上不断创新和丰富“二月新春”、“五月的鲜花”和“十月金秋”三大系列文化活动，坚持突出主题、重在基层、重在群众参与和注意不断提高质量的原则，丰富全区人民的精神文化生活，形成健康向上的生活方式。讴歌顺义物质文明、政治文明和精神文明建设的大好形势、丰硕成果。要在出精品上做文章，力求有新变化、新突破，做到内容丰富多彩、形式多样、品位较高、具有顺义特色。要形成多方面、多渠道、多层次办文化的格局。认真抓好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化建设，形成文化发展的群众基础。尤其要大力发展广场文化，以各委办、镇、公司等为主，开展夏日文化广场活动；采取请进来，走出去的方式，大力培育地方文艺骨干，呼唤新人辈出、精品涌现的局面，使之经常化、制度化，推动我区文艺事业快速、健康发展，使之成为展示顺义文化形象、形成文化氛围、调动广大群众参与热情的有效途径，努力形成高雅文化与通俗文化共同繁荣发展的格局。二是深入研究入世对文化产业发展带来的机遇与挑战，推动文化产业发展。加大对文化产业政策的研究，出台大力发展和推进我区文化产业的有关政策，按照社会主义市场经济要求，逐步增大文化事业的产业化比重，以北京印刷产业园为龙头带动全区文化产业的整体发展，初步建立政府调控市场、市场引导企业的文化产业运行框架，使我区文化产业向更深层次、更高质量、更加繁荣的方向发展。三是强化文化设施建设和文化队伍建设，不断提高文化事业发展的质量和水平。研究和制定鼓励基层单位加大文化设施投资的政策，引导全区各基层单位加大对文化设施的投入，兴建各种层次、类型、风格和规模的文化设施，巩固、壮大文化阵地，以满足人民群众的不同兴趣和爱好，为全区广大人民群众搭建全新、固定的艺术欣赏舞台，推动我区群众性文化事业和文化产业的不断发展；运用市场机制培养、引进和使用文化专业、文化事业管理和文化产业经营等专业技术人才，建立文化干部培训、表彰奖励的长效机制，切实提高文化干部工作的积极性，提高文化事业的质量和水平，为我区文化事业和文化产业的繁荣发展打下坚实的基础。

4、健全四项工作机制：

（1）健全工作运行机制。完善各地区、各单位宣传思想工作由一把手负总责、主管政工副职直接抓、宣传部长（政工科长）具体抓的工作运行机制，确保宣传思想工作层层落实，扎实开展。在区委、区政府的领导下，不断健全宣传文化部门协调一致，以理论武装工作为龙头，以报纸、广播、电视等媒体为主渠道，以宣传文化工作者为主力军，以现代传播技术为手段，党政部门和企业鼎力支持，上下协调、左右关系顺畅、社会各界广泛参与、形成合力的大宣传、大文化的基本运行机制，促成体现时代特色、大众化、社会化、经常化、规范化的发展格局。

（2）健全目标管理机制。切实加强宣传系统干部的管理，规范干部管理机制，实现管事与管人相结全。要坚持“抓班子，带队伍，抓思想，建制度”的思路，强化宣传干部思想政治建设，强化宣传思想战线的内部管理。继续把新闻宣传量化指标落实到各地区、单位，对市级以上新闻媒体发表稿件实行每季通报制度，并将外宣工作一并纳入到目标管理体系，进一步推动全区新闻宣传工作的开展。制定全区处级单位宣传思想工作目标管理责任制，对各党委宣传思想工作和分管领导、宣传干部进行考评。

（3）健全评比表彰机制。建立科学的评估机制，对宣传思想工作的效益进行评估和考核，把宣传思想工作的“软指标”变成“硬任务”。如把教育活动、培训活动进行情况及效果纳入目标量化考核的框架中，与业务工作综合评定。通过考核、评比，表彰宣传思想工作先进单位、优秀宣传干部、高产通讯员、优秀新闻作品、优秀通讯员，以达到树典型、鼓干劲、学先进、促工作的目的。在考核评估的基础上，建立和完善科学的奖罚分明的机制，既鼓励激发宣传思想工作运行机制中主体的主观能动性，也能对那些走过场的形式主义的做法予以惩戒，从而促进整个机制的不断发展和完善。

（4）健全业务培训机制。加大基层通讯员、宣传干部培训密度，提高新闻写作水平。针对全球信息化、新经济的启动和顺义区率先基本实现现代化的新目标，以应对新挑战为出发点，通过举办专题讲座、课题研究、送党校学习、短期培训、岗位练兵、参加进修等办法，组织宣传文化干部学习新理论、新知识、新技术。

第二篇：陈桥街道宣传思想工作五年规划

陈桥街道宣传思想工作五年规划

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习宣传党的十七大、十七届五中全会精神，全面深入扎实推进宣传思想文化工作，为实现我街道经济社会发展提供强有力的理论指导、思想保证、精神动力和文化支持。

一、以推进学习型党组织建设为重点，用中国特色社会主义理论体系武装干部、教育群众。

以“建设学习型党组织暨转变经济发展方式”为主要内容，组织举办报告会、座谈会和集中学习交流等活动，在全街道掀起抓学习、强素质、促工作、谋发展的热潮。以学习型领导班子为龙头，以建设学习型党组织为基础，以全体党员为主体，以理论联系实际为关键，以指导实践和推动工作为出发点和落脚点，拓展学习内容，建立健全学习制度，探索完善方法途径，积极构建党工委、党（总）支部、党员“三级联动”学习体系。围绕创建学习型社会的要求组织开展群众性学习教育活动，进一步丰富学习载体，建立干部群众学习教育的长效机制，通过党工委中心组学习，促使广大党员干部自觉、深入、持久地学习中国特色社会主义理论体系，在全街道形成理论学习的浓厚氛围。进一步健全党员集体学习、个人学习、主题教育和学习考核等制度，推进学习的制度化、常态化。

二、以构建大外宣格局为目标，营造科学发展、跨越发展的氛围，提升陈桥美誉度。

一是加强组织，建立健全和完善外宣工作机制，强势推进对外宣传。制定完善宣传报道工作实施意见，建立一支较高水平的通讯员队伍。经常与上级媒体沟通联系，融洽关系。及时报道开展学习型党组织创建活动、创先争优活动的新典型、新经验。二是大力抓好经济社会发展的宣传。围绕街道党工委、办事处关于经济社会发展方面的重大决策部署、工作决策、举措和实效；大力宣传经济社会发展所取得的可喜成绩和有益经验，努力营造用科学发展观统领全局的良好氛围。切实加大对重大项目建设的宣传，加大我街道在优化发展环境方面努力工作的宣传。积极做好党风廉政建设宣传工作，抓好人口与计划生育、安全生产等方面的宣传，努力为我街道各项工作的开展营造良好的舆论氛围。

三、以推进社会主义核心价值体系建设为主线，拓展群众性精神文明创建活动。

认真贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实施纲要》，深入开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，坚持不懈地用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，凝聚民心，鼓舞士气，倡导爱国守法和敬业诚信，传承中华传统美德。开展“社会公德、职业道德、家庭品德、个人美德”评选评比争先活动，把社会主义荣辱观教育引向深入，倡导积极、进步、先进、文明、和谐的价值导向，形成良好的社会风气。

在巩固前段工作成效的基础上，不断深化和创新“专项治理”、“做文明市民、建文明城市”、“争创文明村”、“争创文明单位”等整脏治乱工作载体，进一步完善基础设施建设，进一步完善街村服务功能，把整脏治乱和“文明村”、“文明单位”创建有机结合起来，把精神文明建设不断引向深入。

深化未成年人思想道德建设，充分发挥学校主阵地作

用，开展好“祖国好〃家乡美”主题实践活动；开展好“爱祖国〃读好书”、“中小学弘扬和培育民族精神月”、“青少年网络文明行动”、“向道德模范学习”、“做一个有道德的人”系列宣传教育活动；开展好“优化校园周边环境”专项行动。加强法制教育和心理健康教育。

积极开展中华传统道德教育活动。在“六一儿童节”开展游园活动，关注少儿健康发展；“九九重阳节”开展敬老活动，关注老年人身心发展。以街村干部为主体，开展“与群众心连心民情恳谈”活动，切实为群众服务，做群众满意的勤务员。

四、以改善文化民生为要务，加快推动文化事业发展。加快公共文化服务体系建设，协调市、区有关部门、单位，努力实现文化信息资源共享。加大村级文化活动室、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程建设力度，充分发挥文化中心的功能作用。着眼面向基层、服务群众，开展服务农民服务基层专项活动，不断满足人民群众的文化生活需求。开展好以 “扫黄打非专项行动”为主的社会文化环境

净化工程。

五、以“创先争优”为主题，不断提高宣传思想文化工作水平。

以开展“创先争优”活动为主要内容，把主题活动与宣传思想文化工作结合起来。加强宣传文化部门自身建设，在转变作风上作表率，在提高效率上作表率，在服务基层上作表率，在推动跨越上作表率，推动我街道宣传思想文化工作再上新台阶。

第三篇：前五年总结后五年规划

建北二社区十一五总结十二五规划

社区工作，越来越得到政府和全社会的重视，在十一五期间，我们建北二社区在街道的正确指导下，在居委会工作人员的共同努力下，在社区居民的积极参与下，圆满完成了如下工作：

十一五期间工作总结

一、圆满完成了社区党支部和居委会第五届和第六届换届选举工作。在第六届居委会换届选举工作中，做为顺义区试点单位，我们不断增加居民参与社区管理意识，变选举方试由前几届居民代表选举为户代表直接选举，参加选举投票的人数由前几届49人为第六届100多人投票选举。

二、在胜利街道党工委和办事处的努力下，2007年对我社区办公用房和居民活动用房进行装修改造，办公用房由过去90平米扩展到现在的200平米，通过改造废旧车棚，居民活动用房由过去的34平米扩展到现在的150平米。并设立了居民服务站，方便居民各项事务的办理。在居委会工作人员的共同努力下，2007年，我社区首批通过了达标社区。

三、为更好的服务社区，我社区于2007年先后成立了居民议事协商会，第一次举办社区事务听证会，这些会议的召开，加快了社区建设进程，提高了居民和社区单位参与社区事务的程度。

四、2008年奥运会在北京的召开，2009年六十年大庆 和第七届花博会在顺义的召开，给社区安全保卫工作带来了具大的挑战。我社区治安巡逻队由2007年初建队时的32人增加到2008年的130人，这些队员每天坚守在社区的每一个角落，风雨无阻。在社区的安全建设中做出了突出贡献。

根据社区老年人占社区常住人口28%的具体情况，我社区成立了一助一党员服务队，为丰富居民的业余生活，我社区成立了老年大学书画班、牌友会、合唱团等六个群众文体团体组织。现在这些文体娱乐组织，活跃在社区内。

五、结合“深入贯彻落实科学发展观”和“创先争优”主题教育，每月的党员例会已坚持了五年，在社区安全、创卫和创卫复检、促邻里和谐建设等各项重大活动中，充分发挥党员的先锋模范作用。并达到了较好的效果。

六、无论工作多忙，政府各部门交办的任务有多重，每年的邻居节，每月的老年人生日会，各种节日活动和宣传日活动，我社区都会如期开展。这些活动的开展，接近了社区与居民的关系，居民与居民之间的关系，增强了社区和谐的氛围。出租房屋，流动人口，及时核查，并做到同管理同服务。

十二五规划

一、做为胜利街道党员最多的党支部，在社区党建工作方面，要不断的创新工作方法，拓宽工作思路，结合“深入贯彻落实科学发展观”和“创先争优”主题教育，调动社区 支部党员、社区在职党员的积极性，为社区发展出谋划策。为做好社区党建工作，我社区将于2011年，对支部成员分工进行重新调整，支部副书记专职抓党建工作。

二、我社区60岁以上的老人680人，80岁以上老人59人，这些老人基本上是自己独住，形成了社区空巢老人与独居老人多的情况，解决老人的用餐与托老问题，是为社区居民办的一件实事，我社区首先从老年人小餐桌入手，解决老年人在社区内用餐问题，在今后几年内逐步解决社区托老问题。

三、与建北社区卫生服务站联合，每年要为社区60周岁老人免费体检1到2次，并建立健康档案。每月为社区居民提供一次集中咨询或讲座活动。

四、争取到有关资金，为社区安装电子监控设备，加强社区安保的技防力量，保证社区居民生命财产安全，保障社区安定祥和。

五、社区各种志愿者服务队伍要不断增加，一是充分发挥社区居民的聪明才智，完善社区的各项服务。二是在社会保障不完善的情况下，充分调动社区居民参与社区服务的热情，解决居民的多方需求。

六、编写建北二社区网格化管理实用手册。使社区设施情况、人员情况、家庭情况等一目了然，便于查找使用。设置电子触摸屏，与居民息息相关的内容输入到电子屏中，方 便居民使用。

七、不断促进社区科普文化建设，在社区内逐步推进楼门文化建设工作。

八、根据我社区老年人口占社区常住人口的28%的比例，社区老年人在户外活动时需要有充足的座椅，便于老年人休息使用，在今后五年，社区内每年新增座椅五至十套。

九、继续开展送福进千家活动，援手弱势群体活动，每年组织邻居节，每月为老人过生日活动。

十、继续做好对肓龄群众的计生工作，科学宣传，对下岗失业妇女，做好健康检查服务工作。

十一、继续为社区楼门长、党小组长、社区积极份子，和离休干部办理免费理发卡，每年至少达到100张。

十二、努力提高社区工作者自身素质，定期开展政治理论学习及专业技能交流、培训，鼓励有意愿的工作者继续学习深造，使持有社会工作者资格证书的社区工作人员达到3%。

建北二社区 2010年10月28日

第四篇：局前五年情况及后五年建议

**局关于前五年工作情况及后五年工作建议局关于前五年工作情况及后五年工作建议的报告贵州省工商行政管理局：

2003年以来，在省工商局和铜仁地委、行署的领导下，在相关部门的大力支持下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，依法行政、创新机制，认真落实“四个统一”和深化“五个摒弃、五个树立”执法理念，以发展为中心、以服务为宗旨、以规范为目的，加强党的建设和队伍建设，尽心尽职推动地方经济社会又好又快发展。前五年工作回顾

一、尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境

良好的市场秩序，是市场经济健康运行的必要保障。全区工商行政管理机关以“五项整治”为重点，深入扎实开展整顿规范市场秩序工作，五年累计查处各类经济违法违章案件12368件，案值3914.05万元，罚没金额614.19万元，为营造良好发展环境，促进和谐社会建设发挥了重要作用。

（一）深入开展食品安全整治活动。以加强日常监管与专项执法行动相结合，以城市、农村和城乡结合部、商场、超市、集贸市场和批发市场为整治重点，加大元旦、春节、五

一、国庆节日市场检查频次，全面清理规范食品经营主体资格，取缔无照经营，健全食品市场准入体系，实行经营者进货验证验票、不合格食品下柜退市、食品质量责任自律制度，建立食品市场预警、应急处置机制，严厉查处违法行为，食品市场经营秩序进一步好转。特别是今年4月份以来，全区工商系统认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，大力强化猪肉、禽蛋等副食品市场监管，实行猪肉经营准入制、场厂挂钩制、协议准入制、挂牌经营制、日常巡查制和肉类市场监管日报告制度。严查“高温猪肉”、“注水肉”和病死猪肉流入市场的行为，保证了猪肉交易秩序规范良好，上市肉类商品质量安全可靠。

（二）认真开展打击传销专项行动。传销和变相传销近两年在我区有蔓延之势，重点在铜仁市。我们与公安等部门配合保持严打高压态势：一抓苗头，二抓宣传教育，三抓查处。先后打掉传销窝点82个，涉案1700余人，涉案金额300多万元，查缴传销资金39.3万元，驱散、遣返传销人员1381人，移送公安机关处理10人，传销蔓延势头得到有效遏制。

（三）切实推进治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作，我们高度重视，制定工作方案，精心组织，建立了地局、县（市）局、工商所三级报告制度。全系统查处商业贿赂案件33件，涉案金额79万元，罚没款22.97万元，治理商业贿赂工作取得了阶段性成果。

（五）认真开展广告专项整治，广告市场秩序整体有所好转。一是严格审查、清理在广告用语、企业名称中的不良文化现象和违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗、淫秽、格调低下的内容；严厉查处发布保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务违法广告和虚假劳务信息骗取钱财的违法行为；发挥广告监管联席会议作用，加强对报刊、电视广告的监测，严把广告媒体发布关，违法率控制在2.4%以内。二是加强行业指导，提高广告创作水平。

在集中开展专项整治的同时，我们还切实加强了消费维权、防控禽流感、机动车交易和陈化粮、文化市场等执法监管工作。对我区200

二、促进城乡经济发展和社会进步取得新成果

（二）促进各类市场主体健康发展。我们认真执行《公司法》和《国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，支持国有企业改组改制，推动各类市场主体健康发展。截止目前，全区共有各类企业4698户，注册资本（金）88.2亿元，其中内资企业1210户，注册资本74.1亿元，私营企业3488户，注册资本14.1亿元；有个体工商户37888户，注册资本3.09亿元。产业结构逐步趋于合理。

（三）促进就业再就业工作成效突出。就业是民生之本，也是保障经济持续发展，促进社会和谐稳定的重大问题。一是积极鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。二是大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济，中小企业健康发展，鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位。三是认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策。自2003年以来，全区系统帮助下岗失业职工再就业办理《营业执照》4600户，减免各项规费250多万元。吸纳40名高校毕业生从事个体经营，免收注册登记费和其他费用近3万元。

三、创新监管机制，努力实现监管职能到位

四、切实加强党的建设和队伍建设，为促进工商行政管理事业发展提供坚强的政治保证

（一）以思想教育为先导，以作风整顿为基础，扎实推进基层党组织建设和队伍建设。2005年全区系统开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动，建立长效管理机制，党员的党性得到锻炼，素质有了明显提高，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。2006年开展了学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和“廉洁执法，永葆先进”主题实践活动，始终把思想政治建设摆在首位，教育引导党员干部遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。今年开展了机关作风教育整顿，并取得了明显成效，即：领导班子凝聚力、向心力、战斗力进一步提高；干部的宗旨意识、公仆意识不断增强；机关作风显著改善、效率不断提高；内外更加和谐。党的基层组织也不断加强，目前，全区系统有中共党员444名，建立机关党委1个、党总支10个、党支部39个，基层党组织和党员在市场监管和行政执法中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）努力营造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的工商干部队伍。

第一，加强各级班子建设，提高领导干部的执政能力和水平。一是严格执行《干部任用条例》，坚持正确的选人用人导向。五年来考察提拔科级干部61人，其中任科级领导职务51人，非领导职务10人。选好配齐11个县级局的班子和48个工商所长，特别是选准、用好“一把手”。坚持执行领导干部调任、离职、辞职前审计和任职交流制度。二是注重培养“学习型、和谐型、廉洁型”班子。建设学习型班子，就是把地局党组中心学习组的学习情况纳入班子建设重要内容，对学习的内容进行分期通报，对县级局党组中心学习组的学习情况一年不少于两次督查。构建“和谐”型班子，班子成员保持经常谈心交心，互相尊重，互相支持，互相信任，班子“一把手”带班子、带队伍坚持原则，讲究方法，做增进团结的模范。建立“廉洁型”班子，领导干部不仅保证自身廉洁，也能管好自己的亲属子女。各局还将党风廉政建设责任制量化考核指标作为班子建设、部门负责人提拔使用的重要内容。三是领导干部深入基层调查研究指导工作每年都在30天以上。第三，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是按照中央惩防体系《实施纲要》要求，制定了《贯彻落实〈实施纲要〉2007年底前工作要点》，层层签订党风廉政建设责任状，举办预防职务犯罪培训班，召开干部职工家属助廉座谈会，观看警示教育片，签订《家庭助廉倡议书》。二是按时完成2005年以“五清理、七查纠”为主要内容的队伍教育整顿工作，对不具备执法资格的48人调整到非执法岗位上，责令收回《执法证》7个；对工商干部及其配偶子女投资入股煤矿的情况进行清理，沿河县局一名干部的妻子入股10万元已于2005年9月按该县纪委的要求撤资，没有分红收入。三是今年6月10日前全区48个工商所面向监管服务对象进行了述职述廉，参加述职述廉报告会的代表3163人，其中个体户代表2500人、企业代表235人、乡镇党委政府领导114人、人大代表78人、政协委员46人、纪检监察部门代表44人、义务监督员78人、农民代表68人，测评满意率99.3%；485名工商所干部现场接受代表测评，满意率94.6％。四是去年10月对全区系统近几年来的基建项目审批、建设规模控制、招投标和竣工审计、基建资金使用等进行全面清理，共审计专项资金1240万元，完成1082万元，专项资金安排和使用总体情况良好，未发现违反财经纪律的现象。五是抓好国家工商总局“六项禁令”的贯彻落实，严肃办证、办照、办案、收费工作纪律，规范执法行为，查处执法不公、执法不严、粗暴执法、贪赃枉法等有损工商行政管理队伍形象的行为，去年对27人实行诫勉谈话，撤职1人，降职2人，行政警告处分1人。第五，切实转变作风，树立执政为民理念。从今年4月开始在全系统开展干部联系企业和个体工商户实践服务活动。截止目前，全区系统共联系走访2698户，其中企业485户、个体2211户。地、县局班子成员联系走访企业136户。为企业排忧解难120余起，办实事50余件。结合作风教育整顿，把“联系活动”作为转变观念，构和谐、树形象、促发展的重要举措，领导干部率先垂范。

五、夯实基础，大力加强基层建设

基层处于市场监管执法的第一线，是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。一是建立地、县（市）局“领导基层工作联系点”制度，定期或不定期到联系点工商所进行督查和指导，帮助他们解决好自身难以解决的实际问题。二是坚持人、财、物向基层倾斜，近几年地区局累计投入资金280万元，为35个工商所改扩建综合办公楼，给每个县（市）局和工商所配置了执法车辆和电脑，完成了局域网建设，基层监管执法装备、办事、办公环境逐步得到改善。目前，全区系统有食品检测车2台，检测箱8个。三是把优秀年轻干部选拔到工商所长岗位上，加强对他们的培训和实践锻炼，提高其履行职责、应付处理复杂情况、承担急难险重任务的能力。

六、妥善处理涉及改革发展稳定大局的各项工作

一是着力提高应对和处置突出事件的能力，制定《防控高致病性禽流感工作预案》、《处置群体消费突发事件预案》和《非正常上访处置预案》，确保一旦有事能拉得出、反应快、处置好。二是高度负责地做好信访工作，不上交矛盾，不推卸责任，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。三是切实做好老干工作，认真落实“两个待遇”。全区系统目前有离休干部30人、退休干部424人，做好他们的工作责任重大，我们从讲政治的高度，对待老干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，开展一些有益于身心健康的文体活动，使他们老有所乐，时时倍感组织的温暖。

全区系统在认真履行市场监管和行政执法的同时，积极参与文明卫生城镇创建、安全生产整治、计划生育“三结合”帮扶、抗“非典”、整脏治乱、社会治安综合治理和禁毒、公共场所消防安全管理等工作。五年来，工作成绩的取得，主要是省工商局和地委、行署的正确领导，也是全区广大工商干部职工共同努力的结果。但是，我们的工作与广大人民群众的愿望和新形势、新任务的要求，还有差距，干部依法行政能力亟待提高，基层人员少与任务重的矛盾加剧，物质装备落后，工作经费不足的问题仍是制约工商行政管理事业发展的重要因素。对此，我们将高度重视，不断采取有效措施，努力逐步加以解决。后五年工作建议

一、认真学习贯彻党的十七大精神，切实把思想和行动统一到党中央、地委、行署和省工商局的各项决策部署上来

认真学习贯彻党的十七大精神，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐的要求，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，从而推进工商行政管理事业的长远发展。

一是全区工商系统要把学习贯彻党的十七大精神作为今后五年的首要政治任务。着力在统一思想上下功夫求实效，在弘扬马克思主义学风上下功夫求实效，在学习和工作两手抓、两不误方面下功夫求实效。要紧密联系思想和工作实际，深刻领会“四个坚定不移”对工商行政管理工作提出的根本性要求，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路。通过学习，真正把思想统一到中央、省委、省政府和地委、行署以及省工商局的工作部署上来，使各项工作跟上时代步伐，适应新形势、新任务的要求，确保政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是要认真落实国家工商总局提出的“四个统一”，即：坚持监管与发展相统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系；坚持监管与服务相统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系；坚持监管与维权相统一，正确处理履行监管职责与建设和谐社会的关系；坚持监管与执法相统一，正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系。“四个统一”是工商行政管理系统全面落实胡锦涛总书记关于科学发展观和“四个坚定不移”的具体体现，是对我们依法履行工商行政管理基本职能认识的深化，是新形势、新任务对我们提出的新要求。我们要进一步增强大局意识，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局思考问题、谋划工作；要进一步增强服务意识，自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和经营者作为工商行政管理工作的出发点和落脚点；要进一步增强法制意识，不断推进工商行政管理的法制化、规范化、制度化建设。

三是要进一步深化“五个摒弃、五个树立”监管执法理念。“五个摒弃、五个树立”是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是结合我省工商行政管理工作实际、深入贯彻总局“四个统一”要求的具体举措。全区系统一定要深化认识，真正把“五个摒弃、五个树立”的监管执法新理念作为指导和检验工商行政管理工作的重要标准，紧紧围绕地委、行署“三个重点、三个带动、三个优先”发展战略，通过践行“五个摒弃、五个树立”执法理念，更好地体现“发展、服务、和谐”主题。

二、坚持用科学发展观统领工作全局，构建规范有序、和谐诚信的市场环境

（一）继续深入开展执法行动，努力维护和规范公平竞争的市场经济秩序。一要加大食品安全监管力度，切实保障食品市场消费安全。各级工商机关要深入开展食品安全专项整治，加大对农村食品市场、城乡结合部食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。要特别加强对肉类市场的监管，严厉查处病死畜禽、注水肉等不合格肉类食品流入市场的行为，确保市场肉类食品卫生、安全。要强化基层日常监管，严格食品市场准入，认真抓好食品经营主体信用分类监管和质量监管，加大市场巡查和案件查办力度，着力解决食品安全存在的突出问题，确保流通领域不发生重大食品安全事件。在深入开展专项整治的同时，要注重食品安全长效监管机制建设，努力完善市场监管制度、经营者自律制度、社会监督制度和食品安全监管信息化网络，不断提高食品安全监管执法水平，切实维护好食品市场秩序。二要加大广告市场监管力度，努力维护广告市场秩序。要继续把整治虚假违法广告作为整顿规范市场秩序的重要内容，充分发挥广告专项整治联席会议的作用，突出抓好药品、医疗和食品等广告的治理。要把强化广告发布环节的监管作为重点来抓，认真落实广告发布的责任制和责任追究制。要进一步健全完善广告经营单位自律制度、监督制度和资质认证制度，积极推进广告监管长效机制建设。三要加大商标行政保护力度，依法保护商标专用权。要继续以商品批发零售市场为重点，加大商标监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。进一步加强对驰名商标、著名商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为，积极探索遏制商标侵权行为发生的长效机制。同时，要加大宣传力度，引导涉农企业申报注册农产品商标和地理标志。四要加大治理商业贿赂专项工作力度，依法维护市场秩序。要选择一批涉案金额较大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件作为重点案件进行督办，加大查处力度。要加强法制宣传教育，适时公布查处的商业贿赂典型案件，增强社会震慑力。要加强对商业贿赂发案特点和规律的研究，认真解决涉嫌犯罪商业贿赂案件移送中存在的问题，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。五要加大打击传销力度，切实维护社会稳定。要继续保持打击传销的高压态势，时刻不能放松警惕。要加大监管执法力度，见窝点就端，见苗头就打。同时，努力构建无传销社区和无传销乡镇，将打击传销工作列入社会治安综合管理。

（二）坚持寓管理于服务，立足本职促进经济社会又好又快发展。一要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积极促进各类市场主体健康发展。要大力支持国有企业深化改革，实施股份制改造，发展混和所有制经济和组建企业集团。要进一步放宽市场准入，促进个体私营等非公有制经济健康发展，支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型个体私营企业。要积极为各类市场主体发展创造公平公正的制度环境，认真执行企业登记法律法规的规定，凡法律法规未禁止的行业和项目，只要符合科学发展观的要求，都应予以登记；对法律法规和政府文件认可的，都要积极支持；凡法律法规未禁止个体私营等非公有制经济进入的领域和行业，都要允许进入，保障市场主体准入的法律地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出市场有序。要引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，支持外商在我区设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构。二要贯彻国家宏观调控政策，积极促进经济结构调整和经济增长方式转变。要紧紧抓住经济结构调整这条主线，着眼于科学发展，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。要按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记或注销登记工作，切实防止不符合国家产业政策和环境保护标准的企业进入市场。要继续做好清理整顿小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊的工作，坚决取缔无照经营。同时积极配合有关部门严厉查处非法雇佣童工等违法行为。三要落实建设社会主义新农村的战略部署，积极促进农村经济社会协调发展。要进一步加大促进社会主义新农村建设的工作力度，综合运用工商行政管理各项职能，创新服务“三农”工作机制，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农等行动，特别要重点做好农资打假、农村食品安全整治、促进农民专业合作社发展、引导农产品商标和地理标志注册等工作，不断提高服务社会主义新农村建设的水平。四要积极促进区域经济协调发展。要围绕落实国家实施西部大开发的战略部署，充分发挥工商行政管理机关市场主体登记监管等职能优势，继续加强泛珠三角等区域执法协作，充分发挥区域内工商行政管理机关行政执法资源互补优势，积极促进区域经济协调发展。

（三）不断创新机制，提高监管服务水平。一要积极推动执法观念、执法方式创新，着力提高依法行政水平。按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，进一步规范行政行为，强化执法监督，进一步落实行政执法责任制、建立和完善过错责任追究制度和评议考核制度，促进依法行政。二要继续大力推进监管制度改革创新。要按照完善社会主义市场经济体制对市场监管体系建设的要求，改革创新监管制度、监管机制和监管方式。要在巩固完善市场巡查制、企业信用分类监管、商品准入制度、12315行政执法体系、个体工商户分层分类登记监管等改革成果的基础上，狠抓深化和规范工作。要按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，继续推进市场监管制度改革创新，在规范市场主体行为、行政执法行为上下功夫，不断提高执法效能和水平。建设网上电子政务平台，实行政务网上公开；完善网上对外信息发布平台，深化管理信息公开；建设网上对外交流平台，实现互动式政务公开。三要积极推进工商信息化建设。要按照“统筹规划、整合资源、信息共享、快捷高效”的原则，进一步加快信息化网络体系建设，完善登记网站的服务功能，推行网上登记咨询和网上查询服务，积极探索网上名称核准、网上年检和网上登记预审，提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平。

（四）认真落实地方党委、政府的各项决策部署。一要以促进经济科学协调发展为重点，健全和完善服务体系。要切实做好促进就业再就业工作，认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励自主创业；支持和鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位；加强就业再就业的指导和服务，提高就业再就业能力；进一步整顿和规范劳务中介市场，维护就业市场秩序。二要以解决群众关注的难点热点问题为重点，健全和完善消费维权体系。要进一步加强消费维权工作，建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系，完善消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权长效管理机制，创新消费纠纷调解机制，提高调解能力和依法维权水平。三要以加强社会主义精神文明建设为重点，健全完善规范有序的市场体系。大力加强法制宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识。积极参与“整脏治乱”活动，深入开展“扫黄打非”专项斗争，继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾。继续指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动和“守合同、重信用”活动，加强消费教育和消费引导，倡导节约环保的消费方式。四要以参与社会治安综合治理工作为重点，积极促进社会稳定和谐。加大网吧监管力度，以农村、城乡结合部、学校周边和各类变相网吧为重点，开展专项清理行动，坚决取缔“黑网吧”。积极参与扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。继续深入开展反假币、反走私斗争。加强部门协调，认真做好学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会治安综合治理专项工作。继续抓好计生“三结合”、新农村建设联系点等工作。

三、扎实推进党的建设和队伍建设，为深入贯彻落实“四个统一”和“五个摒弃、五个树立”提供坚强的保障

（一）加强学习，不断提高干部队伍整体素质。一要加强政治理论学习，坚持以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业。二要加强法律知识、经济知识、管理知识和科技知识的学习，不断提高业务素质和综合能力。要坚持与时俱进，更新思想观念，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐。三要坚持理论联系实际，注重研究和解决突出问题。要发扬理论联系实际的优良作风，坚持学以致用，注重研究解决工商行政管理改革发展中带根本性、全局性的重大问题。为充分发挥工商行政管理职能作用、促进经济社会又好又快发展提供有力的体制、制度和组织保障。

（二）加强领导班子建设，不断提高落实科学发展观的能力和水平。按照《党政领导干部选拔任用条例》配备好县局班子。要求各局班子要始终坚持以促进发展为己任，团结一致，艰苦奋斗，不断开创工作新局面。尤其是一把手，要充分发挥班长的带头作用，以身作则，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。各级班子成员要争当三个表率。一要争当学习的表率。不断丰富理论素养，提高从政治上把握和处理问题的能力、为经济社会全面协调可持续发展服务的能力、依法履行市场监管职责的能力、与各方面协调配合的能力、抓好队伍建设的能力。二要争当团结的表率。严格执行民主集中制，按规章制度办事，讲原则、讲纪律，讲友谊、讲支持、讲理解，营造内和外顺的工作环境。三要争当廉洁的表率。要经受得住金钱、物质诱惑的考验，严于律己，以身作则，率先垂范，切实做到“见钱莫伸手、遇色莫花心、有权莫滥用”，以政治坚定、团结坚强、作风优良的领导班子带出一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍。

（三）扎实抓好工商所建设，切实树立工商良好形象。工商所处在监管执法和服务发展的前沿，直接同人民群众打交道。基层工作是整个工商行政管理事业的基础，基层队伍建设是工商行政管理干部队伍建设的重点，工商所是展现工商形象的窗口，必须坚持不懈抓好工商所建设。一要加强工商所班子建设和队伍建设，努力提高基层监管执法和服务发展的能力和水平。要按照工商所职能和任务的需要，选配好工商所长、党支部书记。工商所长要切实履行“一岗双责”，以身作则，率先垂范，用模范行为带动和影响干部。要加大工商所干部培训教育力度，在提高综合素质、监管能力和执法水平上下功夫，通过培训考试、个人自学、岗位锻炼和传帮带等多种方式、多途径全面提高基层干部的整体素质。特别要加强基层的廉政建设，严格执行“六项禁令”，树立良好的工商形象。二要加强工商所体制、机制和制度建设，努力提高基层依法行政和规范化水平。要从全局和战略的高度，研究和确定工商所的职能职责、工作目标、体制机制和工作措施。要建立健全岗位目标责任制，抓好岗位练兵，确保履行职责到位；要建立健全执法责任制和责任追究制，确保依法行政和监管服务到位；要建立健全考核和奖惩机制，把考核结果同干部提拔使用结合起来，最大限度地调动基层工商干部的工作积极性和创造性，为工商所充分发挥职能作用提供机制和制度保障。三要加强基层基础设施建设，努力改善基层办公条件。要高度重视基层基础设施建设，坚持从实际出发，量力而行。要加大基层办公用房建设力度，解决好工作用车、办公用具和文化娱乐、体育锻炼等设施，为工商所创造有利的工作、生活条件；要加大计算机信息化网络建设力度，按照“金信工程”的总体部署，认真落实工商所计算机应用和信息化建设，逐步全面提高工商所的现代化管理水平。同时，要关心工商所干部的生活，努力帮助排忧解难办实事。各级领导干部都要深入基层第一线，了解基层、帮助基层、指导基层，充分发挥工商所的职能作用。

（四）加强党风廉政建设，切实做到清正廉洁、执法为民。要认真落实胡锦涛总书记关于要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续建立健全工商行政管理系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高工商行政管理干部队伍清正廉洁、执法为民的水平。要认真学习、坚决贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》，教育各级党员领导干部廉洁自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度。

二○○七年十月十二日主题词：文秘工作工作情况及建议报告

抄送：本局局长、副局长、纪检组长、调研员、副调研员局前五年情况及后五年建议责任编辑：飞雪

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第五篇：五年总结

“四五”普法和依法治镇工作总结

我镇位于仪征东大门，与邗江隔河相望，东西距扬州、仪征两市区各10公里，镇域面积63平方公里，辖13个行政村，两个街道居委会，人口4.23万人。近几年来，我镇在市委、市政府的正确领导下，各方面工作都取得了一定的成绩，经济总量、招商引资、财政收入、人均收入等都有大幅度增长，去年全市综合考核被评为文明乡镇，综合治理工作连续四年分别受到仪征、扬州和省里表彰，全镇呈现出“政治安定、人心思定、社会稳定”的良好局面。

2001年以来，我镇按照“四五”普法规划的总体要求，结合本镇的具体实际，并根据前“三五”普法的成功经验，以“两个转变，两个提高”为工作目标，有计划、分步骤地在全镇范围内扎实开展法制宣传教育。突出领导干部、机关公职人员、青少年等重点对象，从组织领导上、制度上、时间上、经费上保证这项工作的顺利开展，有效地促进和提高了全镇公民的法律素质。通过“四五”普法的深入开展，目前全镇就普法、依法治理方面出现了“三多三少”局面，即公民守法的多、违法的少；民间发生矛盾谋求法律途径解决的多，无理取闹的少；镇村两级组织依法办事的多，行政命令的少。广大干部依法决策、依法行政、依法管理的能力普遍得到增强；广大公民的法律素质和遵纪守法观念得到明显提升，有效地促进了全镇经济和各项社会事业的健康发展，也为“平安仪征”的打造奠定了坚实的法律基础。

回顾近五年来的普法之路，我们的具体做法是：

一、思想再统一，领导再加强，力量再充实，不断提高“四五”普法和依法治理工作的组织程度。

法制宣传教育，特别是全民教育，是一项复杂的社会系统工程，是一项长期的战略任务，是一项软中见硬，柔中带刚的基础性工作。做好这项工作，不是一个人的事，不是一个部门的事，也不是一级组织的事，它是全社会的责任，需要方方面面的齐抓共管。在“四五”普法的初始阶段，我们主要做了以下几项工作：

一是建立与之职能相配套的组织机构。普法工作，我们有前三个五年的工作经验。在此基础上，我们及时召开党委会专题研究人员和规划，明确“一把手”负总责，总负责，分管政法的负责人具体抓，成立了由党委书记任组长，分管政法负责人为副组长，宣传、司法、公安、妇联、计生、土地、民政、共青团等部门负责人为成员的“四五”普法和依法治镇领导小组，并随着领导的变动而不断调整。在此基础上要求各村、街道、企业、学校、驻镇单位也要成立相应的组织，每个村民小组推选一名义务普法宣传员，在全镇形成一个上下联系，纵向到底，横向到边的普法、依法治理组织网络，使这项工作首先解决有人做的问题。

二是认真制定总体普法规划和具体实施计划。根据上级的规划和要求，结合本镇实际及时制定了我镇的“四五”普法和依法治理总体规划，明确指导思想，具体的目标与任务，实施的步骤与方法，普法的对象与要求，经费的落实与保障。突出提高广大公民由法律意识向法律素质的转变，广大干部由靠行政手段管理向注重 运用法律手段管理的转变。每还将任务进行分解，做到年初有计划，年终有总结。同时，随着新的法律、法规不断出台，我们还及时的增加一些普法内容。通过规划和计划，有效地保证了普法和依法治理循序渐进地开展，解决这项工作怎样做的问题。

三是完善制度，明确职责。镇党委、政府将普法、依法治镇工作作为一项重要的经常性工作，每年的党代会和人代会都将这项工作载入报告，镇人大主席团还将对普法依法治理工作的检查评议作为人大工作的议事日程。每年召开一次会议听取汇报，与各单位签订普法依法治理工作责任状，纳入综合治理考核内容。从制度上和责任上形成一级抓一级责任网络，解决如何做好这项工作的问题。

二、工作再认真，措施再落实，思路再宽广，不断提高“四五”普法和依法治理工作的水平。

普法和依法治理工作面广而量大，做好这项工作不是一个部门能够胜任的，也不是一蹴而就的事，普法的对象涉及社会的方方面面，各种层次，普法工作者也由方方面面的人员组成。普法的目的，就是要教育全镇广大公民与干部普遍增强法律素质，提高守法、依法办事的能力。在具体工作上我们主要采取“四抓四促”。

1、抓普法主管部门，促工作到位。

“四五”普法工作启动后，我们以司法部门为龙头，抓好普法骨干的培训，及时派员参加上级组织的普法骨干培训班，以群英带 群众，先生先学习。在此基础上，层层培训普法骨干。“四五”普法期间，我们共举办各类人员的培训班15期，除司法所承担培训任务外，我们还邀请有关教授、专业人员进行讲课，为全镇的普法实施起到了较好的推动作用。

2、抓重点对象学法，促创建和谐社会。

领导干部、公务员、青少年、企业管理人员是“四五”普法的重点和首要对象。在领导干部学法方面：我们突出党委中心组的学法活动，形成专人专门的学法记录。中心组学法每年两次，雷打不动；公务员和机关工作人员学法也能形成制度化和规范化，建立学法登记证制度。通过学习每年举行一次公务员学法考试。在“四五”初期，我们就为机关公务员免费发放一本《四五普法干部读本》，把集中学法与自我学法相结合，同时还根据不断出台的法律增加学习内容。近年来，先后在机关和村干部中学习了《宪法》、《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《道路交通安全法》、《安全生产法》、《农村土地承包法》、《公务员法》、《反分裂国家法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《保密法》等法律法规。每年的学法都能超过规定的40课时，极大地增强了领导干部、机关工作人员和村干部的法律素质，提高了依法行政、依法管理的能力。

在青少年学法方面，我们以学校为主阵地，以学生为主力军，为两所初中和两所完小全部配备了法制副校长，其他小学也都明确了法制辅导员。按照计划、师资、课时、教材四落实的要求，帮助 学校具体落实。各学校都将法制教育融入正常的教学活动之中。通过一系列融思想性、知识性、趣味性于一体的法制宣传教育活动，寓教于乐，使法制教育更具有吸引力、感染力与说服力。特别以案释法，以身边人说身边事，深受广大青少年学生的欢迎。在青少年普法教育中，切实做到了“四个结合”，即与爱国主义教育相结合，与日常行为规范相结合，与社会实践相结合，与心理健康教育相结合。与此同时，我们还始终注意把学校、家庭、社会连在一起，形成三位一体的宣传教育模式。在抓好在校生学法的同时，我们还要求学生把学到的法律知识与自己的家长、亲人相互沟通，使“小手牵大手，把法带回家”。五年来，法制副校长共为各学校上法制课40余场次，受教育青少年达10余万人次，另外，从“二五”普法开始到目前，我们一直坚持为中学毕业班上好一堂离校前的法制课，当初是我们的“专利”，被许多单位所采用。通过广泛的宣传教育，连续五年来，我镇无一名在校生犯罪。

在企业经营管理人员学法方面：我们注意抓“老板”，随着深化企业产权制度改制，企业的私有化已成普遍现象。一方面我们抓企业老板对外的依法经营，对内的依法管理，另一方面从维护职工合法权益的角度出发，帮助他们制定各种完善的、规范的各项管理制度。几年来，我们先后组织企业管理和营销人员学习了《合同法》、《安全生产法》、《税法》、《工伤保险条例》等法律法规。有效地规范了企业的经营和管理行为。

3、抓非常时期，促突击工作的顺利开展。2003年“非典”期间，根据上级要求，在非常时期，我们一方面紧紧抓住流动人口的控制工作，我们及时组织并分成两个宣传小分队深入各村和部分农户，大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的宣传学习，同时利用广播、电视、宣传栏、标语、横幅等阵地和形式开展防非宣传教育活动，发放各类法律法规宣传材料3000余份，有力地促进了全镇广大干部群众的防非意识。

2004年是扬州火车开通之年，为了确保顺利通车，从年初我们就开始大力宣传《铁路法》和《铁路运输安全条例》，免费为群众发放宣传画报，利用农村集镇逢集进行《铁路法》集市宣传，并把宣传资料印成小册子，录成磁带用法制宣传大篷车送法到户。铁路开通前夕，我们共发放法律法规单行本100余本，使每个村、街道、学校、企业都有宣传资料，同时我们还发放铁路运输安全知识8000余份，对铁路沿线2.5公里范围内农户发放到户，实行回执签字；对学生，除分赴各学校上好《铁路法》的法制课外，还与各学校的校长签订责任状，在此基础上，学校与各教师签订了责任书108份，教师与学生家长签订责任书4861份，发放告家长书4861份，所有学校无一例外；在此基础上，我们还在铁路沿线醒目处书写固定标语14条，张贴宣传标语246条；对铁路沿线2.5公里范围内的30头耕牛在牛角上逐一编号，落实责任人；对72名智残人员逐一落实监护责任人。“兵马未动，粮草先行”，由于我们宣传工作及时到位，到目前为止，我镇境内没有发生一起火车交通事故。

每年的征兵期间，我们利用各种形式宣传《兵役法》和《国防 法》，对一些不愿当兵的老难户，专门送法上门、宣传上门，一边宣传法律，一边做思想工作，近五年来，我镇每年都圆满完成了上级分配的征兵任务。

4、抓普法宣传，促镇村依法治理。

抓法制宣传教育的目的，就是要使广大公民知法、懂法、守法、依法维护自己的合法权益；要使各级组织依法行政、依法办事。基于这一认识，我们做到了一边抓普法，一边抓治理，做到普治结合，以普促治。2000年我镇机关、单位就率先在全市实行了行政执法责任制，并将有关各部门的制度编印成册发放各村、各单位。后被市推荐给兄弟乡镇和部门借鉴。政府聘请律师担任法律顾问，实行重大决策事前法律咨询制度，专家论证制度，保证决策的科学化、法制化。

在农村，我们在兄弟乡镇还进行试点时，也率先全面铺开，13个村全面推进民主法治村建设，并以民主法治村建设推进农村民主管理、民主理财的法制化进程，13个村通过村民代表通过，全部实施《村规民约》，制定了《村规民约》的实施细则。村务、财务定期公开，村民会议定期召开，村委会换届选举一次成功。我们认为，只要各级组织切实做到依法行政、依法办事，各项工作阳光操作，置于广大人民群众的监督之下，就会受到广大群众的拥护和支持。

三、思维再创新，不足再排找，路子再探索，不断巩固“四五”普法和依法治理工作的成果。

通过五年来的普法和依法治理工作，我们清醒地看到乡镇政府 作为公民普法的牵头部门、主管部门，责任重大。随着法制社会的逐步推进，新的法律法规的不断出台，我们面临的任务也相当繁重。虽经过我们几年来的辛勤努力，普法依法治理工作取得了一定的成绩，但还存在许多不足之处，农村群众普遍文化素质低，普法费劲大；流动人口多，普法难度大；各行各业多，普法差异大；上述三点已是不争的事实，也是我们工作中的薄弱点，如何切实解决这些问题，我们还将做进一步探索。

五年来，我镇的普法、依法治理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求、群众的期望还有很大的差距，我们决心以“三个代表”的重要思想为指导，认真总结，排查不足，努力进取，持之以恒地把普法依法治理工作向前推进，为我镇的经济发展和社会稳定、为“法治仪征”、“平安仪征”建设再作贡献。