县级加强涉农资金监管经验交流材料

第一篇：县级加强涉农资金监管经验交流材料

关注民生强化监管

认真贯彻落实强农惠农政策

——XX县加强涉农资金监管情况

各位领导、同志们：

2008年，XX县各级各部门以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把贯彻落实强农惠农政策工作放在重要的位置，不断完善各项涉农资金的管理、使用和监督机制，积极采取“三狠抓、三确保”等措施，充分发挥强农惠农政策在促进农业农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用。下面就我县各项强农惠农政策贯彻落实情况及涉农资金监管情况汇报如下：

一、基本县情

XX县建制1370多年，国土面积2026平方公里，辖6镇10乡，人口43万，其中农业人口36万，占总人口数的86%。交通便利，区位优越，川黔铁路中心支线直达矿区，省道久铜公路贯穿境内，随着贵开高等级公路的开通和楠木渡大桥建成，已融入“贵阳1小时经济圈”和“重庆3小时经济辐射圈”。具有磷矿、水能、富硒、旅游和人文“4+1”的资源优势。近年来，XX县委、县政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，始终把“三农”作为一切工作的重中之重，以抓好涉农专项资金使用和监管为突破口，巩固和强化农业的基础性地位，在进一步加强党风廉政建设、切实维护群众利益、维护社会稳定促进经济发展和构建“和谐XX”等方面发挥了积极作用。

二、主要做法

（一）狠抓上级文件精神的贯彻落实，确保涉农资金监管 “三制”有效执行

为确保国家强农惠农政策的贯彻落实，我县根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅•关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见‣（黔委厅字„2008‟68号）和•省人民政府办公厅转发省扶贫办等部门关于进一步加强扶贫资金项目监督管理意见的通知‣（黔府办发„2007‟103号）文件精神，高度重视，精心组织，规范操作，制定了•中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于转发†中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见‡的通知‣（开委办字„2009‟22号），进一步落实了资金监管的“三制”（即：涉农项目资金公示制、备案制、责任追究制）。一是强化公开，严格公示制度。各乡（镇）、各部门利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、墙报专栏、电视媒体等多种形式，在涉农专项资金安排后15日内，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，让群众知晓，接受群众监督。二是规范操作，严格备案制度。县纪委监察局督促涉农专项资金管理部门认真执行专项资金管理的有关规定，建立健全规章制度，加强涉农资金监管，严格执行涉农项目送纪检监察机关备案的要求，及时把当年涉农专项资金的名称、来源、数量（包括县本级匹配）、项目安排去向、实施单位等情况在项目安排后15日内报县级纪检监察机关备案。县纪检监察机关和涉农资金主管部门严格按照分级负责和条块管理的原则分别建立了项目资料档案。三是高度重视，确保督查到位。多次召开专题会，就加强涉农资金及扶贫资金监督管理工作进行研究部署，成立专项检查组，县纪委、县监察局及时会同财政、审计和有关职能部门定期和不定期对涉农专项资金管理和涉农项目实施情况进行检查，发现问题责令整改，有力地保证了涉农项目的顺利实施，最大限度杜绝了在涉农资金拨付、使用过程中弄虚作假、截留、挪用、挤占、套取、贪污和私分涉农资金的行为。四是明确职责，强化责任追究。财政、扶贫、审计、纪检监察等部门切实履职，突出重点，强化监管，加强层级监督，逐级跟踪落实，全面掌握涉农专项资金的流向和工作动态。严肃查处了人民群众意见比较大，普遍反映的教育乱收费问题，2008年县政府纠风办会同物价局、教育局查处乱收费案件2件，清退违纪金额205560元，并按照规定追究了相关责任人的责任。

（二）狠抓涉农专项资金的监管，确保项目顺利实施

2008年，我县共拨付各种涉农资金23847万元，其中上级资金18516万元，县级资金5331万元（含融资安排），全部投入全县农村公路修建设、基本农田建设、农业综合开发、“三小”水利、农村饮水安全、病险水库治理、沼气池建设和用于粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、种植养殖项目、扶贫救济、救灾、农村低保及农村危房改造、易地扶贫搬迁、退耕还林、天然林保护、石漠化治理以及农村劳动力培训、农村教育、卫生、文化和科技事业发展等。

为确保涉农资金运行安全，管理规范、作用明显，我县纪检、监察、审计、财政、发改、教育、民政、水利、劳动、交通、农业、林业、卫生扶贫、移民、农业、烟草等部门协作配合，切实加强对涉农项目和资金监管。在涉农项目申报和管理上，立项时委托专家或中介机构对项目经济效益、社会效益和生态效益进行评估论证；项目实施时严格执行公示制、法人负责制、招投标制和监理制等规定，县涉农资金专项检查组及时察看进度和监督工程质量，发现问题及时提出整改意见；项目验收时严格按方案、图纸和设计等进行验收，对合格涉农项目，除按规定执行县级报账制外，一律按规定比例扣足质量保证金，对不合格项目，责令返工，限期整改。在涉农资金的管理上，严格按要求进行专人管理，专户储存，专账核算，严格按上级批复下达的项目资金计划、项目工程实施方案和工程进度及程序调拨资金。在资金的分配上，对上级专款，严格按上级部门下达的资金计划、批复执行；对县级安排的支农资金，在部门年初预算的基础上进行核拨，经县人大常委会批准后执行；融资资金由政府常务会议审核确定后分配到涉农部门，部门按年初计划实施项目。县审计局对涉农专项资金23127.5398万元的管理和使用进行了审计，对于审计中发现的资金拨付不及时到位、财务核算不完整等问题责令相关单位进行了及时整改，切实保障了涉农专项资金的审计监督和跟踪管理。

2008年，我县涉农项目进展十分顺利并取得明显的经济、社会和生态效益，共实施农村公路通达工程硬化农村公路183公里，建成串寨串户公路200公里，完成了船田、孟岩水库等的除险加固工程，龙岗、楠木渡等乡（镇）的烟水配套工程和永温、双流、南龙等乡（镇）的“三小”工程如期建成并投入使用，完成渠道改造25公里，渠道维修119.58公里，基本完成了65605人的36处农村饮水安全项目建设，完成8100口沼气池及配套项目建设，投入科技应用技术研究与开发资金700余万元，实施科技项目40余个，完成移民搬迁231人，新增就业岗位1593个，城乡统筹就业6332人，完成农村危房改造1284户，建成村卫生室13个，发放各种涉农补贴4875.86万元，完成教学楼改扩建9座，对6645名义务教育阶段贫困学生实施补助440.3万元，完成受灾林业补助补造2万亩，封山育林1.6万亩，荒山造林3300亩，完成烤烟收购24.4万担，收购价创历史最高水平，成功启动了高寨生态扶贫养羊项目和南江现代农业示范等项目，有力地促进了农村经济发展和农民致富，克服了凝冻灾害、国际金融危机等经济发展中出现的种种困难。

（三）狠抓监督检查，确保扶贫专项资金管理使用和实施效果

根据市扶字„2008‟26号文件精神，为进一步加强对财政扶贫资金项目的监督管理，我县在2008年8月由县纠风办组织扶贫、财政、审计及项目实施单位对本县的扶贫资金使用和项目实施完成情况进行认真自查，切实提高了扶贫资金项目管理使用和实施效果。并将涉农资金监督检查工作融入到减轻农民负担专项检查等相关专项检查工作中，加强督查力度。我县2007年度的财政扶贫资金项目完成情况和正在实施的2008年度财政扶贫资金项目建设情况如下：

1、项目具体完成情况

（1）2007年度财政扶贫资金项目完成情况

2007年批复实施的财政扶贫资金项目105个，其中养殖项目4个，种植项目27个，基础设施项目56个，培训项目16个。具体完成情况是：完成养殖项目4个，占计划的100%；完成种植项目27个，占计划的100%；完成基础设施项目56个，占计划的100%；完成培训项目16个，占计划的100%。

（2）2008年度财政扶贫资金项目建设进展情况

2008年批复实施的财政扶贫资金项目74个，其中养殖项目6个，种植项目22个，基础设施项目31个，培训项目12个，其它项目3个。具体完成情况是：完成养殖项目3个，占计划的50%；完成种植项目19个，占计划的86%；完成基础设施项目 28 个，占计划的90%；完成培训项目12个，占计划的100%，完成其它项目3个，占计划的100%。

2、资金到位及管理情况

2007年度财政扶贫资金到位1432.6万元，占计划的100%，已使用资金1432.6万元，占计划的100%。

2008年度财政扶贫资金到位864.5 万元，占计划的100 %，已使用资金604.8万元，占计划的 70 %。

我县财政扶贫资金的使用严格按照•财政扶贫资金管理办法‣和

•财政扶贫资金报帐制‣的要求，实行“三专”管理（即：有专人管理、专户储存、专户核算)和县级报账制，严格按项目进度支付工程款。

三、完善措施，加强长效监管

涉农资金项目繁杂，涉及面广，在监管工作中，我县不断完善监管措施，使涉农资金使用更加合理规范，使强农惠农政策进一步落到实处。

（一）认真开展调查研究，制定全县农业、农村发展中、长期规划，逐步减少对常规农业的投入，转向我县确定的主导农业产业。

（二）分年度建立支农项目库，统筹管理涉农项目的申报、立项、实施及管理，确保申报一处，立项一处，实施一处，见效一处。

（三）巩固财政支农资金整合试点工作成果，全面杜绝财政支农资金分配“天女散花”，各炒一盘菜，共做一桌席，扎实推进我县财政支农资金整合试点工作，巩固农业支柱产业，带动相关产业发展。

（四）进一步加大监管力度，继续严格执行招投标制、备案制、项目审计和全面审计，不定期督促项目进度、质量，确保惠农政策、涉农资金足额到位。

（五）积极探索行之有效的公示制、备案制与责任追究制的配套措施，真正建立起涉农专项资金监管的长效机制。

第二篇：涉农资金监管

晴隆四举措强化涉农资金监管

今年以来，晴隆县采取四项措施加强涉农专项资金的监督管理，坚决遏制截留、挪用、挤占、套取甚至贪污、私分涉农专项资金的违纪违规行为，以确保涉农专项资金安全运行和规范管理，进一步提高财政支农资金的使用效益。

晴隆县涉农专项资金主要涉及县发改、财政、农业、林业、水利、教育等有关部门和全县各乡镇。为确保国家涉农惠农政策惠及千家万户，切实维护广大农民的合法利益，今年以来，该县把加强涉农惠农资金监管作为效能建设的一项重要内容，采取四项措施加强对涉农惠农资金实行全程监管。

强化学习教育。该县定期组织纪检监察、财政、审计及涉农资金主管部门、涉农资金项目单位的责任人及相关工作人员进行有关涉农资金政策法规的学习培训，不断增强涉农资金管理人员依法行政、廉洁行政、规范行政的观念，自觉为涉农资金的管理使用当好家、把好关。

强化项目公示制。属于直接兑现给群众的涉农资金严格按照村组申报，乡镇政府审核后到村组进行张榜公布，群众无意见后报到相关部门拨款，然后进入农网“一折通”发放，确保农户得到实惠；项目单位的资金立项、施工、验收由项目实施单位到项目受益的村组进行项目公示，并要求项目实施单位与施工单位签订廉政建设责任书。同时，积极开展事前监督，前移监督关口，及时发现和预防涉农资金管理使用过程中出现的问题，把隐患消除在萌芽状态。

建立健全涉农资金备案机制。将涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况在同级纪检监察机关备案，进一步促进相关单位改进管理，增强责任感，提高涉农资金管理使用的效率和效果。

强化监督约束机制。县财政局严格实行项目报账制度，对项目资金的拨付严把审核关；县审计局对涉农专项资金定期或不定期开展审计；县纪检监察机关加大对违规使用专项资金的查处力度，发现截留、挪用或其他违规行为严肃查处。各相关职能部门推行各项制度，增加专项资金管理使用的透明度，提高广大人民群众的知情权。

第三篇：涉农资金监管工作经验材料范文

经验材料

XX县涉农资金监管工作汇报材料

中共XX县纪委 XX县监察局

近年来，随着国家对农业政策的调整，投入我县的各项涉农项目资金逐年增多，涉农惠农资金政策覆盖了农、林、牧、副、渔等各个产业。如何运行好、使用好，管理好各项资金，使广大农民群众能真正受益，是党委、政府高度重视和关心的问题，为此，结合我县实际，采取了一系列措施，现就我县涉农资金监管工作情况汇报如下：

一、主要做法

自黔委厅字[2008]68号文件下发以来，我县按照省、州有关要求，及时出台了《XX县涉农资金管理制度》，按照“一、二、三、四”工作思路加强对涉农资金的监督管理工作，即：成立一个领导小组，充分发挥主管和监管两项职能作用，严格执行公开、备案和责任追究三个制度，建立健全联席会议、信息员、跟踪检查和重点抽查、问题快速处理等四个工作机制。

（一）建立组织机构，切实加强对强涉农资金监管工作的组织领导。成立了以县委常委、县纪委书记为组长，县委常委、分管财政工作的县人民政府副县长为副组长，各涉农项目（资金）的县直各部门主要负责人为成员的领导小组，各乡镇各部门也相应成立了监管工作领导机构，专门负责本辖区本部门涉农资金监管工作，下设督查组，从监察、财政、审计及相关单位抽人组成，为加强对涉农资金监管提供了坚强的组织保障。

（二）整合资源，充分发挥主管和监管双项职能作用。各项涉农资金的主管部门，既是涉农资金的使用者，又是涉农资金的管理者，他们的作用发挥如何，直接关系到涉农资金的管理和使用的质量。为此，我们切实加强与各项涉农资金主管部门的沟通联系，随时掌握涉农资金管理使用情况，在这基础上，要求主管部门加强事前、事中、事后的监管。与此同时，积极配合和支持发改、财政、审计等监管部门，加大对涉农资金的监督检查。如县直部门对本系统涉农专项资金全面负责监管，财政部门负责经县财政局行文划拨的项目资金的监管，发改部门负责县直各涉农部门经过县发改局立项的项目资金监管，极大的增强了监管合力。

（三）严格执行“公示、备案、责任追究”制，涉农资金三项制度得到很好落实。一是全面推行公开公示制。项目主管部门和实施单位及时将涉农资金的名称、来源、数量、项目安排落实情况，通过村务公开、政务公开、网上公开和张贴公告栏、设立公示牌等多形式向群众和社会公示，做到工程类项目到点，补贴补助类项目到户，县、乡、村、组四级联动公示。县纪委监察局印制《农村党风廉政宣传手册》将强农惠农政策列入重要宣传内容，发放到各乡镇、村及村级纪检员，避免暗箱操作。二是严格执行备案制。县直涉农主管部门在收到上级各部门分解的项目资金后，在15日内到县纪委监察局进行备案，乡镇在收到上级下拨的涉农资金 2 15日内向乡镇纪委备案，主动接受县和乡镇纪检监察机关的监督。三是严格执行责任追究制。按照《XX县涉农资金管理制度》和《XX县领导干部和部门问责暂行规定》对违反相关规定的领导干部、工作人员和村干部，根据情节轻重分别进行了责任追究。共对3名领导干部6名工作人员进行了责任追究，政纪处分3人，党政纪双重处分1人，组织处理5人。

（四）建立健全联席会议、信息员、跟踪检查和重点抽查、问题快速查处等四项工作机制，探索建立涉农资金监管的长效机制。一是建立涉农资金局际联席会议。涉农的22个部门为联席会议成员单位，并明确了各自的工作职责和任务，不定期召开会议，听取涉农资金监管工作汇报，研究和协调解决存在的问题，使全县涉农资金管理有人、有机构。二是明确信息员。22个联席会议成员单位，都明确一名专人负责涉农资金信息工作，加强与纪检监察之间的沟通协作，互通有无，信息共享。三是采取跟踪检查和重点抽查相结全合的工作机制。实行部门纪检组、乡镇纪委跟踪检查和县涉农资金监管督查小组重点抽查，自2009年以来部门纪检组和乡镇纪委对本部门本乡镇所有的涉农资金都进行了全面跟踪检查，由县纪委监察局牵头，组织财政、审计、林业、民政、建设、文广、水利等部门对全县20余项资金进行了重点抽查，并对存在的问题督促相关部门进行了及时整改。四是建立问题快速调处机制。针对检查中发现的问题，及时进行了处理。如有的老百姓反映，通过“一折通”发放的资金，老百姓只知道有钱打进来了，但不知道是哪个项目的钱，3 我们及时督促有关部分进行了整改，现在“一折通”发放的资金都注明了资金名称，老百姓明白了，干部也清白了。有的乡镇还制作了《涉农资金通知卡》，《三农服务手册》《三农服务便民卡》《涉农资金服务指南》等便民利民卡，提前告知农户强农惠农政策及补贴事项、用途和标准，切实为老百姓解决实际问题。

二、成功经验

我县按制度规定，认真开展涉农资金监管，做了大量而富有成效的工作，取得了可喜的成绩，归结起来，主要经验有：一是县纪委监察局高度重视，认真按照上级要求，将涉农资金监管纳入重要议事日程，通过建立机构，拟定方案，建立健全相关工作制度，真正将涉农资金监管工作落到实处，这是此项工作取得实效的根本保证。

二是相关部门单位认真履职，坚持原则，严格执行相关制度，坚持一条，对事不对人，把涉农资金真正用在刀忍上，让广大人民群众得实惠，这是管好、用好涉农资金，发挥经济社会效益的关键所在。

三是实施监督，敢于过硬。我县在涉农资金监管工作中，采取定期和不定期对涉农资金进行时时监控，并对群众反映强烈的问题，及时组织相关人员进行调查核实，对违规违纪的坚决予以查处，绝不姑息，从而保证涉农资金安全有效实施，为发展农村经济和维护社会稳定起到了极其重要的作用。

三、涉农资金监管任重道远

我县在涉农监管工作方面虽然取得了一定的成绩，但也存在着不容忽视的问题，主要是：一是监督检查人员的综合素质有待提高。涉农资金涉及的工作面宽、广，政策涉及到方方面面，需要不断提高检查人员素质。二是在统筹监督检查活动中，整合检查力量方面还有待加强。当前，面向农村的资金越来越多，仅靠现有的检查人员，要想保证一定的检查面，还需进一步统筹协调各类监督检查机构，整合各方面的人力资源，避免多头检查，浪费行政资源，切实增强监督检查的合力。

我县将在巩固涉农资金监管工作成果基础上，继续发扬成绩，克服工作中不足，更进一步把涉农资金监管工作抓得更好更有效，为地方“加速发展、加快发展、推动跨越”和构建和谐社会，再创佳绩。

二O一二年三月二十三日

第四篇：如何加强涉农资金监管工作

如何加强涉农资金监管工作

为确保各项惠农政策落到实处，确保惠农资金安全运行，应采取四项措施，大力推进涉农资金监管工作。

一是强化思想认识，增强工作责任感。通过下发文件、召开会议等措施，切实提高对涉农项目、涉农资金监管工作重要性的认识，要求以高度负责的态度，认真落实各项惠农政策和涉农资金监管工作。

二是强化公开管理制度。及时通过政务、村务公开栏向社会公开资金的具体名称、来源、数量、资金分配等基本情况，自觉接受社会监督；对补贴对象、补贴金额进行公示，提高政策执行的透明度；对群众反映的问题，立即组织人员认真核查，发现问题及时整改。

三是强化备案管理制度。对农业、民政、农机补贴等专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、资金拨付等情况建立专档进行备案，从而使整个流程一目了然。

四是强化责任追究管理制度。乡纪委采取不定期督促检查、自查自纠相结合的方式，确保涉农专项资金运行安全、管理规范、使用高效。对违反相关规定使用涉农资金的工作人员及村干部等，要按情节轻重进行问责，涉及违法犯罪的，依法依纪处理。

第五篇：涉农资金监管工作总结

涉农资金备案系统监管工作总结

农业是国民经济的基础，“三农”问题是党和政府十分关注的重点与热点问题。近几年以来,为解决“三农”问题,党中央、国务院连续出台四个一号文件，党的十六大又提出了全面建设小康社会，统筹城乡发展的目标和要求。各级政府都加大了对“三农”的投入，有力地促进了当前我乡农业和农村经济的发展，对增加农民收入、改善农民生活条件都发挥了积极作用。但在监管中发现，我乡涉农资金的投入管理和使用方面还存在一些值得关注的问题。

今年以来，乡为进一步确保涉农资金的安全运行和有效使用，从源头上遏制截留、挪用、挤占、套取、贪污涉农资金等违法违纪行为，采取多项措施，进一步加强对涉农资金的监管，有效确保了上级惠民利民政策落到实处，切实服务全乡新农村建设。

一、组织领导，强化监督检查。

自接到县纪委、县监察局、县纠风办联合下文要求强农惠农资金安排使用情况进行全面清理的任务。为切实加强我乡强农惠农资金清查工作的落实，我乡成立了以党委书记为组长的强农惠农专项资金清查工作领导小组，对我乡强农惠农资金落实情况自查自纠，有力地促进了自查自纠工作的顺利开展。真正做到清查项目应清尽清、应查尽查，同时完善了本乡涉农资金的管理使用制度，建立健全了专项资金管理制度。设立专户，专款专用，保证各项强农惠农资金用在指定的用途上，不存在虚报、套取、截留、挤占、挪用资金现象；严格执行专项资金管理制度，实行报账制；能按照施工进度及时拨付工程款，配套资金足额落实到位，不存在资金滞留现象；能严格按照工程建设

程序规范实施，从县到乡、村层层把关，严格工程质量，提高资金使用效率。

通过此次自查，我乡强农惠农资金管理使用方面未发现任何违规违纪违法现象。为使管理职责更加清晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著，我乡将进一步建立和完善各项制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，并积极创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高强农惠农资金的使用效益。

二、强化社会监督。一是在乡设立举报电话、举报箱，发挥群众的监督作用。二是聘请人大代表、政协委员、党员、村民代表等人担任监督员，发挥民主监督的作用。三是推行政务、村务公开，把涉农资金项目作为政务公开的重点，让群众依法行使知情权和参与权，了解涉农资金管理使用各个环节的工作，接受群众监督。

三、抓好重点监察。除了加强面上监督外，将农业、水利、畜牧、扶贫、农机、民政、计生、卫生、中小学等部门定为重点监察对象，乡纪委除了重视群众举报外，还经常到重点监察对象“查、看、测、评”，对其执行党和国家的方针政策、履行工作职责、工作效率等情况进行跟踪检查，从中发现问题，并及时采取组织措施进行处理。

四、严查违纪行为。乡纪委通过加强与县纪委监察局、财政局、审计局、检察院等部门的沟通配合，注意在工作督查中，发现问题，纠正问题，查处问题，实施责任追究。对管理不到位、整改不得力以及其他违规违纪问题，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，将依据有关规定，追究直接责任人的纪律责任和主要责任人的责任。截

至目前，由于措施得力、责任明确、部门配合、监督到位，我乡未发现涉农资金管理使用工作存在违规违纪现象。

五、存在的问题

（一）部分涉农资金投入不到位。

一是部分项目地方配套资金不到位，造成项目建设大打折扣，有的甚至形成“半拉子工程”，造成资金的损失浪费。

二是有的项目资金主管部门拨付资金不及时，造成资金年终大量结转，用于平衡财政预算，名义上的这部分涉农投入实际并未到位。

（二）涉农资金投入渠道多，资金分散，难以形成合力。涉农资金除由县财政拨付外，各级主管部门也层层下拨到乡级对口部门，形成资金来源渠道多、投入分散的状况。出现同一项目多个部门管理，不仅投入重复，使用分散，而且造成资金管理成本高的情况。

（三）部分涉农资金项目未按规定的要求实施，资金使用效益不佳。

部分工程项目建设未按规定做到“四制”。部分项目工程建设没有达到计划要求，项目管理薄弱、建设质量差，加之建成后缺乏管护，出现过早损坏等问题。

六、产生上述问题的原因及建议。

一、从监管调查情况看，产生上述问题的主要原因：一是现有法规对各级财政在涉农投入上的责任、范围和重点等还不够明确，缺乏操作性强的规范要求。二是财政困难，供养人员多，负担重，自给能力弱，无力更多地投入农业。三是涉农资金投入渠道多，有的资金未纳入财政预算管理，有的在建设内容、实施范围上有交叉，不利于严格管理和监督。

四是重争取资金和分配指标，而对加强管理，提高资金使用效益重视不够,致使一些项目建成后,由于缺少管护而导致资金损失浪费。

二、几点建议

（一）进一步加大涉农资金投入。确定符合实际的配套及自筹资金规模，更多用于农村公益事业。要进一步完善相关法规，进一步明确政府的涉农投入责任，促进形成稳定可靠的涉农投入保障机制。

（二）对涉农资金和项目实行相对集中管理。加强涉农资金整合，集中力量，统筹安排，逐步实现由财政部门统一拨付涉农资金的管理方式。对涉农项目，特别是农业基础设施和农村公益事业项目，应相对集中管理，强化统筹协调，避免多头审批、重复投资和分散投资，尽力归并支出事项和纳入一个部门管理，以降低管理成本，提高资金使用效益。

（三）加强涉农资金备案系统备案人员的沟通培训。涉农资金备案系统项目多、资金大，各部门备案人员业务熟悉程度不同，会导致数据上的脱节，因此，要加强对涉农资金备案系统备案人员的沟通培训，让上下级之间数据相符，避免虚报、套取、截留、挤占、挪用资金现象发生，做到层层有人监管，处处有人负责，以提高资金使用效益，使涉农资金备案系统真正发挥监管作用。