XX街道包村干部监管涉农资金工作实施方案

XX街道包村干部监管涉农资金工作实施方案

为加强涉农资金监管，创新涉农资金监管机制，充分发挥街道包村干部就近就地监管涉农资金优势，确保党的强农惠农政策落实，根据财政部、省财政厅、XX市和XX市关于加强涉农资金监管工作的相关要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，以维护广大群众根本利益、促进强农惠农政策落实、提高涉农资金使用绩效为目的，充分发挥街道包村干部就近就地监管涉农资金优势，积极探索涉农资金监管机制改革，确保涉农资金管理规范、使用高效。

二、工作目标

开展街道包村干部监管涉农资金工作，进一步前移涉农资金监管关口，下沉监管重心，探索建立监管有力、监督到位、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制，实现涉农资金监管体系更加完善、资金安排更加合理、使用效益更加显著、人民群众更加满意的目标。

三、基本原则

（一）就近就地。

街道包村干部监管涉农资金工作在街道的统一领导下进行,街道包村干部代表街道履行涉农资金监管职责，要充分利用包村驻点的便利，就近就地开展涉农资金监管工作。

（二）突出重点。

街道包村干部要重点监管项目类资金、补贴类资金和村级集体“三资”，突出把握信息通达、公开公示、抽查巡查三个监管环节，充分发挥村务监督委员会作用，确保涉农资金使用安全、公开、透明。

（三）上下联动。

各村（居）及街道涉农资金相关单位要各司其职、相互配合、密切协作、上下联动、形成合力，确保涉农资金主管部门与村（居）之间监管信息顺畅，形成齐抓共管工作格局。

四、主要内容

（一）项目类资金监管。

街道包村干部在所包村项目资金监管上做到“七到场”、“七签字”，即项目建设的规划、公开公示、招投标、项目实施、竣工验收、决算、落实管护责任七个环节到场，并在七个环节监管资料上签字。街道包村干部要重点监管所包村的涉农资金项目规划、申报、公开公示、招投标、项目实施、工程质量、竣工验收、决算审计、资金报账、项目后续管护责任制落实和项目档案资料立卷归档等工作。

（二）补贴类资金监管。

街道包村干部在补贴类资金监管上做到“两到场”、“两签字”，即补助对象入户调查到场、补助对象评议到场，在补助对象上报或变更资料上签字、补助资金审核上签字。街道包村干部要参与审核所包村的惠农补贴农户基础信息，确保基础信息真实完整；参与审核每个发放批次各项惠农补贴申报信息，确保信息准确；检查监督惠农补贴政策宣传、调查摸底、评议程序、张榜公示等工作，确保惠农补贴资金管理和发放工作程序规范。

（三）村级集体“三资”监管。

街道包村干部要加强对所包村村级集体资金、资产、资源和债务的监督管理，做到“两到场”、“两签字”，即资产资源资金清查到场、民主理财到场，在资产资源资金变更资料上签字、村支出单据审核上签字。街道包村干部重点监管村级财务收支、资产资源处置以及债务的防范、控制和化解等，检查村务公开情况，查阅村级财务年度审计报告，督促“三资”委托代理服务中心加强村级财务管理，保证村级财务管理公开、透明、规范。

五、工作要求

（一）加强领导。

为确保街道包村干部监管涉农资金工作扎实推进，街道成立了街道包村干部监管涉农资金工作领导小组,领导小组办公室设在财政所，抽调专人负责日常工作。各社区及涉农资金相关部门要将此项工作作为农村综合改革的重要内容，摆上重要位置，切实抓好落实。街道选择责任心强、素质高的干部负责包村工作，并统一与各包村干部签订涉农资金监管工作责任状，明确监管工作责任。街道结合本地实际，制定包村干部监管涉农资金工作具体实施方案和工作细则，建立岗位责任制、评议评价制、工作台账制、工作督导制等有关制度，要分解任务，明确责任，强化管理。

街道纪检、财政、民政、计生等部门要充分发挥职能作用，加强指导协调，积极支持街道包村干部开展涉农资金监管工作。

（二）明确责任。

按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，进一步明确涉农资金使用管理责任主体。各社区及涉农资金相关部门要加强会商与协调，努力形成“分工明确、责任落实、规范协调”的街道涉农资金监管工作机制。财政所要精心安排财政干部担任涉农资金监管专管员，每个社区要确定一名涉农资金监管联络员（可由各社区报账员兼任）。做到每个社区都有相对固定的涉农资金监管专管员，协助包村干部做好涉农资金监管工作，负责处理涉农资金监管有关业务，社区联络员要协助街道包村干部和专管员开展涉农资金监管工作。

（三）加强督查。

各社区及街道涉农资金相关单位，要不断完善规章制度，采取有效措施，加强涉农资金监管。街道包村干部涉农资金监管工作领导小组办公室要加强对街道包村干部监管涉农资金工作督查，定期不定期进行检查抽查，发现问题立即督促整改，确保街道包村干部监管涉农资金工作取得实效。

（四）严格奖惩。

要将街道包村干部监管涉农资金工作纳入社区和街道涉农相关部门年度目标考评内容，量化考核指标，严格考核。街道将包村干部监管涉农资金工作开展情况、监管效果与包村干部的考勤考绩、评先评优以及对所包社区的资金、项目安排挂钩，对工作积极负责、成效突出的，给予表彰和奖励；对责任不落实、工作不力的，给予通报批评；对失职、渎职，或因监管不力造成严重后果的，要严格追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。