部门包村、干部帮户实施方案

第一篇：部门包村、干部帮户实施方案

新民宗〔2010〕16号

新龙县民宗局开展

“领导挂点、部门包村、干部帮户”

活动实施方案

为全面贯彻落实中央和省委藏区工作座谈会精神，按照新委发﹝2010﹞9号文件《关于印发〈新龙县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案〉的通知》要求，结合我局工作实际，现就开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动提出如下实施方案。

一、目标任务

从2010年起，通过连续三年时间的工作，围绕“扶贫解困明显推进、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的目标，紧密联系帮扶对象和工作实际，着力完成以下任务：

（一）在推进扶贫解困方面：按照县委、县政府关于加快扶贫开发、实施“八大民生工程”的总体部署，推进扶贫开发，重点帮助实施好帮扶村的基础设施建设、产业发展、群

1众安居、劳务开发“四项扶贫”。协助抓好农村特色产业的培育，帮助农户发展增收致富的骨干项目，进一步增加农民收入。

（二）在转变干部作风方面：党员干部要认真践行省委

“四个特别”要求，真正走出去、沉下去，深入帮扶村、困难户，深入田间地头，与群众沟通交流，与群众交心谈心，倾听群众心声，带着感情访贫问苦，带着责任结对帮扶，切实为困难群众解难事、做好事、办实事，进一步增进与群众的感情。领导干部要带头转变作风，深入一线、深入群众，切实为基础和群众服务。逗硬落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”等制度，推进政务服务进乡村、进农户，改进工作方法，提升服务效能。以服务基层和群众的实效检验党员干部作风，以党员干部作风转变密切党群干群关系。

（三）在加强基层组织方面：按照领导班子好、党员干

部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”村级党组织要求，围绕“进百村、访千户、摸实情、保稳定、促发展”基层党建工作思路，以百村支部示范行动为总揽，以深化拓展党建“三区”为载体，结合基层组织集中整顿建设活动、党代表联系群众和今冬明春的村级组织换届工作，重点帮助联系村抓好基层党组织带头人队伍建设，村级组织后备干部队伍建设，党员队伍建设；加强村级民主管理、社会治安综合治理和寺庙的依法管理等“六项工作”。包括深入开展创建推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强的“四强”党组织和争做思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”村党支部书记等活动，努力把帮扶村党组织建设成为“推动繁重、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强

战斗堡垒，把村党支部书记培养成为“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级党组织带头人；引导农村党员干部开展设岗定责、为民服务全程代理、党员示范岗等活动，为党员发挥作用搭建平台，增强村党组织对党员群众的凝聚力和向心力；指导村级党组织全面推行“四议两公开一监督”工作法（即涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定；村级重大事务决议公开和实施结果实行公开；村里重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民监督）。进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平；协助抓好农村社会治安综合治理，善于运用示范、引导和法律的方法，妥善处理和解决新时期人民内部矛盾，努力保持农村和谐稳定。

二、落实工作措施

（一）工作方法。部门包村：按照县委、县政府的统一

安排，确定我局帮扶点为绕鲁乡绕鲁村。干部帮户工作：我局主要领导与绕鲁乡党委政府负责人深入绕鲁村进行实地调查走访，并根据实际情况选派了帮村干部一名，并以“干部一帮一”的形式结对帮扶6户贫困户，帮助他们解决实际困难，使他们早日脱贫。

（二）明确工作方式。要结合民族宗教工作实际，发挥

积极作为，帮村干部要围绕帮扶规划，集中精力抓落实；做好上下沟通联系工作，及时反映情况；热心基层、安心基层、主动作为、务实高效地开展工作。帮户干部要抽出时间和精

力，采取入户走访、电话联系等方式，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间要深入农户，与结对户面对面的了解情况、关心慰问。

（三）落实帮扶项目。要根据规划，结合民族工作，积

极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金。帮村干部要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目，搞好跟踪服务。

三、加强组织领导

（一）强化组织保障。我局积极成立了以“一把手”为组

长，分管领导为副组长的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，并设办公室，安排专人负责日常工作。及时召开动员会，认真学习贯彻“领导挂点、部门包村、干部帮户”有关文件精神，密切联系实际，制定开展活动的具体实施方案，动员和组织广大党员干部进村入户，把开展活动的各项任务落到实处。

（二）加强舆论宣传和信息反馈。要注重培育先进典型，总结推广工作经验，及时反映工作进展和工作动态，推动此项活动有力、有序、有效地开展。

二○一○年四五月二十九日

主题词：帮扶工作实施方案

报：县联席会议办公室，县委组织部。

存：局办公室

第二篇：××市工商局关于领导挂点部门包村干部帮户活动实施方案

××市工商行政管理局

关于“领导挂点、部门包村、干部帮户” 活动实施方案的报

告

市委办公室：

为进一步推动农村扶贫开发，推动我市新农村建设，按照《中共××市委办公室、××市人民政府办公室关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》（×××ׄ20××‟××号）要求，我局立足自身职能，结合我局帮扶村（××镇××村）实际，经过充分讨论研究，制定了帮扶活动实施方案。现将方案报告如下：

一、加强组织领导，明确帮扶责任

高度重视帮扶工作，成立以局长任组长、其他班子成员为副组长、相关股室负责人为成员的包村帮扶工作领导小组。领导小组成员要不定期深入××镇××村，了解群众困难和发展难题，落实各项帮扶措施。机关党委书记×××同志为结对帮扶联系人，机关党办负责处理日常联系、指导、协调、帮扶等具体事宜，派驻×××同志为驻村干部，开展零距离帮扶。

二、加大资金投入，确保帮扶效果

一是协助编制新农村建设规划。深入该村实地了解情况，通过召开村民座谈会，发放问卷调查表，并与市农业局、畜 1

牧局等相关职能部门协调联系，协助该村编制一套较为完善、科学、合理、实用的新农村建设和发展规划。

二是投入资金为帮扶村排忧解难。结合××村实际情况，重点开展帮扶困难家庭、村社公路修建、饮水工程建设、茶叶产业发展等活动项目，每年投入帮扶资金××万元以上。开展“一帮一”形式的干部帮扶活动，全系统有帮扶能力的干部职工每人帮扶该村一名困难户或贫困学生，每年至少举行××次捐款捐物活动，捐款班子成员每人至少确定××名帮扶对象，争取帮扶困难家庭××户。

三是积极联系协调，协助帮扶村向上级部门争取项目和资金，改变该村的基础设施面貌，改善当地群众的生产生活条件。

三、发挥职能作用，提升帮扶水平

一是落实优惠政策，提供信息支持和人力培训。加大政策支持力度，扶持一批守法诚信经营的农民做大做强，重点培育和发展粮食、水果、蔬菜等农民经纪人，走“协会＋公司（农民专业合作社）＋农户”的发展模式，对农民组建公司和专业合作社，免收相关费用。明确专人从政策文件、网络电视、报刊杂志中搜集商品信息、市场信息及时提供给帮扶村。邀请专业人士开展法律法规、种植技术等知识培训，提高农民素质。

二是大力培育茶叶主导产业，发展“一村一品”××村地理位置优越，茶叶质量优良，且茶叶加工已形成一定规模。支持鼓励茶叶加工专业户创办农民专业合作社××家，引导

注册茶叶商标××个，相关股室要全程跟踪指导，引导走品牌化、产业化发展道路，做大做强茶叶产业。

三是加强市场监管，打造消费放心村。加大商品质量监测力度，每年至少开展××次专项市场检查，从严查处销售不合格商品等非法经营行为。实施“12315进农村”工程，开展 “消费示范店”创建活动，张贴消费维权宣传牌××幅，设立12315消费维权联络站××个，使帮扶村群众实现在家门口就能申诉举报。整合现有执法力量，联合相关执法部门统一行动，彻底取缔无照经营。健全和完善红盾护农长效监管机制，实行对农资经营者定期走访检查制度，完善农资产品准入、经营质量承诺等监管机制，切实维护帮扶村群众的合法权益，保障农业生产顺利进行。

二〇××年×月×日

主题词：扶贫开发 “领导挂点、部门包村、干部包户”方案报告抄送：市扶贫办。

达州市万源市工商局办公室2010年5月7日印发

（共印3份）

第三篇：开展领导挂点、部门包村、干部帮户活动实施方案

为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和深入学习实践科学发展观，切实转变干部作风、密切党群干群关系，加快社会主义新农村建设，改善农村环境面貌，按照县委、县政府的统一部署，经乡党委、政府办公会研究，决定从2010年起，连续三年在全乡开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开

展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、改善农村环境面貌的重大部署，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，对推进香隆加快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。各村（社区）、乡级各部门（单位）和广大党员干部要将开展这项活动作为一项重要政治任务，把思想和行动统一到党委、政府的部署要求上来，紧密联系帮扶对象和本部门（单位）实际，认真制定帮扶措施，扎实开展帮扶工作，努力在四个方面取得明显成效。

（一）扶贫解困明显推进。围绕县委县政府“135“发展战略、党委政府提出的“抓基础，强场镇，调结构，强班子”的工作思路，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，奋力推动全乡经济、政治、文化和党的建设协调健康发展。使农村发展后劲进一步增强，农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、素质进一步提高。

（二）乡村环境明显改善。按照“发展生态经济、整治城乡环境、保护自然生态”的要求，结合社会主义新农村建设，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”为主题，大力开展农村环境综合治理，着力在农村饮水安全、生活污染治理，生态环境保护等方面取得实效，从整体上改善农村生活方式，提高农村环境质量。

（三）干部作风明显转变。按照省委“四个特别”要求，领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，开展访贫问苦;党员干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶;认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、帮扶承诺制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率、密切党群干群关系。

（四）基层组织明显加强。按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理、加强社会治安综合治理“四项工作”，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。

二、工作方式

领导挂点。经党政府办公会研究，各驻村领导联系所在村，张建平书记和唐毅乡长分别联系三村和五村。

部门包村。结合领导联系点，乡级部门（单位）分别确定1个村作为帮扶村。

干部帮户。乡级部门（单位）有帮扶能力的干部职工，在本部门（单位）的联系村内，采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，帮扶一户困难家庭。

三、保障措施

挂点领导和包村部门要根据活动要求和帮扶对象需要，发挥各自优势，整合各方资源，突出工作重点，落实帮扶措施，确保活动取得实效。

（一）明确帮扶责任。挂点领导要带头深入联系点调查研究，指导制定帮扶规划，帮助解决突出问题，协调督促相关部门（单位）做好包村工作;包村部门（单位）要切实履职尽责，做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困;帮户干部要做到政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决帮扶户的1至2个具体困难和问题。

（二）加强工作力量。挂点领导要跟踪了解联系点工作情况，及时进行帮助指导。包村部门按照分工，驻村帮助工作。帮户干部要抽出时间和精力，采取入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，帮扶期间每年至少到结对户走访联系2—3次。

（三）落实帮扶项目。包村部门（单位）要根据帮扶规划，结合部门（单位）实际，积极帮助引进带动经济社会发展的项目和资金。帮村干部要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。

（四）强化目标管理。将开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动纳入领导干部和部门工作目标管理，每年进行一次考评。党委将对乡级部门（单位）包村工作每年进行群众满意度测评；三年进行一次总结评比，对帮扶工作成效明显的部门（单位）和个人进行表彰，并作为年底干部考评的一个重要依据。对帮扶工作不得力、群众满意度不高的部门（单位）、个人进行通报批评。

四、组织领导

为加强对此项活动的组织实施和统筹协调，党委政府建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，各村（社区）、乡级各部门要教育引导广大党员干部群众，坚持自力更生、艰苦奋斗，克服等、靠、要思想，积极做好协调联系工作。开展此项活动，要与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来，与扶贫开发、计生“三结合”和以“三村建设”为载体的新农村建设结合起来，统筹安排，紧密衔接。要广泛进行思想发动，加强宣传引导，培育先进典型，总结推广工作经验，营造良好的舆论氛围。

第四篇：“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作总结

“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作

总结

根据南顺委办[2010]56号文件精神及司法局“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动安排，认真开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，取得了明显成效，现将2011年的活动开展情况总结如下:

一、思想上高度重视，狠抓责任落实

此次帮扶的对象为油院路社区的6户困难户，一是年初将此项工作纳入我所工作日程；并制定了相应的帮扶措施，进一步明确了帮扶活动职责、任务；并定期对工作开展情况进行总结。二是与该社区所在的居委会取得联系，细化了2011年的帮扶方案，并争取到了社区的支持，推动了活动扎实、有序、深入开展。

二、帮扶工作扎实，帮扶成效明显

2011年以来，帮扶工作在前期进行入户调查的基础上，与村民沟通，一是向帮扶户宣传党的帮扶政策，及时了解被帮扶户及所在村的生产生活现状，掌握他们在生产生活中的急需。二是结合实际分村制定了不起2011帮扶方案，落实帮扶项目和资金。三是倒排时间，启动帮扶项目。通过艰苦细致的工作，主要完成了以下帮扶任务：

1、开展了对所在帮护对象社区的大走访活动。为全面掌握帮扶对象的基本情况，做到帮扶工作有的放失，今年春节及五月对帮扶社区进行了大走访，大摸排，充分了解帮扶对象的困难情况。

2、帮助此6户所在的社区资金5000元，购买书架两组，图书300余册，捐赠图书200余册，建立社区“图书一角”。丰富了该社区居民的精神文化生活。

3、进行法律帮扶。由于帮扶对象涉及拆迁和搬迁困难问题，急需这方面的法律帮助和指导，本人主动上门，随时对他们拆迁和搬迁中遇到的法律问题进行说明和解释，并主动调解拆迁和搬迁产生的纠纷 起。既维护了帮扶对象的合法权利，又保证了拆迁工作的顺利进行。

4、开展节日慰问。利用春节、五

一、中秋国庆、元旦对6户帮扶对象进行了慰问，全年共送去了米 斤、面 斤、油 桶。

5、帮助联系技能培训。帮助帮扶对象3人联系技能培训，并实现了再就业。

三、主要措施

把输血式帮扶与造血式帮扶结合起来，贯穿于帮扶过程的始终。

（一）强化职责。主动参与挂、包、帮工作，多次与社区联系帮扶工作，帮扶工作组主动与被帮扶镇、村领导沟通，定期总结帮扶工作，保证了帮扶工作的顺利开展。

（二）形成长效机制。在制定了三年帮扶方案的情况下，稳定帮扶制度，加强沟通，注重培养帮扶户明白人，保证了帮扶工作的连续性。

第五篇：“部门包村、干部帮户”工作规划及2011年帮扶工作计划

开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观活动的重要内容，是加快推进农村扶贫开发、是转变干部作风、服务基层群众、密切党群关系的具体实践。根据县委办公室　县政府办公室《关于开展“领导挂点、部门包村、干部包户”活动的实施意见》（平委办发〔2011〕2号）文件精神，结合县招商局和帮扶村土兴乡小湖村实际，特制定2011年－2012年帮扶规划。

一、小湖村基本情况

小湖村位于县城东北面，南与坦溪镇相邻、西与兰草、雷山社区隔河相望，步距县城15公里。全村有11个村民小组，总面积1660亩，人均耕地0.7亩。总人口2346人，有劳动力660人（外出务工400人），村干部4人，党员39人，2011年农民人均纯收入1400元。村内有初级小学一所，在校学生132名，幼儿园2个，个体医疗点4个，个体工商户7户，业主9人。

该村无办公场地，4名村干部在村级建制调整中相互兼任11个社的社长，39名党员中50岁以下的仅3人、60岁以上的20人。村上无集体经济收入，经济基础薄弱，现仅有现金1000左右元，应付款18万元，应收款20万元(主要是公路集资款)。产业结构单一，是典型的农业村。经济作物以水稻、玉米、小麦为主，养殖以家庭散养猪为辅。全村村社道路共19公里，属泥结石路面。

二、帮扶工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；紧紧围绕社会主义新农村建设，以宣传党的惠农政策为重点、以帮助解决实际问题为突破口，促进农村发展、保障农民增收；以城乡环境综合治理为抓手，努力改善农村面貌，构建农村和谐社会为目标。通过帮扶活动，不断加强村级党组织建设，进一步转变机关工作作风，提高服务工作时效。

三、帮扶工作目标

围绕全县“2十2”产业发展重点，立足小湖村实际，帮助发展增收致富产业。争取做到村级组织有党员活动室、村有文化室，基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质和民主法制意识明显提高；小学生上学难的问题基本得到解决；协助解决村道公路得到硬化，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变。通过三年的帮扶村民的致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。

四、帮扶工作重点

（一）、部门帮村工作重点：

1、宣传党的惠民政策，帮助理清发展思路。充分发挥本单位的知识、信息、人才等优势，帮助小湖村选择一条适合村情的发展路子，提出加快新农村建设的具体措施。坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重群众意愿的原则，帮助制定村级经济社会发展规划、村庄建设规划、基层组织建设规划等新农村建设规划。

2、开展扶贫解困，发展致富产业。引导农民群众发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。整合科技、人才资源，引导和帮助农民群众学科技、用科技，多渠道、多形式拓展增收途径，推动新农村建设。

3、帮助搞好基础设施建设，改善生产生活条件。重点帮助协调解决村道公路的硬化、村级小学条件的改善、农业灌溉用水等方面遇到的现实困难和具体问题，引导农民群众通过修建高速公路的历史机遇，改善居住环境，搞好美化村容村貌。

4、帮助搞好教育培训，培养造就新型农民。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，强化对新农村建设党的惠农政策的宣传贯彻，有针对性地举办农村实用技术、务工职业技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。

5、帮助搞好村级组织建设，提高基层民主管理水平。帮助农村党员干部更新观念、强化服务意识、改进工作作风。通过恢复小湖村党支部活动阵地，帮助健全规章制度等，切实发挥村党组织服务群众、凝聚人心、化解矛盾、排忧解难的作用，帮助建立健全维护农村稳定、群众安居乐业的长效机制。

(二)、干部帮户工作重点：

与创新党员教育管理形式、改进党组织活动方式结合起来，与建立保持共产党员先进性长效机制结合起来。坚持扶贫与励志相结合、日常帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神激励相结合，落实各项措施，为帮扶对象提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持，着力帮助他们解决生产生活中的实际困难，努力提高他们发展增收的能力和水平，使帮扶对象在3年内基本摆脱贫困，生产生活水平有明显提高。

五、保证措施

1、加强组织领导。认真贯彻落实县委、县政府“部门包村、干部帮户”结对帮扶工作的意见，成立以局长为组长，分管局长为副组长，各股室负责人为成员的联村工作领导小组，把联村工作纳入全局的中心工作计划，定期研究，组织和动员全局干部职工作献计献策，齐心协力把联村工作做好。

2、探索长效帮扶机制，增强小湖村经济的发展后劲。按照县委、县政府结对帮扶工作的要求，积极探索和推行长效帮扶机制，使帮扶工作由输血型向造血型转变，增强小湖村经济发展后劲。

3、全力搞好服务。加强自身建设，强化服务意识，身在基层，心系群众，在基层党委、政府的指导、帮助下，与小湖村党支部及村委会密切配合，与广大人民群众打成一片，求真务实，开拓创新，真正树立起招商局党员干部的良好形象，全面完成结对帮扶工作任务。

六、2011年帮扶工作计划

（一）、组织党建

与村党支部开展结对共建工作。首先要恢复联系村党支部的活动阵地，帮助联系村抓好基层党组织的队伍建设，加强村级民主管理和社会治安综合治理及城乡环境综合治理工作。

(二)、经济发展

1、尽力帮助小湖村寻找集体经济项目，扶持村级集体经济发展，全年经济增长率比上年不少于10%。

2、指导小湖村党员和群众发展致富产业，引导开展蔬菜种植、家禽养殖等实用技术和政策法规培训、宣传，每年不得少于2期，使农村党员普遍至少掌握1门实用新技术。

3、大力帮助小湖村“两委”干部致富增收，每位村干部至少有一门致富项目，增强他们带头致富和带领群众致富的能力。

4、今年对小湖村的资金、物资支持不少于XX元，尽力协调有关部门逐步解决村道公路硬化和村级小学条件的改善。

(三)、社会事业发展

1、尽力协助小湖村解决子女上学远等方面现实困难和具体问题。

2、借高速公路过境小湖村部门村民搬迁的历史机遇，协助引导小湖村改善居住环境，美化村容村貌。

3、开展“计划生育三结合”和“三户”评选活动，切实抓好生产、生活、生育一体化服务，达到乡考核目标要求。

4、协助小湖村抓好农村社会治安综合治理和城乡环境综合治理工作，达到乡考核目标要求。

5、在职工中倡议捐赠活动，向小湖村的贫困村民捐赠现金、衣物等。