重庆农业综合开发六条措施促进民生工作（推荐阅读）

第一篇：重庆农业综合开发六条措施促进民生工作

重庆农业综合开发六条措施促进民生工作 2010/07/27 重庆市研究制定了农业综合开发促进民生工作的六条具体措施。一是坚持以人为本，树立民生理念。坚持“以人为本，开发为民，情系三农，造福百姓” 的农业综合开发理念；坚持农业综合开发为了农民群众、农业综合开发依靠农民群众、农业 综合开发成果由农民群众共享；坚持“以农民为主”进行选项立项、规划设计、项目建设实 施和工程管护利用，着力通过抓好农业综合开发项目，促进项目区改善生产环境、生活环境 和生态环境，造福项目区的农民群众。二是积极争取财政投资，以项目为载体改善项目区农村民生。着力抓好农业综合开发土 地治理项目、产业化经营项目、部门项目和外资项目，力争 2010-2012 年，全市各类农业综 合开发项目财政总投资突破 20 亿元，改造治理土地面积 150 万亩，实施产业化经营项目突 破 300 个,配套建设柑橘基地 12 万亩，优质蔬菜基地 12 万亩，项目区比非项目区亩均纯收 入增加 300 元以上。三是发挥农业综合开发优势，整合力量助推“两翼”农村 20 万农户增收。大力培育主 导产业，支持发展“林菌”“林禽”“林畜”“林草”“林药”“林菜”等林下经济；加大、、、、、投入力度，新增的财政资金重点用于“两翼”地区；加强“两翼”区县农业综合开发项目库建 设，指导进行项目科学选项立项，确保土地治理项目和产业化经营项目在“两翼”区县每年 实现“全面覆盖” ；深入推进“百家农业综合开发重点龙头企业进两翼行动”，组织龙头企业 进“两翼”项目区发展订单农业、合同农业，为农户供应优质种苗，促进农产品精深加工，提升农产品附加值。四是着力扶持壮大龙头企业和农民专业合作组织，促进优势主导产业发展，在产业发展 中改善民生。紧紧围绕“粮油基础产业、优势主导产业、区域特色产业”实施产业化经营项 目，促进龙头企业全面提升核心竞争力，推进农业结构调整和优化升级。立足种养加、产供 销、农工商一体化，坚持“基地项目、加工项目、流通项目”一体化扶持，着力发展壮大优 质粮油、柑橘、蔬菜、生猪、中药材、茶叶、笋竹等优势主导产业。加大力度扶持农民专业 合作组织发展。积极培育和发展农机专业服务组织，推进农机服务产业化。完善龙头企业与 广大农民的利益联结机制，促进农民持续增收。力争每年通过农业综合开发产业化经营项目 扶持，直接带动受益农户 15 万户，受益农户年均收入增加达 2000 元以上，项目实施企业年 新增吸纳农村劳动力就业人数达 5 万人左右。五是着力促进项目

第二篇：农业综合开发工作情况汇报

常宁市总面积2047平方公里，现辖22个乡镇，5个街道办事处，706个行政村，7750个村民小组，总人口88.5万人，其中农业人口76万，总耕地面积59.8万亩，其中水田50.9万亩，旱土8.9万亩。我市自实施农业综合开发以来，始终坚持与新农村建设统筹结合，以中低产田改造为重点，以农田基础设施建设为手段，以农业增效、农民增收为目标，按照“规模化开发、规范化管理、精细化建设”的思路，与时俱进、务实创新，各项工作取得了较好的成绩。现将我市农业综合开发工作汇报如下：

一、基本情况

目前，我市完成了彭洲、蓬田两个项目区工程建设，共投入财政资金1062万元，改造中低产田2.02万亩，开挖疏浚渠道33公里，衬砌渠道37.01公里，建设小型蓄排水工程8处,渠系建筑物16处，桥、涵、闸配套1100处,改良土壤0.4万亩,新修机耕道路13.5公里, 购置农业机械26台，营造防护林0.06万亩，科技示范推广0.4万亩。蓬田项目区建成后，新增节水灌溉面积0.5万亩，年新增(节约)水量50万方，改善灌溉面积0.6万亩，改善除涝面积0.5万亩。可常年烟稻轮作面积0.4万亩。年新增生产能力为：粮食138万公斤，其中:优质粮食128万公斤，新增烟叶0.56万担，项目区农民收入总额增加234万元。

二、主要做法

（一）加强领导，形成开发合力。农业综合开发工作量大、面广、线长，是一项系统性复杂工作，需要各级各部门的支持配合。为搞好农业开发工作，市委、市政府高度重视，把其列入重要工作日程，做到“三个确保”。一是确保农开办工作有位置。市委、市政府把实施农业综合开发，作为破解“三农”问题、促进农民增收的重要渠道。项目从规划、选址到组织实施每一个环节，市委、市政府都要听取汇报，并多次召开农业综合开发专题会议，针对各个时期工作重点分别进行部署，深入项目区现场办公，协调关系，解决实际问题。同时，于2010年底，配齐了农开办领导班子，进一步充实了农开办队伍。二是确保经费有保障。市农开办原属差额拨款事业单位，为解决开发办干部职工的后顾之忧，从XX年起，将农开办归口财政统一管理，把职工工资福利纳入财政统发，充分调动了部门和工作人员的积极性。同时，对于项目建设的县级配套资金，我市财政总是给予优先保证，确保项目建设的顺利进行。三是目标管理有效果。为了调动大家搞好农业综合开发的积极性，我市市委、市政府对农业综合开发实行目标管理责任制，将责任分解落实到有关单位和人员。如市政府明确项目区乡、村两级主要负责人为农业综合开发第一责任人。在此基础上，严格平时和年终考核，将考核结果纳入干部政绩考核范围，作为干部奖惩、晋级、升职的重要依据。通过一系列措施，确保了农业综合开发工作的高效运转。

（二）集中连片，实施规模开发。近年来，我市一改过去项目分散的特点，坚持走集中连片、规模开发之路。XX年年，经上级专家考察、论证同意，我市选择了自然条件好、开发潜力大、干群关系佳的蓬塘乡实施开发，蓬塘项目实行五年整体规划，分逐年实施，整个项目分为彭洲、蓬田、蓬塘、李井、凉水五个项目区，涉及我市蓬塘、松柏2个乡镇的37个行政村，共计划投入资金3950万元，改造中低产田5.5万亩，是我市实施农业开发二十年来，集中连片最广、项目规模最大、建设周期最长的一个项目，目前，已完成彭洲、蓬田两个项目区建设，规模开发雏形基本形成。

（三）科学规划，坚持人性化设计。规划设计是项目建设的基础，为了确保项目建设的高标准，我们不断摸索，力求规划科学合理。一方面尊重客观实际搞规划。围绕高标准农田建设标准，项目实施前，我们组织有关领导、专家、工程技术人员和当地农民到现场仔细勘察、测量，在掌握大量第一手资料的基础上，按照现代农业高起点、高质量、高标准的要求，按流域、灌区进行科学规划，绘制总体规划图、施工断面图、竣工图，编制概预算表，为高标准建设奠定基础。另一方面以人为本搞设计。农业综合开发工程要按人性化的思路设计，把方便群众的生产与生活结合起来。如我们在大渠道边砌取水池，方便人们取水用水；在机耕路旁边建垃圾箱，防止生产废弃物随意乱丢乱放；在主路两旁预留空间配建休息区，方便群众劳作之余休息；在渠道穿越群众生活区的地方修建便民台阶和洗衣台，方便群众生产生活；在人群密集和交通要道处，我们按承载5吨的标准设计主要机耕桥，按200米的间距设计便民机耕桥。

（四）严格管理，打造优质工程。在项目建设中，我们严格按照十年不大修、二十年不落后的要求进行项目建设。一是认真落实招投标制。按照“公开、公平、公正”的原则，面向社会公开招投标，选择有资质、信誉好、实力强的优秀施工队伍承建。工程招投标时，邀请市纪检、监察、财政等部门现场参与监督。二是严把工程施工关。在施工方法和工艺上，我们不断改进和创新，从根本上提高工程质量。对骨干灌溉渠道，我们全面推广砼现浇工艺。对骨干排水沟渠，全面推广浆砌石衬砌。对田间支渠，推广使用u型槽或空心砼砖衬砌。对附属建筑物，严格按照标准设计施工，一步到位。如渠系接口处的涵管多余部分，我们要求使用切割机切平，坚决杜决锤子敲打，确保路涵边缘平齐。

三是严把项目监理关。我们聘请监理单位对工程建设实施全面质量监管，并指派具有专业资质工程监理深入施工现场对建筑材料、施工程序、工程质量等环节进行监督。同时，对每个标段，农开办还安排一位高素质技术人员，同施工队一同吃住在项目区，现场跟班作业，进行技术指导，发现问题及时与承建方共同处理，把存在的质量问题解决在萌芽状态。

（五）强化管理，做到专款专用。一是严格资金审批。实行“一支笔”审批，一本账册核算，一个资金专户。严把资金支出关，所有项目资金使用，必须由负责人一支笔审批，不符合要求的各种票据一律不予入账列支。二是严格资金审核。每项工程资金的拨付，必须由项目承包人提出申请，并开出收据和正式发票，经主管工程的施工人员、财务股负责人及主管领导的审核无误并签字后，最后由单位负责人审批。通过层层审核，提高了资金使用透明度。三是严格拨款制度。项目资金拨付坚持四个原则，即按计划拨款、按项目拨款、按程序拨款、按进度拨款，无论是上级资金还是本级配套资金一律按工程进度拨款，严禁违规拨款。

（六）落实管护，确保工程长久发挥效益。工程建好后，把工程交由乡镇统一管理，由乡镇按受益面积交付村级管理。以村为单位成立工程管护队，由村主任和各村民小组推选有关人员组成，村主任为第一责任人。在项目区每条渠道都设立管护责任牌，明确管护内容和责任人。建立工程管护基金，按受益面积每年每亩收取1元管护基金，对个别工程如排灌站，实行有偿使用，采取租赁、转让等方式落实管护主体，多方面筹集管护资金，做到专款专用，确保工程长久发挥效益。

三、存在的问题

1、资金缺口大。按照五年整体规划，我市蓬塘项目区计划投入资金3950万元，目前已完成了彭洲、蓬田项目两个项目区建设，完成投入资金1046万元，为加快我市项目建设进度，让项目区更早发挥效益、农民早日受益，请求省办在后期的项目资金安排上给予增加投入，促进我市农业综合开发项目又好又快发展。

2、产业化项目亟待省办扶持。我市素有“粮仓油海”之称，油茶资源丰富，是油茶大市。近几年，烟草产业发展也异常迅猛，已成为我市主要经济支柱之一。此外，塔山山岚茶得天独厚，自宋代起就是宫廷贡品，与南岳云雾茶并列衡阳市两大名茶。尽管我市资源如此丰富，市委、市政府及市农开办也做了大量的前期工作，但直至目前，我市产业化项目还是一片空白，产业带动力不能凸显，特建议省办对我市产业化项目给予重点倾斜和支持，使我市产业化项目早日实现零的突破。

第三篇：农业综合开发

**镇召开20**年农业综合开发土地治

理项目规划工作会议

**月**日上午，20**年**镇农业综合开发土地治理项目规划工作会议于**镇府召开。**市水利工程监理设计院、**县农业局等领导成员，**镇主要领导及有关工作人员、各村支部书记、施工方项目经理等参加了会议。

会议中，**镇党委书记***强调，各有关单位要提高认识，高度重视农业综合开发工作，增强工作责任感和紧迫感。抓好群众宣传发动工作，让群众清楚了解这一民心工程。加快建设农业综合开发工作的进度，抓紧在明年春耕前完工，避免影响农民耕作灌溉。施工过程中，要与当地村委和群众沟通、协调好工作，取得群众配合，确保农业综合开发工作顺利推进，保质保量、如期圆满完成农业综合开发工程。

据了解，这次农业综合开发工程涉及**、**、**、**等*个村委，总投资达**多万元，水田受惠面积过万亩，受益群众两万多人。工程完成后，实现涝能排、旱能灌，有利于机械化耕种，确保农业生产高产、稳产。随着项目的建设完善，将极大地改善**镇水利环境和耕作条件，为**镇的现代农业发展实现打下坚实的基础。

第四篇：重庆市级农业综合开发龙头企业的请示

渝涧川司文[2009]1号签发人：张兴川

重庆涧川生态农业发展有限公司关于申报 重庆市级农业综合开发龙头企业的请示

涪陵区农委：

为响应实施重庆森林工程，打造重庆成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展直辖市的要求，同时促进重庆农业结构调整，带动农业产业化的发展，我公司已开始建设涪陵区新妙镇大型农林生态综合开发项目。现向贵委提出将我公司列为重庆市级农业综合开发龙头企业的申请。

一、公司主要股东 我公司重庆涧川生态农业发展有限公司，注册资本1000万元人民币，股东张兴川900万，张丽娟100万，企业法人股东张兴川原是重庆一家大型房地产开发公司-重庆凌多房地产开发有限公司法人股东，现转型涉足农业产业化，拟打造以农业综合开发为龙头，实施“公司+基地+农户”的农业产业化运作模式。实施种植、养殖、农产品加工、农业投资、贸易、农业观光旅游等多种经营为一体的综合性、现代化、专业化实业公司。

二、项目建设内容：

整个规划总面积29304亩，建立速生丰产林基地1500亩，食用菌培育示范基地400亩，精品果园600亩，经济林基地400亩，花卉苗木示范基地400亩，特种经济动物养殖500亩，精品植物示范基地200亩，盆景培育示范基地100亩，农业商贸基地1500亩，过渡带500亩，狩猎场250亩，接待中心一个，野外生存游乐场一个，道路及绿化，沼气工程一个，原有国有林承包共计22954亩。

三、项目投资及资金来源：项目固定资产投资22780万元，铺底流动资金10720万元，项目总投资33500万元。资金来源：企业自筹14084万元，商请银行贷款17798万元，国家农业政策性扶持1618万元。

四、项目建设时间：总工期60个月。

五、项目经济效益：建成后年销售收入15065万元，税金1906万元，利润3686万元。

六、项目建设标准和要求：项目注重高起点、高技术含量，并严格按照国家颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《旅游发展规划管理办法》，进行设计、新建农林及生态旅游项目。卫生设施达到《中华人民共和国 食品卫生法》的要求。紧扣生态农业、特色林业、旅游观光、健康休闲、居家度假之主题。

以生态农林业、循环利用思想贯穿全局，实现农林业的高效生产。打造农业景观大道，实施公路花园，开发农业观光地产，推行有机家庭农场模式。

在新妙镇大型农林生态综合开发项目定位上，将项目重点建设成为以下几个方面：

1、涪陵区农林综合产业示范园（新妙有机农庄）；

2、涪陵区森林工程示范园区；

3、涪陵区特色乡村绿色旅游新景观带（新妙公路花园）；

4、涪陵区绿色村镇新农村示范点。

七、项目环境保护：为保护生态环境，项目将修建污水、废渣处理设施，严格执行国家颁布的《污水综合排放标准》、《城市区域环境噪声标准》和《大气环境质量标准》。

八、公司拥有一支高素质的专业管理人才队伍，员工计划编制600人，其中教授级高工3人，大专以上专业技术人员300人，技术依托西南农业大学和重庆市农科院。建立较完备的适应市场的经济体制和用工体制，具有多元化发展能力，充分将技术优势转化为产业优势。

公司采用先进的计算机管理系统，对农、畜产品的生产、仓储、销售实行实时监控，严格按照HAPPC和ISO14000的质量要求体系，从而形成完整的自动化管理系统。

公司达产期年产值预计达1.5亿元，年增加农民纯收入5000万元，能带动周边农村近1万富裕劳动力的就业问题，为调整农业产业结构，促进经济社会发展起到龙头作用。为此，为及时地创造该区经济效益、社会效益、生态效益，推进项目的实施，恳请贵委给予及时批准。

当否，请批示。

重庆涧川生态农业发展有限公司

二OO九年一月六日

第五篇：农业综合开发办公室工作管理制度

农业综合开发办公室工作管理制度

一、工作纪律

1．认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家公务员纪律，服从上级决议和命令，令行禁止。

2．廉洁自律，牢记“两个务必”，自觉遵守廉洁从政各项规定，不以权力和职务之便谋取私利；不弄虚作假，欺骗领导和群众；不挥霍公款，浪费国家资财。不参与经商、办企业等营利性经营活动。

3．严格遵守机关办公纪律，坚持请销假制度，不迟到、不早退。上班时间严禁打扑克、下象棋，非工作需要不准串岗闲聊，谈笑逗闹，办公区域内不得大声喧哗，严禁打麻将。非工作需要中午严禁喝酒。

4．认真执行工作程序，忠于职守，服从领导，坚持逐级请示汇报，不越权、不越职，不玩忽职守，贻误工作。

5．认真履行工作职责，深入实际，调查研究，不侵犯群众利益，自觉维护政府和人民群众关系。

6．接待外来办事人员要主动热情，用语文明，注意保守国家秘密和工作秘密。

7．维护团结，遵守社会公德，有话当面讲，不背后议论，不搬弄是非，同事之间要互相尊重、互相帮助、互相谅解.二、工作程序

1．文字材料与检查督导。

⑴接收上级文字材料及工作任务。处室按照内部分工，明确接收文字材料及工作任务承办人，处长为负责人。承办人接到上级文字材料和工作任务后要向处长汇报，处长经过分析整理并拿出意见，报请主管主任审批，或由主管主任送经主任批准同意后，再由处长安排承办人落实。

⑵向上级报送文字材料。处室按照内部分工，承办人根据《国家行政机关公文处理办法》（国发[2002]23号）的有关规定撰写文字材料，处长负责审核把关，呈主管主任审批经主任签发，以本办文件形式上报。

⑶接收县级上报文字材料。处室按照内部分工，承办人接收到县级上报文字材料及时向处长汇报，处长拿出意见请示主管主任同意后（重大事项主管主任送主任阅批），交付责任人按时按质按要求落实。

⑷向县级下发文字材料和检查督导工作。处室按内部分工，文字材料承办人要根据任务要求，按时按质地完成材料起草工作，经处长审核把关报主管主任或由主管主任送主任签发后，以本办文件形式下发。为提高检查督导工作的针对性和时效性，本办实行《检查督导工作登记》（样式附后），凡需到县（市）检查督导工作，由处长请示主管主任同意，主管主任下去请示主任同意后，再安排相关人员下去，并及时准确地将《检查督导工作登记》内容填写清楚，以便领导掌握整体动态。

2．一般性事务。处室一般性事务的处理程序要按照一般干部向处长请示说明，处长向主管主任请示说明，主管主任同意后方可执行的逐级请示制度办理。

3．特事特办。处室遇到重大问题，而直接负责人不在的情况下，承办人可直接向主管主任或主任请示，根据批示意见，按时按质按要求落实，但事后要向直接负责人说明情况.三、岗位责任制

1．主任

负责农业综合开发办公室全面工作。2．副主任

在主任领导下，实行分工负责制。⑴按照分工权限，认真做好分管范围内的各项工作，保证所分管部门工作任务的顺利完成。⑵认真做好分管部门的思想政治教育工作及政策法规、业务学习工作，不断提高政策、业务水平和工作能力及服务质量。⑶当好主任参谋和助手，协助主任做好全办各项工作。

3．处长

在分管主任领导下进行工作。⑴认真谋划好本处室工作，保质保量按时完成职责范围内的任务。⑵认真执行政策、法规及各项规章制度，严格按工作程序及职责权限办事，积极出谋献策，但不超权越职。⑶经常组织本处室人员进行政治和业务学习，努力提高综合素质和工作效率。⑷坚持每季度制定本处室工作计划，每半年对工作进行一次总结。⑸做好经常性的政治思想工作，时时处处起模范带头作用。

4．副处长

在处长领导下进行工作，处长不在时履行处长职责。

5．工作人员

在处长（副处长）领导下进行工作。⑴自觉地认真学习政治理论，法律、法规及业务知识，不断提高政策、业务水平和工作能力。⑵服从领导，爱岗敬业，主动热情，无私奉献，遵章守纪，文明礼貌，自觉维护开发办的形象。⑶负责起草撰写职责范围内的有关文字材料。⑷认真做好所管业务文件资料的保管保密工作，及时登记，规范管理，严防丢失。⑸主动搞好团结协作，保质、保量完成岗位职责。

四、各处室工作范围及职责

㈠综合处工作职责

1．负责机关日常工作的综合、协调、服务。2．负责对外协调。

3．组织起草有关工作报告和文件。

4．负责机要档案管理（各处室项目档案按档案管理要求整理好，每年4月底前交综合处统一管理）。

5．承办重要事项的调查研究和督查督办。

6．负责宣传、信息、提案工作。

7．负责全办会务、财务和机关安全保卫工作。

8．负责有关党建、人事、行政后勤工作。负责对老干部的管理。

㈡土地处工作职责

1．负责起草海河平原土地治理（基地、节水、生态、中改）项目、科技项目的中长期规划。

2．负责起草土地治理、科技项目的工程标准、管理办法及实施意见。

3．负责起草土地治理、科技项目的计划的编报和批复。

4．负责土地治理、科技项目建议书、扩初设计的初审、编报。

5．负责土地治理、科技项目的统计报表，档案搜集与整理。

6．负责组织、检查、督导土地治理、科技项目的实施、检查、评比和总结，按《奖惩办法》提出奖惩意见。

7．负责农业综合开发科技成果的组织和申报。

8．负责省农开办、国家办对我市土地治理、科技项目的验收及验收准备工作。

9．完成领导交办的其它工作。

㈢产业化经营处工作职责

1．负责拟定多种经营项目的规划、计划和管理办法。

2．负责谋划和安排项目区农业产业化、农业结构调整和名、特、优、新产品基地建设工作。

3．负责拟定多种经营项目计划安排和实施意见，负责项目管理并指导县（市）多种经营项目管理工作。

4．负责市直有关部门多种经营项目的审定申报工作。

5．负责多种经营项目实施情况的检查、总结和评比，按省制定的奖惩办法，提出奖惩意见。负责省办对我市多经项目的评比和验收准备工作。

6．负责多种经营项目计划报表，统计报表的编制，档案搜集与整理。

7．完成领导交办的其它工作。

㈣项目评审处工作职责

1．负责组织农业综合开发市级各类项目的评估论证。

2．负责组织准备申报省办、国家办的新增县、调整县和新立项的评审工作。

3．负责组织、实施、检查督导分管项目。

4．负责农业开发利用外资项目的跑办、规划及管理工作

5．完成领导交办的其它工作。

㈤资金处工作职能

1．负责编制农业综合开发市级财政配套专项支出预算建议，按程序审批后实施。

2．负责审核农业综合开发各类项目投资规划和投资计划的上报和批复意见，参加各类项目的考察论证。

3．负责办理市级农业综合开发财政资金的拨借款，管理市本级农业综合开发财政专户，做好会计审核工作。

4．负责办理市级配套资金的拨付，项目前期工作费、科技费、管理费的提取、拨付事宜。负责各类物资招标、评标和采购工作。

5．负责对农业综合开发各类专项资金的安排、配套使用和管理情况进行检查、监督，对项目投资计划完成情况进行检查考核，按资金管理有关规定提出奖惩意见。负责市级农业综合开发各类项目资金的验收工作，做好各种迎验准备工作。

6完成领导交办的其它工作。

㈥纪检监察室工作职责

1．监督开发办党员领导干部、工作人员、开发办直接领导的其他工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令的情况。

2．协助财政局监察处检查本科级（含科级）以下党员干部的违纪案件及重大复杂的违纪案件，配合有关部门对本办科级以下（含科级）工作人员违犯国家法律、法规、违犯党纪政纪行为的调查。

3．协助本办领导抓好本单位党风廉政建设工作，开展党风党纪政风政纪教育。

4．负责转递本单位党组织、党员和监察的对象违犯党纪政纪问题的揭发、检举、控告；负责转呈党员和监察对象不服党纪政纪处分的申诉。

5．完成市纪委、市监察局、财政局监察处和本办领导交办的其他各项任务。

五、会议制度

㈠、会议名称及内容

1．主任办公会

由主任召集并主持，副主任参加，综合处长负责记录。原则上每周召开一次，必要时由主任决定随时召开。

会议内容：⑴汇报交流当前主要工作的进展情况，分析部署行政、业务有关方面的工作，研究制定贯彻落实中央、省、市党委、政府及国家、省农业开发办有关农业开发的方针政策和工作部署。⑵审定农业综合开发的规划、计划、实施方案、项目立项、工作总结、工作重点、财务预决算、重大开支、行政和业务规章制度等。⑶研究决定干部的任免、调配及干部职工的奖惩、调动等人事事项。⑷其它需主任办公会议定的重要事宜。

2．主任扩大会议

由主任或受主任委托的副主任召集并主持，各处处长参加。召开时间由主任办公会决定。会议内容：⑴重点传达贯彻落实市委、市政府、省办重大部署。⑵研究讨论行政、业务工作，部署下一步工作。各处室报告工作进度、项目检查验收总结、工作总结、交流工作经验。⑶讨论农业综合开发项目规划、计划、全办工作总结、报告等。

3．业务会议

经主任办公会决定，由主管主任召集并主持，有关项目县、业务处室和综合处有关人员参加。会议不定期，根据需要随时召开。会议内容：研究部署有关业务工作。

4．全体干部职工大会

经主任办公会决定，由主任或受主任委托的副主任召集并主持，全体干部职工参加。会议不定期，根据需要随时召开。会议内容：主要是部署机关政治思想和组织建设工作；组织传达学习上级会议精神及有关文件；需全办干部职工参与表决的事宜。

5．全市农业综合开发工作会议

经主任办公会决定，并征得市委、市政府主管领导同意，各县（市）农开办主任、副主任和有关业务处（室）人员参加的大型会议。原则上每年召开一次。会议内容：总结全市农业开发工作成果，部署全市农业综合开发任务，表彰农业综合开发先进单位。

㈡、会议的组织及管理

1.主任办公会、常务会、全市农业综合开发工作会，由综合处负责筹备，并做好会议记录，同时做好会议议定事项的督办落实。各处提请“会议”研究的事项，要事前做好准备，议题交综合处审核汇总，经主任或副主任审定后安排议程，主要议题要印出材料，会前发送与会人员。

2．业务会由有关业务处负责筹备。

3．全体干部职工大会，由组织召集会议的处负责筹备。

㈢、审批制度

严格会议审批制度，实行会议计划管理，有关处室在召开会议之前，将召开会议的时间、地点、规模、内容报主管主任审核后送综合处，经主任批准或经主任办公会同意后召开。

六、财务制度

㈠、财务审批

严格财务审批制度，坚持“一支笔”审批。实行分级管理，日常开支在300元以内的由综合处长批准，开支在300元至2000元以内的由主管财务的副主任批准，2000元以上的由主任办公会决定。

㈡、经费管理

各项经费由综合处统一负责管理。本着励行节约、勤俭持家、量入为出、合理开支、专款专用、严格审批、统筹兼顾和保证重点的原则，搞好各项经费使用的记录、反映、报告分析，认真进行财务预决算，严格执行财经纪律。

1．会议费

召开会议，首先由主办处室作出会议开支预算，经综合处审核报主管主任同意后执行。一般会议均在本办会议室召开，伙食标准每人每天不超过40元。

2．差旅费

⑴．出差实行每月定补包干制度。在本市辖区内出差不再领取补助。到市外出差，食宿由所到单位负责的，不再领取差补和伙食补；外出参加会议，不享受会议伙食补助的，需由召开会议单位出具有关证明后按规定日数领取补助，一般地区每日补助15元，经济特区每日补助20元。⑵．出差人员一般应乘座火车或轮船，乘坐飞机要经主任批准并按规定乘坐普通舱位。按照石财事字[1996]43号文件规定，乘火车一般要乘坐硬席车，从晚8时到早7时之间在车上过夜6小时以上或全天连续行驶12小时以上的，可购硬席卧铺票。符合上述条件而不乘坐卧铺的，按下列规定发个人补助费。慢车和直快列车，按票价的60%计发；特快列车按票价的50%计发；空调特快列车按票价的30%计发。乘坐轮船一般要求乘坐三等舱。超过乘车船和乘机标准的，一般由个人自负超标部分；由于特殊原因造成超标的，需经主任批准报销。出差期间市内交通费每天定补3元，不再另行报销。自带交通工具到外地出差的，不执行交通定补。出差期间的住宿标准，一般地区每日不超过40元；县城不超过30元；经济特区不超过60元。超标部分个人自负。⑶．到基层挂职或支援基层建设以及参加各种学习和培训的，均按石财事字[1996]43号文件和有关文件执行。

3．电话费

⑴．处室一律不装长途电话。工作需要或有急事需打长途电话的，到主管主任办公室拨打。⑵．领导住宅公务电话实行电话费定额补贴、包干使用（正县级干部每人每年补助600元，副县级每人每年补助400元）、超额自负、节约归己的管理办法。正县（含正县级）以下干部退休后停止话费补贴。

4．福利费

福利费原则上用于办理职工福利、困难补助、慰问老干部、探视病人、司机劳保补助等。探视病人指本单位干部职工及其直系亲属生病住院，由综合处统一组织本办领导和有关处（室）参加，代表单位探视1—2次，每次探视开支一般不超过100元。其他人员探视，费用自理。病故、意外死亡或因公牺牲，由综合处统一组织慰问，慰问品不超过200元。严格执行有关抚恤、丧葬费和遗属补助的规定（抚恤金可向民政局申请，遗属补助、丧葬费从福利费中支出）。困难补助，实行本人申请，党支部研究，主任办公会议定的程序办理。司机劳保补助，每人每年100元，一月份发放，用于购买劳保用品。

5．接待费

根据工作需要，本着“必要、必须、节俭”的原则，从严掌握、杜绝浪费，严格执行冀纪[1997]39和石纪[1997]3号文件规定，各县（市）一般人员到市办联系工作，由相关业务处室接待，综合处安排，标准按15元/人掌握，本办1—2人陪同；各县（市）主任到市办联系工作，由综合处统一安排接待，标准按30元/人掌握；上级领导到本办检查工作，由综合处安排。所有接待费开支须主管财务的副主任审批，否则一律不予结帐报销。

6．办公费

办公用品由综合处按计划统一购置，完善购买手续，报销单据由经办人签字，综合处长审核后，按规定的审批程序报销。办公用品由综合处设专人管理，并做好领取登记工作.㈢、专项资金的管理

本办的专项资金指农业综合开发的两项资金（农业开发事业费、科技费）和市政府下达我办的支农资金。专项资金按照其用途做到专款专用，专帐管理。

1．农业开发事业费

严格按照财农字[1999]102号关于印发财政部《农业综合开发事业费使用管理若干规定》的通知执行，农业开发事业费主要用于项目评估、检查验收、培训、宣传、设备购置及维修等十类项目的支出。

2．科技费

市级科技费主要是用于对农业综合开发系统干部职工的业务知识培训。培训时间、地点、内容的确定，由各业务处室根据国家、省有关农业综合开发项目的要求，结合我市实际，拿出具体方案，经主管主任审核并由主任批准后实施。

3．支农资金

支农资金严格按市政府和财政部门的有关要求执行。

㈣、支票、现金及单据的管理

1．严格支票管理。对外支付凡200元以上的款项原则上使用支票结算。凡需取用支票必须持有会计签发的审批单，取用支票后在三天内必须报帐。支票随用随取，不准占压或随身携带。领用支票要认真登记，逾期不用及时收回注销。作废要与存根一起保存，支票丢失，要立即到银行办理挂失手续，登报声明作废。

2．严格现金管理。严格遵守现金管理规定，认真办理现金收付，从严控制库存现金，库存现金不得超过核定限额，财务室不得私人存放现金。原则上不允许个人借用公款。因公外出借款500元以上时，提前1天通知综合处，回来后3天内报帐，多退少补。所有借款都要认真填写借据，须经主管财务的副主任审批。

3．各种票据必须是正式发票，填写要素齐全，大小金额相符合，收款单位印章清晰，经办人、审批人签字齐全，否则不予报销。禁止白条下帐、顶库、坐支现金。

㈤、其它

严格按石家庄市财政局编印的《行政事业单位财务常用标准制度汇编》执行。认真执行市财政部门新出台的各项规定。

七、考勤制度

㈠、请销假制度

请销假制度实行下管一级。

1．事假、病假：申明理由，由处长做好记录。非领导职务人员请事、病假三天以内由处长批准，三天以上由主管主任批准；正副处长请事、病假由主管主任批准；主管主任有事向主任请假。所有请假人员上班后要主动销假。

2．假期：工作人员休国家规定的年休假、探亲假，需由本人提出申请，非领导职务人员休假经处长同意，报主管主任批准；正副处长休假经主管主任同意，报主任批准；主管主任休假经主任批准。

㈡、旷工

未经批准不到岗或请假到期不归，均按旷工处理。

㈢、出勤记录

以处为单位，由处长或副处长负责做好考勤登记。出勤情况作为考核评优重要依据。

㈣、惩处办法

月累计无故迟到早退5次，旷工2天及事假满5天、病假满10天以上者，扣除当月定补（本人住院及照顾住院的直系亲属除外），累计病事假超过公休假的不再安排公休。对迟到早退者给予通报批评，对旷工者给予纪律处分，年终考核不得评为优秀公务员。

八、学习制度

㈠、学习内容

1．理论学习：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想；

2．法律、法规；

3．中央、省、市关于农业、农村工作的方针政策；

4．业务知识：英语、计算机基础知识、WTO知识、农业开发项目管理、资金管理、国家、省开发办有关农业开发的方针政策等内容。

5．其它需组织学习的重要文件等。

㈡、学习形式和时间

坚持学习日制度，每周星期五下午为学习日，自学为主，集中学习为辅。以处为单位，半月组织一次学习，学习内容由处室自定；全办集中学习，由综合处负责组织，一般每月一次。重要学习内容随时组织学习。

㈢、学习要求

1．建立考勤制度。

集中学习，要求全体干部职工积极参加，凡不能按时参加学习的人员，要及时请假，事后要主动补课。学习考勤记录，作为考评的内容。

2．做好学习笔记。

要求每个人都要有学习笔记，机关支部要加强学习的领导、督促和检查，适时举办形式多样的学习研讨活动，年终评选学习先进个人。本人的学习笔记及撰写体会文章刊载情况列为年终考评的重要内容。

九、公文处理制度

㈠、发文处理

1．本办常用公文种类及用途。

⑴决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项.⑵通知。适用于批转下级机关的公文；转发上级机关和不隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免人员。

⑶通报。适用于表彰先进；批评错误；传达重要精神或者情况。

⑷报告。适用于向上级机关汇报工作。反映情况，答复上级机关的询问。

⑸请示。适用于向上级机关请求批示、批准。

⑹批复。适用于答复下级机关的请示事项。

⑺意见。适用于对重要问题指出见解或处理办法。

⑻函。适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问或答复问题；请求批准和答复审批事项。

⑼会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。

2．本办应遵循下列行文规则

⑴凡属涉及到农业开发资金的文件，文头用“石家庄市财政局文件”，文号为“市财农开[ ]号”。

⑵其余文件一律以“开发办”名义行文，文头用“石家庄市农业综合开发办公室文件”，文号为“石农开[ ]号”。本办内设各处室不得直接对外行文。

⑶文件签发程序。各处室起草的文件先由处长把关（签字）后，报综合处审核，确定文号。原则上，一般性文件或以集体研究议定的文件，由主管主任签发，凡涉及到综合性工作，办内重大事宜的文件，由主任签发。

⑷向上级机关请示，一般应一事一文。请示、报告要分开，报告中不得夹带请示内容。一般不得越级请示和报告。

⑸送各主任批办的文件，一律由综合处登记，经综合处处长签批。不得一份请示文件分送几位领导。

⑹印刷份数与发方范围。

①正式文件：

a.上行文（印制10—12份）：

本办文号印发10份，上报有关单位，抄送本办各主任、综合处及有关处室留存。市财政局文号印发12份，上报有关单位，抄送本办各主任、综合处、财政局农业处及有关处室留存。

b.下行文（印制20份）：

本办文号印发各县（市）农开办各1份，抄送省农开办有关处室，本办各主任、综合处及有关处室留存。市财政局文号印发各县（市）农开办、财政局各1份，抄送省农开办有关处室，本办各主任、综合处及有关处室留存。

②简报（印制30份）：

印发各项目县（市）农开办，省农开办，市主管农业副书记、副市长、农工委书记，市委办、市政办信息处、农业处、本办各主任及各处室。

㈡、收文处理

综合处文秘人员收到文件后，进行收文登记，其它处室人员从上级或其它部门取得文件后，也应先交综合处登记。文秘承办人填写文件传阅卡送综合处处长阅签后，呈有关主任阅批，综合处按批示意见交有关处室签收并办理。

㈢、文件的审批传阅、借阅

1．审批文件。根据综合处长的拟办意见，阅文者要写批示、签姓名、签日期。

2．传阅文件。阅文者一般不需要写批示，只签姓名和日期。

3．需各有关处室阅办的文件，阅文者阅后要签字、签阅文日期，填写办理意见。需退回的文件，一般应按时退回综合处。

4．借阅文件。要经综合处处长批准，办理借阅登记手续，退文后注销。机密文件，一般只限在机要（保密）室阅读.5．查阅档案卷宗。要经综合处主管处长批准，一般不得带出档案室。特殊情况需要带出的，要严格借还手续，不得他人代办。外单位来我办查阅档案，须持单位介绍信方可查阅。

十、文印工作制度

㈠、文印工作人员职责

1．要努力学习政治和业务知识，增强事业心和责任感，不断提高技术水平和业务能力。

2．要坚守岗位，忠于职守，工作认真，服务热情，提高质量和效率。有事请假。有急件需晚上或节假日加班时，要按照领导安排，按时完成任务。

3．增强保密观念。对机密文件不得向外传播。多余文件、废页及时销毁。

4．要爱护文印室的所有机器设备，做到精心使用和管理，经常擦试和保养，保证设备正常工作。一旦发生损坏及时请示修理，不得延误工作。

㈡、打印

1．各处室起草的公文或资料，一般在本办打印。特殊情况，需外出打印的，先填写打印材料登记单，经综合处处长签字后到指定地点打印，否则不予结帐。

2．打印文件要按格式字号和用纸规定，分清主次、缓急。急件做到随来随印，一般文件打印按要求准时打印。各处室送来的打印件，由各处室起草人负责校对。

3．打印文件要严格控制份数，力求节约纸墨。对所有打印文件要进行登记，按月统计数量。起名存盘，按要求确定保存时间。

㈢、复印及设备管理制度

1．密级文件一般不准复印，确需复印的，要按国家有关规定经主管主任批准后方可复印。

2．复印一般文件和资料，须填写复印材料登记单，经综合处长或副处长签字后由打字员负责复印。

3．复印机装在打字室，打字员为责任人，并建立消耗品台帐，做好登记。

4．各处室的计算机设专人负责维护保养，非责任人不得随意拆装计算机和打印设备。

十一、公章和办公设备管理使用制度。

1．本办公章由综合处负责，明确专人管理，行文加盖公章，需经主管主任签字，由综合处登记备案。业务工作以外需加盖公章的必须由主管综合处的副主任或主任签字，否则不予盖章。

2．办公设备系单位办公所用，严禁个人使用或私自外借．3．办公设备由综合处设专人负责维护、保养、保管。笔记本电脑、数码相机、光学相机由综合处设专人维护保管，各处室设专人使用，随用随领，用完即还，做好登记。不得将设备带回家和在外过夜（出差除外）。4．摄像机、刻录机，由综合处设专人负责维护、保管、使用，各处室需用时，由主管主任批准。

十二、值班制度

㈠、值班时间：夜间为18时至次日8时，双休日及节假日白天为8时至18时。

㈡、领导带班

主任、副主任实行每周轮流带班制，负责查岗和处理值班期间所发生的事件。领导带班期间开启手机，保证24小时通讯畅通。

㈢、值班纪律

1．严格遵守值班时间。做到接班者不到，交班者不走，确保值班时间不断人。如本人有事不能到岗，一般应自行找人替换，并与带班领导沟通，特殊情况由综合处安排。

2．做好安全巡视工作。值班期间对各处室的门窗是否关好，灯具是否关闭，是否存有不安全隐患等做好巡视，夜班不少于三次，白班不少于四次。并做记录。

3．接听电话要文明用语。对上级下达通知、布置任务和下级请示或报告工作以及突发事件要及时向带班领导汇报，通知有关人员并做好记录。

4．值班室卫生。交班前打扫卫生，保持值班室清洁。

5．擅自不到岗、脱岗（查岗无人按脱岗处理）者在全办进行通报批评，扣发值班补助和当月定补，且年终考核不得评为优秀。因脱岗未接到通知，贻误工作的，除扣发补助外还要在全办大会上做检查；发生失火、失盗等严重问题的，要给予党纪、政纪处分。

十三、车辆管理制度

㈠、车辆管理

1．办内所有车辆均由综合处统一管理、统一调度使用。

2．保障主任定车定司机。副主任保障工作用车，特殊情况由综合处调度。

3．使用车辆的原则：在同等条件下优先保障接待上级主管部门领导用车；其二保障市委、市政府统一安排的活动用车；其三保障办重大活动公务用车，保障日常机关财务和取送机要文件用车。

4．处室工作用车实行登记制度。市区内经综合处长批准，市区外经主管主任批准后，车管人员统一安排。

5．严禁为办婚事动用车辆。

6．遇五一、十一、春节无值班任务和工作安排以及司机因事、因病请假期间的车辆一律在机关停放。

7．原则上不出私车。特殊情况，本人填写用车单，市区内经主管主任批准，由车管人员安排。

8．为便于车辆维修保养、出车补贴、路桥费的发放和报销，增加车管的透明度，建立行车档案。内容包括：行车路线、公里数、油耗、维修保养等情况。

㈡、司机管理

1．驾驶人员要自觉遵守交通法规，严禁酗酒和酒后开车，要爱护车辆，搞好保养维护，做到定期检车、安全、正点、优质服务。

2．服从领导，坚守工作岗位，上班时间一般在司机班等候，不准在车上滞留，收到传呼立即回话。

3．车辆若发生交通事故，司机要立即实事求是将情况上报综合处，并由综合处根据交管部门意见及保险公司理赔协议做出处理。如发现私了、隐瞒情况、不据实上报者，后果自负。

4．司机有事请假，要提前向综合处报告，在可能的情况下，尽量安排。但如工作需要，个人必须服从工作。

5．车辆必须做到专车专人驾驶，不经批准不得随意换车，更不得借与他人。

6．不得自行决定私自出车。有事（含节假日）用车，必须按个人用车办理有关手续。否则，发现未经批准出私车者按每公里2元扣发出车补。出现的一切不良后果，本人自负.7．加强自身修养，维护团结，遵守纪律，无论在机关还是下乡外出，都要做到严格要求自己，不该说的不说，不该问的不问，不该做的不做，维护开发办的形象。

㈢、燃油与维修

1．燃油。车辆实行内部油票，定点加油，每次加油司机要上报行车里程，综合处依据行车里程供油；在本市所辖县（市）范围内行车不允许在外擅自加油，否则不予报销。

2．车辆修理。车辆修理要厉行节约，由本车司机提出申请，并严格按修车审批卡批准的项目在指定地点修车，司机无权变更审批项目，否则不予结算。更不得随意送修。特殊情况经综合处请示有关领导批准；司机不得擅自增加车辆附属设备（如：座套、脚垫、香水、麂皮、墩布、工具等）；做到小修小换不进厂，能自己动手修的一律不准进厂维修；车辆行驶7000公里方可更换三滤一次。

㈣、奖惩补贴

1．为体现多劳多得的社会主义分配原则，对车辆实行指标控制，单车核算。出车补贴按公里发放，每月基本下乡费80元，出车费每公里7分。

2．驾驶员出车发生事故，属于本身责任，造成经济损失的，保险公司不予赔偿部分由驾驶员个人承付20%，个人承付最多不超过3000元。

3．随车维修工具、安全保卫器械及水电暖维修工具等，由于保管不善造成丢失的，除个人写检查外，所丢工具、物品自行补齐。

4．私自在外过夜车辆，如发生丢失附件（配件）及公用物品，其经济损失1000元以内全部个人承担，损失超过1000元另加损失的50%。但最多不超过1500元。丢失车辆（不能找回）凡是个人负全部责任的罚款2000元，给予行政处分，调离原岗位。

5．落实单车核算制度。单车核算包括：燃油费、修车费、公里补贴、司机加班补贴等内容。