村环境连片整治示范项目工作情况汇报[最终版]

第一篇：村环境连片整治示范项目工作情况汇报[最终版]

村环境连片整治示范项目工作情况汇报

海安县人民政府

尊敬的**厅长、各位领导、各位专家：

大家上午好！

我谨代表县政府对**厅长、各位领导和专家亲临我县指导工作和考核省农村环境连片整治示范项目工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

县委、县政府对本项目高度重视，要求采取公司加农户的形式，全面推进非规模化畜禽养殖污染连片治理，彻底解决畜禽粪便直排水体的问题，使农村地面水环境质量得到有效提升，为推进生态文明建设和构建和谐社会提供了环境保障。

一、项目建设的基本情况

我县非规模化畜禽养殖污染连片整治项目由三个方面组成：一是畜禽粪便处理中心建设；二是蓄粪池建设；再就是粪便收运体系建设。到目前为此，已建成日处理50-80吨的畜禽粪便处理中心5座，10-40立方米的蓄粪池2542个，购置吸粪车20辆，大型干湿分离机10台，基本完成了项目的预期任务，除墩头中心由于电的原因未运行外，其余4个中心已进入状态试运行。经县环境监测站监测，COD、氨氮、BOD5等几个主要的污染物浓度达到了设计的要求，工程及工艺均能够满足畜禽粪便处理的要求。此次连片整治项目涉及海安镇、城东镇、大公镇等10个镇，覆盖107个村，受益群众约36万人，主要取得三方面效益：一是环境效益。该项工程其环境效益当数首位，可大大减少污染物的排放量，每年按325天计，预计每年COD减少约2609吨，BOD5减少约1206吨，SS减少约1806吨，氨氮减少约196吨。二是社会效益。该项工程将对海安县的社会发展起重要作用，美化了农村环境，杜绝了污染纠纷发生，对提高新农村形象，对建设和谐社会具有良好的社会效益。三是经济效益。工程建成后，大大改善海安县地表水体外排水系的水质，有利旅游行业及其他企事业、农业、渔业的发展，产生巨大的间接经济效益

二、具体做法

我县的非规模化畜禽养殖污染连片整治项目总体思路是按照中央提出的两型社会和社会主义新农村建设总体要求，坚持政府主导、社会参与，突出重点、有序推进，示范先行、逐步深化，因地制宜、注重实效，整合资金、形成合力，积极探索、创新机制的原则，切实推进非规模化畜禽养殖污染连片整治的各项工作。

（一）组织落实，保障机制健全有力

1.组织落实。县政府成立了非规模化畜禽养殖连片整治领导组，下设办公室，环保局丁国祥局长任办公室主任，并且从相关部门抽调了6名同志组成了项目办，项目办人员脱岗办公，单独考核。

2.责任落实。县政府专题召开了非规模化畜禽养殖连片整治工作动员大会，县委单书记亲自作动员报告，各项目镇的镇长都向县政府递交了责任状，将项目建设的任务落实到具体单位和具体人员的肩上，县纪委效能办跟踪督查，对发现的问题及时纠正限期整改，确保项目按序时进度推进到位。

3.经费落实。项目建设经费实行县级财政报帐制，由财政局统一安排，定时拨付。为确保项目办正常运行，县政府还增加预算给项目办下拨了56万元办公经费，由于经费得到落实，使项目办的各项工作稳步推进。

（二）狠抓质量，严格按照规范操作

质量是工程建设的生命线，也折射出政府在人民群众中的形象，项目建设伊始，我们就明确了两条铁的纪律：一不因为是政府工程而违规或走捷径操作；二不因为是公家的项目而放松对质量的要求。基于这两点认识，我们在工程建设中严把质量关和程序关。

一是按规范程序操作。项目的建设严格按照基本建设程序，进行立项、初步设计、施工图纸设计、招投标、安全报监、质量监督，设计、监理、勘探等按规范招标，工程建设程序规范，工程资料齐全。二是严把项目质量关，为了确保工程建设质量，我们在每个子项目都安排了业主工程师，聘请了监理工程师，工程的变更及工程量签证等按照规范的要求，所有蓄粪池全部进行了GpS定位，并建立了图片档案。材料及时送检，各种合格证齐全，工程质量由县工程质量监督站全程跟踪监督。三是合力推进工程进度。采取倒排工期挂图作战整合各方资源协同作战。在蓄粪池建设上采取环保局全体负责人包镇、项目所在镇负责人及分工干部驻点包村的条块结合方式全力推进，每周召开一次项目进度调度会，协调解决项目推进过程中遇到的问题；在五个处理中心建设中，采取环保局负责人包点、连片整治办专人驻点、中心所在镇负责人蹲点等措施协同化解建设过程中的各种矛盾。

（三）整合资源，全面改善农村环境

农村环境整治是一项系统工程，只有整合资源，联动出击，才能达到事半功倍的效果。在农村环境综合整治中，我县发挥集中优势兵力的作用，打好歼灭战，把多项涉农资金进行整合、“打捆”集中投入到项目区中来。实现农村环境连片整治项目与基本农田改造项目相结合，与农村新能源开发相结合，与农业结构调整和农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金的集聚效应。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，统筹整合各项涉农财政资金，有效发挥财政资金的聚集效应。

我县将涉农项目进行整合，如国土部门有土地整理项目，水利部门有河道清淤、硬质渠道等水利项目，交通部门有农路建设项目，农林部门有“一池三改”、路道绿化项目，卫生部门有改厕项目，这些项目如果单独实施，效果非常有限，在此次非规模化畜禽养殖连片整治工程建设中，我们有意识的将这些项目安排到项目区中来，这样不仅解决了项目区的畜禽养殖污染问题，其它相关问题也一并得到解决，达到了实施一个项目区，完善一个项目区，做美一个项目区的目的。

（四）长效管理，充分发挥项目成效

项目建成后，发挥其应有的效能是关键，因此抓好长效管理成为我们今后工作的重中之重。目前，我们已开展了相关工作。

一是制定相关的管理制度。《海安县畜禽粪便处理中心运行经费及管理考核办法》经县政府常务会通过，并已下发实施。

二是探索长效管理的机制。通过制定村规民约、建立基层农村环境保护合作社、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。加强乡镇环保监管能力建设，在示范区域探索建立农村环境监测、环境执法、环境宣传“三下乡”制度，通过农村环境整村连片整治，深入开展农村生态文明建设。

三是保障处置中心运行经费。全县5个处理中心由所在镇人民政府负责运行管理，每年由县镇两级财政负责筹集资金150万元，保证日常正常运行。

三、几点体会

通过此次非规模化畜禽养殖污染连片整治工作的开展，我们充分认识到在短期时间，工程建设取得较好的效果，主要有三个方面因素：

1.强化源头治理，发展规模化畜禽粪便处理中心。对非规模化养殖户加强日常监管，杜绝畜禽粪便直排水体和农业面源污染。加大对畜禽粪便的集中收集，实行畜禽粪便的综合利用，积极引导养殖散户向规模化养殖过渡，以便有效对污染源进行集中整治。

2.采用先进工艺，进行无害化处置。结合我县非规模化养殖以养鸡为主，其粪便化学需氧量、氨氮等污染物浓度较高的特性，我县采取了三项国家专利技术（其中一项为国家发明专利，两项为实用新型专利），对污染物进行无害化处置，取得了较好的成效。

3.完善运行机制，实行科学化管理。我县畜禽养殖污染连片整治实行“分散养殖、统一收集、集中处理、综合利用”的模式，采用政府主导推动公司加农户的形式，由相关部门和镇层层分解落实责任，大力推行以奖代补，鼓励农户参与整治，实行科学化管理，走可持续发展道路。

众所周知，海安是全国有名的养殖大县，饲养总量大，养殖单体规模小，养殖户分散的现状给畜禽养殖污染防治带来了很大的难度，非规模化畜禽养殖污染连片整治项目的实施使这个难题得到了有效的解决，为我县的生态健康养殖提供了有力的保障，衷心感谢省厅为我们县实施这个项目而搭建的平台，我们不但要将这个项目建设好，而且还要将它运营好，使其发挥最佳的效应，给海安人民交上一份满意的答卷。

第二篇：金家站村环境连片整治项目工作总结

金家站村环境连片整治项目工作总结

一、村庄概况

金家站村地处白塔湖畔，距阮市镇政府驻地3公里，东靠枫湄公路，区域面积达54.33平方公里，由金家站、中金、下金三个自然村组成，共有村民1134户，常住户籍人口3148人，村级经济发展主要依靠五金、汽配、水暖等产业，2010年人均收入达20593元。近年来，我村本着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的乡村改造理念，先后投入300余万元用于建设“诸暨市级新农村、诸暨市环境绿化示范村”。建设至今，村容村貌得到了大幅度的改善，村民生活品质得到了大幅度的提升。

二、项目实施概况

为使我村新农村建设成果继续提升，提高我村基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件，推进社会主义新农村建设。我村委托专业环境工程公司对村内现有的污水处理系统等项目进行修建，经过调查发现，前期工作由于资金投入不足，技术缺乏，对处理系统的维护不到位，已建的部分处理设施存在一定问题，主要有：管道破损漏水、池体渗漏、系统无进水和出水、人工湿地系统植物枯死等，处理系统已无法正常运行。已有调查资料显示，我村原有生活污水处理系统覆盖率已达57%，但因为部分系统无法正常运行，导致处理率低于57%，因此需对存在问题的生活污水处理系统进行改造，同时，今年新建部分污水处理设施，将我村的生活污水收集处理率提高到80%以上。我村借本次连片整治机遇，利用中央和地方财政补助资金踏实完成以下工作：①优化垃圾收集储运线路，完善垃圾收集设备；②按照国家有关规范标准，对原有存在问题的污水处理设施进行改造修复；③新建10套污水处理设施，总服务39户农户。

三、主要做法

1、根据对我村村民生活习惯的调查，我村的生活产生量按每人0.98kg/d计算，全村日产垃圾量2123kg。我村的垃圾主要是采用垃圾桶和垃圾房收集，按照村民分布情况全村共设臵垃圾房48座，垃圾桶120只。

2、为确保全村污水处理系统能够正常运行，改善农村生态环境，自筹资金4万元，利用地方财政补助资金60万元，对原有建设的部分污水处理设施进行检查改造，以期使所有的污水处理系统正常运行，提高全村生活污水的收集与处理率。

3、新建一处污水处理设施，总服务人口161人其中一套为集中式污水处理系统，总接管户数为30户，其他9套为分散式单户污水处理系统。根据村实际用水情况，每人用水量为0.1t/d，集中式污水处理系统设计污水水量为4t/d，每套分散式处理系统设计污水水量为0.6 t/d。

四、效益分析

通过对我村现有基础生活设施的改造和新建，我村村民的生活环境有了很大的提高。改建及新建的污水处理系统将为我村522人服务，而其中新建的污水处理系统服务于161人，并能使生活污水处理率达到60%以上，从根本上解决了我村村民的生活污水处理；新增的垃圾收集设施，扩大了我村垃圾收集容量，使我村生产生活环境得到进一步提升；通过对原有的生活污水处理设施进行修补、改造及对周边环境的绿化，不仅使生活污水处理设施得到更好的使用，为村民提供便利，也使我村的村庄环境更加和谐、整洁。

这是一项民生工程，是一项为全村老百姓谋福利的工程，在对村庄环境的整治提升中，不仅使我村的村庄面貌有了更新的改观，我村的村民环保意识也在不断加强，村民居住环境得到了很大的改善，村民的生产生活水平得到了很大的提高。

阮市镇金家站村村民委员会

2011年10月

第三篇：农村环境连片整治示范项目工作情况汇报

农村环境连片整治示范项目工作情况汇报

农村环境连片整治示范项目工作情况

XX年，为创造干净、整洁、优美、和谐的农村环境，在区委、区政府的领导下，我区依托项目建设，大力改善农村基础设施，全区XX个行政村都实现了生活垃圾无害化处理，并坚持政府组织，群众参与，统一规划，因地制宜，讲求实效的原则，构建城乡绿地系统，倡导生态文明建设，培养村民文明意识和良好的生活习惯，推动农村环境标本兼治，我区农村环境得到很大程度上的改善，现就今年工作汇报如下：

一、基本情况

农村环境连片整治重点项目建设工作。

XX区区域面积XX平方公里，全区常住人口XX万人。辖XX个经济开发区、XX个镇、XX个街道办事处，半入地式垃圾池61个，垃圾收集房6座，水冲式公厕2座，维修旱厕6座。XX镇共收集处理生活垃圾12400吨，XX办事处收集处理生活垃圾1500吨，XX办事处收集处理生活垃圾2600吨。

二、生活污水处理方面：XX镇污水管网铺设了 7700米，提升泵站一座； XX镇XX村等项目区铺设DN300的集污管道 1900m，目前XX镇正在对市第五污水处理厂进行 施工，预计年底可完工，届时，XX镇所有居民污水排放将进入市第五污水厂排污管网，进行统一处理。XXXX村等项目区铺设集污管道 1600米，污水检查井53座，全部建设完毕。共处理生活污水1XX方。XX办事处XX村项目区建设污水管网 1870米，污水处理设施一处，管网全部铺设完成。截止到目前，XX办事处XX村近500户村民已接入污水处理管网，处理生活污水59000方。

三、道路及村容村貌整治方面：今年结合创建全国文明城市和主干道路大整治活动，为有序管理，区财政局先后投入50万元，对三个涉农单位的主要街路，“脏、乱、差”集中的泄洪沟、村庄巷道、垃圾“重灾区”进行整治。XX镇村镇中心投资20万元，整理道路 70公里，在二站村新建垃圾池10座。填埋一站村垃圾场，并建成一座停车场，此举使一站村街道变得有序、整齐。同时XX镇通过资金整合，由建设交通局投资200多万元，重点对XX镇XXXX村村庄88条，全长 28公里 的巷道进行整治。XX办事处投入人力680余人次，投资30万元，拆除围栏、广告牌，粉刷围墙 1600米，拆除违章建筑物41间 2050平方米，平整垃圾41000平米，拉运土方2600方，清运垃圾7450吨，动用铲车、挖掘机等车辆560余次。XX办事处制冷25万元，动用车辆520余次，清理垃圾6800吨，清理巷道、马路堆积物780多处。

通过各单位的努力，我区农村环境连片整治工作效果明显，“脏、乱、差”的面貌得到了逐步好转，环境良好发展势头已经凸显，农民群众的环保意识也得到了提高。

农村环境运行管理。明确农村环境管理主体，工作目标及职责，加强制度建设，加强考核制度，并明确经过管理式运行，逐步把运行管理经费纳入财政预算，使我区农村环境连片整治项目建设有始有终，有序建设，持续发展。

二、主要做法

加强组织领导。XX区成立了以主管领导为组长，财政、审计、发改局、监察局、园林和农牧水务局、城管局、交通建设局、卫生和人口计划生育局、各涉农单位等12个成员单位组成的运行管理工作领导小组。各涉农单位也相继成立了以各单位一把手为组长的运行管理工作领导小组。

农村连片整治工作领导小组组织开展工作，各成员单位按照各自工作职责确定专人全方位配合好各涉农单位完成此项工作。

建立保障机制。XX镇及各涉农办事处在制定农村环境长效管理办法，明确环境卫生专兼职管理机构，明确领导分工的基础上，逐步建立了农村保洁服务组织，配齐了乡镇、公路、行政村、自然村四级专兼职保洁队伍，并按照“户集--村收--转运--集中处理”的模式，建设生活垃圾收集、转运设施，配备收集运输车辆，完善生活垃圾管理体系；财政局 按照经费预算，建立正常的经费投入机制，把农村环卫运行经费纳入财政预算，保障设施运行和保洁人员工资发放，不断巩固和深化集中整治成果，推进和落实长效管理。

严格考核奖惩。区政府建立对成员单位、办事处对行政村的严格督查考评体系，并纳入政府目标管理，同时与开展创先争优活动结合起来。督查组将不定期检查，通报存在的问题，限时整改，并提出对各涉农办的奖励、奖金分配意见。

完善管理制度。各单位大力推行村容村貌和环境卫生责任区制度，明确划分责任区，制定责任区标准和奖惩措施，形成“政府组织、专业保洁、村民自治”的管理格局。广泛开展创建文明乡村、“文明户”、“卫生户”等评比活动，把农村环境集中整治与村规民约结合起来，调动群众积极性，倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，培养村民文明意识和良好的生活习惯，推动农村环境标本兼治。

第四篇：吉林省第一批农村环境连片整治示范项目

吉林省第一批农村环境连片整治示范项目

发布时间：2011-8-26 9:50:20中国污水处理工程网

为加强对农村环境连片整治示范项目申报工作的指导，规范申报程序，推进我省农村环境连片整治示范工作，特制定本指南。

一、总体思路

以科学发展观为指导，把农村环境连片整治同社会主义新农村建设和农村全面建设小康社会以及推进“三化统筹”结合起来，坚持因地制宜，突出重点，自觉自愿，强者优先，重在示范，确保实效。推进农村生态文明建设，改善农村环境质量和农民生活质量，促进农业发展方式转变和农民增产增收，使农民切实享受到国家改革开放和现代化建设的成果。

二、申报原则

（一）自愿申报，强者优先。地方政府结合本地实际情况自愿申报农村环境连片整治示范项目。重点选择地方政府积极性高、配套资金充足、基础条件好、人口相对集中，通过连片整治可以有效改善农村环境状况的区域。

（二）分类申报，突出重点。农村环境连片整治示范项目分为综合示范区项目和专项示范区项目两类，一是长吉一体化区域内选择3-5个综合示范区项目，集中资金重点投入，打造精品工程；二是针对不同的环境问题，选取各方面条件较好的区域，实施相适应的专项治理工程，解决农村区域环境污染。

（三）落实资金，配套到位。县（市、区）及各级各类开发区政府要落实配套资金，满足示范区连片整治项目建设和环境管理要求。各级政府要充分发挥统筹协调作用，着力整合其他部门涉农资金投入示范区，争取示范区域经济、社会与环境效益最大化。

（四）着眼长远，完善机制。建立较为完善的农村环境管理体制、工作机制和污染治理设施运行长效机制，加强部门分工协作，整合各方资源，强化监管措施，推动示范项目取得成效。

三、整治内容及标准规范

农村环境连片整治是以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括农村饮用水源地保护、农村生活污水治理、农村生活垃圾处理、畜禽养殖污染防治。其中，专项示范区项目原则上实施1-2项整治内容；综合示范区项目可实施全部整治内容。

（一）农村饮用水水源地保护

对农村饮用水水源地采取环境保护措施，如饮用水水源地隔离设施建设、标志设置等。村庄饮用水水源地环境保护措施参照《村庄整治技术规范（GB50445－2008）》执行。已划定集中式饮用水水源保护区的村庄优先，饮用水水源保护区划分应符合《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》、《分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）》等国家规范性文件的规定，并满足相关法律法规的要求。

（二）农村生活污水治理

1．污水收集系统。人口密集、经济发达、建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取合流制收集污水；对于人口分散、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送，或采用合流制。

2．污水处理系统。农村生活污水处理工艺选取需参考《农村生活污染防治技术政策》（环发〔2010〕20号）、《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）等规范性文件。治理技术模式主要包括生物处理法、氧化塘和人工湿地等集中处理技术。

（三）农村生活垃圾处理

农村生活污水、垃圾处理技术参照《村庄整治技术规范》（GB 50445－2008）。要把农村生活污染与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、效果好的技术模式。

包括以下两类模式：

1．区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，要采用“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理。村庄配置完善垃圾收集、运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运设施，纳入县级以上垃圾处理系统统一处理；

2．布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄，要在优先推行垃圾分类基础上，选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术，无法资源化利用的垃圾定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。

（四）畜禽养殖污染治理

主要针对治理区域内畜禽养殖小区和畜禽散养密集区产生的粪污实行综合利用与污染治理。优先扶持进行人畜分离的村屯畜禽粪便集中处理。根据养殖种类、养殖规模、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素确定畜禽养殖污染治理工艺路线及处理目标，应优先选用

《畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）》、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）等推荐使用的技术。主要包括以下三类模式：

1．养殖区周边有足够的可以消纳粪污的农田，则粪污经生物发酵后制造有机肥还田利用。

2．没有充足土地消纳利用粪污时，应建设区域性有机肥厂或处理（处置）设施。生产商品化有机肥和复混肥的应分别满足《有机肥料》（NY525-2002）和《有机-无机复混肥料》（GB 18877）的要求。

3．位于划定限养区的养殖小区和散养密集区要采用治理达标技术模式，养殖废水经处理后需达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）要求。

四、工作目标

通过农村环境连片整治，农村区域突出环境问题得到有效解决，区域农村环境管理体制和机制得到完善，农民环保意识有所增强，局部区域环境质量明显改善，农村生态建设取得较好成效。

1．农村重点集中饮用水源地水质卫生合格率达到95%。

2．生活垃圾统一收集和处理，无害化处理率达到80%。

3．生活污水采取适当方式进行处理，处理率达到60％。

4．畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到80%。

五、示范区选取

长春、吉林两市所属各区（包括有管理乡镇职能各级各类开发区），九台市，永吉县，以上区域内符合申报条件的乡镇、村。

六、资金筹集与拨付

农村环境连片整治示范区所需配套资金由省和示范项目所在地市、县（市、区）、开发区人民政府共同筹集，其中：国家和省按项目建设资金的75%给予支持；县（市、区）政府按项目建设资金的25%比例配套，配套资金为地方财政资金。

国家及省级资金采取先预拨后清算的方式。对专项示范区项目，地方配套资金原则上要求先行到位，省财政根据各地资金到位情况及项目实施情况拨付国家及省级资金。对综合示范区项目，可先行拨付建设资金的50%。

不列入（或暂不列入）专项资金支持范围：

1．饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及道路建设、自来水厂等基本建设项目。

2．与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目，包括道路硬化、街道亮化、村庄绿化、产业结构调整等。

3．农村工业污染防治、垃圾焚烧发电设施建设。

4．单个规模化畜禽养殖厂，牧业小区建设。

5．与现有国家其他涉农资金支持存在重复的项目。

七、项目申报

（一）项目申报条件

1．专项示范区项目：地方政府、村民委员会积极性高，农村环保工作起步早，领导班子坚强有力；有村屯发展建设规划，基础设施比较好；能够足额落实配套资金，建立长效运营机制，保证项目建成后的运营和管理；原则上受益人口2万人。

2．综合示范区项目除具备专项示范区项目条件外，还必须具备以下条件：

地处重要城市及重要经济节点周边；村屯建设规划完善；能够实现人畜分离；村屯道路、集中供水等公共基础设施完备；原则上受益人口1万人。优先选择已实施农村土地整村推进的村屯。

（二）申报程序

示范区项目申报以市、县为申报单位，科学规范的编制项目有关材料。

由市、县政府（有管理乡镇职能的各级各类开发区项目由市政府申报）提出开展农村环境连片整治示范市、县的申请，以正式文件报送省环保厅和省财政厅，并附有关材料，其中，县（市）申请需同时抄送市环保部门。

经省环保厅和财政厅材料审查和现场核查后，被初步确定的示范区按要求编制项目可行性研究报告和项目详细实施方案，报送至省环保厅。省环保厅和省财政厅组织专家进行项目技术评审和预算评审。根据项目可行性研究报告、实施方案的审查结果和现场调查情况及当地政府对连片整治的各项保障措施确定示范项目。示范名单将在省财政厅和省环保厅网站予以公示。

审查通过后，结合我省实际情况及资金规模，确定项目建设内容，下达项目投资计划，由各示范县政府负责组织项目实施。

（三）申报材料

综合示范区项目和专项示范区项目材料分别申报，申报材料由市、县政府报送。

1．申报材料包括：

（1）市、县人民政府（含管理乡镇职能的各级各类开发区项目由市政府申报）申请开展农村环境连片整治示范县（市、区）的申报文件、配套资金承诺函。

（2）示范区村屯环境整治项目申报材料：整治初步方案，其中应包含村庄基本情况、存在的突出环境问题、整治内容、预期目标、总投资预算、申请补助资金额度和地方配套资金额度、实施措施等。

（3）其他材料：

示范区所在县（市、区）行政区域图，且必须标明连片整治村庄的具体位置；农村环境连片综合整治示范村申请表（见附表1）；农村连片整治示范区项目预算表（见附表2）；农村环境连片综合整治示范区环境管理基本情况表（见附表3）；其它相关证明材料等。

2．示范项目可行性研究报告和实施方案主要内容：

（1）示范项目情况。即开展连片整治示范区域情况。包括示范区域基本情况、存在的环境问题，涉及的县（市、区）、乡镇范围，村庄个数、受益人口等；

（2）主要工作内容。拟解决的主要环境问题，拟开展的农村环境连片整治项目内容等，及项目实施进度安排；

（3）预期目标。通过整治可达到的农村环境连片治理预期目标；

（4）资金筹措计划。包括专项资金、地方配套资金及自筹资金的落实情况，说明县级财政配套资金来源、数量和安排情况；

（5）保障措施。各市、县（市、区）人民政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，制定农村环境污染治理设施管理、运行和维护制度，落实建成后运行和维护资金；

（6）预期效应。对连片整治项目建成后预期的经济效益、社会效益、环境效益进行分析，并提出完善农村环保工作机制、引导资金投向、强化资金效益、推广实用技术等方面的具体措施。

（7）其他材料：示范区所在县（市、区）行政区域图，且必须用红色点位标明连片整治村庄的具体位置；农村环境连片综合整治示范村申请表（见附表1）；农村连片整治示范区项目预算表（见附表2）；农村环境连片综合整治示范区环境管理基本情况表（见附表3）。申请文件一式4份，分别报送省财政厅和省环保厅。申报材料用A4纸双面打印，一式3份。项目可研报告和实施方案一式10份。

请各地于8月18日前将所有项目一次申报材料报送省环保厅生态处、省财政厅经建处。(吉林省坏境保护厅)

第五篇：环境连片整治规划

目录

一、指导思想和基本原则 ……………………………………………… 1

二、临湖镇基本情况……………………………………………………2

三、主要工作任务与目标 ……………………………………………… 7

四、投资测算与资金筹措 …………………………………….……… 10

五、预期成效…………………………………………………….……..11

六、运行管理…………………………………………………………...12

七、保障措施…………………………………………………………...12

八、附件清单…………………………………………………………...1

4前言

吴中区临湖镇位于东西太湖之滨。2010年被确定为江苏省农村环境连片整治国家典型示范县（市、区）——苏州吴中示范区的一个整治工作实施镇。根据国家有关要求和财政部、环保部与省政府签订的连片整治示范协议，及苏州市吴中区2010年农村环境连片整治示范工作方案，编制临湖镇农村环境连片整治2010年实施计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央提出的“两型”社会和社会主义新农村建设总体要求，认真贯彻全国农村环境保护工作会议精神，积极探索农村环保机制。通过“抓点、带线、促面”，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，不断促进农村环境综合整治。积极筹集资金，努力投入一批，见效一批。切实解决我镇农村突出的环境问题，有效改善农村环境质量，促进社会主义新农村建设。

（二）基本原则

镇村联动，全民参与。镇政府作为责任主体，充分发挥政府的主导作用，严格落实政府农村环境保护责任，紧密街接“十二五”农村环境保护和综合整治规划，制定全镇辖区内农村环境连片整治规划、计划，综合运用行政、经济等多种手段，积极协调全镇各村以及政府有关部门相互配合，引导全镇企事业单位积极参与，教育发动广大农村居民，形成整体合力，扎实农村环境连片整治工作，不断美化家园、改善生活环境。

突出重点，有序推进。从解决农村突出环境问题（农村生活污水）入手，把全镇农村村庄特别是沿太湖一公里农村村庄存在突出环境问题的连片村庄作为主要整治示范对象，确保有限的资金集中使用，形成明显的规模效应和示范效应。

示范先行，确保实效。选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，能够促进带有

共性的突出环境问题的解决，可以真正起到示范效果并提供经验的行政村，率先开展示范工作，确保发挥财政资金引导效果。

因地制宜，逐步深化。从实际出发，按照各村经济社会发展水平、自然生态环境条件和所面临的突出环境问题，采取相应的环境保护对策和措施，开展整治工作。在先期示范、总结经验的基础上，按照农村环境连片综合整治计划，分步实施，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善的目标。

积极探索，创新机制。通过农村环境连片整治试点示范工作，积极探索农村环境综合整治目标责任制和环境长效管理机制，推动农村生态文明的全面提升。

二、临湖镇基本情况

临湖镇位于苏州西南，东西濒临太湖。全镇面积54.3平方公里，下辖12个行政村，2个居委会。全镇人口4.2万人，其中农业人口3.2万人。全镇农业生产以水产养殖、粮食种植为主，部分发展经济作物；工业则以毛衫织造为特色，打造“装备科技园、新材料产业园、现代物流园”三大新兴产业园；三产注重温泉休闲、农林观光、生态旅游发展。2009年通过国家环境优美镇验收。

(一)连片整治示范片范围

“连片整治”以解决共性的突出环境问题为主线，对地域空间上相对聚集、环境问题同类或围绕相同环境敏感目标的多个村庄开展同步实施、集中整治，使环境问题得到解决。根据省、市、区关于农村环境连片整治示范工作的要求，2010年我镇确定太湖沿线重点村庄开展农村生活污水处理工作，建设生活污水收集和处理设施，并建立长效运行管理机制。

对照要求，分析我区农村环境问题现状，我区将2010农村环境连片整治示范工作的范围确定为沿太湖的3个行政村的12自然村。重点整治内容确定为示范区内的农村村庄的生活污水处理设施及污水收集管网的建设与完善。示范片村庄面积19800亩，人口1.33万人，直接受益人口0.74万人。

临湖镇2010年连片整治受益情况统计表

行政村总人口（人）自然村本次整治直接受益人口（人）

湖桥5442东石前、中石前、陆家炬、翔南角、小桥、后港2255

石庄

3300东洋河泾港村、北塘村、张家村2660

采莲村4583辽里村、南陈巷、陈巷2445

(二)示范片区自然生态状况

临湖镇位于苏州市西南部，地处太湖流域保护区的江南水网地带，整个地势自西向东微微倾斜。土壤性粘质硬，由下蜀黄土为母质经再沉积而成。河湖密布，水网发达。受海洋和太湖水体的调节作用，盛产优质稻谷、苗木、花卉、果品、水产品等农副产品。示范片范围内的主要河流有苏东河、定向河、黄垆港等。

临湖镇属北亚热带湿润的季风气候区内，因受太湖水提调节作用，雨水丰沛，日照充足，无霜期长，具有明显的季风气候，气候温和湿润，干湿冷暖，四季分明。

(三)示范片区农村环保工作现状

临湖镇以创建全国环境优美乡镇，国家、省级生态村为农村环保工作的重要抓手。近年来，我镇确立了以经济强镇，坚持环保立镇，立足科技兴镇，建设“生态名镇”为目标，狠抓城镇环境基础设施建设、生态农业基础设施建设、镇村环境综合整治和争创全国环境优美乡镇、“省级生态村”、“卫生村”创建等工作，采取科学规划、因地制宜、分类指导、综合治理、长效管理的多种手段强化农村环境综合治理，下大力推进生活污水治理、农业面源治理，农村畜禽养殖、水产养殖治理，农村生态保护建设等工作取得成效。2009年通过全国环境优美镇验收。全镇已建成6个江苏省生态村，4个绿色学校，今年还将有4个行政村创建省级生

态村，1个社区创建绿色社区。全镇创建省级卫生村7个。

我镇的农村环境保护主要开展了以下几个方面工作：

一、积极加大全镇辖区集中治污的力度。一是投资建设了日处理能力为400吨生活垃圾压缩中转站一座，建设农村村级垃圾收集点50个，购置垃圾收集小车及转运车辆369辆，全镇的镇村生活垃圾实现了“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的一体化处理方式。二是积极筹措资金，在全镇范围内逐步建设接通城南污水处理厂的污水管网工程和农村小型污水处理设施。全镇已有30个自然村铺设了农村污水管网并与城南污水主管网接通。界路村的前界路自然村建设曝气生物滤池污水处理设施一座。三是建立了村、社区环保监管网络，加强了农村保洁员队伍建设，实行农村村庄、河道、公路主干道“三位一体”长效管理模式。

二、加强对辖区农业面源污染治理。我镇到目前为止建成农业面源氮磷生态拦截工程5万多平方米，重点在东吴村、陆舍村、前塘村建设面源氮磷流失生态沟渠塘的治理工程。

三、加强对太湖水污染防治措施的落实。引导全镇渔业养殖走生态化道路，建设现代渔业示范区一期5000亩，充分展现代“生态渔业、高效渔业、设施渔业、科普渔业”。同时，加强对水产养殖尾水实施净化处理，实现了水产养殖尾水零排放。通过对全镇畜禽养殖综合整治，取缔了太湖1公里范围内的畜禽养殖场，规范了1-5公里限制养殖区内畜禽养殖，建设了300立方米沼气池2座，30-60立方米的化粪池30座。到目前为止，我镇畜禽养殖实现达标排放，畜禽粪便综合利用率达98%以上。

四、加强对辖区河道的疏浚清淤工作。2009年对辖区内全长20.41公里的21条河道进行了清淤，共清除淤泥21.3万立方米；结合农村环境整治建造了河道驳岸4.5公里。

五、狠抓生态建设与保护。建设了环太湖生态林，全镇辖区内的主干道路实现100%绿化。

（四）我镇农村环境存在的主要问题

随着城乡一体化的推进，农村环境问题面临着新旧交替、矛盾重叠的现象。

1．仍有一批农村生活污水未得到有效处理，部分已建设施村庄配套管网没有全部覆盖到位，污水收集率低，因而不能发挥其应有的作用，入户收集管网的建设任务还相当繁重。设施正常运行费用保障有困难，运行管理不到位。局部河道中还存在氨氮和总磷超标现象，影响到农村周边水系环境，也影响到了太湖水质量改善进度。这是当前急需解决的问题。

2．村庄的污水处理基础设施滞后建设，个别村庄脏、乱、差现象比较严重，水体功能有所退化，影响了农村河道水质的好转。

3．饮用水源保护。随着农村改水工作的不断深入，太湖水将是吴中区农村唯一饮用水源地，太湖水质变化将直接影响到饮用水质。

4．农村生活垃圾、农作物秸秆、废旧塑料袋、畜禽粪便等造成农村环境“脏、乱、差”现象仍有存在，工业废弃物等污染呈上升趋势。

５．非规模化畜禽养殖，农业面源对地表水和地下水生态环境造成污染。

６．我镇经济基础较薄弱，特别是沿太湖行政村由于工业经济发展受限制，村级经济极为薄弱，而环境保护和生态建设的任务压力较大。相应的生态补偿机制尚不健全，农村环境基础设施建设及运行管理的资金投入还需加大。

三、主要工作任务与目标

（一）工程建设内容与目标

１.工程建设内容

根据国家关于农村环境连片整治的要求和吴中区人民政府与我镇人民政府签订的连片整治目标责任书要求，我镇建设生活污水收集和处理设施。

临湖镇示范片区农村生活污水示范工程主要采取两种形式：

一是依托吴中区城南污水处理厂集中处理设施，实施污水接管。

二是建设分散的小型独立处理设施。分散的小型独立处理设施污水设施尾水COD、氨氮、总氮、总磷等四个指标必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准，标准值见表2。

表2 ：《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准

序号指标排放限值（mg/L）

1COD60

2氨氮*8（15）

3总氮20

4总磷1

*括号外数值为水温＞12℃时的控制指标，括号内数值为水温≤12℃时的控制指标。

根据《村庄整治技术规范（GB50445-2008）》、《农村生活污染防治技术政策》（环发[2010]20号）、《农村生活污水适用技术指南（2008年试用版）》（苏建村[2008]154号）和有关技术文件要求，村庄环境连片综合整治的技术路线是：针对区域性突出的环境问题类型，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势、环境条件和已建环境基础设施、费用投入省、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的实用技术，并注重总结经验、提供示范。

在同等条件下，优先选用《2009年国家先进污染防治技术示范名录》及《2009年国家鼓励发展的环境保护技术目录》推荐的农村环境治理技术，并结合我区农村生活污水实际情况和前期已实施项目污水治理的经验，进行污水治理设施建设。

参照《农村生活污水适用技术指南（2008年试用版）》（苏建村[2008]154号），以及我镇已建成农村生活污水独立设施的建设运行管理的实际情况，以上技术系统户均建设成本约为3000～5000元，设备运行费用约为0.5-1.0元/吨；工程实例验收监测表明，排放水质均可达标，属经济适用技术。

２.工程建设目标

临湖镇近几年已启动农村环境综合治理工作，根据资金筹措情况，逐年实施农村村庄生活污水建设工程。总体目标是到2011年底，全镇示范片区农村生活污水处理率达60%。工程建设目标计划表见表3。

表3 ：临湖镇农村生活污水治理工程建设目标计划表

镇（街道）完成建设的自然村数（个）

2008年2009年2010年2011年

临湖24612待定

环保设施建设目标：示范片区2010年将再投入645万元，实施农村生活污水示范工程项目44个，新建集中式农村污水管网14.1公里。

村庄整治成效目标：通过工程建设，国家和省要求示范片区内农村生活污水处理率达到60%以上，并确保处理设施长期稳定运行。本计划实施后总受益人口7360人、受益行政村3个、受益自然村12个。

（二）能力建设内容与目标

1．农村基层环保机构建设

以农村环境连片整治工作推动农村环保管理工作的延伸，我镇目前在设置环保镇级机构的基础上，已成立了全镇行政村、社区环保监网络，设立环保监管员14名。已形成了区、镇、村三级联动环保监管体系。

2．农村环保工作机制建设

临湖镇将按照“政府主导、环保牵头、部门协调、联合推进”的原则，完善农村环保工作机制，把农村环保作为一项重要的公益事业给以资金支持；保证辖区内农村环保基础设施的运行经

费，确保正常运行。

3．农村环境监管体系建设

临湖镇借助区环境监测部门对村庄生活污水处理设施开展规范的例行监测工作，每季度监测一次。区环境监察部门加强对示范片区的环境监管，每月检查一次，确保污染治理设施的正常运行和达标排放，保证连片整治效果长期保持。

4．农村环保宣教体系建设

临湖镇将配合区环保局每年对乡镇环保工作人员、村庄环保监管员进行一次培训；示范片区所在村庄每年结合“6•5 环境日”开展一次环保活动；示范行政村的文化活动室设立环保宣传栏；在每个示范片的适当位置以及所有示范工程设立标牌，注明工程名称、治理内容和规模等信息。

5．农村环保实用技术推广

在示范片区内推广一批适合当地实际情况，费用投入省、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广的农村环保实用技术。

四、投资测算与资金筹措

（一）投资测算

实施农村生活污水示范工程项目3个。新建接集中式污水厂的农村污水管网14.1公里，工程投资645万元；投资预算具体见附表，其中工程项目汇总表见附表1，工程项目申报表见附表2。

（二）资金筹措

按照“中央补贴、省级补助、市县配套、镇村自筹”的资金四级筹措模式筹集工程建设资金。为保证工程实施，我镇在争取2010中央财政专项补助资金140万元的基础上，争取区级财政配套资金355万元，镇村自行筹措150万元。

五、预期成效

（一）改善农村地区的水环境质量

通过本计划的实施，以高质量建设、规范化管理保证设施工程正常运行，为太湖水污染治理工作和总量减排工作的深入开展提供保障，具体体现有以下3点：

1.改善饮用水地环境。本计划的实施，将进一步减少农村生活污染源，有效保护集中式饮用水源地，对饮用水质安全起到有效保障。

2.改善人居环境。本计划将明显改善示范区内河道水质，消除水体黑臭、蚊蝇滋生现象，美化人居环境。

3.污染物得到有效减排。

（二）改善农村环境保护机制

通过农村环境连片整治，巩固区、镇、村三级联动环保监管体系，带动村级环境管理工作上台阶。村级环境管理工作的正常开展，是保障农村环境连片整治成果、持续改善农村环境的有效机制。通过中央资金支持，带动区镇村三级资金投入，形成治理农村污染的合力。通过示范项目的实施，推广农村水污染实用技术，为提高治理成效提供实践经验。

（三）保障和改善民生

通过示范项目的实施，改善农村环境状况，增加农民就业机会，同时促进农业增产增收，是改善民生的实事工程。

六、运行管理

（一）运行维护资金

通过吴中区区级财政对农村村庄生活污水处理工程的运行维护实行的补助政策以及镇财政补贴，保证示范片区治污设施的运行维护费用的落实。

（二）运行维护模式

农村村庄生活污水处理设施的实施主体和固定资产责任人是镇人民政府。村级污水处理设施原则上可用招投标方式引入市场化运营机制，由乡镇统一委托专业公司运营管理。镇政府负责建立固定资产台帐和运行管理工作台帐，形成全套工作档案。

七、保障措施

(一)加强领导，统一组织

临湖镇人民政府作为示范工作的责任主体，成立由镇分管镇长为组长，环保、财政、水利、农业和相关行政村负责人组成的连片整治工作领导小组（领导小组设立文件见附件三），协调我镇连片整治工作的实施。设立由镇环保办、水利站、财政分局牵头的办公室，各部门明确责任分工，连片整治工作领导小组办公室认真编制工作计划，按时上报，认真实施；完善相应工作制度，协调相关部门形成整体合力；积极筹措落实本级配套资金并确保到位；统一组织全镇所有连片整治工程的招投标工作，配合省、市、区对连片整治区域的检查、督办、考核。

临湖镇人民政府是连片整治工作的实施责任主体，也是污染处理设施建成后的固定资产责任人，将成立相应的工作班子，负责区域内连片整治具体工程项目的组织实施；临湖镇已组建村（社区）环保监管员队伍（见附件四），负责本村示范项目的建设管理和示范工作的宣传发动。

(二)严格考核，落实责任

由镇农村环境连片整治示范工作领导小组建立农村环境综合整治目标责任制和工作机制，制定工作方案和考核办法，并与相关部门签订连片整治工作目标责任书。领导小组定期开展目标和任务完成情况的检查、督促和考核，落实政府及相关部门的责任。同时对照《 关于印发江苏省农村环保中央财政专项资金项目实施工作考核暂行办法的通知》（苏环办〔2009〕225号）的要求开展工程项目考核验收工作，并进行绩效评价。示范项目竣工验收前组织有关部门对专项资金使用情况和管理情况以及项目绩效进行专项审计，确保资金安全和治理成效。

(三)多元投入，落实经费

按照“中央补贴、省级补助、市县配套、镇村自筹”的资金四级筹措模式筹集工程建设资金。为保证工程实施，我镇在争取2010中央财政专项补助资金140万元的基础上，争取区级财政配套资金355万元，镇村自行筹措150万元。

(四)资金审核，项目监管

按照“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监管”的原则规范管理专项资金。本次连片整治专项资金必须实行专帐管理，鼓励各村设置专门帐户。确保专项资金的规范化使用和管理；建立目标责任制度；建立污染治理工程公开的招投标工作，指导示范项目所在镇村与工程建设单位签订施工合同，签订工程项目统一监理合同，组织检查；指导村庄环保监督员对工程项目建设的日常管理。

(五)稳定运行，长效管理

镇示范工作领导小组将要求各村根据实际，确定污染设施运行管理模式，并选择多种途径，制定示范片区农村生活污水处理设施的运行维护费用保障方案，保证污染治理设施稳定达标运行，发挥应有作用。