第一篇：河北省住房和城乡建设厅关于加强新增中央投资建设项目管理工作的通知
河北省住房和城乡建设厅关于加强新增中央投资建设项目管理工作的通知
2009年12月21日 16时09分129
主题分类: 建设建筑 计划物价
“中央投资”
“建设项目”
河北省住房和城乡建设厅关于加强新增中央投资建设项目管理工作的通知
冀建综[2009]639号
各设区市建设局、城乡规划局、城管（公用）局、住房保障和房产管理局，各扩权县（市）建设管理部门：
最近，中央检查组在对我省贯彻落实扩大内需促进经济增长政策落实情况进行检查时，对我省新增中央投资项目建设进行了重点检查，针对存在的问题提出了整改意见和要求。省政府召了电视电话会议，对全省加快新增中央投资项目建设进行了专项部署，提出了明确要求。为贯彻落实会议精神，加强廉租住房、污水和垃圾处理设施建设、农村危房改造等新增中央投资项目建设过程管理，确保项目按时完成，提出如下要求：
一、高度重视，进一步增强工作责任感
新增中央投资项目是保增长、扩内需、调结构、惠民生的重大举措，既是当前经济工作的重点，也是一项重大政治任务。这些项目的建设不仅关系到当前我省经济发展，而且关系到结构调整和优化升级，更直接关系到民生的改善。从项目实施和中央检查组检查情况看，仍存在一些不容忽视的问题，部分项目进展迟缓，一些项目存在手续不完备、申报情况不实、重大设计变更未按要求报批、工程未按规定进行招投标、工程质量监控体系不完善、项目建
成后未及时竣工验收等问题。这些问题的存在直接影响项目实施的效果，进而影响今后国家对我省的支持力度。各级建设管理部门要针对存在的问题深入剖析原因，抓紧整改，进一步增强责任感和紧迫感，把新增中央投资建设项目管理作为重要工作内容，抓到实处，抓出实效。
二、加强项目管理，加快新增投资项目实施进度
要把落实项目配套资金和督促项目开工作为当前工作的重点来抓。
（一）落实地方配套资金，规范资金管理和使用。各级建设管理部门要积极协调有关部门，统筹安排好各类财政性资金，充分发挥政府各类投融资平台的融资功能，按项目落实银行贷款资金，广泛吸纳社会资金参与项目建设，保证项目实施阶段配套资金及时足额到位，不留缺口，确保新增中央投资建设项目顺利实施。切实加强建设资金管理，落实好项目配套资金，项目建设资金做到专户存储、分账核算、专款专用，不得截留、挤占和挪用。
（二）加快项目建设进度。各级建设管理部门要对新增中央投资建设项目实施情况进行全面检查，在确保工程质量的前提下，努力加快项目实施进度。对尚未开工的项目，要采取切实有力措施，督促和协助建设单位及早做好项目前期工作，确保年底前全部开工。对已开工项目，要进一步加快施工进度，争取按时竣工。对已竣工项目，要尽快做好收尾工作，确保项目正常发挥效益。
（三）加强项目建设过程管理。城市新增中央投资建设项目应在城市总体规划确定的建设用地范围内进行选址，并与相关专项规划搞好衔接。规划管理部门要加快审批，主动协助项目建设单位做好规划设计方案。加强招投标管理，严格依法依规进行招标投标，防止弄虚作假，违规操作。加强建设管理，对符合条件的项目，必须在规定时限内发放施工许可证。要对工程勘察、设计、施工、招标采购、监理、竣工验收等环节严格把关，同时要监督建设单位严格按批准的建设内容、规模和标准组织施工。
（四）强化项目质量安全管理。各级建设管理部门要加强对新增中央投资建设项目质量管理，加强过程控制和事前预控，对建设单位、施工企业和监理单位现场质量保证体系和主要质量保证措施的运行情况、三检制度落实、监理记录、实体抽查及施工现场主要材料质量控制情况进行重点检查。要督促建设单位明确专人负责施工安全管理工作，按规定办理建设工程安全监督备案手续，合理安排工期，监督施工企业做好现场安全防护。要建立施工现场质量安全责任制，定期组织质量安全检查，努力消除质量通病和安全隐患。
三、明确责任，有针对性地抓好整改落实
各级建设管理部门要按照职责分工，切实抓好新增中央投资项目的建设实施和管理。
住房保障部门要会同有关部门，要及时办理项目建设相关手续，落实筹集廉租住房各项资金的相关规定，足额安排建设资金，加强项目调度，做到项目建设各种手续齐全有效，管理规范，确保工程质量。新申报项目要依据本地住房建设总体规划，结合当地土地供应、配套资金筹集等情况，合理确定廉租住房建设规模，满足城市低收入家庭住房需求。
建设或城管（公用）部门要加快做好污水和垃圾处理设施建设项目的立项、环评、核准、土地征收等工作，落实好项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，在确保工程质量的前提下，进一步加快项目建设进度。
农村危房改造主管部门要按规定切实做好农村危房改造户的确定、建设施工的监管和技术指导工作，按照满足最基本居住和安全的要求，控制建筑面积和总造价。要经常下乡督导，及时查看农村危房改造建设施工情况，对发现的问题及时解决，确保项目顺利完工。
四、加强组织领导，强化监督检查
（一）加强组织领导。项目所在地的市县建设管理部门要建立健全项目组织机构，负责管理、协调和监督当地新增中央投资项目的实施工作。要逐项目明确责任人，逐层抓好落实，确保项目顺利推进。要加强和发改、财政、土地、环保等部门的密切配合，畅通信息沟通渠道，建立健全工作衔接机制，形成推进项目的合力。各级规划、建设管理部门要切实履行职能，加强项目规划许可、施工许可、质量监督和安全监管工作，为新增项目建设开辟“绿色通道”，进一步简化程序，改进服务，提高效能，切实加快项目建设进度。
（二）加强监督检查。各级建设管理部门要按照“保开工、保进度、保质量、保安全”的要求，对新增中央投资项目进行全过程定期监督检查。加强对履行职责和责任制落实情况的考核，对责任不落实、措施不得力、监管不到位影响项目建设的，要提请有关部门追究相关责任人的责任。鼓励企业争创国家、省、市质量安全奖。各市可增加质量、安全、科技创新奖项在评标中的权重，并在招标文件和合同中明确对获得国家、省、市级质量、安全、创新奖项的奖励办法。
（三）完善周报、月报制度。针对中央检查组对我省新增中央投资项目提出的问题和整改要求，做好相关项目的整改工作，项目主管部门每周三前要将整改进度和工作情况报省住房和城乡建设厅对口处室。其他未检查的新增中央投资项目，项目主管部门每月5日前要将项目进展情况报省住房和城乡建设厅对口处室。建立项目督查制度，省住房和城乡建设厅将会同有关部门，不定期组织项目督查，对进展缓慢、工作不力的进行通报，以加快推进项目建设。
二○○九年十一月三十日
第二篇：河南省住房和城乡建设厅关于加强建筑节能工程质量管理工作的通知
河南省住房和城乡建设厅关于 加强建筑节能工程质量管理工作的通知
豫建建〔2013〕67号
各省辖市、省直管试点县（市）住房和城乡建设局（委）：
为进一步加强建筑节能工程质量管理，提高工程质量，降低建筑能耗，根据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省民用建筑工程节能质量监督管理办法》、《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》等有关文件要求，现就加强建筑节能工程质量管理工作有关事项通知如下，请各地结合实际，认真贯彻落实。
一、完善节能设计，提升设计深度
（一）设计单位在编制施工图设计说明节能专篇的基础上，必须编写建筑专业和暖通专业节能专篇。节能专篇、计算书、报审表、设计变更文件中的节能措施、节能指标和性能参数前后应一致。
（二）规范节能设计计算。节能设计报审表、施工图纸、节能计算书、计算模型应保持一致，不得人为调整节能措施。纳入节能设计计算的封闭阳台、厨房、卫生间等非空调房间，不得在施工图纸和节能设计审查备案表中擅自取消节能措施。
（三）加强暖通空调系统和用电设备节能设计。一是施工图设计阶段必须进行热负荷和逐项逐时冷负荷计算，计算书应明确各项计算输入参数，输出结果应计入同时使用情况和各项附加。二是应根据计算结果和相关规范规定，合理确定空调设备冷热负荷，不得随意调大。三是对集中空调系统，应进行水系统的水力计算和风系统的阻力计算，包括水泵扬程、系统输送能效比（ER）以及风机单位风量耗功率（WS）计算等。四是建筑内使用的电梯应采用并联或群控等智能控制方式，自动扶梯、水泵、风机等设备应采取相适应的节电措施。
（四）设计单位应对施工总承包单位、节能工程施工单位、监理单位进行建筑节能专项技术交底，明确各个专业和各个细部节点做法。
二、突出过程控制，严格材料设备检验
（一）建设单位应委托有节能材料检测资质的检测机构对节能材料进行检测，与检测机构签订委托合同，并报当地工程质量监督机构备案。
（二）建筑节能工程的施工单位必须严格按照经审图机构审查合格的施工图纸以及节能施工技术标准、规范和工艺的要求采购材料及进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。建筑节能工程的施工单位需编制节能材料见证取样检测试验计划书，注明送检材料名称、送检项目、取样数量等，计划书应经施工总承包单位审核后报监理单位签认。
（三）监理单位应将建筑节能监理工作纳入监理规划，针对工程特点编制监理实施细则，对建筑节能的重点部位和关键工序实施旁站监理。监理单位应按《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）的要求对围护结构、采暖、通风和空调系统、配电与照 1 明工程进行相应的材料、设备进场验收和复验，并经监理单位代表签字后形成相应的验收记录。
三、强化检测验收，确保工程质量受控
（一）建设单位应组织建筑节能工程的设计、施工、监理、检测等单位按照节能规范规定的部位、内容、项目对工程墙体、屋面、地面、门窗、幕墙等进行隐蔽工程验收，填写《建筑节能隐蔽工程验收记录》，并附相应的图像资料。
（二）建筑节能工程必须进行围护结构现场实体检验，对外墙节能构造实施钻芯取样抽检，对建筑物外窗进行气密性检验，检验的数量、部位和方法按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）要求进行。
（三）建设单位应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）等相关规范文件的要求，委托具有相应资质的能效测评机构对建筑节能工程的采暖系统、通风和空调系统、配电与照明系统等进行性能测评，并出具节能性能测评报告。从2013年9月1日开始，全省所有建筑工程竣工验收前，必须进行系统节能性能测评，对于技术类型复杂、建筑规模较大（建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑和建筑面积5万平方米以上的居住建筑）的建筑工程，由国家级能效测评机构进行测评。
（四）建筑节能工程质量控制资料应包括：各项建筑节能材料的合格证、进场检验报告、复验报告、隐蔽工程验收记录、各项设备的运行检测记录、系统节能性测评报告、各个建筑节能分项工程的验收意见等内容，对工程质量控制资料不全的工程，不得通过建筑节能分部工程验收和工程竣工验收。
四、加强行业监管，加大行政执法力度
建筑节能是贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，省委、省政府十分重视这项工作。各级住房城乡建设主管部门要将建筑节能工程质量管理作为建筑节能管理工作的重点来抓，明确职责，落实责任，严格按照有关法律、法规和标准规范的要求，以建筑节能标准执行情况、参建各方质量责任落实情况、节能材料复检情况以及施工过程现场实体检测情况等为重点，加大监督检查的频次和力度，对违反建筑节能法律、法规、标准的责任单位和人员，应责令整改，并依法给予行政处罚。
2013年7月11日
第三篇：关于印发《河北省住房和城乡建设厅关于进一步加强依法行政的若干制度》的通知
附件：
河北省住房和城乡建设厅
关于进一步加强依法行政的若干制度
为全面推进依法行政，建设法治机关，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《河北省人民政府关于推进依法行政加强法治政府建设的意见》和《河北省依法行政考核办法》，结合我厅实际，制定以下制度：
一、厅常务会议学法制度
厅常务会议议题涉及新法实施问题的，在研究议题之前，由提出议题的处室（单位）或厅法规处，有针对性地组织学习有关法律、法规和规章。
组织学习的处室（单位），应当在会前辑印有关法律、法规和规章文本，并由专人在会议上对有关内容进行解读。学习情况应当在会议纪要中予以记录。
二、法制讲座制度
结合住房城乡建设中心工作，厅每年至少组织2次专门的法制讲座。
法制讲座聘请有关方面的专家、学着或者法律、法规、规章的起草人主讲，内容为住房城乡建设专门法律、法规、规章或规范政府共同行为的法律、法规、规章，地点设在厅机关三楼会议－1－
厅，参加人员为厅机关公务员和具有管理公共事务职能的直属事业单位行政执法人员。法制讲座向全系统免费开放，各级主管部门工作人员、企业事业单位经营管理人员和专业技术人员均可参加。
法制讲座由法规处或相关处室负责组织。讲座视频或录音由信息中心负责录制，并在厅局域网公布。
三、干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度 拟提拔任用为厅内设机构和厅直属事业单位的副处级（含）以上干部的，在任职前将其依法行政情况作为考察内容之一，并对其进行相关法律知识测试。考察或测试不合格的，本次不予提拔任用。
依法行政情况考察内容为拟提拔任用人员近三年在原岗位履行行政许可、行政处罚、监督检查等职责情况。依法行政情况考察结果，根据行政复议、行政应诉和行政执法过错责任追究情况作出。
法律知识测试内容为住房城乡建设专业法律知识和规范政府共同行为的法律知识。法规处应当建立法律知识测试题库，并结合有关法律、法规和规章的立改废及时更新。法律知识测试采取书面形式，现场答题，开卷考试。
依法行政情况考察和法律知识测试由法规处负责组织，并将考察结果和测试成绩书面告知人事教育处。
四、行政执法人员法律知识培训制度
－2－
厅行政执法人员应当按要求参加省政府法制办组织的法律培训；鼓励厅执法人员参加住房和城乡建设部、行业协（学）会组织的法律培训。厅机关和厅属各单位组织的专门业务培训，应当安排相应的法律知识培训内容。
厅建立行政执法人员培训档案，将每位行政执法人员参加法律知识培训的内容、学时和渠道记录在案。法规处负责具体档案管理。
五、接受社会监督制度
主动向省人大及其常委会、省政协报告本单位重点工作开展情况，主动配合省人大及其常委会、省政协的视察、检查和调研，对省人大及其常委会、省政协在听取报告、视察、检查和调研中发现的问题认真整改，对有关意见和建议认真落实。认真办理人大代表建议和政协委员提案的答复，并在具体工作中积极采纳其意见和建议。
积极应诉法院受理的行政诉讼案件，厅法规处和原作出具体行政行为的处室（单位），应当按法定时限提交答辩状和有关证据，厅领导和委托代理人按要求出庭。认真履行法院作出的生效判决；认真落实人民法院提出的司法建议。
六、接受群众举报投诉制度
在厅信访办设立河北省住房城乡建设系统投诉举报中心，受理群众的投诉举报。在省建设监察办公室设立行政执法举报中心，受理全省违法案件和行政主管部门违法行政的举报。－3－
对接到的投诉和举报应当登记在案，并及时交有关处室（单位）依法调查处理，并在30日内予以答复。情况复杂、在30日内不能完成调查和提出处理意见的，也应当将有关情况告知投诉人或举报人。
七、科学民主决策制度
依照法律、法规、规章规定需要组织听证的行政许可、行政处罚事项，应当依法组织听证。对听证意见应当认真研究，并作为厅常务会议、厅长办公会议集体讨论决策的重要参考。
涉及重大公共利益或者群众切身利益的重大决策，应当在草案起草阶段深入调研；在草案完成后向社会公开征求意见并充分吸纳，进行社会风险评估和制度廉洁性评估。涉及专业知识或者专门领域的，还要聘请有关方面的专家进行论证。决策发布后，应当适时进行后评估，并根据评估结果作出是否调整或者停止执行的决定。
八、行政调解制度
对厅职责范围内的管理事项，在下级机关与管理相对人之间出现行政争议和管理相对人之间出现民事纠纷时，由具体行使相应职责的处室（单位）主持或主导，以法律、法规和政策规定为依据，按照自愿、合法、公平、公正的原则，通过说服劝导等方法进行行政调解，促使各方当事人平等协商、互谅互让、达成协议，消除矛盾。对涉及人数较多、社会影响较大、可能影响社会稳定的行政争议，应当主动进行调解。
－4－
通过调解达成协议的，可以制作《行政调解协议书》。《行政调解协议书》应当包括：当事人姓名或单位名称，法定代表人姓名、职务；争议的案由及主要情况；当事人协议的内容和调解结果；履行协议的方式、地点、期限；当事人和调解人签名。
当厅机关作为行政争议一方时，由原作出具体行政行为的处室（单位）参与行政调解或与管理相对人达成和解。
本若干制度自颁布之日起施行。法规规章草案的起草、规范性文件的制定、行政执法和行政执法监督、行政复议、政府信息公开等仍按照现有规定执行。
－5－
第四篇：浙江省住房和城乡建设厅《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》的通知
关于转发浙江省住房和城乡建设厅《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》的通知
【字号： 大 中 小 】 发布部门：|-工程处 浏览次数： 181发布时间：
2012-3-22 信息来源：杭建工通知〔2012〕2号
各区（开发区）县、市建设局、杭州市建设工程质量安全监督总站、杭州市建筑企业管理站、各有关单位：
现将浙江省住房和城乡建设厅《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》（建建发〔2011〕288号）文转发给你们，并结合杭州市实际，做如下通知，请认真贯彻执行。
一、提高认识，全面做好桩基工程等地基基础工程的质量管理工作
全市各建设、勘察、设计、施工、监理及工程质量检测等单位要进一步提高质量认识，高度重视桩基工程等地基基础工程的质量管理，切实采取措施，严格依据法律法规和通知中的有关要求，各司其职，建立制度，落实责任，认真做好各项质量管理工作：
1、建设单位要进一步切实履行质量责任，认真组织，严格督促和落实工程建设各方责任主体进一步加强桩基工程等地基基础工程的质量管理工作，必须严格遵守国家的有关工程建设程序，违反程序的一律不得擅自开工；要严格审查有关责任主体和从业人员的资质和资格，督促有关单位按规定配备现场管理人员并确保实施到位；要确保合理的造价和工期，充分考虑确保施工安全；建设单位在桩基工程开工前，必须组织对周边房屋进行实地检查，并根据实际情况，委托检测机构提前做好对周边房屋的沉降、倾斜等监测工作，必要时应对房屋进行结构安全鉴定，发现问题应采取措施，确保周边房屋安全，在桩基、基坑开挖及上部结构施工过程中，必须要根据周边实际情况，委托检测机构做好对周边房屋的监测，建立应急预案，发现问题，立即采取措施，确保安全；桩基工程施工必须纳入项目总承包管理，建设单位应组织勘察、设计、监理、施工总承包和桩基施工分包单位参加工程施工试桩，现场确定控制标准，要及时组织相关单位做好桩基工程的分阶段验收工作，严格按规范控制质量标准。
2、勘察、设计单位要真实、全面的掌握现场的实际情况，出具规范和符合实际情况的勘察报告和设计文件，并在实施过程中及时对现场进行检查，发现问题，及时进行调整完善。设计单位应根据现场和周边情况，充分考虑减少对周边的影响，合理选择桩型，必要时应在工程桩设计前进行设计试桩，在设计交底中，应对桩基的质量控制及检验方法提出明确要求。
3、施工单位要切实完善现场质保体系，强化现场管理，落实任务和责任，必须严格施工工序，控制施工质量，必须编制切实可行的、有针对性的和保证桩基施工质量措施的施工方案，并严格实施；要进一步加强原材料和成品的进场检验和复验，加强对桩基混凝土质量的管理，确保桩基质量；施工过程中发现异常情况，应及时向建设、设计、监理及其他相关单位反映，在未得到有关单位的书面明确答复前，不得盲目施工；基坑开挖及上部结构施工过程必须委托第三方检测单位，加强对基坑的全过程监管及对上部结构的沉降、倾斜等观测，建立应急预案，落实抢险人员、物资，一旦发生险情应立即采取措施抢险，并报有关单位和部门。
4、监理单位要严格实施对桩基施工的全过程管理，对材料和半成品的进场检验、复检及有关抗压、抗渗等试件的制作和送检进行旁站监理；加强施工过程的检查监督，发现问题及时落实整改并及时向建设行政主管部门和监督机构报告；必须严格实施验收工作，不符合要求的严禁进入下道工序；自通知发出之日起，规定监理单位对桩基工程施工必须实行全过程的影像资料留存。
5、检测单位要制定合理的检测方案，严格按照设计及相关规范要求实施检测工作，出具的检测结论应对工程质量作出合理评价，并对出具的数据负责；必须进一步加强对从业人员的管理，规范质量行为，严禁弄虚作假；在实施检测过程中，一旦发现异常情况，必须立即报告相关单位，采取措施，确保安全。
6、严格按规定对有关设计和施工方案实行专家论证制度，专家论证的有关组织单位在方案论证时，必须组织专家对现场进行察看，充分掌握现场实际及周边情况，在论证过程中必须充分考虑减少对周边的安全影响，采取必要措施对方案进行完善，严禁为节约成本而盲目简化方案。
二、加大力度，全面加强对桩基工程的监管工作
全市各级建设行政主管部门、各质量安全监督机构要进一步加大监管工作力度，把抓好桩基工程等地基基础工程的质量管理做为我们的一项重要工作之一，完善监管机制，落实责任到人，实行制度化、程序化的管理，要严格按照通知中的各项要求，督促和落实各责任主体切实做好各项工作，要立即行动起来进一步加强对现场的检查和抽查力度，重点是：
1、施工现场是否存在影响周边安全的情况，各项安全防范措施是否实施到位；
2、有关单位是否建立了有针对性的应急预案，各项措施是否落实；
3、对原材料、成品及有关试件的管理和把关是否严格按要求开展；
4、有关方案的制定和论证工作程序是否符合要求，是否按要求规范实施；
5、有关单位日常的质量检查和验收工作是否严格按要求开展，施工现场是否存在质量隐患，发现的质量隐患是否严格落实整改到位；
6、施工现场是否按要求委托检测单位开展相关检测工作，要进一步重点加大对检测单位的监督管理力度，加强对检测单位不定期的抽查，进一步规范检测单位和从业人员的行为，确保检测数据真实可靠；
7、要进一步建立和完善快速、高效的质量问题和投诉件的处理机制，明确任务，责任到人，特别是发现有影响周边安全等涉及结构性的质量问题，要立即采取措施并及时报告，有关领导要高度重视，要亲自督促和落实，及时落实有关责任单位按程序和要求进行处理，加强过程监控，进行跟踪管理，务必确保安全。
三、进一步加大执法力度，严格依法行政
全市各级建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构要进一步严格依法加大对施工现场各类违法违规情况的处罚力度，实行信用和现场与市场联动管理，对严重违反工程建设质量管理要求、现场存在严重质量隐患有在关企业和人员，必须严格依法处罚；要进一步加大对有关主体行为的监督检查，严格审核相关主体的资质和从业人员的资格，督促相关管理人员必须按要求配备到位；要进一步规范相关主体的发包行为，对违反国家基本建设程序，擅自开工的，必须责令立即停工，严格实施处罚，此类工程必须由检测机构对已施工的桩基进行全数检测，同时各监督机构不得再推荐参加各类评比活动。
四、立即开展桩基工程质量大检查工作
根据通知要求，全市各建设、勘察、设计、施工、监理等有关单位要立即组织对目前在建的桩基工程进行一次全面的检查。建设单位要牵头组织，督促和落实有关单位，严格按照通知要求，认真做好自查工作。各建设行政主管部门、各
工程质量安全监督机构除了要进一步督促和落实有关单位对已发现的涉及沉降开裂等质量问题投诉的工程，及时进行检查和做好处理工作外，要立即按照通知中明确的各项要求，组织开展一次在建桩基工程质量安全大检查工作，有关情况于3月25日前报市建委工程处（电话/传真：87020019）。
附件信息：
杭州市城乡建设委员会二O一二年三月十三日附件：《关于加强桩基工程质量安全管理工作的通知》
第五篇：山西省住房和城乡建设厅建设项目选址规划管理办法
山西省住房和城乡建设厅建设项目选址规划管理办法
第一条 为加强建设项目选址规划管理，规范建设项目选址行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》等有关法律、法规和文件的规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内新建、扩建和改建的国家规定需要办理选址意见书的建设项目（含技改和外商投资项目，以下简称：建设项目），建设单位申请建设项目选址，城乡规划主管部门对建设项目进行选址审批，应当遵守本办法。
风景名胜区内建设工程项目的选址管理依据《风景名胜区条例》和《山西省风景名胜区条例》的规定执行。
第三条 建设单位在向投资主管部门报送项目申请报告或者可行性研究报告前，应当依法向城乡规划主管部门申请办理建设项目选址意见书（以下简称选址意见书）。
实行备案制的建设项目，建设单位向投资主管部门办理备案手续后，依法向项目所在市、县城乡规划主管部门申请办理选址意见书。
第四条 城乡规划主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对建设单位提交的建设项目选址材料进行审查，依法确定是否核发选址意见书，同意的，核发选址意见书；不同意的，书面说明理由。第五条 实行审批和核准制项目的选址意见书，按照建设项目审批或者核准权限实行分级核发。
(一)国务院有关部门审批或者核准的建设项目，由省城乡规划主管部门核发选址意见书；
(二)省有关部门审批或者核准的建设项目以及设立开发区，由省城乡规划主管部门核发选址意见书；
(三)市、县有关部门审批或者核准的建设项目，由同级城乡规划主管部门核发选址意见书；
第六条 由省城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，应当经项目所在县（市）和设区市城乡规划主管部门初审后，报省城乡规划主管部门。
由设区市城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，应当经项目所在县（市）城乡规划主管部门初审后，报设区市城乡规划主管部门。第七条 扩权强县试点县（市）的建设项目，由省城乡规划主管部门核发选址意见书的，经项目所在县（市）城乡规划主管部门初审，报省城乡规划主管部门核发选址意见书，抄送设区市城乡规划主管部门备案；不需要由省城乡规划主管部门核发选址意见书的，由试点县（市）城乡规划主管部门核发，抄送设区市城乡规划主管部门备案。
第八条 建设单位申请办理选址意见书，应当提交以下材料（一式两份）：
（一）建设项目选址申请表。应当由项目所在市、县城乡规划主管部门提出初审意见的，初审意见应当明确是否同意项目选址，并有单位负责人的签名和日期，加盖单位公章。“项目所在县（市）有关部门或者单位意见”中，除依据法律法规规定涉及其他主管部门职责需加注意见外，不需填写。（建设项目选址申请表从山西省住房和城乡建设厅网站www.xiexiebang.com下载。）
（二）建设项目选址方案。一般应有两个以上方案。
（三）需要编制建设项目选址研究报告的，应当提交经过论证的选址研究报告。
第九条 建设单位申请办理下列建设项目选址意见书时，应当提交选址研究报告：
（一）区域性重大基础设施，包括高速公路、二级（含）以上公路、铁路、机场、电厂、220KV（含）以上高压输电线路及变电站、输气管道及门站、区域性防洪工程、水利枢纽工程、引水工程；
（二）化工、天然气、煤层气等易燃易爆危险性项目；
（三）历史文化名城、名镇、名村、街区、文物保护单位保护范围和建设控制地带内的建设项目；
（四）涉及自然保护区、森林公园、湿地、地质公园、水源保护区等的建设项目。
（五）因选址需要对城乡规划进行修改的建设项目。
第十条 建设项目选址方案应当说明项目的基本情况、项目对建设条件的要求、对周边区域的影响、不同方案的优缺点以及推荐的方案。拟选址位置应当在城乡规划图上标示。
按照第八条规定编制选址研究报告的，不再提交专门的选址方案。第十一条 选址研究报告应当按照《建设项目选址研究报告编制导则》编制。
选址研究报告应当委托具有相应城乡规划编制资质的单位编制。省城乡规划主管部门核发选址意见书的，选址研究报告应当委托具有乙级（含）以上城乡规划编制资质的单位编制。
第十二条 选址研究报告应当重点对项目选址方案与城乡规划的关系、选址方案的安全性等进行分析论证。项目选址方案的安全性分析包括项目建设对周边区域和相邻城乡居民点及有关设施的安全性、项目自身安全性等内容。选址研究报告报送时应当附选址研究报告结论书。第十三条 编制选址研究报告的项目负责人应当为注册城市规划师。编制单位技术人员应当进行现场踏勘，详细收集分析有关资料，使用的有关规划、标准规范和地形图等应当合法有效。
编制单位和项目负责人对选址研究报告内容的真实性负责。
第十四条 城乡规划主管部门收到选址申请后5个工作日内，对符合条件的，向建设单位发放受理通知书；不符合的，一次性书面告知建设单位需要补正的有关内容或者不予受理的理由。
第十五条 城乡规划主管部门在进行选址审查时，依据法律法规规定涉及其他主管部门职责的，应当征求同级主管部门的意见。相关主管部门应当自收到征求意见文件之日起7个工作日内提出书面意见，逾期未反馈书面意见的，视为无意见。第十六条 核发选址意见书的城乡规划主管部门应当组织专家对选址研究报告进行审查；需要进行现场踏勘的，应当组织有关人员进行现场踏勘。
第十七条 城乡规划主管部门依据下列条件对建设项目进行选址审查：
（一）符合相关法律、法规、规章和标准规范；
（二）符合城乡规划；
（三）符合产业政策及发展规划；
（四）符合节约集约利用土地等资源和环境保护要求；
（五）符合自然和文化遗产保护要求；
（六）不会对公共利益和利害关系人的利益产生重大不利影响。第十八条 城乡规划主管部门在受理建设项目选址申请后，应当通过门户网站或者其他方式对项目的基本情况和拟选址方案进行公示。城乡规划主管部门对公示中接收的公众意见进行汇总研究，需要召开听证会的，召开听证会。
第十九条 选址意见书自核发之日起，有效期为2年。需要延期的，建设单位应当在选址意见书有效期届满前30日内向原核发机关申请延期，经批准可以延期一次，延长期限为1年。
建设项目在选址意见书有效期内未取得有关主管部门的可行性研究报告批复文件或者项目核准文件的、可行性研究报告批复文件或者项目核准文件过期失效的，选址意见书自动失效。
第二十条 建设单位申请办理选址意见书延期，应当提交选址意见书延期申请（一式两份）和建设项目选址意见书原件。第二十一条 建设单位申请对选址意见书的内容进行变更，应当提交建设项目选址申请表（要求同第七条，一式两份）。
原核发机关根据具体情况，作出是否同意变更的决定，或者要求其重新办理选址意见书。
第二十二条 城乡规划主管部门及其工作人员，在办理选址意见书工作中不履行本规定职责玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2014年9月1日起施行。
2006年4月12日印发的《建设项目选址规划管理实施办法》同时废止。
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