第一篇：关于枣庄高新区战略性新兴产业发展情况的调研
关于枣庄高新区战略性新兴产业发展情况的调研
枣庄高新区于1990年经山东省政府批准设立，是国家科技部重点联系的高新区。近年来，枣庄高新区紧紧围绕建设“现代化生态型科技工业强区”奋斗目标，大力培育战略性新兴产业集群，为转方式、调结构提供了强有力的支撑。2009年，全区技工贸总收入336亿元，增长60%；规模以上工业总产值65亿元，增长46%；全社会固定资产投资完成80亿元，增长48%；地方财政收入2.8亿元，增长40%；拥有省级以上高新技术企业21家，高新技术产值比重近40%。这主要得益于他们紧紧抓住高起点定位、贴心式服务、产业链招商、产学研平台、基础设施建设等“五个关键环节”，助推战略性新兴产业集群插翅腾飞。
一、坚持高起点定位，以科学规划建设集群。枣庄高新区决策者们把目标定位在国内一流园区，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营“四高”原则，提出建设“现代化生态型科技工业强区”的发展定位。通过科学制定区域定位、产业定位和分区布局，既注重产业内部专业分工，又突出横向配套协作，切实向产业链靠近，有效聚集产业群体，为集群科学有序发展奠定了基础。聘请省城乡规划设计院和深圳等地专家，分别制定了总体规划，以及控制性详规和专业规划。在规划定点、单体建设、项目入园、绿化亮化和水系设计等各方面，既立足当前，又着眼未来。在主导产业定位上，确立了以高新技术产业为主导，突出发展生物医药、电子信息、机械制造、新材料和精细化工等战略性新兴产业。在项目进区定位上，严把“五项标准”，保证了进区项目科技含量高、投资规模大、核心竞争能力强，发展无污染。在具体实施中，始终严格遵循“两个决不”和“大、高、外、洁”原则，既注重节能、减排、环保，又做到集聚、集约、集群。
二、实行贴心式服务，以项目聚集膨胀集群。枣庄高新区当初既没有资源，大项目也很少，能够有现在规模，主要靠的是大力实施项目兴区战略。他们响亮提出“一切围绕发展转、一切为了项目干”的口号，郑重承诺“你发展我铺路，你赚钱我保护，你投资我服务”，建立了“项目落地管理委员会靠项目、领导班子成员包项目、专门人员盯项目”、“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制。全区把主要精力和时间用在抓项目、建项目、服务项目上，对投资项目实行从咨询考察、项目签约、批准设立直至建设运营的全方位、一条龙服务。目前，已形成了引资一批、储备一批、开工一批、续建一批、投产达产一批的良性循环，一大批投资规模大、科技含量高、综合效益好、聚集带动力强的项目建成投产，有力推动了产业集群的发展壮大。2009年实施各类项目120项，总投资达155亿元，工业项目占65%，其中，过10亿元项目有5个，过亿元项目有80个。
三、瞄准产业链招商，以挑商选资拓展集群。从延伸产业链角度出发，针对产业链缺失功能项目，围绕产业链高端项目，变“招商引资”为“挑商选资”。把重点放在国家有关部门、境外财团、国内大企业集团、科研院所、民间资本等“五个面向”，立足新型电池、光源光纤、光伏材料、生物医药、机械制造等产业开展专题招商、产业链招商。项目引进时严把投资强度、环保系数、科技含量、企业规模、项目详规等“五项标准”，对不符合标准的，再大的项目，再多的利税，都拒之门外。通过招商引资加速了资本、项目、人才、技术、资源的“五大整合”，在电子、光伏、生物医药等战略性新兴产业领域，成功组建了神工、昂立、布莱特、文尔达等一批产业集群核心企业集团。目前，枣庄高新区成功实现了由全面招项目向定位选项目、由普遍招商向重点招商、由传统招商向科学招商、由政策招商向服务招商、由单个项目招商向产业集群招商的“五个转变”，招商引资的“洼地效应”和“磁铁效应”充分显现。
四、打造产学研平台，以创新驱动提升集群。人才匮乏、技术落后、信息不畅等曾是高新区产业集群发展的软肋。为此，他们强化科技创新驱动，坚持走内涵式发展道路。千方百计打造科技孵化、企业与大学合作、企业自办科研院所三大平台。建设了总投资13亿元的电子软件产业园，以及建筑面积一万多平方米的科技中心。与中科院、清华大学等50余所
大学院所建立了稳固的合作关系，清华大学已在高新区建立了科研成果转化基地。神工集团与河北工业大学合作建立的新型高能电池工程技术研究中心，被省科技厅批准为省级工程技术研发中心。他们特别重视引进各类高层次科研、管理人才，先后有近百名博士、教授、专家进区创业。对于科研人才，创新成果，舍得投入，给予重奖，仅2009年就颁发1000余万元奖金。目前，高新区累计实施国家、省、市科技计划100多项，申报并获批专利192项，推广应用科技成果300余项，逐步形成了产学研实验区、科技成果转化区、高层次人才聚集区，成功实现了由“高新区制造”向“高新区创造”的转变。
五、发挥“两只手”作用，以完善设施培育集群。本着拓展、提升、文明、生态、现代的城市建设理念，坚持用好政府的手搞好政府推动，用好市场的手搞好市场牵动，努力打造最适宜现代人居住、最适宜现代人投资的创业宝地。对于能推向市场的基础设施全面推向市场，充分保护、利用、经营、运作好高新区的有形无形资产，作为市场运作资本建设基础设施的有效手段，对道路、广告等冠名权成功实施拍卖。目前，累计投入基础设施37亿多元，区财政投入10亿余元，基本实现了道路、供水、供电、排水、排污、通讯、数字电视等“七通一平”。同时，积极配套完善城市服务功能，加快引进金融、保险、商服、法律服务等新兴产业，邮政、通讯、银行、中介等各类服务机构纷纷进驻。特别是随着工业产业蓬勃兴起，高新区已初步建成全市新兴产业聚集中心、汽车物流中心、家俱销售中心、餐饮美食中心、百货物流中心，城市综合服务功能进一步提升，现代化生态型科技工业区形象进一步显现。目前，枣庄高新区六大战略性新兴产业集群正快速崛起，成为转方式、调结构的先导力量，为城市转型注入升级动力。
——电池产业集群凸显行业领军地位。目前已有海特、海霸、海宏、超量、路华、鑫昆鹏等电池研发制造企业，生产各类锂离子电池、大倍率镍氢电池、超级电容、动力电池等200多个品种。产业链条延展到原料制备、工艺开发、模具加工、系统软件、电池组装、性能测试、检测设备及电动车、手机、笔记本电脑等链条配套产业。自主研发的高能环保系列锂铁电池产业化项目，被列入国家中小企业创新基金和新型电子元器件基地计划。414超级电容、磷酸铁锂动力电池等多项产品填补了国内空白，出口欧美等发达国家和地区，打破了外国市场垄断格局。枣庄高新区已成为继深圳、天津之后的重要锂电池基地。2010年6月，被命名为“山东省行业技术中心（锂电产业聚集区）”。
——生物医药产业集群发展潜力巨大。已有三
九、百科、瑞尔、润康、青青科技及文尔达集团、布莱特集团等20多家企业集团，研制生产各类中成药、三类新药氟罗沙星、二类新药加替沙星等药品及核酸、生物钙、低聚糖、肽元、活化水等生物制品100多种，产品附加值高，经济效益好，发展前景广阔。
——光伏及新材料产业集群蓬勃发展。紧紧抓住太阳能电池制造这个光伏产业最核心环节，与中国电子科技集团公司48所，信息产业部18所等权威科研机构加强合作。目前已有昂立集团、光伏科技、立信光电、盛华光伏芯片、润峰电子、阳光博士和金封焊宝（无铅焊料）、LED等项目或企业，从事硅晶片切割、电池单片制造、电池组装、光伏发电系统、新型材料等研发生产。
——煤电化产业链集群成为全省典范。创新循环经济模式，延伸八一热电联产链条，充分利用水煤浆热电联产的余气、余热，积极发展八一子午轮胎、宏宇工程巨胎、馨力化工等产业集群，企业之间互享资源循环发展，降低生产成本，提高竞争优势，多个链条产品成为全省绿色循环经济典范。
——光纤光缆产业集群正在加快崛起。以上海电缆研究所、交通大学的核心技术为依托，成功组建光源集团，总投资6.5亿元，分三期建设。项目建成后每年可生产各类通信光纤光缆100万芯公里，电缆50万公里，销售收入将突破30亿元。枣庄高新区将成为全国新型光纤光缆研发生产基地。
——小型数控机器制造基地呼之欲出。山东威能数字机器有限公司等研发制造的小型数控加工中心、印染联合机、新型空调、矿用机械等设备产销两旺，印染整理联合机项目被列入国家火炬计划，数字机器远销美国、德国等三十多个国家和地区。枣庄高新区将成为全国重要的小型数控机器制造基地。
第二篇：发展战略性新兴产业
公考联考申论热点之发展战略性新兴产业
2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)
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加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势
目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。
经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！
面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。
加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。
加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。
加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。
加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。
加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。
加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。
我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。
公考联考申论热点之行政干预司法
2010年09月15日21:52中公教育
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【背景链接】
2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。
2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。
2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。
【政策背景】
我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。
【标准表述】
重要性
建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。
深度剖析
一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。
另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。
对策措施
首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。
其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。
最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。
第三篇：2013上海市战略性新兴产业发展
附件1：
2013上海市战略性新兴产业发展专项资金
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高技术服务业专项工程项目申报指南
一、支持范围
重点支持服务战略性新兴产业领域的研发设计、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业项目。
（一）研发设计及信息技术服务能力建设项目（市级行业主管部门为市经信委）
1、服务于战略性新兴产业的试验、研发服务等能力建设项目。
2、依托计算机辅助设计、网络协同等高科技手段，面向高端产品、关键零部件和整体解决方案等的设计服务能力建设项目。
3、人机工程设计、仿真测试系统、设计软件平台等研发设计工具开发和应用服务项目。
4、面向大数据分析、复杂信息系统运维、工业软件、高性能计算、移动互联等的信息技术服务能力建设项目。
（二）检验检测服务能力建设项目（市级行业主管部门为市质监局）
1、服务于战略性新兴产业设备和产品的测试、检测认证、计量溯源、节能监测、质量安全风险监测、生物安全检疫等检验检测服务能力建设项目。
2、检验检测综合解决方案、仪器设备和耗材开发研究、标准一致性测试检验等支撑项目。
3、战略性新兴产业领域的标准信息分析能力建设项目。
（三）知识产权服务能力建设项目（市级主管部门为市知识产权局）
1、面向战略性新兴产业领域的知识产权战略制定、交易、布局研究、风险预警等业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。
2、知识产权信息检索、信息加工、专利技术分析等信息服务能力建设项目。
（四）科技成果转化服务能力建设项目（市级行业主管部门为市科委）
1、技术交易、技术转移、成果推广及相关中介服务企业的数据库与应用系统等能力建设项目。
2、科技评估、科技担保、知识产权投融资、非上市股权托管交易等服务机构的业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。
（五）平台、示范及园区服务条件建设类项目（高技术服务产业园区和重点培育园区市级主管部门为市发展改革委，其他项目为相应领域市级行业主管部门）
面向上述领域，针对产业环境优化和关键瓶颈突破的公共服务平台类项目、具有典型代表性的应用示范类项目、以及本市高技术服务产业园区和重点培育园区服务条件建设项目。
二、申报条件
1.项目申报单位必须为具有独立法人资格，2012年1月1日前在本市进行工商登记并按规定通过工商年检，主营业务与申报领域一致或高度相关，项目总投资不低于2000万元，新增投资不低于总投资的80%，资本金不低于总投资的30%。
2.申报项目建设内容必须在本指南范围内，具有技术先进性、模式新颖性、行业领先性和带动示范性，新增固定资产投资以软硬件设备购置为主，且不少于新增总投资的50%。
3.在本市行政区域内实施，已完成项目立项程序（审批、核准或备案），建设期一般不超过两年，且已落实房地、规划、环保、资金等实施条件。
4.具有大专以上学历的员工占职工总数的50%以上。
5.服务收入占当年总收入50%以上（第五类项目除外）。
6.落户在本市高技术服务产业园区和重点培育园区，具有申报领域相关国际、国内权威机构资质认证和自主知识产权的项目优先支持。
7．已获得其他市级财政资金支持的项目，本专项不予支持。
三、申报材料
1、项目资金申请报告及附件，参见附件2《上海市战略性新兴产业发展专项资金高技术服务业专项工程项目资金申请报告编制大纲及相关附件格式》。
2、说明项目获得资质认证和知识产权情况的相关文件复印件（如资质证书、软件著作权登记证书、专利证书等）。
3、与其他单位有效服务合同或意向复印件。
4、其他证明材料，如所在区县政府配套资金支持的承诺函、国家及上海市创投基金支持的证明文件等。
所有书面申报材料请采用A4纸双面打印，按大纲要求顺序排列，并于左侧装订成册（采用普通胶粘装订方式），一式三份，加盖单位公章。
四、申报方式
（一）受理方式
1、区（县）发展改革委按照指南要求，会同区（县）财政局和相关行业主管部门组织受理和初审，并向市发展改革委正式行文汇总转报项目资金申请报告。
2、市级行业主管部门、市政府派出的管理机构、市级以上工业园区管理机构、市属企业集团、高技术服务产业园区和重点培育园区管理机构、经本市主管部门备案的创业投资机构，可直接向市发展改革委正式行文推荐并转报项目申请。
（二）受理时间
经初审合格后的书面项目申报材料由上述相关部门和机构统一于2013年3月22日早9：00-晚17:00报送，过期不予受理。
（三）受理地址
延安东路1200号电信世界大厦14楼，上海市投资咨询公司。
第四篇：望江县战略性新兴产业发展情况的调研报告
积极应对经济新常态 加快发展战略性新兴产业
——望江县战略性新兴产业发展情况的调研报告
（二〇一四年十二月十六日）
根据年内工作安排，2014年11月20日至28日，县发改委重点办对望江县战略性新兴产业发展情况进行了专题调研。先后到雷池乡、华阳镇、长岭镇、县经济开发区召开了座谈会，实地走访了相关企业，并考察学习了岳西县战略性新兴产业和生态工业发展情况，现将调研情况报告如下：
一、现状分析
近几年来，我县以招商引资为抓手，着力发展战略性新兴产业，取得明显成效。到目前为止，全县已纳入省级战略性新兴产业管理的企业8家，分别是安徽博泰电路科技有限公司、安徽达来电机有限公司、安徽亚控自动化科技有限公司、安庆市尚科轴承有限公司、安徽省精英机械制造有限公司、安庆金泉药业有限公司、安庆市皓远进出口有限公司、望江县永晟照明有限公司，总产值约为9亿元（统计数据），比上年增长25.98%；近期申报纳入省级、市级战略性新兴产业管理的企业10家，分别是安徽索维机电设备有限公司、望江县蓝通管材有限公司、安庆市龙珠包装有限公司、安徽荣华玻璃纤维有限公司、安庆市雷池建材有限公司、安徽省泽亚管业有限责任公司、望江县华威油脂化工有限公司、望江县凯迪绿色能源开发有限公司、望江县天长光学仪器有限公司、安徽正丰再生资源有限公司，总产值约为8亿元；县级储备项目及相关企业16个，分别是国电望江香茗山风 电场项目、凯迪陈岭风电场项目、望江县三恒新型墙材有限公司年产1亿块煤矸石页岩砖建设项目、安庆市王显门窗制造有限公司年加工20万㎡节能环保中空玻璃项目、安庆市隆鑫建材有限公司污泥废渣制砖项目、安庆沙氏汽车配件有限公司沙氏汽摩配件综合生产项目、安徽省佳瑞新型材料有限公司年产400万米玻璃管800吨玻纤建设项目、安徽佳璇电子商务产业园建设项目、大海新能源项目、污水处理厂扩建项目、安徽瑞恒电子科技有限公司电子器件生产制造项目、望江志诚环保科技有限责任公司年产3万台套车用6万台套室用空气净化器项目、年产15000台电动特种车项目、玻化微珠生产项目、高纯二氧化硅提纯项目、安徽省兴诚生态农业发展有限公司农林废弃物综合利用加工中高密度纤维板项目等。
主要涉及的战略性新兴产业类别是：
1、新材料产业12个项目或企业；
2、高端装备制造10个项目或企业；
3、节能环保产业6个项目或企业；
4、新能源产业3个项目或企业；
5、新能源汽车产业1个项目或企业；
6、生物医药产业1个项目或企业；
7、电子信息产业1个项目或企业；显而易见，已成为我县继纺织服装、农副产品加工之后，又一个正在起步的新兴产业。
但从总体看，我县战略性新兴产业整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有发展，横向差距大，没有重大突破，存在以下突出问题：
（一）产业规模小，龙头骨干企业少。2014年纳入省级战略性新兴产业管理的8家企业产值仅占全县规模以上工业总产值5.1%、仅占全省战略性新兴产业产值的0.12%、仅有岳西县的一半；生物医 药和新能源汽车发展不快，新能源起步晚，新材料科技含量不高，装备制造中成套产品少，电子商务刚起步；各领域中具有引领作用的龙头骨干企业比较缺乏，在国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业没有，产业难以形成集群式发展。
（二）体制机制不健全，政策支持力度不大。战略性新兴产业发展是一个非均衡发展的系统工程,需要有别于传统产业发展的政策体制、风险分担与化解机制等，但目前尚未形成统一的规划体系和支持支撑战略性新兴产业发展的一整套体制机制；政府投入资金相对不足，管理部门分散，支持重点不突出，尚未有单独的税收优惠政策、单列的引导资金，缺乏对研发和产业化实行两头激励政策。
（三）存在着技术和人才“瓶颈”。战略性新兴产业技术还不是很成熟，技术路线多样，对研究能力和投入能力要求都比较高，因此技术、人才及专业化的人力资本是促进战略性新兴产业发展的真正动力。望江乃至安庆缺少科研机构和院校对战略性新兴产业发展的技术支撑。同时，许多企业专业化水平不高，大多数企业还是代加工、两头在外，技术以引进为主，不能消化吸收，缺乏核心技术和自主创新能力，企业研发经费投入不够，与“把战略性新兴产业培育发展为先导产业和支柱产业”的要求相比，还存在技术和人才“瓶颈”。
（四）金融创新不够，金融环境不成熟。战略性新兴产业具有高投入、高风险、高回报的特征，其发展迫切需要通过金融创新来构建风险分担机制和区别于传统产业的特别融资机制，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动。望江民间资本比较充裕，有“闲钱”、有投 资愿望的民间业主大有人在，但普遍存在着“重短轻长”短期行为和“一哄而上”的非理性投资小服装厂、小纱厂，缺少战略性投资决策和冒险精神。特别是金融环境不好、融资难，迫切需要完善创业投资体系，调动和引导民间资金投入战略性新兴产业，建立起新兴产业创业投资体系和金融支持体系。
（五）导向不够、措施不力。我县尚未出台关于加快发展战略性新兴产业的意见，也没有成立相应的组织领导机构，特别是宣传导向不够，一些乡镇和单位的负责人甚至缺乏对发展战略性新兴产业的基本认识，一些企业对国家战略性新兴产业目录不太了解，在企业注册登记时产品经营范围与目录不一致，导致难以入选省级战略性新兴产业管理库。
二、外地做法
岳西县是国家级扶贫县，多年来坚持“扶贫与开发”、“输血与造血”双轮引导、双轮驱动，取得显著成效。2013年完成财政总收入8.95亿元，实现地区生产总值73亿元，新增规模企业10家、达到87家，产销率达99.27%，规模工业总产值突破127.8亿元大关、增长20.28%，其中战略性新兴产业亿德太阳能、乘风制药、瑞林汽配、天鹅电子、明威照明等13家规模企业列入市考核的战略性新兴产业企业,完成产值10.7亿，同比增长30.53%，在全市二类县考核中居第二位，并启动了天鹅、徽名山、缸套公司上市工作，很多方面值得我们学习借鉴。主要做法是： 一是高起点规划引导。2006年8月，岳西开发区获得省政府批准，成为省级经济开发区。批复前夕，时任省委常委、常务副省长任海深实地考察了岳西开发区，提出岳西开发区要建成“远看是山，近看是园，园中有山，山中有园”。为了实现这一目标，岳西开发区做了高起点的规划。厂房依山傍水，梯次建设，避免大拆大挖，能高的地方就高，能低的地方就低，植被覆盖好的地方就把它保留起来，不是把整个山势全部推平来建设，确保生态不被破坏。岳西开发区建设一步到位，整个园区内部实现雨污分流。把污水管网和雨水管网送到企业的围墙外，企业内部的管网与厂房建设就能同步施工。为把好准入关，入园企业有四道难以跨越的高“门槛”，即严格禁止化工类、高能耗类、生态资源损耗类、高排放类的项目入驻，确立了无污染型的三大产业目标，即汽配电子、轻纺服装和农副产品精深加工。俗话说，靠山吃山，岳西是大别山区唯一的纯山区县，林木和花岗岩是这个县最大的优势资源。但是在岳西开发区，林木和花岗岩的加工利用项目由于破坏生态，恰恰是不准入的。多年来先后有三十多个大项目没有迈过岳西开发区的四道门槛，这些被拒之门外的主要是地板砖、纸浆、纤维板生产项目。随着投资3000万元流经开发区的莲云河农村环境连片整治项目的实施，展示在人们面前的岳西开发区是绿荫中厂房林立，蓝天碧水，鸟语花香。岳西的生态工业园区建设取得了比较明显的成效。
二是优惠政策扶持。岳西县委、县政府近几年先后出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》岳发„2011‟11号、《关于又 好又快发展生态工业促进开发区建设的决定》岳发„2012‟30号、《关于印发岳西县促进电子商务发展扶持政策（试行）的通知》岳政„2014‟2号。其亮点措施是：
1、积极推进战略新兴产业和大项目。成立大项目办公室，明确负责领导，安排专项经费。密切结合国家、省、市、县“十二五”规划以及产业调整转移和振兴规划，谋划一批符合国家政策投向、成长性好的重大交通、能源、水利、生态、旅游等方面的大项目。组织协调推进抽水蓄能、风力发电、硅产业、铁路、机场等项目的规划、可研等前期工作，争取尽快开工建设。
2、实行促进企业发展奖励制度。一是成效评比奖。设立“明星企业奖”、“优秀企业奖”、“纳税十强奖”、“投资十强奖”、“突出贡献奖”等奖项，在每年的全县三级干部大会上进行表彰和奖励（奖励办法按照《中小企业考核奖励办法》执行）。二是企业名牌创建奖。对新获得国家名牌、中国驰名商标称号的企业，奖励5万元；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励1万元；新获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，奖励10万元。三是新办企业扶持奖。投资新办符合国家产业政策的工业企业（小水电和矿山初级开发企业除外），且固定资产投资额在3000万元以上的，从投产之日起，在3年内按企业缴纳增值税地方分享部分的35%，由受益地财政奖励给投资企业（开发区工业企业投资奖励政策单列）。四是实行工业固定资产投资项目前期工作经费补助制度。着眼“十二五”发展需要，规划、论证、筛选一批市场潜力大、牵动性强、科技含量高的工业项目。凡被县政府列入项目库、固定资产投资额在5000万元以上、符合国家产业政策、达到可研深度的重点工业项目，由县发改委会同经信委、财政局对项目单位前期工作费用提出补助意见，按实际固定资产投资额的5‰，由县财政在年终给予一次性补助。
3、鼓励入区企业开发利用地上地下空间。对现有工业企业用地，在符合规划不改变用途的前提下，提高容积率和增加容积率，不再增收土地价款；对新增工业用地，容积率不低于1.2。鼓励企业建多层厂房，对高于国家规定容积率建设厂房的，给予一定奖励。
4、设立科技创新基金。县财政每年预算安排400万元并吸纳社会无偿捐助资金建立岳西县科技创新基金，主要用于优先支持县级骨干规模企业和成长性好、主业突出、主导产品市场前景好、发展空间大的“专、精、特、新”中小企业和农村经济合作组织等科技创新项目。
5、积极鼓励培育、引进人才。鼓励行政企事业单位采取选派学习、脱产培训、挂职锻炼、帮助工作等方式培育人才。支持事业单位经批准根据专业需要，通过双向选择方式引进全日制硕士研究生和有一定工作经验的高级职称以上的人才，及时按程序入编定岗；对急需的特殊人才和科技创新人才可高薪聘任，有突出贡献的人才可破格提拔使用。政府鼓励高层次人才（如县域经济发展、公共服务、城市规划、土木设计等领域的博士、专家）到岳西兼职。对为县域经济发展和社会事业发展做出重大贡献的社会各界人士，县政府聘任其为高级顾问。
6、设立金融发展专项资金。县财政每年预算安排1000万元金融发展专项资金，其中：（1）每年安排500万元补充中小企业信用担保基金和中小企业贷款风险补偿专项基金。（2）鼓励企业上市融资。对每家上市后备企业国内挂牌上市后，且在本县 发展的给予100万元以内奖励；对在境外上市的凭中国证监会无异议函，且融得的资金用于本县发展的企业也给予100万元以内奖励。（3）每年安排300万元财政资金，主要用于金融机构考核奖励、吸纳县外金融机构入驻政策的兑现、新型农村金融机构的奖励、政策性农业保险补贴、创业投资扶持引导等方面，活跃金融市场，促进县域经济发展。
7、加大贷款贴息。对一、二、三类骨干工业企业和列入重点支持的成长型企业，税收增幅超过20%以上，政府给予新增贷款利息60%的补助（不超过当年企业税收增幅的县级所得部分），其中一、二、三类骨干工业企业，最高贴息贷款限额500万元；列入重点支持的成长型企业，最高贴息贷款限额200万元。
8、突出招大引强。按照特色聚集、链条延伸、龙头吸引、内外并举的方针，根据产业规划，重点围绕特色产业、龙头企业进行项目策划、论证和包装，充实完善项目库，创新招商机制，组建专业专题招商队伍，坚决兑现引资奖励。把引进“500强”和行业龙头企业作为攻坚目标，以优质的大项目、产业链关键项目带动结构调整，推动产业升级。
9、鼓励企业引进和培育高端人才。对骨干工业企业和列入重点支持的成长型企业引进国内外产业高端人才和管理人才，为企业发展作出重大贡献，推动产值和税收大幅增长的，经企业申报、有关部门推荐、财税部门核实，按引进人才工资的10%和个人所得税纳税额给予奖励，在服务期内，减免住房租金，并妥善解决子女就学和医疗保障问题。对在企业连续工作5年以上，为企业发展作出突出贡献的，奖励一套住房（具体办法另行制定）。加强企业家队伍建设，制定企业家星级评定标准，每年 评定星级企业家10名，给予奖励。县内各类培训资金优先用于骨干工业企业，开发区要积极探索各类培训资金整合办法。
10、电子商务经营主体奖补政策、服务平台扶持政策：借助淘宝网、易迅网、京东商城、阿里巴巴、ebay、Amazon、敦煌网等国内外主流第三方电子商务平台开设网店进行在线销售，且连续经营一年以上的本县电子商务经营主体，按平台收取基础服务费用的50%给予补助；在本县注册纳税的企业建设独立电子商务应用平台的，经认定后，按企业电子商务应用平台建设实际投资额（主要包括建立平台所需的软件、硬件、系统集成、运行维护及必要的固定资产投入等）的30%给予补助，单个项目最高补助额不超过30万元；通过B2B平台实现网络年交易额首次突破300万元、500万元、1000万元、5000万元、1亿元的，分别给予 3万元、5万元、10万元、50万元、100万元的一次性奖励；对本县电子商务供货平台、行业网站、专业技术服务网站、综合性电子商务服务平台等建设，经认定后，按不高于平台建设实际投资额（主要包括建立平台所需的软件、硬件、系统集成、运行维护及必要的固定资产投入等）的20%给予一次性补助，单个项目最高补助额不超过30万元；对在本县建立的实际运营一年以上的实行“线上+线下”一体化销售，集仓储、商超、代发货、物流配送等多功能于一体，办公和经营面积超过1500平米，为全县网商提供产品展示、信息收集、代发货、代仓储、电商运营方案策划、代运营、网商培训等服务的综合性地方特色产品网销平台，经认定后，奖励20万元；对办公面积超过3000平米、入驻网商40家以上、实际运行一年以上的网商创业 大厦、电商创业园等电子商务集聚项目，给予项目建设管理单位一次性20万元奖励。
三是加强组织领导。成立县又好又快大力发展生态工业促进开发区建设发展工作领导小组，县委书记任第一组长，县长任组长，统筹推进工业经济和开发区建设。坚持每季度召开一次调度会，协调解决重大问题。建立政银企联席会议制度，及时研究解决发展面临的突出问题。
三、启示与建议
通过调研，我们充分认识到，望江是皖江城市带承接产业转移示范区的沿江发展轴之一，加上安庆长江公路大桥的通车、安庆长江铁路大桥及望东长江公路大桥的建成通车，望江的区位交通优势日益突出，望江与泛长三角经济层面的连接更加紧密，战略地位明显提升。特别是望江拥有长江岸线不可再生资源和桥港经济开发区这一难得的平台，对于推进望江科学发展、实现追赶跨越具有现实意义，更是大力发展战略性新兴产业的新起点。
第一，我县战略性新兴产业的发展潜力
一是资源优势。我县具有风能资源和太阳能资源优势，具备发展新能源新兴产业得天独厚的潜力。国电、华电等央企计划未来几年内在我县建设装机容量达30万千瓦以上的风电场。
二是基础潜力。我县经济开发区是省级开发区，基础条件好，现有80多家规模企业，有三十多家企业属于节能环保、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，发展潜力大。特别是安达尔纯电动汽车拥有难得的生产资质条件和技术优势，只要顺势而为、加大投入，就能做大做强，成为我县及全市战略性支柱产业。
三是平台优越。我县桥港经济开发区，拥有不可再生的长江岸线资源优势。规划初始用地面积约8.81平方公里，其中一期起步区3.5平方公里。远景可穿过华阳镇区向东北跨越济广高速扩展到桥头片区以及位于雷池乡境内的东兴圩，总用地面积近40平方公里，相当于目前望江经济开发区积极12平方公里的3倍多。广阔的地域空间，使得桥港经济开发区可按照望江经济社会发展的远景，全面规划、分期开发，以满足近期与远期用地的要求。可以承载各种前臵条件要求较高的高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、电子商务等战略性新兴产业。
第二，我县发展战略性新兴产业的主要构想
（一）发展总体思路
把握世界新科技和新产业发展的历史机遇，探索战略性新兴产业发展规律，立足望江实际和潜在优势，以自主创新为动力，以项目建设为支撑，以招商选资为突破口，以集聚发展为方向，深化体制创新、技术创新和金融创新，集聚政策和要素资源，集中力量在“新能源、新能源汽车、新材料、装备制造、生物医药、电子商务”等重点领域实现突破，加快发展成为我县工业经济的支柱产业和先导产业，建成一批产业特色鲜明、创新能力突出、综合竞争力强的战略性新兴产业集群，构筑产业发展新格局，全面提升全县经济发展的核心竞争力。
（二）发展基本原则
政府引导与企业主体相结合。科学制订产业发展规划，明确方向与定位，创新体制机制，强化政府引导、政策扶持和组织协调作用，建立健全战略性新兴产业发展环境。充分发挥市场配臵资源的基础性作用，强化企业主体地位，促进战略性新兴产业尽快形成产业优势、经济优势和技术优势。
重点突破与统筹发展相结合。贯彻国家战略意图，注重产业基础，选择一些基础条件较好、成长点比较明晰的产业领域，加大培育力度，率先取得突破，加快发展成为我县经济的支柱产业。瞄准科技前沿，统筹谋划和布局发展相关新兴产业，加强技术研发储备和产业化研究，培育一批先导产业，增强经济发展后劲。
创新引领与产业化相结合。以现有龙头企业为依托，把提高自主创新能力作为推动战略性新兴产业发展的主线，引导和支持企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力掌握一批核心技术和关键技术。加大政策支持和协调指导力度，加速创新成果转化，促进产业化进程，努力形成产业链高端优势。
集聚发展与龙头带动相结合。促进优势产业、优势企业和资源要素向特色产业园区聚集，实现聚集集约化发展。打造一批行业龙头骨企业，突出龙头引领和带动作用，支持产业链延伸、扩散配套，积极推进兼并重组，培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群。
（三）重点产业领域 集中力量在“新能源、新能源汽车、新材料、装备制造、生物医药、电子商务”六大重点领域实现突破，到2020年六大重点产业规模以上企业产值达300亿元，力争建成1个百亿级产业和2个50亿元级产业，加快发展成为我县工业经济的支柱产业和先导产业。
1.大力发展新能源及新能源汽车产业。大力发展：风能、太阳能光伏及光热、地热能综合利用、新型动力电池、LED新光源、新能源汽车等，力争建成为百亿元重点产业。重点引进吸引太阳能光伏关键技术，延伸产业链，建设产业集群，实现光伏并网发电；拓展光热利用新领域，提升光热产业层次；重点发展新型动力蓄电池（组）、磷酸铁锂等高性能电池（组）、燃料电池及其相关产品，加强新型电池材料的研发和产业化；开发大尺寸LED背光源，延伸产业链，实现规模化；大力发展风能发电，扩大产业规模，促进集聚发展；引进地热能核心技术，实现地热能综合利用；发挥安达尔品牌优势，突破新能源汽车整车生产，推进多能源动力控制系统、驱动电机、智能快速充电技术与设备等关键零部件自主开发和产业化发展。
2.做强做优装备制造产业。做强做优：整机设备和关键零部件，引进扩展产业门类延伸产业链，积极提升创新设计能力和信息化水平，重点发展化工机械自动化智能装备及其控制系统、轻纺机械及其控制系统、重型装备部件加工、农业机械设备、工程机械、仓储物流设备、节能环保设备等。培育2家以上销售收入50亿元以上行业龙头企业，成为我县现代工业体系中的支柱产业。
3.突破发展新材料及生物医药和电子商务产业。突破发展：新材 料、生物技术药物、生物诊断试剂、新剂型药品、化学药物及现代中药、药物中间体等新材料、新医药和电子商务产业的研究和产业化。加快引进新材料和生物技术创新基地（望江）中心的建设，共建科技成果研发和产业化基地，实现产业的规模扩张和技术提升。培育目标：到2020年全县培育10家以上销售收入10亿元以上行业龙头企业，基本建成省内具有较强市场竞争力、国内具有一定影响力的新材料、新医药、电子商务产业基地。
第三，我县发展战略性新兴产业的政策措施建议
一要强化领导。建议成立了望江县战略性新兴产业发展领导小组，由县政府主要领导担任组长，相关部门主要领导为成员，领导小组办公室设在县发改委；各成员单位要明确任务、分工协作，负责对全县战略性新兴产业发展的宏观指导和综合协调，为推进战略性新兴产业发展提供组织保障。同时成立县发展战略性新兴产业专家咨询委员会，内聘和外选各类知名专家，为产业发展提供战略咨询，加强对规划计划实施的动态监测和分析评估。
二要规划引导。将战略性新兴产业发展纳入望江县“十三五”国民经济和社会发展总体规划，实现资源的集成配臵。进一步明确培育和发展战略性新兴产业的发展目标、发展路线图和重大工程。
三要政策扶持。为了加快培育战略性新兴产业，实现跨越式发展，县政府要尽快出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，并在财政投入、金融信贷、税收、土地、资源配臵、市场培育、国际合作、体制创新等方面制定具体的政策措施，为战略性新兴产业 发展营造了良好的政策环境；建立和推进技术创新联盟、示范基地和重大创新平台建设，提升战略性新兴产业研究开发水平；鼓励和协助战略性新兴产业企业与境内外高水平大学和研发机构建立联合研发平台，推进自主创新和引进消化吸收再创新，带动产业链整体水平提升；整合现有的县级专项资金，设立六年（2015年～2016年）总额3000万元（每年500万元）的战略性新兴产业发展专项资金，集中财力扶持战略性新兴产业；积极落实国家和省市扶持战略性新兴产业发展的各项政策；创新金融品种，完善授信授权管理，支持战略性新兴产业的项目建设；加快风险投资体系建设，引导县城投公司、财政、担保公司和其他金融机构，设立战略性新兴产业风险投资基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，支持战略性新兴产业发展；对符合条件、具有上市意向的战略性新兴产业龙头企业，优先培育上市，成为资本市场的后备上市公司。
四要招商引智。欠发达地区发展战略性新兴产业必须走移花接木、借鸡生蛋的路子。一方面要大力招商引资，积极承接发达地区产业转移；另一方面要大力实施“总部经济”和“人才工程”，以重大项目为载体，引进了一批高端科技人才和团队领军人才，为战略性新兴产业发展提供了智力保障。
五要整合平台。要加快整合县经济开发区和桥港经济开发区平台建设，县经济开发区要在战略性新兴产业功能区布局、盘活千亩以上存量土地及千亩以上增量用地等方面做好超前谋划和安排；县桥港经济开发区要在一张白纸上积极谋划发展战略性新兴产业大项目、大企 业；要充分利用有一定工业基础条件的长岭、高士和沿江乡镇工业集中区作为发展战略性新兴产业的补充平台；县直各部门要在产业资本引导机制、人才引进培育机制、政府经济管理、市场监管、公共服务等体制机制方面，深化改革，积极探索，再创新优势，为战略性新兴产业发展提供最佳的成长与发展环境。
六要项目带动。要围绕《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，谋划储备一批牵动性强的战略性新兴产业项目，并明确牵头单位和责任人，分期、分批推进，围绕战略性新兴产业关键环节，主抓以重大产业化项目招商，努力在产业集群龙头带动项目、产业链建设项目、高新技术重大项目及传统产业升级改造项目等方面取得新进展、新突破，把培育和发展有竞争力的战略性新兴产业作为突破点，对投资额较大且超过30亿元以上的、尤其是央企和上市公司的重大建设项目开辟绿色通道，在资源配臵优先，确保我县战略性新兴产业获得长足发展。
加快培育发展战略性新兴产业，是加快我县产业转型升级、推动经济发展方式转变的关键之举，是提升经济综合实力，赢得竞争优势的根本之策，是在经济新常态下培育新的经济增长点、保持经济又好又快发展的重要支撑，是化解瓶颈制约、实现可持续发展的长远保障。我们必须充分认识培育发展战略性新兴产业的重要性和紧迫性，结合我县实际，抢抓重大机遇，明确发展方向，突破重点领域，加大工作力度，加快培育发展战略性新兴产业，加速推进工业转型升级，不断提高产业发展质量和竞争力。
第五篇：关于发展战略性新兴产业的几点思考(调研报告)
关于发展战略性新兴产业的几点思考
自设区以来，我区经济社会得到了较快的发展，经济总量由小变大，从产业的角度来讲，也从单一的以农业为主的老区，逐步发展为今天多业并举日新月异的新区，2010年底我区完成GDP81.06亿元，财政收入达4.42亿元。可见，“十一五”已给我区打下了较为坚实的发展基础。在看到成绩的同时，我区发展中也存在着不平衡、不协调、不可持续等诸多问题，突出表现在经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理，制约科学发展的体制、机制障碍依然较多。“十二五”正是我区跨越崛起的关键五年，我们必须科学判断和准确把握发展趋势，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把发展战略性新兴产业作为一个重要突破口，寻求新的经济增长极。
一、战略性新兴产业的主要内容
（一）何为“战略性新兴产业”
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。为强抓机遇、明确方向、突出重点，国务院于2010年10月作出了《国务院关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），《决定》明确战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发 展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效率好的产业。
（二）战略性新兴产业的主要内容
根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，具体内容如下：
1、节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产 业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先 进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。
2、新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安 全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着 力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字 虚拟等技术，促进文化创意产业发展。
3、生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中 药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极 推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。
4、高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专 线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集 成技术为核心的智能制造装备。
5、新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。
6、新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工 程塑料等先进结构 材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。
7、新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。
二、我区发展战略性新兴产业的几点思考
我区目前战略性新兴产业才是刚刚起步，建成投产的企业仅有金属材料、环保节能锅炉、环保机械等三家企业，工业产值在1亿元左右。在建和在谈的项目有几家，且技术含量高，投资规模也较大，在全市也处于较为领先地位，但要达到2015年战略性新兴产业增加值占区内生产总值的比重8%左右，到2020年15%左右任务相当艰巨。为此，我认为应从以下几方面去努力。
首先，认识上要深化。我们要从思想上、认识上充分理解国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的意义，明确发展和培育战略性新兴产业是全面建设小康社会，实现可持续发展的必然选择。我区人口较多，又无明显特殊的自然资源，目前正处于工业化和城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境巨大压力，要全面建设小康社会，实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的 经济增长点，创造更多的就业岗位，促进资源节约型和环境友好性社会建设。
其次，把握住工作重点。把握重点就是把握战略性新兴产业建设的七个方面内容。今年我区列入省“861”重点项目调度的26个项目中，战略性新兴产业项目有14个，在这些项目中，在建项目有振华光电项目、**天通高性能软磁磁芯生产、国鹰太阳能电池板及光电设备生产、**强力节能电机生产等，安徽塞恩斯新能源汽车锂电池、英吉生物质发电工程等项目都是处于项目前期工作阶段，可见省里对战略性新兴产业的重视，凡是战略性新兴产业优先进入“861”项目笼子，可以在项目单独选址（用地），融资（信贷）方面给予优惠，国家和省正在酝酿设立战略性新兴产业发展专项资金，我们也建议区里在支持工业发展专项资金中也拿出一块，奖励落户我区的战略性新兴产业企业。今后，**经济开发区，平桥工业集中区及其他工作集中区要把有限的土地指标优先供给战略性新兴产业项目。平桥工业集中区在建和在谈的项目中已有6个战略性新兴产业项目，区里面要注重培育，努力把平桥工业集聚区打造成全区乃至全市战略性新兴产业示范园区。
再次，注重科技支撑。强化科技创新，增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。我 区企业个数及规模正在逐年扩大，但企业自主创新的意识及能力都亟待加强，我区规模较大的企业仅有安凯华夏和产业上游大企业（比如一汽、二汽）等共建研发中心，实行同步配套研发，企业技术中心已通过省级认定。另外，产学研相结合也是一个很好的路子。恒源公司和合工大合作，成功研发了卧式螺旋卸料离心机就是一个成功的例子。倡导鼓励企业走技术创新之路，加大企业研究开发的投入力度，支持企业申报技术中心，近年要重点促进恒源公司、强大齿轮等企业创建技术中心，逐步建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与的有效机制。
最后，加强培训、学习。战略性新兴产业是个全新的概念，其专业性较强，知识点较多，对我们来说，也仅停留在文件上的理解，除加强我们自身学习外，我们还将组织区直及乡镇部分领导参加国家、省的业务培训班，增强我们对战略性新兴产业的认识，进而提高我们工作的自觉性和积极性，使我区的战略性新兴产业有个较快的发展，实现全区经济社会的又好又快发展。
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