积极营销地方政府土地收储项目

第一篇：积极营销地方政府土地收储项目

今年以来，该行认真落实“两轮驱动”业务发展战略，在支持粮棉油产业链业务的同时，积极对接政府城镇化发展规划，按照“政策支农、规划先行、依法合规、防控风险”的原则，建立项目营销定期分析汇报制度，理顺对接合作关系，完善项目调查、跟踪、服务工作方案，加大土地收储业务的营销和贷款投放工作，助力辖内全部7个原中央苏区县城乡发展一体化建设。农发行安康市分行营业部以服务三农为切入点，大力支持政府主导、改善民生的新农村建设项目。为使该项目贷款顺利进行，农发行安康市分行专门成立项目贷款领导小组，积极筹备、协调贷款有关事宜。行长、分管副行长及时与市政府、区政府领导进行高层项目对接，确定农发行支持市土地储备项目贷款9.9亿元。农发行总行客户三部及陕西省分行客户三处领导及调查人员对本项目进行了实地考察，积极推进土地储备项目贷款进度，并参加各方的协调会，对项目申报等有关事宜做出评估，为当地政府开展土地收储工作打下良好基础。该项目实施，是落实安康市城乡一体化发展战略，集约用地的客观要求。通过农民居住向新市镇、城乡一体新社区的集聚，可以将有限的公共财政资金集中使用，发挥“四两拨千斤”的作用，极大地改善农民的居住环境，切实提高农民生产、生活水平。同时，高新区工业园将为农民提供更大的发展空间，促进农民转移就业，转变居住，转换身份。本项目实施，还可以优化区域产业结构，有效改善项目区的基础设施环境，提高项目区的服务水平，吸引商业企业（项目）入驻，拓宽当地农民就业渠道，提高农民收入水平，推动新农村建设。

第二篇：土地收储

**县土地收购储备中心章程

（试行）

第一章 总则

第一条为深化我县土地使用制度改革，进一步盘活企

业和城市存量土地，规范土地交易行为，加强政府对土地一级市场的调控力度，优化城市土地资源配置，进一步规范土地收购储备中心工作，根据《国务院关于加强土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《吉林省人民政府关于建立土地收购储备制度和实行土地使用权招标拍卖的意见》（吉政发[2001]27号）和《通化市土地收购储备暂行办法》（[2002]第1号；[2003]第11号令）特制定本章程。

第二条县土地收购储备中心（以下简称土地储备中

心）是受政府委托，在辉南县土地收购储备领导小组和县国土资源局的领导和监管下，代表政府实施土地收购、收回、置换、征用、储备、开发、交易和出让前期准备工作的指定运作机构。

第三条根据县机构编制委员会《关于调整土地收购储

备中心机构编制的批复》（辉编字[2002]2号）文件精神，县土地储备中心为享受副科级待遇事业单位，具有独立法人资格，隶属于县国土资源局领导。

第四条县土地收购储备中心的主要职责：

（一）根据土地利用总体规划和市场的要求，制定土地

收购储备供应计划，发布土地招标拍卖和挂牌出让信息；

（二）负责组织实施土地使用权招标、拍卖、挂牌出让；

（三）负责办理国有土地使用权转让、出租、抵押及各

类有偿使用手续的审查报批；

（四）做好储备土地的前期开发和供应前的合理使用，增加土地收益；

（五）筹集、管理和使用土地收购储备资金；

（六）对市规划区范围内需盘活、调整的存量和增量土

地以收回、收购、征用、转换等形式纳入政府土地储备库；

（七）定期向土地收购储备领导小组报告工作情况；

（八）完成县土地收购储备领导小组和县国土资源局交

办的其他任务。

第五条土地储备工作实行例会制度，例会的主要内

容：

（一）研究制定土地储备、土地出让的有关政策、规章；

（二）研究批准土地储备、土地供应计划；

（三）研究土地储备资金问题；

（四）听取并审查土地储备中心执行计划、资金运作情

况；

（五）其他需要县土地收购储备领导小组，县国土资源

局协调解决和研究的问题；

例会内容依县土地收购储备领导小组，县国土资源局的职责权限及实行工作情况分别确定。

第二章土地储备

第六条土地收购储备的范围：

（一）经依法批准转用、征用后的土地；

（二）城市规划区范围内未确定使用权的土地；

（三）土地使用权期限已满被依法收回的土地；

（四）依法收回的闲置土地；

（五）依法没收的土地；

（六）因单位搬迁、解散、撤消、破产或其他原因调整的原划拨的国有土地；

（七）因实施城市规划、政府指令收购的土地；

（八）用于房地产开发的土地；

（九）其他应进行储备的国有土地。

第三章储备土地的前期开发和利用

第七条对储备土地上需要拆除的建筑物，由县土地

储备中心按照《吉林省房屋拆迁管理条例》的规定实施安置后拆除。

第八条县土地储备中心可根据县规划部门作出的规

划设计方案，实施配套设施建设，尽可能实行净地出让，提高土地的附加值。

第九条对暂不出让的储备土地，可连同地上建筑物

临时出租，在出租的土地上建设临时建筑，须按有关规定办理审批手续。

第四章土地市场

第十条为了加强土地市场管理，规划土地交易行为，一切土地使用权交易行为必须在土地交易中心公开进行，凡未经土地交易中心登记的行为，一律按非法转让土地使用权依法严肃处理。

第十一条以下土地交易活动必须在土地交易中心公开交易：

（一）以招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权的；

（二）出让土地使用权的转让、出租；

（三）划拨土地使用权的转让；

（四）租赁土地使用权的转租、转让；

（五）土地使用权的抵押；

（六）其他应当进入土地交易市场交易的。

第五章资金运作

第十二条县财政从储备土地出让后其增值部分中按一定比例拨付县土地储备中心，以增加周转资金。

第十三条土地收购储备资金不中时，县土地收购储备中心可以储备的土地使用权作抵押，申请银行贷款。

第十四条储备土地出让的有偿使用收入全部上缴财政，县土地储备中心的自身建设和业务经费由县财政核定拨

付。

第十五条收购、储备、出让土地的成本由财政纪检监察部门核定后，返还县土地储备中心。

第十六条因政策调整，改变储备土地原规划条件或将储备土地用于公益事业而造成县土地储备中心亏损的，亏损部分由县财政核拨。

第十七条收购储备中心主要职责：代表政府实施土地收购储备、开发整理、供地前期准备、土地市场运作、土地市场监管；与有关部门密切配合，共同做好土地收购储备和建设用地供应的相关工作。

第十八条申请土地收购所需提交的材料：

（一）土地收购申请表；

（二）土地收购申请报告（主要内容含企业概况、职工

情况、需要安置情况、负责情况、有无抵押、法院查封情况等）；

（三）土地证书原件及宗地图，房产证复印件；

（四）与银行协议、还款证明等银行部门的手续；

（五）土地评估报告，资产评估报告；

（六）有关职工安置费用证明及安置费用明细表（社保、劳动部门）；

（七）政府批准文件；

（八）经贸委等有关部门的批准文件；

（九）法院破产企业的判决；

（十）职工代表大会决议。

第十九条土地收购储备一般程序：

（一）提交收购申请；

（二）权属核查；

（三）征询有关部门意见并向规划部门提出规划申请，获得规划批准意见；

（四）费用测算；

（五）方案报批；

（六）公告；

（七）签订收购合同；

（八）权属变更；

（九）收购补偿；

（十）登记入库。

第二十条投标开标程序：

（一）投标人在投标截止时间前将标书投入入标箱；

（二）出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀

请所有投标人参加；

（三）评标小组进行评标；

（四）招标人根据评标结果，确定中标人。

第二十一条拍卖会程序：

（一）主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用

年限、规划要求和其他有关事项；

（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有

底价的，应当明确提示；

（四）主持人报出起叫价；

（五）竞买人举牌应价或者报价；

（六）主持人确认该应价后继续竞价；

（七）主持继续接受新的报价；

（八）出让在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得

人。

第六章 附则

第二十二条本章程与国家法律、法规相抵触的，依照国家法律、法规执行。

第二十三条本章程由**土地收储中心负责解释。

第三篇：土地收储流程

天津开发区土地整理中心

土地收储流程

1.管委会及有关部门确定收储土地，通知我中心实施收储。

2.我中心报请管委会批准后委托相关测绘单位对拟收储地块实施地籍测绘工作并出具地籍测绘报告（如测绘费用超过限额，则需通过政府采购程序选取测绘单位进行地籍测绘工作）。

3.我中心持地籍测绘报告向新区土地发展中心申请拟收储地块的土地收储计划，新区土地发展中心审批后将土地收储计划上报新区规国局，土地收储计划经新区规国局审核后上报至新区人民政府，最终由新区人民政府下发土地收储计划批复文件。

4.同时，我中心依据土地收储相关规定委托评估公司，由评估公司按照不动产权证书规定的土地用途、地上建筑物状况、土地现状利用条件等对拟收储地块进行土地和房产价格评估并出具评估报告。根据评估结果，我中心与产权人协商确认土地收储方案，包括土地收储补偿金额、付款方式、交地方式等。

5.我中心和产权人就收储事宜达成初步意见后，将拟收储地块的土地收储方案上报管委会并取得管委会批准。我中心依据管委会批文与产权人签订土地收储补偿协议。

6.根据土地收储补偿协议条款，我中心向开发区财政局相应科室请款（需提供管委会批文、土地收储补偿协议、产权人提供的收储补偿款免税代开发票等）并向产权人付款。

7.产权人向土地行政管理部门申请办理土地注销手续，土地注销后我中心向土地行政管理部门申请办理拟收储地块的产权登记手续（所需材料包括管委会批复、土地收储计划批复、地籍调查材料、产权人提供的免税代开发票等）。

8.地块收储后，统一纳入开发区土地储备库。建交局将储备土地实施出让前，由我中心向建交局房地产科提供土地收储成本（具体内容依据《天津市土地整理储备成本控制与管理办法》填写）。

第四篇：土地收储程序

土地收储，指土地使用权收购储备。根据所收储土地性质，分为集体土地征收储备和国有土地收购储备。大致程序如下：

一、集体土地征收储备

（1）储备程序：

第一步：土地储备中心对拟征用储备地块进行调查摸底，并进行前期定界测量工作；

第二步：根据拟征收储备地块的摸底材料情况，提交用地预审申请及相关文件资料，经批准后进行预审。

第三步：被征收土地所在国土局根据拟征用储备地块的摸底材料，准备征地报批资料，并会同预审意见一同上报；

第四步：征地经政府批准后，市储备中心负责筹集资金，公告并实施征地协议的签订和补偿工作；

第五步：储备中心向规划局申请定点和编制控制性规划；

第六步：征地程序完成后，将征为国有的土地存入政府储备库，并按照规划实施前期开发和配套建设。

（2）提交资料

1、建设用地预审意见；

2、区、县国土资源部门请示文件；

3、建设用地审查登记表；

4、现场踏勘登记表；

5、建设用地项目呈报材料“一书三方案”；

6、土地权属证明；

7、权属汇总表；

8、听证材料；

9、征收（用）土地告知书；

10、征收（用）土地确认书；

11、征收（用）补偿费标准合法性、安置途径可行性说明；

12、拟占用土地1：1万分幅土地利用现状图；

13、土地利用总体规划图（乡级）；

14、建设用地勘测定界技术报告；

15、可行性研究报告批复文件或立项批准文件；

16、城市建设规划部门的规定定点文件；

17、规划许可证；

18、社保方案意见。

二、国有土地收购储备

（1）办理程序：

第一步：土地储备中心对拟收购储备的地块进行调查摸底，查清地块的权属和土地利用现状；

第二步：土地储备中心向市规划局申请确定地块红线范围和土地用途；

第三步：土地储备中心与被收购单位达成初步收购意向，拟定收购储备方案，报局长办公会批准；

第四步：经局长办公会批准后，储备中心与被收购单位签订收购合同，约定付款期限和土地移交时间；

第五步：土地储备中心向市局申请办理国有土地使用权过户审批手续；

第六步：将收购土地存入政府土地储备库。

（2）提交资料：

1、土地使用权收购申请书；

2、被收购土地单位营业执照复印件；

3、被收购土地单位法定代表人证明书（原件）及其身份证复印件；

4、被收购土地单位职工代表大会同意收购的决议；

5、国有土地使用权证书原件及复印件；

6、其他文件资料。

第五篇：新农村建设土地收储项目实施方案

周〔2010〕号

关于请求批准周宁县狮城镇新农村建设土地收储

整理开发项目(一期)实施方案的请示

县人民政府：

周宁县狮城镇新农村建设土地收储整理开发项目是周宁县经济和社会发展的需要，是加快全面建设小康社会的重大举措。根据上海同济城市规划研究院对周宁县城的总体规划，为了推动周宁县狮城镇新农村建设土地收储整理开发项目（一期）建设有序进行，拟制定本实施方案。

一、指导思想

围绕“把周宁建设成为滨海高山生态旅游县”的总体目标，坚持“规划先行、政府引导、市场运作、项目推动“的原则，加强项目基础设施建设和土地开发，把8平方公里范围新农村建设区域建成生态环境优美、功能设施齐全的商贸文化中心，为周宁县城未来发展创造新模式，提供新动力。

二、建设规模

该项目位于周宁县狮城镇洋庄片区和安后片区，一期建设范围360亩，初步规划面积1.63平方公里。组织实施

规划区一期通水、通电、通路、通有线电视、通讯、平整土地等“五通一平”基础设施建设，完善规划区东洋溪两岸景观工程，建设规划区一期道路长1600米（道路宽60米），铺设自来水主管网3.8公里及电力等线路。

三、建设安排

项目总体规划面积8平方公里，一期涉及面积1.63平方公里，计划两年内完成土地收储和基础设施建设。实施进度初步安排如下：

2010年12月前完成项目的准备工作（包括项目可行性研究报告编制、土地报批、环境评价、项目立项等前期工作）；

2011年1月至2011年12月，完成狮城镇新农村规划区第一期360亩开发征地的收储及土地平整；

2012年1月新城区建设和东洋溪开发指挥部对规划区土地进行整理开发，进入实质性动工阶段，负责实施“五通一平”基础设施建设（工程招投标，道路施工，管道布设）；

2012年12月前达到能进行整体出让或投入使用程度。

四、工作措施

为了确保各项任务如期完成，积极采取以下相应措施：

1.实行市场化运作。县政府批准周宁县土地收储中心作为新农村建设土地收储整理开发市场化运作的主体，负

责土地收储和资金筹集。在地方配套自有资金的前提下，通过向省农业发展银行申请货款，筹集土地收储和基础设施建设资金。

2.统一征用土地。规划区土地由新城区建设指挥部按规定统一征地，与村委会签订土地收购协议，征用后的土地由指挥部提出使用意见，报县国土资源局依法按程序办理供地手续，县建设局负责进行规划，最后由土地收储中心公开出让土地使用权取得收入。

3、明确用地指标。作为中部新区域建设用地，各项技术用地指标，包括行政服务中心、旅游服务中心、商贸中心、居住区进行合理、科学规划，设计建设效果图，将新城区的品质由一般小城市转变为山水生态旅游城市。充分发挥城郊农村建设用地的优越性，明确各块用地指标，合理布局规划区居住用地、工业仓储用地、公共设施用地等工程建设配置。

4.引资开发。在符合国家法律、法规政策的前提下，优化招商引资政策，针对不同地块的使用用途，可以采取较为灵活的用地方式，引进有实力的投资商进行开发，带动项目运作。引导在外企业家和经济能人的资金投向，扩大城乡居民建房需求和商贸服务业、房地产开发等，促进城镇化与新农村建设相结合，促进规划区一期土地收储整

理开发的顺利进行，完善新区宜居环境，发展高山生态旅游县的建设。

5.建设管理。规划区内所有开发建设工程项目，已通过县政府专题会议议定，涉及计划、建设、国土等部门的行政审批，实行联合办公制度，限时办理。对规划区内的土地收益和行政性规费收入全部用于基础设施建设，有利于提升公共设施服务水平，同时对规划区周边村庄的经济社会发展也具有辐射和带动作用。

五、组织机构

县政府已批准成立周宁县新城区建设和东洋溪开发指挥部，全面负责新区建设的组织协调和具体实施工作；制定新区发展规划，新农村建设土地收储整理开发、村庄改造，招商引资等重大政策；全面负责新区开发和基础设施建设；协助县土地收储中心进行融资开发建设；协调解决新区开发中的重大问题。

六、项目效益

本项目为城镇新农村建设基础设施建设开发，以服务于社会民众和城镇农村居民为主要目的，它既是政府部门责无旁贷的职责职能，也是经济社会发展所必须付出的必要条件，对今后县城城区拓展，发展中部新城区，推进城镇化发展具有积极作用。项目实施对周宁县主动融入海西建设和宁

德环三战略，推进滨海高山生态旅游县发展战略，加快周宁县城建设具有重要意义。提高了县城发展能力，推进县城各项基础设施建设，为县域经济社会发展提供良好的投资环境。同时可以改善县城的整体环境面貌，促进商贸金融业的发展，增加外来投资的吸引力，并为后续产业发展创造基本条件，带动县城经济的更快发展。

周宁县狮城镇新农村建设土地收储一期项目开发建成后，可将部分土地用于有偿转让、公开出售，土地收益除用于归还项目开发投资外，盈余部分可用于新农村规划区各项基础设施建设投入和后续第二、三期土地开发，以促进城区的进一步开发建设。

妥否，请示复。

周宁县土地收购储备中心

二0一0年十月二十日