高新区商务区局部区域土地收储实施方案

第一篇：高新区商务区局部区域土地收储实施方案

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高新区商务区局部区域土地收储实施方案

各镇人民政府、街道办事处，区各委、办、局，区各公司、直属单位： 为进一步优化城市空间布局，完善城市功能，推动转型升级，提升土地资源节约集约利用水平，促进我区协调、可持续发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，以及《苏南现代化示范区规划》、《高新分区控制性详细规划全覆盖》等规划要求，经区委区政府研究确定，对高新商务区局部区域实施土地收储，现将土地收储实施方案通知如下：

一、收储原则

1．依法合规原则。根据中央、省、市有关土地收购储备管理规定，以及《关于印发<常州市新北区土地收购储备管理暂行办法>的通知》（常新政〔2004〕140号）等文件，按照法定权限和程序，积极推进高新商务区土地收储工作。

2．科学组织原则。按照高新商务区土地收储时序目标，加强领导，明确分工，落实责任，科学组织，推动土地收储工作落实到位。3．积极稳妥原则。循序渐进，充分发挥属地单位和区行政职能部门的作用，加强协作，增强合力，形成指挥部决策、指挥部办公室牵头、工作推进小组负责、部门配合的工作格局，积极稳妥推动收储工作全面开展。

4．公平公开原则。政策面前人人平等，收储补偿按统一政策执行，兼顾统一性和平衡性，充分考虑被收储单位的现实和长远发展要求，精

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依法保护被收储单位的合法权益，公平公开推进收储工作。5．审计评价原则。由财政部门牵头组织专家对被收储地块的土地、房屋评估价格以及拟收储价格进行审计评价，收储工作推进小组依据通过审计评价后的拟收储价格实施土地收储。

二、收储对象

对高新商务区局部区域（西至新藻江河、南至河海路、东至通江路、北至沪宁高速公路）范围内，土地使用性质不符合2012年批准的《高新分区控制性详细规划全覆盖》规定的企事业单位或个人的土地进行收储。已列入征收或按法律规定需列入征收的企事业单位或个人的土地不作为本方案实施对象。

三、时序目标

高新商务区土地收储总体时间为3～5年，原则上分三个阶段实施： 第一阶段：2014年签订收储协议的用地规模不小于800亩，自签订协议之日起2年内完成被收储单位的搬迁。

第二阶段：2015年累计签订收储协议的用地规模不小于2000亩，自签订协议之日起2年内完成被收储单位的搬迁。

第三阶段：2016年全面完成收储协议的签订工作，自签订协议之日起2年内完成被收储单位的搬迁。

四、收储组织

1．加强组织领导。成立高新商务区土地收储工作指挥部和推进工作小组，负责协调推进该

区域的土地收储工作。（见附件）

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2．制定收储计划。在充分调查研究的基础上，制定年度收储计划，根据年度收储计划，细化收储进度及目标要求，并分解落实到各推进工作小组，确保各项收储工作按计划推进。

3．细化收储政策。参照《常州市人民政府关于推进中心城区工业企业搬迁的试行意见》（常政发〔2005〕188号）、《关于批转〈关于调整中心城区工业企业搬迁奖励比例的意见〉的通知》（常政发〔2006〕88号）、《关于印发〈常州市新北区土地收购储备管理暂行办法〉的通知》（常新政〔2004〕140号）文件，结合高新商务区实际情况，高新商务区土地收储补偿构成如下：

（1）土地使用权补偿：按搬迁时被收储单位或个人原土地取得方式和原用途的土地评估价（经由有资质的土地评估机构确定）给予补偿。（2）建筑物和地上附着物补偿：按搬迁时评估的重置价结合成新（经由有资质的房屋评估机构确定）给予补偿。

（3）搬迁综合补贴：按该地块出让后预期净收益为基数的20%给予补贴。

（4）搬迁奖励：被收储单位或个人搬迁在一年内完成的按该地块出让后预期净收益为基数的15%给予奖励；二年内完成的按10%给予奖励。

（5）签约奖励费：在2014年签订收储协议的，按土地证面积5万元/亩给予奖励；在2015年签订收储协议的，按土地证面积3万元/亩给予奖励。

4．统一安置方式。符合国家产业政策和环保要求，2013年纳税销

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售收入达10000万元以上(含10000万元)，或年税收总额达500万元以上（含500万元）的单位，可优先安置用地；符合相关园区产业规定及环保要求，2013年纳税销售收入达2000万元以上(含2000万元)，或年税收总额达100万元以上(含100万元)的单位，可安置适当规模的标准厂房；不符合国家产业政策，环保不达标，或2013年纳税销售收入低于2000万元且税收总额低于100万元的单位，实行货币补偿。

5．明确收储流程

（1）确定收储地块。推进工作小组根据年度收储计划确定收储地块。（2）权属核查。推进工作小组对收储地块土地及地上附着物权属、土地类别、土地面积、四址范围、土地用途、地上建（构）筑物状况等进行实地调查核实。

（3）资产评估。有资质的中介机构根据土地利用现状、土地基准地价等对收储地块土地及地上附着物进行评估。

（4）审计评价。由财政部门牵头组织专家对评估报告以及测算的拟收储价格进行审计评价。

（5）方案报批。推进工作小组根据审计评价后的拟收储价格制定土地收储具体方案并与被收储单位达成初步收储意向，经高新商务区 土地收储工作指挥部办公室审核后报区政府批准。

（6）签订协议。收储方案经区政府批准后，由新北国土储备中心与原土地使用权人签订《土地收储协议》。

（7）权属变更。新北国土储备中心根据《土地收储协议》约定的补

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偿金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收储补偿费用，原土地使用权人向新北国土储备中心交付土地。双方凭批准文件及有关资料共同向土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续；涉及房屋产权变更的，向房产管理部门申请办理房屋所有权变更登记手续。

6．强化资金保障。在新北国土储备中心设立高新商务区土地收储专户，封闭运作，专款专用，确保土地收储资金足额、及时拨付到位，保障土地收储工作顺利实施。

五、其他

1．各相关单位自本实施方案发布之日起暂停办理上述范围内企事业单位或个人土地和房产的转让分户、用途变更、新建改建、新办经营证照等行为。

2．本实施方案未尽事宜，按一事一议的原则提交高新商务区局部区域土地收储工作指挥部研究确定。

3．本实施方案发布后，上级新出台有关政策与本实施方案不一致的，按上级新政策执行。

4．本实施方案自公布之日起施行。

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第二篇：土地收储程序

土地收储，指土地使用权收购储备。根据所收储土地性质，分为集体土地征收储备和国有土地收购储备。大致程序如下：

一、集体土地征收储备

（1）储备程序：

第一步：土地储备中心对拟征用储备地块进行调查摸底，并进行前期定界测量工作；

第二步：根据拟征收储备地块的摸底材料情况，提交用地预审申请及相关文件资料，经批准后进行预审。

第三步：被征收土地所在国土局根据拟征用储备地块的摸底材料，准备征地报批资料，并会同预审意见一同上报；

第四步：征地经政府批准后，市储备中心负责筹集资金，公告并实施征地协议的签订和补偿工作；

第五步：储备中心向规划局申请定点和编制控制性规划；

第六步：征地程序完成后，将征为国有的土地存入政府储备库，并按照规划实施前期开发和配套建设。

（2）提交资料

1、建设用地预审意见；

2、区、县国土资源部门请示文件；

3、建设用地审查登记表；

4、现场踏勘登记表；

5、建设用地项目呈报材料“一书三方案”；

6、土地权属证明；

7、权属汇总表；

8、听证材料；

9、征收（用）土地告知书；

10、征收（用）土地确认书；

11、征收（用）补偿费标准合法性、安置途径可行性说明；

12、拟占用土地1：1万分幅土地利用现状图；

13、土地利用总体规划图（乡级）；

14、建设用地勘测定界技术报告；

15、可行性研究报告批复文件或立项批准文件；

16、城市建设规划部门的规定定点文件；

17、规划许可证；

18、社保方案意见。

二、国有土地收购储备

（1）办理程序：

第一步：土地储备中心对拟收购储备的地块进行调查摸底，查清地块的权属和土地利用现状；

第二步：土地储备中心向市规划局申请确定地块红线范围和土地用途；

第三步：土地储备中心与被收购单位达成初步收购意向，拟定收购储备方案，报局长办公会批准；

第四步：经局长办公会批准后，储备中心与被收购单位签订收购合同，约定付款期限和土地移交时间；

第五步：土地储备中心向市局申请办理国有土地使用权过户审批手续；

第六步：将收购土地存入政府土地储备库。

（2）提交资料：

1、土地使用权收购申请书；

2、被收购土地单位营业执照复印件；

3、被收购土地单位法定代表人证明书（原件）及其身份证复印件；

4、被收购土地单位职工代表大会同意收购的决议；

5、国有土地使用权证书原件及复印件；

6、其他文件资料。

第三篇：土地收储流程

天津开发区土地整理中心

土地收储流程

1.管委会及有关部门确定收储土地，通知我中心实施收储。

2.我中心报请管委会批准后委托相关测绘单位对拟收储地块实施地籍测绘工作并出具地籍测绘报告（如测绘费用超过限额，则需通过政府采购程序选取测绘单位进行地籍测绘工作）。

3.我中心持地籍测绘报告向新区土地发展中心申请拟收储地块的土地收储计划，新区土地发展中心审批后将土地收储计划上报新区规国局，土地收储计划经新区规国局审核后上报至新区人民政府，最终由新区人民政府下发土地收储计划批复文件。

4.同时，我中心依据土地收储相关规定委托评估公司，由评估公司按照不动产权证书规定的土地用途、地上建筑物状况、土地现状利用条件等对拟收储地块进行土地和房产价格评估并出具评估报告。根据评估结果，我中心与产权人协商确认土地收储方案，包括土地收储补偿金额、付款方式、交地方式等。

5.我中心和产权人就收储事宜达成初步意见后，将拟收储地块的土地收储方案上报管委会并取得管委会批准。我中心依据管委会批文与产权人签订土地收储补偿协议。

6.根据土地收储补偿协议条款，我中心向开发区财政局相应科室请款（需提供管委会批文、土地收储补偿协议、产权人提供的收储补偿款免税代开发票等）并向产权人付款。

7.产权人向土地行政管理部门申请办理土地注销手续，土地注销后我中心向土地行政管理部门申请办理拟收储地块的产权登记手续（所需材料包括管委会批复、土地收储计划批复、地籍调查材料、产权人提供的免税代开发票等）。

8.地块收储后，统一纳入开发区土地储备库。建交局将储备土地实施出让前，由我中心向建交局房地产科提供土地收储成本（具体内容依据《天津市土地整理储备成本控制与管理办法》填写）。

第四篇：新农村建设土地收储项目实施方案

周〔2010〕号

关于请求批准周宁县狮城镇新农村建设土地收储

整理开发项目(一期)实施方案的请示

县人民政府：

周宁县狮城镇新农村建设土地收储整理开发项目是周宁县经济和社会发展的需要，是加快全面建设小康社会的重大举措。根据上海同济城市规划研究院对周宁县城的总体规划，为了推动周宁县狮城镇新农村建设土地收储整理开发项目（一期）建设有序进行，拟制定本实施方案。

一、指导思想

围绕“把周宁建设成为滨海高山生态旅游县”的总体目标，坚持“规划先行、政府引导、市场运作、项目推动“的原则，加强项目基础设施建设和土地开发，把8平方公里范围新农村建设区域建成生态环境优美、功能设施齐全的商贸文化中心，为周宁县城未来发展创造新模式，提供新动力。

二、建设规模

该项目位于周宁县狮城镇洋庄片区和安后片区，一期建设范围360亩，初步规划面积1.63平方公里。组织实施

规划区一期通水、通电、通路、通有线电视、通讯、平整土地等“五通一平”基础设施建设，完善规划区东洋溪两岸景观工程，建设规划区一期道路长1600米（道路宽60米），铺设自来水主管网3.8公里及电力等线路。

三、建设安排

项目总体规划面积8平方公里，一期涉及面积1.63平方公里，计划两年内完成土地收储和基础设施建设。实施进度初步安排如下：

2010年12月前完成项目的准备工作（包括项目可行性研究报告编制、土地报批、环境评价、项目立项等前期工作）；

2011年1月至2011年12月，完成狮城镇新农村规划区第一期360亩开发征地的收储及土地平整；

2012年1月新城区建设和东洋溪开发指挥部对规划区土地进行整理开发，进入实质性动工阶段，负责实施“五通一平”基础设施建设（工程招投标，道路施工，管道布设）；

2012年12月前达到能进行整体出让或投入使用程度。

四、工作措施

为了确保各项任务如期完成，积极采取以下相应措施：

1.实行市场化运作。县政府批准周宁县土地收储中心作为新农村建设土地收储整理开发市场化运作的主体，负

责土地收储和资金筹集。在地方配套自有资金的前提下，通过向省农业发展银行申请货款，筹集土地收储和基础设施建设资金。

2.统一征用土地。规划区土地由新城区建设指挥部按规定统一征地，与村委会签订土地收购协议，征用后的土地由指挥部提出使用意见，报县国土资源局依法按程序办理供地手续，县建设局负责进行规划，最后由土地收储中心公开出让土地使用权取得收入。

3、明确用地指标。作为中部新区域建设用地，各项技术用地指标，包括行政服务中心、旅游服务中心、商贸中心、居住区进行合理、科学规划，设计建设效果图，将新城区的品质由一般小城市转变为山水生态旅游城市。充分发挥城郊农村建设用地的优越性，明确各块用地指标，合理布局规划区居住用地、工业仓储用地、公共设施用地等工程建设配置。

4.引资开发。在符合国家法律、法规政策的前提下，优化招商引资政策，针对不同地块的使用用途，可以采取较为灵活的用地方式，引进有实力的投资商进行开发，带动项目运作。引导在外企业家和经济能人的资金投向，扩大城乡居民建房需求和商贸服务业、房地产开发等，促进城镇化与新农村建设相结合，促进规划区一期土地收储整

理开发的顺利进行，完善新区宜居环境，发展高山生态旅游县的建设。

5.建设管理。规划区内所有开发建设工程项目，已通过县政府专题会议议定，涉及计划、建设、国土等部门的行政审批，实行联合办公制度，限时办理。对规划区内的土地收益和行政性规费收入全部用于基础设施建设，有利于提升公共设施服务水平，同时对规划区周边村庄的经济社会发展也具有辐射和带动作用。

五、组织机构

县政府已批准成立周宁县新城区建设和东洋溪开发指挥部，全面负责新区建设的组织协调和具体实施工作；制定新区发展规划，新农村建设土地收储整理开发、村庄改造，招商引资等重大政策；全面负责新区开发和基础设施建设；协助县土地收储中心进行融资开发建设；协调解决新区开发中的重大问题。

六、项目效益

本项目为城镇新农村建设基础设施建设开发，以服务于社会民众和城镇农村居民为主要目的，它既是政府部门责无旁贷的职责职能，也是经济社会发展所必须付出的必要条件，对今后县城城区拓展，发展中部新城区，推进城镇化发展具有积极作用。项目实施对周宁县主动融入海西建设和宁

德环三战略，推进滨海高山生态旅游县发展战略，加快周宁县城建设具有重要意义。提高了县城发展能力，推进县城各项基础设施建设，为县域经济社会发展提供良好的投资环境。同时可以改善县城的整体环境面貌，促进商贸金融业的发展，增加外来投资的吸引力，并为后续产业发展创造基本条件，带动县城经济的更快发展。

周宁县狮城镇新农村建设土地收储一期项目开发建成后，可将部分土地用于有偿转让、公开出售，土地收益除用于归还项目开发投资外，盈余部分可用于新农村规划区各项基础设施建设投入和后续第二、三期土地开发，以促进城区的进一步开发建设。

妥否，请示复。

周宁县土地收购储备中心

二0一0年十月二十日

第五篇：企业土地收储程序

土地收储程序： 1.申请收购。昆明天华经贸有限公司持有关资料，向杨林工业园区管委会提出收购申请。

2.权属核查。对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地核查，并到有关权属登记管理部门进行核实。3.征询意见。根据申请人提出的申请和实地核查的情况，向城市行政规划管理部门征求意见。

4.费用测算。根据调查和征询意见结果，进行土地收购补偿费用测算。

5.方案报批。根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，与县国土资源局、土地储备中心会商同意后报县人民政府批准。

6.签订合同。收购方案经批准后，由县土地储备中心、杨林工业园区管委会和云南泰佳鑫公司与土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

7.收购补偿。云南泰佳鑫公司根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用人支付土地收购补偿费用。8.权属变更。原土地使用权人与杨林工业园区管委会依法申请办理土地权属变更登记手续。

9.交付土地。根据《国用土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向杨林工业园区管委会或云南泰佳鑫公司交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备