土地征用与收储工作调研（优秀范文五篇）

第一篇：土地征用与收储工作调研

科学规划扎实推进

打好土地征用收储攻坚战

充足的、优质的、合理分布的土地是顺利发展国民经济的必备条件之一。我县要想实现翻身崛起，必须合理利用离土地资源。当前，我县的土地征用、收储工作进展缓慢，所面临的形势十分严峻。建立土地收储机制，加快土地征用进程势在必行。下面，针对当前土地征用与收储方面的问题，我提以下几方面要求。

第一，统一思想，提高认识。我们必须认识到，土地征用、收储工作的顺利开展，有利于土地市场健康的发展，有利于提高政府对城市土地市场的调控能力，有利于增加政府财政收入，加快城市基础设施建设，促进项目建设，推动县域经济发展，我们必须十分重视。但要看到我县的土地征用、收储工作面临的形势仍十分严峻。要通过多种渠道积极解决我县城乡建设中土地供需矛盾问题，要站在全局和战略的高度，积极稳妥地做好我县土地收储工作。

第二，明确责任，周密部署。一方面，明确目标，落实责任。拟征用、收储地块涉及的乡（镇）为第一责任人，国土局全程参与，及时上报工作进度。其他相关部门根据自身职责，积极配合，全力支持，定时间、定任务、定目标、定

责任，确保土地征用、收储工作顺利进行。另一方面，制定土地储备计划。科学制定年度工作计划、土地储备年度计划、土地储备中长期规划，认真做好储备用地前期、中期、后期详细资料调查归档工作，对年度收购储备用地计划分类造册，做到收储宗地资料规范化、透明化。同时，切实增强计划的指导性、指令性和先导性。真正做到有保有压，突出保障重点。当前，我县的保障重点是国家、省、市重点项目、重点园区、旅游名县等项目建设。其中，国家、省、市重点项目是县委、县政府的重要政治任务之一，必须落实好、完成好，最大限度满足重点项目的用地要求。

第三，扎实工作，确保实效。一是盘活土地存量，促进有序开发。进一步健全土地征用、储备、出让工作机制，切实有效盘活土地存量，增加可用土地资源。准确把握当前土地存量和项目建设需求量的关系，做到应收尽收、应储尽储，争取重点项目尽快开工建设，确保我县经济持续、健康发展。二是深入做好批而未用土地的清理和利用工作。当前，我县部分项目有批而未用、圈而不建、圈大建小的现象，这是绝对不允许的。凡是已开工的项目，必须倒排工期，倒逼要帐，卡死时间进度，确保项目按合同办事，按承诺建设。对于批而未用的土地，无力承诺的和逾期不建的一律采取土地收回措施。三是注重协调、多方协作，形成土地收储合力。做好土地征用、收储工作仅靠责任乡镇和国土部门是不够的。必

须纵伸上上下下，横至方方面面，既要对上协调争取支持，又要横向协调争取配合，形成合力才能事半功倍，确保我县土地征用、收储工作有序推进、顺利完成。

第二篇：土地收储

**县土地收购储备中心章程

（试行）

第一章 总则

第一条为深化我县土地使用制度改革，进一步盘活企

业和城市存量土地，规范土地交易行为，加强政府对土地一级市场的调控力度，优化城市土地资源配置，进一步规范土地收购储备中心工作，根据《国务院关于加强土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《吉林省人民政府关于建立土地收购储备制度和实行土地使用权招标拍卖的意见》（吉政发[2001]27号）和《通化市土地收购储备暂行办法》（[2002]第1号；[2003]第11号令）特制定本章程。

第二条县土地收购储备中心（以下简称土地储备中

心）是受政府委托，在辉南县土地收购储备领导小组和县国土资源局的领导和监管下，代表政府实施土地收购、收回、置换、征用、储备、开发、交易和出让前期准备工作的指定运作机构。

第三条根据县机构编制委员会《关于调整土地收购储

备中心机构编制的批复》（辉编字[2002]2号）文件精神，县土地储备中心为享受副科级待遇事业单位，具有独立法人资格，隶属于县国土资源局领导。

第四条县土地收购储备中心的主要职责：

（一）根据土地利用总体规划和市场的要求，制定土地

收购储备供应计划，发布土地招标拍卖和挂牌出让信息；

（二）负责组织实施土地使用权招标、拍卖、挂牌出让；

（三）负责办理国有土地使用权转让、出租、抵押及各

类有偿使用手续的审查报批；

（四）做好储备土地的前期开发和供应前的合理使用，增加土地收益；

（五）筹集、管理和使用土地收购储备资金；

（六）对市规划区范围内需盘活、调整的存量和增量土

地以收回、收购、征用、转换等形式纳入政府土地储备库；

（七）定期向土地收购储备领导小组报告工作情况；

（八）完成县土地收购储备领导小组和县国土资源局交

办的其他任务。

第五条土地储备工作实行例会制度，例会的主要内

容：

（一）研究制定土地储备、土地出让的有关政策、规章；

（二）研究批准土地储备、土地供应计划；

（三）研究土地储备资金问题；

（四）听取并审查土地储备中心执行计划、资金运作情

况；

（五）其他需要县土地收购储备领导小组，县国土资源

局协调解决和研究的问题；

例会内容依县土地收购储备领导小组，县国土资源局的职责权限及实行工作情况分别确定。

第二章土地储备

第六条土地收购储备的范围：

（一）经依法批准转用、征用后的土地；

（二）城市规划区范围内未确定使用权的土地；

（三）土地使用权期限已满被依法收回的土地；

（四）依法收回的闲置土地；

（五）依法没收的土地；

（六）因单位搬迁、解散、撤消、破产或其他原因调整的原划拨的国有土地；

（七）因实施城市规划、政府指令收购的土地；

（八）用于房地产开发的土地；

（九）其他应进行储备的国有土地。

第三章储备土地的前期开发和利用

第七条对储备土地上需要拆除的建筑物，由县土地

储备中心按照《吉林省房屋拆迁管理条例》的规定实施安置后拆除。

第八条县土地储备中心可根据县规划部门作出的规

划设计方案，实施配套设施建设，尽可能实行净地出让，提高土地的附加值。

第九条对暂不出让的储备土地，可连同地上建筑物

临时出租，在出租的土地上建设临时建筑，须按有关规定办理审批手续。

第四章土地市场

第十条为了加强土地市场管理，规划土地交易行为，一切土地使用权交易行为必须在土地交易中心公开进行，凡未经土地交易中心登记的行为，一律按非法转让土地使用权依法严肃处理。

第十一条以下土地交易活动必须在土地交易中心公开交易：

（一）以招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权的；

（二）出让土地使用权的转让、出租；

（三）划拨土地使用权的转让；

（四）租赁土地使用权的转租、转让；

（五）土地使用权的抵押；

（六）其他应当进入土地交易市场交易的。

第五章资金运作

第十二条县财政从储备土地出让后其增值部分中按一定比例拨付县土地储备中心，以增加周转资金。

第十三条土地收购储备资金不中时，县土地收购储备中心可以储备的土地使用权作抵押，申请银行贷款。

第十四条储备土地出让的有偿使用收入全部上缴财政，县土地储备中心的自身建设和业务经费由县财政核定拨

付。

第十五条收购、储备、出让土地的成本由财政纪检监察部门核定后，返还县土地储备中心。

第十六条因政策调整，改变储备土地原规划条件或将储备土地用于公益事业而造成县土地储备中心亏损的，亏损部分由县财政核拨。

第十七条收购储备中心主要职责：代表政府实施土地收购储备、开发整理、供地前期准备、土地市场运作、土地市场监管；与有关部门密切配合，共同做好土地收购储备和建设用地供应的相关工作。

第十八条申请土地收购所需提交的材料：

（一）土地收购申请表；

（二）土地收购申请报告（主要内容含企业概况、职工

情况、需要安置情况、负责情况、有无抵押、法院查封情况等）；

（三）土地证书原件及宗地图，房产证复印件；

（四）与银行协议、还款证明等银行部门的手续；

（五）土地评估报告，资产评估报告；

（六）有关职工安置费用证明及安置费用明细表（社保、劳动部门）；

（七）政府批准文件；

（八）经贸委等有关部门的批准文件；

（九）法院破产企业的判决；

（十）职工代表大会决议。

第十九条土地收购储备一般程序：

（一）提交收购申请；

（二）权属核查；

（三）征询有关部门意见并向规划部门提出规划申请，获得规划批准意见；

（四）费用测算；

（五）方案报批；

（六）公告；

（七）签订收购合同；

（八）权属变更；

（九）收购补偿；

（十）登记入库。

第二十条投标开标程序：

（一）投标人在投标截止时间前将标书投入入标箱；

（二）出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀

请所有投标人参加；

（三）评标小组进行评标；

（四）招标人根据评标结果，确定中标人。

第二十一条拍卖会程序：

（一）主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用

年限、规划要求和其他有关事项；

（三）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有

底价的，应当明确提示；

（四）主持人报出起叫价；

（五）竞买人举牌应价或者报价；

（六）主持人确认该应价后继续竞价；

（七）主持继续接受新的报价；

（八）出让在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得

人。

第六章 附则

第二十二条本章程与国家法律、法规相抵触的，依照国家法律、法规执行。

第二十三条本章程由**土地收储中心负责解释。

第三篇：土地收储流程

天津开发区土地整理中心

土地收储流程

1.管委会及有关部门确定收储土地，通知我中心实施收储。

2.我中心报请管委会批准后委托相关测绘单位对拟收储地块实施地籍测绘工作并出具地籍测绘报告（如测绘费用超过限额，则需通过政府采购程序选取测绘单位进行地籍测绘工作）。

3.我中心持地籍测绘报告向新区土地发展中心申请拟收储地块的土地收储计划，新区土地发展中心审批后将土地收储计划上报新区规国局，土地收储计划经新区规国局审核后上报至新区人民政府，最终由新区人民政府下发土地收储计划批复文件。

4.同时，我中心依据土地收储相关规定委托评估公司，由评估公司按照不动产权证书规定的土地用途、地上建筑物状况、土地现状利用条件等对拟收储地块进行土地和房产价格评估并出具评估报告。根据评估结果，我中心与产权人协商确认土地收储方案，包括土地收储补偿金额、付款方式、交地方式等。

5.我中心和产权人就收储事宜达成初步意见后，将拟收储地块的土地收储方案上报管委会并取得管委会批准。我中心依据管委会批文与产权人签订土地收储补偿协议。

6.根据土地收储补偿协议条款，我中心向开发区财政局相应科室请款（需提供管委会批文、土地收储补偿协议、产权人提供的收储补偿款免税代开发票等）并向产权人付款。

7.产权人向土地行政管理部门申请办理土地注销手续，土地注销后我中心向土地行政管理部门申请办理拟收储地块的产权登记手续（所需材料包括管委会批复、土地收储计划批复、地籍调查材料、产权人提供的免税代开发票等）。

8.地块收储后，统一纳入开发区土地储备库。建交局将储备土地实施出让前，由我中心向建交局房地产科提供土地收储成本（具体内容依据《天津市土地整理储备成本控制与管理办法》填写）。

第四篇：土地收储程序

土地收储，指土地使用权收购储备。根据所收储土地性质，分为集体土地征收储备和国有土地收购储备。大致程序如下：

一、集体土地征收储备

（1）储备程序：

第一步：土地储备中心对拟征用储备地块进行调查摸底，并进行前期定界测量工作；

第二步：根据拟征收储备地块的摸底材料情况，提交用地预审申请及相关文件资料，经批准后进行预审。

第三步：被征收土地所在国土局根据拟征用储备地块的摸底材料，准备征地报批资料，并会同预审意见一同上报；

第四步：征地经政府批准后，市储备中心负责筹集资金，公告并实施征地协议的签订和补偿工作；

第五步：储备中心向规划局申请定点和编制控制性规划；

第六步：征地程序完成后，将征为国有的土地存入政府储备库，并按照规划实施前期开发和配套建设。

（2）提交资料

1、建设用地预审意见；

2、区、县国土资源部门请示文件；

3、建设用地审查登记表；

4、现场踏勘登记表；

5、建设用地项目呈报材料“一书三方案”；

6、土地权属证明；

7、权属汇总表；

8、听证材料；

9、征收（用）土地告知书；

10、征收（用）土地确认书；

11、征收（用）补偿费标准合法性、安置途径可行性说明；

12、拟占用土地1：1万分幅土地利用现状图；

13、土地利用总体规划图（乡级）；

14、建设用地勘测定界技术报告；

15、可行性研究报告批复文件或立项批准文件；

16、城市建设规划部门的规定定点文件；

17、规划许可证；

18、社保方案意见。

二、国有土地收购储备

（1）办理程序：

第一步：土地储备中心对拟收购储备的地块进行调查摸底，查清地块的权属和土地利用现状；

第二步：土地储备中心向市规划局申请确定地块红线范围和土地用途；

第三步：土地储备中心与被收购单位达成初步收购意向，拟定收购储备方案，报局长办公会批准；

第四步：经局长办公会批准后，储备中心与被收购单位签订收购合同，约定付款期限和土地移交时间；

第五步：土地储备中心向市局申请办理国有土地使用权过户审批手续；

第六步：将收购土地存入政府土地储备库。

（2）提交资料：

1、土地使用权收购申请书；

2、被收购土地单位营业执照复印件；

3、被收购土地单位法定代表人证明书（原件）及其身份证复印件；

4、被收购土地单位职工代表大会同意收购的决议；

5、国有土地使用权证书原件及复印件；

6、其他文件资料。

第五篇：土地收储的税收管理

土地收储的税收管理

作者：李延勇

土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存，以备供应土地行为。土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。土地收储属于政府行为，不属于土地使用权转让。

国有土地收储不征营业税。主要依据：

1、《营业税税目注释》国税发[1993]149号

2、国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知》（国税函[2008]277号2008年3月27日）

3、《关于政府收回土地使用权及纳税人代垫拆迁补偿费有关营业税问题的通知》（国税函[2009]520号2009年9月17日）国有土地收储不征土地增值税。主要依据：

《土地增值税暂行条例》

第二条：转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物，并 取得收入的单位及个人，为土地增值税的纳税人。

国有土地被收储应征收企业所得税。主要依据： 不属于《企业所得税法》第七条所说的不征税收入；

不属于《企业所得税法》第二十六条所说的免税收入；

企业土地如果是因政策性搬迁而被收储，在征收企业所得税时应参考政策性搬迁企业所得税的相关规定处理：

2012年10月1日以前，按照《国家税务总局关于企业政策性搬迁或处置收入有关企业所得税处理问题的通知》(国税函 [2009]118号)的有关规定执行；

2012年10月1日以后，按照《企业政策性搬迁所得税管理办法》（国家税务总局公告2012年第40号，2012年8月10日颁布，2012年10月1日起施行）执行。