移民后期扶持项目的规划管理

第一篇：移民后期扶持项目的规划管理

移民后期扶持项目的规划管理

后期扶持项目管理主要包括：项目建设的行政管理和项目建设的实施管理。

项目建设的行政管理（项目规划管理）过程一般为：前期规划审批、年度计划编报与审批、稽查、审计和年度检查督导等五个方面。

项目建设的实施管理程序一般为：前期工作、施工准备（包括招投标）、工程实施、竣工验收、后评价等五个方面。

移民开发扶持股负责：项目建设的行政管理（即规划管理）。

后期扶持项目规划：包括大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划及600元结余资金规划中的项目。

项目库、项目年度计划等都是由各类型、若干个项目组成的；项目规划管理的好坏，直接关系到规划、年度计划的实施效果。年度扶持项目，应按照先编报前期规划文件，经审核后立项，再列入年度计划报批的程序办理。项目规划主要包括：项目的论证、申报，前期规划文件的编制、报批，立项前的调查、勘察，计划的编报、审批等。项目初步设计应符合设计规范，项目资金应按国家预算定额，考虑实际实施难度进行预算。因此我们必须加强

项目规划管理，提高项目编报水平，使移民项目管理逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道，使有效的资金发挥最大的效益。

（一）移民后期扶持项目规划的范围：

水利移民所在的村组，为安置大中型水库移民调出土地的村

组，水库大坝、溢洪道占压及施工占地涉及的村组。

（二）移民后期扶持项目确定的原则

移民后期扶持项目应按照先生存、后发展，立足当前、着眼

长远，切合实际、量力而行的原则确定。坚持突出重点、统筹兼顾、村组直接受益；主要问题与分步实施相结合；坚持国家扶持、多方支援与移民群众自力更生相结合。

（三）移民后期扶持项目的分类

项目应按类别分为基础设施、生产开发和科技推广三大类。

（1）基础设施项目原则上主要用于移民村村民共享的建设项目。

（2）生产开发项目可采取集体项目和扶持到户项目相结合的方式安排。县级移民管理机构应根据项目类别制定生产开发项目的具体扶持标准，实行限额扶持。（3）科技推广项目主要用于移民实用技术、技能的培训。

（四）后期扶持项目可行性研究报告、初步设计文件及项目

建议书的主要内容

可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景、项目建

设的必要性及可行性、项目建设时间、地点、规模、内容、主要工程量、工程平面布置图、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案、综合效益评价和运行管理等；

初步设计的主要内容包括设计依据、建设规模、建设内容、工程概算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、工程设计图等；

项目建议书的主要内容包括：项目建设的必要性及可行性、项目建设的时间、地点、规模、内容、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案及实施效益等。

（五）、移民后期扶持项目规划文件制作要求

单项投资达到或超过100万元的项目，应由县移民局委托有

资质的设计单位，编制初步设计报告。

单项投资达到50万元至100万元以下的项目，县移民局应

委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目可行性研究报告。

单项投资在50万元以下的项目由县移民局委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目建议书。

（六）移民后期扶持项目的申报、审核、审批程序

（1）项目库移民后期扶持项目的申报、审核：县建立移民后期扶持项目库，项目库项目原则上五年编报一

次，按照项目分类进行汇总整理，分乡镇进行管理。

项目库移民后期扶持项目，以移民村（组）为单元编报项目

建议书，由乡镇审查汇总（纸质文档及电子文档）后，报县级移民管理机构审核，逐级上报纳入市级、省级项目库进行管理。

（2）年度移民后期扶持项目的申报、审核、审批： 年度项目计划应以市级下达的年度预算资金控制额度为基

数，原则上从项目库中选取；县移民局按照项目所属行业规程、规范编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件。

单项投资达到或超过100万元的项目，由县财政局、移民局

联合行文报送《初步设计报告》。由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

移民后期扶持投资达到50万元至100万元以下的项目，由

县财政局、移民局联合行文报送《可行性研究报告》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

后期扶持资金投资50万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《项目建议书》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

（七）移民后期扶持项目的实施及变更

经批准的《项目规划》是项目实施的依据，应严格执行，不允许擅自调整、随意变更。为提高项目扶持效益，移民项目扶持资金可与其他扶持资金捆绑使用，但必须专款专用，不得挪用。因项目建设需要，年度项目扶持资金不足以实施的项目，可采取分期投资或跨年度资金累积合并投资的办法实施。

如因特殊情况，确需对年度计划个别项目进行调整和变更的，应按原项目规划审批程序，由县财政局、移民局联合行文逐级上报省政府移民办公室审批。

叶 县 移 民 局

二O一O年七月二十五日

第二篇：移民后期扶持项目的规划管理

移民后期扶持项目的规划管理

后期扶持项目管理主要包括：项目建设的行政管理和项目建设的实施管理。

项目建设的行政管理（项目规划管理）过程一般为：前期规划审批、计划编报与审批、稽查、审计和检查督导等五个方面。

项目建设的实施管理程序一般为：前期工作、施工准备（包括招投标）、工程实施、竣工验收、后评价等五个方面。

移民开发扶持股负责：项目建设的行政管理（即规划管理）。

后期扶持项目规划：包括大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划及600元结余资金规划中的项目。

项目库、项目计划等都是由各类型、若干个项目组成的；项目规划管理的好坏，直接关系到规划、计划的实施效果。扶持项目，应按照先编报前期规划文件，经审核后立项，再列入计划报批的程序办理。项目规划主要包括：项目的论证、申报，前期规划文件的编制、报批，立项前的调查、勘察，计划的编报、审批等。项目初步设计应符合设计规范，项目资金应按国家预算定额，考虑实际实施难度进行预算。因此我们必须加强项目规划管理，提高项目编报水平，使移民项目管理逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道，使有效的资金发挥最大的效益。

（一）移民后期扶持项目规划的范围：

水利移民所在的村组，为安置大中型水库移民调出土地的村组，水库大坝、溢洪道占压及施工占地涉及的村组。

（二）移民后期扶持项目确定的原则

移民后期扶持项目应按照先生存、后发展，立足当前、着眼长远，切合实际、量力而行的原则确定。坚持突出重点、统筹兼顾、村组直接受益；主要问题与分步实施相结合；坚持国家扶持、多方支援与移民群众自力更生相结合。

（三）移民后期扶持项目的分类

项目应按类别分为基础设施、生产开发和科技推广三大类。（1）基础设施项目原则上主要用于移民村村民共享的建设项目。（2）生产开发项目可采取集体项目和扶持到户项目相结合的方式安排。县级移民管理机构应根据项目类别制定生产开发项目的具体扶持标准，实行限额扶持。（3）科技推广项目主要用于移民实用技术、技能的培训。

（四）后期扶持项目可行性研究报告、初步设计文件及项目建议书的主要内容

可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设时间、地点、规模、内容、主要工程量、工程平面布置图、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案、综合效益评价和运行管理等；

初步设计的主要内容包括设计依据、建设规模、建设内容、工程概算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、工程设计图等；

项目建议书的主要内容包括：项目建设的必要性及可行性、项目建设的时间、地点、规模、内容、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案及实施效益等。

（五）、移民后期扶持项目规划文件制作要求

单项投资达到或超过100万元的项目，应由县移民局委托有资质的设计单位，编制初步设计报告。

单项投资达到50万元至100万元以下的项目，县移民局应委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目可行性研究报告。

单项投资在50万元以下的项目由县移民局委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目建议书。

（六）移民后期扶持项目的申报、审核、审批程序

（1）项目库移民后期扶持项目的申报、审核： 县建立移民后期扶持项目库，项目库项目原则上五年编报一次，按照项目分类进行汇总整理，分乡镇进行管理。

项目库移民后期扶持项目，以移民村（组）为单元编报项目建议书，由乡镇审查汇总（纸质文档及电子文档）后，报县级移民管理机构审核，逐级上报纳入市级、省级项目库进行管理。（2）移民后期扶持项目的申报、审核、审批： 项目计划应以市级下达的预算资金控制额度为基数，原则上从项目库中选取；县移民局按照项目所属行业规程、规范编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件。

单项投资达到或超过100万元的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《初步设计报告》。由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

移民后期扶持投资达到50万元至100万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《可行性研究报告》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。后期扶持资金投资50万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《项目建议书》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

（七）移民后期扶持项目的实施及变更经批准的《项目规划》是项目实施的依据，应严格执行，不允许擅自调整、随意变更。为提高项目扶持效益，移民项目扶持资金可与其他扶持资金捆绑使用，但必须专款专用，不得挪用。因项目建设需要，项目扶持资金不足以实施的项目，可采取分期投资或跨资金累积合并投资的办法实施。

如因特殊情况，确需对计划个别项目进行调整和变更的，应按原项目规划审批程序，由县财政局、移民局联合行文逐级上报省政府移民办公室审批。

叶 县 移 民 局 二O一O年七月二十五日

第三篇：移民后期扶持项目档案资料目录

移民后期扶持项目档案资料目录

（村民自建项目）

一、项目报批资料

（一）项目下达文件

（二）项目实施方案

二、项目建设相关资料

（一）一事一议决议

（二）项目理事会、监督小组、理财小组等名单

（三）竞争性谈判全套资料

（四）中标通知书、施工合同或聘请书（附技术人员施工证）

三、项目施工设计图、竣工图

四、资金管理资料

（一）项目预算表

（二）项目决算表

财评报告、结算审计报告（财政资金投入20万元以上项目（含20万元）需进行审计或财评审计）

五、项目验收资料

（一）工程建设工作总结

（二）工程竣工验收申请

（三）工程竣工验收单（区、镇、村）

（四）质量检验报告

六、其它资料

（一）项目移交清单

（二）项目管理制度

（三）项目公示资料（开工前和竣工后）

（四）项目建设前后照片（同一地点、角度、参照物）

（五）满意度测评表

第四篇：陕南移民搬迁后期产业扶持规划

****陕南移民搬迁后期扶持实施方案

自2011年陕南移民搬迁实施以来，我镇建设了2各移民安臵点。按照文件要求我镇10年任务***户***人。移民安臵区基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。为帮助移民户脱贫致富，促进移民安臵区经济社会发展，按照县文件精神，结合我县实际，编制本实施方案。

一、落实后期扶持政策的指导思想、目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院新时期移民工作的方针、政策，加大农村移民后期扶持力度，加快改善移民生产生活条件，逐步解决移民长远生计问题，使移民共享改革发展成果，确保社会稳定。

（二）工作目标

着力解决农村移民贫困问题，加快移民安臵区的基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，努力增加移民收入，不断提高移民生活水平。到2015年，全面解决移民户温饱问题，移民安臵区耕地灌溉率达到更高的水平，基本解决饮水安全问题，户通电率达到100％，村村通公路，普及九年制义务教育，推进实用技能培训，农村移民富余劳动力基本转移就业，建立和完善村级医疗点。

二、落实后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范围及对象

后期扶持范围为我镇陕南移民搬迁户。对于没有土地的、生活在贫困线的搬迁户，更要加大对其的扶持力度。

（二）扶持标准和期限

1．扶持标准。对纳入扶持范围的移民户按其产业规模给予一定的补助。

2．扶持期限。对2011年6月30日后搬迁安臵户纳入扶持范围的移民，根据实际情况扶持到脱贫。

（三）编制规划

编制移民后期扶持规划。在陕南移民搬迁后期扶持政策实施方案后，镇人民政府组织编制陕南移民后期扶持规划。在移民后期扶持规划中，明确资金发放到个人和实施项目扶持的具体办法。编制库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。

三、落实后期扶持政策的保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。陕南移民搬迁后期扶持工作是一项长期而艰巨的任务。为加强全镇陕南移民搬迁后期扶持工作领导，镇政府已成立****陕南移民后期扶持工作领导小组，负责我镇陕南移民后期扶持工作的组织领导，领导小组下设办公室。

（二）部门协作，严肃工作纪律。陕南移民后期扶持工作涉及面广，关联度高，政策性强，情况复杂，事关改革、发展、稳定的大局。各部门要密切协作，形成合力，将陕南移民后期扶持工作作为一项廉政工程、阳光工程、群众满意工程来抓。认真履行职责，严守工作纪律，严格执行政策，确保政令畅通。做到“六不准”不准弄虚作假，不准自行其是、违背政策解答，不准推诿扯皮、贻误工作，不准遇到突发事件临阵退缩，不准漠视群众诉求、伤害群众感情，不准滞留、挤占、截留、挪用扶持资金。

（三）加强教育培训，提高工作队伍整体素质。在制订和完善****陕南移民后期扶持政策的基础上，从镇到村逐级开展人员培训，做到工作人员“五明白”，即“明白工作纪律、明白政策内容、明白服务对象、明白自身职责、明白方法步骤”；政策贯彻落实“四统一”，即“口径统一、解释统一、时间统一、程序统一”；做到相关政策法规随身带，随时学，坚持一种声音，一把尺子，确保陕南移民后期扶持政策宣传、解释不变形，执行不走样。

（四）充分发挥移民村级组织作用，鼓励移民自力更生。解决移民问题，既要国家加大扶持力度，也需要移民自身努力。加强职业技能培训，提高移民文化素质，加快农村移民劳动力转移步伐；通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路：加强移民安臵区基层组织建设，提高党组织的战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，带领移民为开创美好新生活而奋斗。

（五）维护社会稳定，作好应急预案。陕南移民后期扶持工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群众的思想政治工作，倾听移民群众的意见，做好移民信访工作，及时受理涉及移民后期扶持工作的举报投诉。维稳小组要随时排查，针对不稳定因素提出解决工作方案，及时化解各种矛盾。为迅速妥善处理在库区和移民安臵区可能出现的群体性突发事件，维稳工作小组应编制移民突发性事件处臵工作预案，建立行动迅速、协调统一、权威高效的应急指挥系统，落实应对措施，确保社会稳定。

（六）加强政策宣传工作，营造良好典论氛围。把政策宣传贯穿于陕南移民后期扶持工作的始终，印发宣传提纲，使移民群众了解国家新时期移民的方针、政策、措施，做到政策公开、透明，程序明了。在政策宣传中，严肃宣传纪律，把握宣传口径，防止借机炒作，确保移民群体的稳定。组织强有力的工作组，深入移民村，及时宣传移民后期扶持政策的内容，有针对性地答疑解惑，让移民群众实实在在感受到党和政府的温暖。

第五篇：太湖县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则

太湖县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则

第一章总则

第一条为加强和规范我县大中型水库移民后期扶持项目（以下简称后扶项目）管理，提高项目工程质量和效益，改善移民生产生活条件，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《安徽省大中型水库移民后期扶持人口和项目管理暂行办法》（发改移民[2008]113号）等文件精神和有关规定，结合我县工作实际，制定本细则。

第二条大中型水库移民后扶项目资金属政策性基金，实行预决算制度。

第三条县水库移民主管部门负责后期扶持项目的管理工作，乡镇人民政府负责本乡镇后扶项目的监管和服务。村委会是后扶项目实施的责任主体，负责本村后扶项目实施工作的领导、监管和项目建设条件的协调，村项目理事会是项目建设和资金报帐主体。

第四条项目管理原则

1、移民自愿原则：按照“自建、自有、自用、自管”的原则，村委会召开村民代表大会选举产生项目理事会，理事会在村委会的领导下，代表移民群众，负责项目的建设和管理，组织移民自建，并依照报帐制和公示制度规定的程序使用资金。

2、公开透明原则：建设项目实行民主决策，其实施管理和资金

使用除在移民村（组）范围内张榜公示，接受群众监督外，并在县政府网站上公示，保留到项目竣工验收结束为止。

3、全过程监管和服务原则：县移民主管部门会同县发改、财政、扶贫等领导小组成员单位和乡镇人民政府对项目的前期工作、计划、建设实施、竣工验收等实行全过程监督管理和服务。

第二章项目的规划及计划管理

第五条县移民主管部门会同乡镇、村及有关部门编制后扶项目规划。

第六条后期扶持项目的内容：后扶项目要在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上，选择移民直接受益的小型项目，扶持资金投向为人畜饮水、农田水利、村组道路、文教卫生、农村沼气、小流域治理等公益基础设施，不安排经营性项目和移民培训。

第七条项目扶持范围：以移民村为基本单元，以库区和移民集中安置区为重点，移民占全村居民比例低于20%以下的自然村原则上不安排扶持项目，非移民村不得纳入项目扶持范围。

第十一条每年年终乡镇应对全年计划完成情况进行检查总结，编报总结和统计报表。

第三章项目的前期工作

1、申报程序。村委会根据移民意愿并听取移民村群众意见后确定项目，报移民主管部门建立后扶项目库。县移民主管部门商有关乡镇政府及有关部门，根据项目资金计划和移民村项目申报情况，确定移民村投资计划，村委会根据“先急后缓”的原则拟定项目

实施计划，经移民同意并听取移民村群众意见后，报乡镇水库移民服务办公室初审汇总，乡镇政府审定后报县移民主管部门。

2、项目申报内容。项目民主决策资料、可行性研究报告（重大项目）、项目实施方案或初步设计。项目实施方案包括项目概况、项目背景、建设内容及规模、施工图、实施期限及步骤、投资概算及来源、项目实施的组织管理、项目效益分析、项目运行管护机制，其重点是概算表和施工图。

3、时间。乡镇政府每年十二月底之前上报下项目计划，由县移民主管部门审核汇总后报县人民政府审批，上报省市移民主管部门核准备案。

第十五条项目计划下达后不得随意调整，经村民代表大会决定确需调整，在不改变受益范围和增加移民资金投资前提下，按原申报程序报批后调整实施。

第四章项目的实施管理

第十六条后扶项目只要村民能够自建的，原则上不进行招投标，由理事会组织村民自建，并实施有偿劳务。村民劳务可参照当地劳工工资，由理事会进行公示，经村委会和乡镇政府审核同意后，可以凭发放名册直接纳入工程投资报帐。

第十九条项目的实施必须经乡镇水库移民服务办公室确认开工条件具备，下达开工通知后方可开工建设。

第二十二条村委会应担当起项目工程的管护职责，并将责任分解到村民组或责任人，建立健全工程运行和管护的长效机制。

第二十四条项目原始资料由县移民主管部门存档，县移民主管部门要按档案管理要求建立健全后扶项目管理档案。

第五章项目资金的管理

第二十条项目资金的使用和管理按《安徽省大中型水库移民后期扶持项目资金报帐制度管理暂行办法》（财企[2007]458号）和《太湖县大中型水库移民后期扶持项目资金报帐管理实施细则》执行。

第二十六条后扶项目资金实行专帐核算，专款专用，封闭运行，专项用于项目扶持，项目资金严禁用于偿还村级债务和行政费用等其他支出。

第二十九条项目资金实行县级财政报帐制管理。

第三十条理事会要定期公示项目建设和资金使用情况，并记录在案，接受群众监督，并按报帐制规定程序报帐，接受政府监督。

第六章项目的监督检查

第三十一条县移民主管部门会同有关单位及乡镇政府加强对项目计划和项目实施工作的监督、检查和服务，及时了解资金使用和工程建设质量、进展情况，发现问题及时责令纠正、整改。不合格的应进行返工，直达到验收标准为止。没有计划或未完工项目不予验收。

第三十二条监督检查的内容

1、项目的民主决策程序

2、项目的建管方式

3、项目理事会运行情况

4、项目资金的使用情况

5、项目工程质量情况

第三十四条项目实施过程中，理事会要对所有项目资料妥善保存，随时接受财政、审计、监察和移民主管部门及乡镇政府的监管和上级稽查。县移民主管部门根据工作需要或举报线索不定期开展项目检查。

第三十五条未经批准擅自调整计划，拖欠、截留、挤占后扶项目资金的，要责令限期整改和归还，有关部门要依规依纪追究有关责任人的责任。凡挪用、骗取、贪污后扶项目资金的，应给予有关责任人相应的政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十六条本办法由县水库移民管理局、财政局负责解释。第三十七条本办法自发布之日起执行。