第一篇：江苏建设用地“点供”推动经济发展方式转变纪实
科学发展的助推器——江苏建设用地“点供”推动经济发展方式转变纪实
中国公选领导考试网、中国领导干部学习网（http://）2009年10月31日转载
8月18日，美国《福布斯》商业杂志发布2008年“中国顶尖企业榜”，江苏省泰州市首次
有两家企业入榜，分别是扬子江药业集团和新世纪造船公司。泰州市委书记张雷说：“这两家企
业入榜《福布斯》并成为我市经济的‘旗舰’，国土资源部门可以说是功不可没，如果没有‘点
供’政策，这样的高科技、高效益项目用地也不一定得到保障。泰州作为‘追赶型城市’，要实
现又好又快发展，关键要发展优势高端产业。”
近年来，江苏省创新土地供应方式，实行建设用地计划“点供”，不仅破解了发展中的用地
难题，更重要的是助推了全省经济发展方式的转变，为江苏科学发展“点”出了一片新天地。
1、这是“逼”出来的办法
“我们采取建设用地计划‘点供’政策，可以说是‘逼’出来的办法，这是符合科学发展要
求的办法，这样能够使高科技、高效益、高产出、低消耗、低污染的项目得到优先保障，推动
经济社会又好又快发展。”这是不久前徐绍史部长在江苏调研考察期间举行的报告会上，江苏省
委书记梁保华对建设用地计划“点供”作出的一番感慨和评价。
江苏省实行建设用地计划“点供”，确实是逼出来的办法。据悉，“十五”期间，江苏GDP
每增长1个百分点，就要消耗约2.4万亩的土地。特别是近年来，江苏经济持续以两位数的速
度上升，国家下达的用地计划指标与各地用地需求差距很大，土地供需矛盾十分尖锐。如何安
排好有限的计划指标，保障全省经济社会发展的合理用地需求，成为江苏发展中最受关注、最
紧迫的难题。
近年来，江苏省国土资源部门从科学发展的高度，提出通过土地供应方式和利用方式的转
变，促进资源的集约化利用和经济发展方式的转变。从2006年开始，江苏省国土资源厅在合理、科学分配市县土地利用计划的基础上，对外资达到1亿美元及民资8亿元人民币以上规模、符
合国家和省产业政策及环保要求、特别是高新技术类产业的重大工业项目，采用由省厅直接“点
供”安排计划的创新办法予以重点保障，取得了非常显著的效果，提高了有限计划指标的使用
效益，为全省重大项目实施提供了用地保障。
“点供”，并不是乱点鸳鸯谱。江苏省制定了具体的操作办法，并提出了“四个优先”的原
则。一是规模优先，优先安排总投资规模和企业注册资金大的项目；二是速度优先，优先安排
前期工作成熟、审批手续齐备、资金到账快、开工建设条件比较好的项目；三是质量优先，优
先安排已列入国家和省年度重点项目投资计划、世界500强企业、项目能够带动当地产业结构
优化调整的项目；四是强度优先，优先安排投资强度高、占地面积小以及在国家和省级开发区
内选址的项目。据统计，江苏省自2006年实行“点供”政策以来，共对240多个重大项目实施
计划“点供”，共安排农用地转用计划7.8万亩，项目累计总投资额达180多亿美元及1500多
亿元人民币。
保障发展是国土资源部门的重要职责，但保障不是无条件的，要看是不是有利于经济发展
方式的转变，是不是有利于资源的集约化利用，保障的是科学发展。正如江苏省国土资源厅厅
长夏鸣所说，国土资源部门要积极探索更加节约、更加高效的国土资源配置方式，充分发挥土
地供应在经济社会发展中的基础性、引导性、保障性作用。
2、产业结构调高、调优、调轻的重要抓手
2008年江苏省委、省政府出台《关于加快转变经济发展方式的决定》，提出建立健全转变
经济发展方式的倒逼机制，完善环境资源价格体系，加大生产要素差别价格实施力度，倒逼高
能耗、高污染产品尽快退出市场；建立激励机制，运用产业、财税、价格、土地等政策，使全
省产业调高、变优、调轻。
如今，土地供应已成为江苏产业结构调高、调优、调轻的重要抓手。江苏厅明确，建设用
地计划指标“点供”，不仅要看项目的规模，还要看项目的科技创新含量。在2008年全省105个“点供”项目中，产业政策鼓励类项目68个，占“点供”项目的64％，其中电子等高新技术产业项目32个，占30％。三星电子（苏州）半导体有限公司是苏州工业园区第一家大规模投资的外商投资企业，目前已经发展成为三星电子在海外最重要的生产工厂。该企业二期项目总投资达6亿美元，更重要的是其产品技术含量世界领先。江苏厅及时对该项目用地计划进行“点供”，保证了项目的及时开工、投产。该企业今年1到8月份就实现产值63.32亿美元。
“点供”是土地供应的门槛，也是土地供应的标杆。为达到“点供”的标准，江苏各地竞相引进产业政策鼓励类的特别是高科技项目。常熟市近两年舍弃了120多个纺织、化工项目，重点引进高新技术产业项目。其中东南相互电子、敬鹏电子等项目都是世界500强企业投资的高新科技项目，促进了地方经济结构的转型。
今天的投资结构就是明天的经济结构，现在的供地方式影响着将来的经济发展方式。江苏土地供应方式对产业结构调整的助推作用如今已初步显现。江苏省发改委确定的2008年度160个重点投资建设项目中，现代服务业和高新技术产业占了78%，投资呈现“两高一低”的可喜转变：高新技术产业投资增幅高、循环经济产业投资增幅高，而重点调控和部分能耗高、污染重的行业投资增幅降低。今年上半年江苏地区生产总值增长１１％，规模以上工业增加值增长１２.３％。特别是全省新医药、新材料、新能源和环保四大新兴产业快速增长，其中新能源产业实现６３％的增幅。
建设用地计划“点供”，不仅保障了重大项目的用地，同时也促进了投资规模和集约用地水平的提高。2008年105个“点供”项目中，涉及总投资额68.4亿美元、747.56亿元人民币，其中投资额超过3亿美元和20亿元人民币的项目有9个。据统计，江苏省级“点供”项目比普通项目土地单位面积产出平均要高出2.2倍。目前，苏南地区重大项目投资强度达到460万/亩，苏中340万/亩，苏北250万/亩。其中全省高新技术产业项目平均投资强度达到550万/亩。“点供”项目在集约节约用地上起到了引导和示范作用。高邮市“点供”的曙光电缆项目投资强度较高、产出效率大，如今成为全市招商引资的样板。高邮市提出了“土地集约向‘点供’项目看齐”的口号来招商引资，提高了当地的集约用地水平。
为确保“点供”项目的节约集约用地，江苏省厅去年对“点供”政策作进一步调整完善，对符合条件的工业项目，由各地预安排“点供”计划，按规定实行招拍挂后，省级再予以追补。这样，既可以有效防止部分地方包装“大”项目，又可以妥善安排计划与工业用地招拍挂政策的衔接，更好地体现节约集约用地的要求。
3、促进了区域统筹发展
实行建设用地计划“点供”，还促进了江苏南北区域共同发展，推进苏北工业化进程。江苏中能硅业科技发展有限公司是徐州经济开发区近年来唯一的上市企业。该企业由香港协鑫硅业科技控股有限公司2006年投资建设，计划建设年产总量15000吨多晶硅项目,总投资80亿元人民币。该项目一、二期565亩和495亩用地全部由江西厅“点供”，目前已成为徐州市单体投资最大、效益最好的项目，2008年销售收入为35亿元，利税25亿元。徐州经济开发区国土分局局长薛亚洲感慨地说：“我们全区每年用地指标也就四五百亩土地，如果不是‘点供’，这样的好项目、大项目说不定就与我们擦肩而过。”
江苏省南北区域经济差异大，为统筹区域协调发展，江苏厅实施土地供应差别政策。对重点保障项目的产业类别作出严格规定和限制，促进地区产业结构调整优化，统筹各区域的协调发展。对苏南地区仅“点供”安排高科技项目等国家产业政策鼓励类项目，以此引导优化苏南区域进一步转移占地多、能耗高的加工业和劳动密集型产业项目，提升产业结构层次。对苏中、苏北“点供”的项目，进一步严格对投资强度、产业政策和环境影响的要求，以此引导苏中区域从招商引资向招商选资转变，引导苏北区域发展特色产业，提高引资门槛，避免走以消耗资源环境为代价来发展的老路子。
富士康科技集团是全球３Ｃ（计算机、通信、消费性电子）领域规模最大、成长最快、评价最高的国际集团，2006年9月28日,富士康科技集团与淮安经济开发区签订投资协议，项目总投资10亿美元，主要生产模具、电子接插件、印刷线路板等电子产品。项目一期的总投资为3亿美元，占地1512亩。江苏厅及时对该项目实行用地计划“点供”，确保了工程及时开工建设，当年就实现销售收入4000万美元，并为地方提供20000多个就业岗位。2008年实现销售收入30.09亿元，利税1.2亿元，分别占全区总量的17.24%和19.5%。用江苏省人大常委会副主任、原淮安市委书记丁解民的话说，“富士康项目创造了苏北工业化的新奇迹，这一个项目的实施，使淮安新型工业化和外向型经济发展的进程加快了3至5年。”
4、从违法用地重点地区到执法先进地区
“点供”给江苏带来的变化和影响还很多。采访中，一位分管执法工作的市级国土资源局副局长给记者讲了这样一个例子：该市有一个县级市多年来违法用地屡禁不止，地方领导对国土资源部门的“劝告”置若罔闻，连续3年成为全省违法用地的重点地区。去年省厅暂停了该市的省级重大用地项目计划“点供”。这一“杀手锏”还真管用，该市专门召开了全市三级干部大会，市委书记、市长两个“一把手”出席会议，提出“谁因土地违法问题影响了地方经济发展，就砸谁的饭碗”，还在全市开展了违法用地专项整治，今年一下子扭转了被动局面，由全省违法用地的重点地区转变为执法先进地区。像这样的例子在江苏还很多。
“点供”促进了全省依法用地、管地水平的提高。江苏省针对少数违法用地和信访重点区域，确定了10个国土资源信访工作重点管理县（市、区），重点加强监管。责令限期整改，整改期间暂停该地区农用地转用和征地审批及省级重大用地项目计划“点供”。这一招很管用，去年确定的10个国土资源信访工作重点管理县（市、区）目前多数已摘掉了帽子，恢复了建设用地计划指标“点供”。江苏省还在全省开展创建“土地执法模范县”活动，对评为国土资源执法模范县（市、区）的地区，在下达年度农转用计划时，奖励一定数量的用地指标。
建设用地计划“点供”这一创新举措被评为江苏省国土资源管理创新奖。记者在获奖项目评选表中看到了这样的一段评语：建设用地计划“点供”政策，是破解发展难题的“金钥匙”，是优化产业结构的“助推器”，是防范违法用地的“撒手锏”„„这一举措堪称提升我省国土资源管理和利用水平的“点睛之笔”。这一精彩点评如今已在江苏实践中得到验证。
第二篇：转变经济发展方式推动产业结构调整
转变经济发展方式 推动产业结构调整
http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省经济工作会议明确指出，明年我省经济工作的核心是既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这是从国际国内经济发展的大背景出发，对我省经济发展方略的准确把握。就我省的实际情况来看，经济发展中面临的不少困难和问题，根本原因就在于我省经济发展方式转变缓慢和滞后。正因为如此，“河北要在新一轮竞争中占据有利位置，就必须把加快经济发展方式的转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。在这个事关我省未来发展的重大抉择上，我们务必做到思想统一、态度坚决”。
由于碳排放量的不断增加引发全球气候持续变暖，过度消耗自然资源、损害生存环境生产初级产品和低端产品的粗放式经济发展方式，已经到了必须加快转变的关键时刻。经济发展方式是否发生了转变，主要是看产业结构是否得到了优化和升级。产业结构不合理，产业技术层次偏低，是长期困扰我省经济发展的一大难题，解决这一难题的根本出路是加快构建符合我省实际的现代产业体系。
以构建河北现代产业体系为方向和目标，抓住关键环节，从优化产品结构入手，推进产业结构优化 产品结构优化是整个产业结构优化的基石。产品结构优化是指企业在国家法律政策范围内，根据市场需求，在现有生产要素条件下，寻求企业各种不同产品之间的最佳组合。一般说来，优化产品结构是企业的产品战略决策。企业产品的组合随市场需求、资源条件和经营环境等各种因素的变化而调整。产品结构优化主要是通过产品的升级换代来完成的。提升产品竞争力是产业升级的开端，而产业升级则是产业结构优化升级的先导。在经济发展的过程中，随着分工的不断细化，产生了越来越多的产业门类。这些不同的产业，由于要素条件和需求空间不同，在增长速度、就业人数、占经济总量的比重以及对经济增长的拉动作用等方面都会有很大区别。包括产业构成和各产业之间相互关系的产业结构状态决定了一个经济实体的发展水平。一个经济实体产出的各种产品的整体专业技术水平决定了其产业结构的优化程度。可以说，一个没有优质或高附加值产品的产业，不可能是一个摆脱了粗放式发展方式的产业。一个缺少优质或高附加值产品的产业体系，其结构也不可能是先进的、现代的。从这个意义上讲，只有把产出优质或高附加值的产品作为调整产业结构的核心，才能准确抓住事物的本质，为优化整个产业结构找到实实在在的抓手，进而打开我省产业结构调整的新天地。
科技创新和技术进步是推动产品升级换代的主要动力。产品的升级换代是指当劳动力成本持续上升，增加资本投入和机器的使用仍然难以支撑企业发展时，通过提高设计能力和水平，不断开发出技术含量更高、质量更好的新产品，从而保持企业的竞争力。这一过程需要多种生产要素的支撑，但技术要素是关键。在实现产品升级换代以后，还应通过产品的品牌建设进一步提升产品的附加价值，或从产业价值链的低端向高端转移，如将生产环节转移出去，保留或增加产品设计和销售的功能等。正因为如此，全省经济工作会议特别强调“要紧紧依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。”河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。衡量经济结构合理与否，主要看产业、行业的技术水平和竞争力，不完全在于三次产业比例高低、轻重工业份额大小。如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都能够走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的。所以，实现经济发展方式的转变、推动产业结构调整，各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。
努力在全省形成抓科技创新和技术进步的大气候，在统筹兼顾的同时，要突出重点，力求突破
一是转变政府职能，为企业优化产品结构“提供有效的条件、支撑和保障”。优化产品结构虽然是企业的职责，但也离不开整个社会方方面面的支持，其中各级政府的支持尤为重要。在社会主义市场经济运行中，政府的导向作用是十分明显的，也是非常必要的。各级政府要在加强基础设施建设、搭建面向企业的公共技术服务平台等方面下功夫；要进一步健全产业技术政策、行业发展规划，综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进产业结构优化升级。这些措施对企业依靠技术进步推进产品升级换代是十分必要的，也是非常宝贵的。当然，产出优质或高附加值的产品主要是由企业来完成的，因此，全省经济工作会议还特别要求：要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，制订技术演进的路线图和时间表，努力培育技术品牌。这些要求非常明确，具有很强的针对性和可操作性。只要我们严格按照这些要求去做，就一定能够使这项范围广、难度大的工作扎扎实实地向前推进，并取得明显的成效。
二是要把项目建设作为推进产品结构优化的重要支撑。项目是实现产品升级换代的载体，好项目、大项目则是撬动产业结构优化升级的杠杆。集中上一批大项目的机遇并不是总有的，在经济接近或出现过热的时候，国家通常会对项目的规划和实施进行严格的审查并加以限制，即便是在经济正常发展时期，国家也会对大项目的实施进行适当控制。但在遭遇严重国际金融危机时，情况就不同了。通过上一批大项目加大投资力度，是各国政府拉动经济走出危机的通常做法。金融危机发生以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务
院应对金融危机的重大战略部署，行动迅速、措施得力，谋划了一批好项目、大项目。要看到，当前世界经济还没有完全走出金融危机的阴影，今后一段时间经济发展面临的不确定因素仍然很多，因此明年中央宏观经济政策的基本取向不变，同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我省抓好在建项目并继续谋划一批符合国家产业政策的新项目提供了有利条件。我们应抓住机遇，力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域巩固已有的优势，同时还要通过项目建设抢占新的制高点。
三是把发展低碳经济作为转变经济发展方式的重要动力。在全球气候持续变暖、人类生存面临严重威胁的新形势下，发展低碳经济已刻不容缓。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放量获得较大产出的新的经济发展模式。低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节，循环利用是低碳经济的有效方法，持续发展是低碳经济的根本方向。最近在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会再一次提醒我们，发展低碳经济已成为摆在我们面前的一项刻不容缓的任务。鉴于此，省委明确提出要坚定有序地淘汰落后产能，同时要加快培育对自然资源和环境依赖较少的新兴产业。这一“减”一“增”的本身就是通过发展低碳经济转变发展方式。由于受自然禀赋条件的影响及产业发展的路径依赖，我省目前仍处于“高碳经济”发展阶段，节能减排的任务十分繁重。因此，我们别无选择，必须敢于对落后产能予以舍弃，切不可满足于眼下仍有市场、仍有微利，而不着手淘汰和改造。要完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划、有步骤地关停并转。
四是通过提高产业集中度带动产业结构优化升级。产业集中度是指市场上某一行业内少数企业在生产量、销售量、资产总额等方面对这一行业的支配程度，一般是用前几家大企业的销售额占该行业销售总额的百分比来表示。产业集中度在一定程度上反映了产业的竞争力。实践表明，一个地区要提升产业竞争力，就必须提高产业集中度，依托大型龙头企业提高自主创新能力，加快产品升级换代的步伐，以应对日趋激烈的国际国内市场竞争。我省要像在钢铁、能源、港口等领域推进联合重组那样，实行更加积极的产业组织政策，提高产业集中度和规模经济效益。要按照全省经济工作会议的要求，通过深入做好企业兼并重组工作，切实改变我省企业“小、散、弱”的现状，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。已组建的企业集团，要进一步完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。要继续支持有实力的企业在关联产业、同类产品中进
行整体并购和分解收购。要积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源的优化配置和经营管理模式的创新
第三篇：经济发展方式转变
经济发展方式转变
总体要求：
(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
具体分析：
(一)促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
措施：都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高。
细化为：
1、要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入。这就要求我们坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，扩大中等收入者比重。
2、加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。
3、通过改善消费环境，增强居民消费信心。
4、必须更加重视解决“三农”问题，多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场特别是农村消费市场。
5、要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
6、要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，有序转移农村富余劳动力
7、要适度控制投资规模，优化投资结构，提高投资效益，合理降低投资率。
(二)促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。措施：
1、推进产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路
2、统筹区域发展
(三)促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
措施：
1、全面提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。
2、大力提高劳动者科技文化素质，充分发挥我国人力资源优势在经济发展中的作用。
3、建设资源节约型、环境友好型社会
最终目标：加快推进“三个转变”，逐步形成速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调，以及城乡之间和区域之间发展相协调的新格局，将有力地促进经济发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，实现又好又快发展的目标。
第四篇：经济发展方式转变
认清优势，走出发展困境
改变一“钢”独大，理清“转”的次序
不同的历史时期有不同的历史重任，不同的发展阶段有不同的发展命题。借由计划经济向市场经济转变，河北实现了从温饱不足到总体小康的历史跨越。而今，破除经济结构不合理、城乡结构不合理的瓶颈制约，转变发展方式，增强科技创新能力和区域发展竞争力，是河北省最重要、最紧迫的发展命题。这是河北人基于世情、国情、省情作出的重大判断。
过去10年，河北交出了一份优秀的成绩单：钢铁10年产量增了10倍，增加值占规模以上工业的1/3；GDP总量跻身全国前6位；多项工业产值位居全国前列……
然而，在为辉煌成就自豪的同时，河北也越来越感到后继乏力、后劲不足。
长期以来，河北深受传统发展方式之累，一“钢”独大，原材料工业、资源型产业、重化工业占比过大，单位GDP能耗高于全国平均水平，环境不堪重负，资源难以为继，发展不可持续。高投入低产出、高消耗低收益、高速度低质量的路已经步入死胡同。如果不加快转变，河北“不仅难以实现远期的科学发展，而且即期的平稳较快发展也无法保证。”
2009年，河北省区域创新能力在全国排第十九位，新经济实力居全国第十八位。如果不加快转变发展方式，不更多地依靠技术创新和管理创新，已然存在的差距将不可避免地进一步拉大，河北会被甩得更远。
在最困难的2009年，河北省实现生产总值增长10%。今年经济形势好转，按说，增长目标应该比去年高些。不过，河北今年预期目标9%！没有把目标定得过高，就是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。这是河北不得不作出的抉择！
河北肩负重担！继珠三角、长三角之后，正在崛起的京津冀经济圈成为中国经济增长的“第三极”。历史把京津冀经济圈推向全国经济发展的前沿，作为京津冀经济圈的一极，意味着河北省必须在全国的科学发展中发挥示范作用。加快转变，已经不只是关系河北未来的必然选择，更有关乎全国科学发展的重大意义。
坐拥优势！内环京津，河北紧邻这两个具有高水平科研能力和较高消费水平群体的城市；外环渤海，曹妃甸是中国的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇岛、唐山、沧州三市面海，487公里海岸线后发优势明显。
7月盛夏，河北省委理论中心组在北戴河的集体学习也似天气般“热烈”。专家授课、地市交流、厅局发言、主要领导点评。一周下来，“调结构、促创新、优环境”的理念更加清晰和执着。我们采访组一行在这里看到，河北的领导干部们面对发展难题，有一种“赶考”前的紧迫感、使命感；谈到眼下的结构调整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。
“河北已经到了不调整经济结构、不转变发展方式，就不可能实现可持续发展的时候了！”省委书记张云川面朝大海，向参加北戴河学习的领导们慷慨发问，“现在需要我们思考的是，今后5年或10年，路该怎么走？还能沿袭以往过多依赖能源资源消耗、过多依赖产品量的扩张和企业规模扩张、过多依赖低成本生产要素维持的发展模式吗？显然是不可能的。”
“责任和使命激励着我们，困难和挑战考验着我们。”省长陈全国激情满怀，“我们必须保持开拓创新的旺盛斗志，抓住机遇，乘势而上。”
河北转变经济发展方式的逻辑次序是这样的：以调整优化经济结构为核心，通过产业结构调整，带动经济结构全方位调整优化，通过加快推进城镇化，带动城乡矛盾的加快解决；以提高科技创新能力为突破口，带动产业竞争力提升，减少能耗降低排放，使产业走向高端化和品牌化；充分利用环京津优势和环渤海优势，扩大引资规模，提高引资质量，瞄准国际市场，优化出口产品结构。
历史长河缓缓流淌，一个小小的转弯，往往需要巨大的努力。只有认清“转”的意义，理清“转”的次序，才会更自觉、更主动地去推进。今天的河北，加快转变的进程正如潮汐般在燕赵大地澎湃汹涌。
壮士断腕，淘汰落后产能
不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”
钢铁是河北的名片。河北的钢铁产量全国第一，占据1/5的“江山”。
河北人对钢铁“爱恨交加”。爱的是，钢铁这个现代工业不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不应被忘却的巨大贡献；恨的是，钢铁产业对资源能源的高度依赖，对生态环境的极大损害。
有两个数据令河北如坐针毡：同是世界500强，河北钢铁集团的钢产量是德国蒂森克虏伯的两倍，但营业收入却不到其1/3；同是钢企，河北钢铁的吨钢利润仅为上海宝钢的一半！卖的多，消耗大，挣的却少。
处境尴尬的产业不独钢铁一个，还有水泥、煤炭、玻璃、印染……
淘汰落后产能，是产业结构调整的重要内容，是河北必做的“减法”题。中央有要求，人民有呼声。不“减”是自绝生路；“减”好了，海阔天空。
在调研采访中，记者了解到，今年河北要淘汰落后炼铁产能1240万吨、炼钢产能200万吨、水泥产能1260万吨、平板玻璃产能464万重量箱。无论在钢铁厂、水泥厂，记者听到的都是一种声音：要以壮士断腕的决心和勇气，坚决淘汰落后产能。
“5、4、3、2、1，起爆!”随着一声令下，鹿泉市长城建材有限公司一座年产10万吨水泥的生产线瞬间被夷为平地。爆破声，这两年在鹿泉频频响起！市内72座水泥机立窑全部拆除，污染严重的小水泥生产线一一“谢幕”。
不执着就没有执行。河北不要空谈，要的是实效。
质疑、干扰的声音不曾消失过，“仍有利润”是根子，谁愿舍弃？质疑者只算经济账，不算环境账；只看眼前，不顾长远。何况，国际金融危机的阴霾还提供了一个“看上去很美”的理由：淘汰落后产能是否会迟滞经济复苏和发展的脚步？
保增长，环境保护的硬杠杠不能软，淘汰落后的紧箍咒不能松。河北省决策层认为，河北在金融危机中遇到的困难，是长期积累的产业结构不合理、企业创新能力弱造成的，落后产能恰恰是现实困难的催化
剂。
决不能通过保护落后应对危机，必须以淘汰落后为抓手，实施倒逼机制，逼出技术创新，挤出产业升级。河北省在做“减法”时寻找到新的增长点。
鹿泉市的水泥机立窑拆除了，取而代之的是8条新型干法水泥生产线。在一家远离城区的水泥公司，记者看到，洁净的厂区、封闭的生产线，用余热发电照明的路灯，都是技术革新带来的喜人变化，水泥产业并不天然地与灰尘、黑烟和废气“亲密无间”。鹿泉，这个因“射鹿获泉”而闻名于外的县级市，抛弃小水泥，舍弃百强县，换来山青水绿、天蓝气爽。
抓淘汰，促搬迁，优化布局，这样的场景，正在燕赵大地处处上演，污染企业盘踞中心城区的时代步步远去。腾出的土地，大多地处黄金地段，或改造成绿地，或用以发展现代服务业等新产业；腾出的市场，由技术含量高、环境污染小的先进产能来填充。一子落定，满盘皆活。
有一组数据能直观地反映河北省在淘汰落后产能、节能减排上的拼力而为：2009年，河北省生产总值增长10%。与此同时，化学需氧量削减率列全国第二位，二氧化硫排放削减量提前一年半达到“十一五”目标。全年单位生产总值能耗下降5%以上。
一“增”一“减”，让燕赵儿女欣喜万分、自豪不已。
节能减排不能停留在口头上，必须有硬指标，有贯彻落实硬指标的硬措施。“双三十”节能减排示范工程就是这样的“硬措施”：河北省对超过全省污染负荷50%的30个县（市）以及30家国有大中型企业，实施节能减排省级考核，3年内摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。
节能减排，拒绝理由！系列政策措施陆续出台：省人大代表每年像审议省政府工作报告一样审议“双三十”节能减排工作；省政府每季度调度进展情况，强化刚性约束。
从2007年被国务院通报整改的七个省份之一，到2008年成为全国七个超额完成节能减排任务的省份之一，河北省使尽浑身解数。令河北人高兴的是，拼搏后的“果实”，很甜。
坚定不移，加快城镇化进程
一年一大步，三年大变样
河北的城镇面貌，正经历着一场规模空前的巨变。
2008年，河北省提出“三年大变样”战略规划，三年建设，三年发展，一年一大步，三年大变样。
城镇化，是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。多年来，河北“城乡分割”的二元结构，是转变发展方式不得不医的痼疾。河北省期望通过这个抓手，“抓”来经济结构的良性变化。
“三年大变样”实施两年来，河北确实变了样。外地去的人惊讶：这是河北吗？这还是那个省城像县城、县城如乡镇的河北吗？河北的百姓不管这些，惊讶已是两年前的事了，现在有的只是惊喜：原来，城市真的可以让生活更美好！
住房困难的低保户住进了功能齐备的廉租房；普通的城中村村户摇身变成了百万元户；两年前还住在老旧平房的人家，一下子成为拥有多套高档住宅的业主；石家庄市区由东向西以前几十分钟甚至一个多小时的车程，如今十几分钟便可穿越……燕赵大地此起彼伏、令人目不暇接的变化真似“千树万树梨花开”。
数字显示，2008年河北省城区累计拆迁共完成4168.4万平方米，是2007年拆迁总量的12倍。2009年，河北省继续推进拆违拆危，拆迁面积再超上年。大拆，伴随着质疑，但不容否认的是，“三年大变样”的确是因为河北城市化水平低和城市功能差这个最突出的“省情”而提出的战略决策。
拆之猛，令群众惊叹；建之快，让人们振奋！“石家庄速度”便在这种特殊背景下诞生：常规速度需一年半才能竣工的槐安路高架桥工程、裕华路改造工程，仅用4个月完工；原计划18个月完工的和平路高架桥工程，8个月完成……短短几个月，省城面貌焕然一新。
变，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不变。“大变样”凝聚了人心。问卷调查显示，98.79%的社会群众比较了解“三年大变样”的内容。在河北，“三年大变样”是最流行的词汇，认知度超高。
“三年大变样，今年看邯郸”。两年来，邯郸市投资2000多亿元启动了四大新区建设，改造了65片棚户区、36个城中村，开工兴建了30个标志性建筑，实施了31项重大基础设施项目。每天早上，10万邯郸市民汇聚市中心广场纳凉、晨练，嘹亮的红歌声响彻云霄。谁能想象得到，以前这里是一片杂乱和荒凉。走在古都邯郸的大街小巷，连我们采访组中一位河北籍记者，都已认不出这座自己曾经生活过的城市了。邯郸两年里共拆掉1500多万平方米违章、危旧建筑，但却给每棵古树办理了一个“身份证”，谁砍罚谁，概莫能外。这些古树为城市留下清晰的地标，也为古城营造出人与自然和谐的文化生态。
2008年以来，河北省各市累计拆迁危旧平房、违章建筑1.6亿平方米，而累计完成市政基础设施投资1200多亿元，相当于前5年投资的总和。2010年全省实施的城建项目总投资达5296亿元。城市面貌整治一改过去拆拆补补、洗洗刷刷、小打小闹的做法，而是着眼于提升品质，改造功能，大力实施景观环境整治建设。
“三年大变样”，因民生而变，为民生而变。河北省确定的五个方面量化指标中，居首位的是大气和水质的改善，要让百姓呼吸新鲜的空气、喝上放心水。
张云川说：我们既要看到城镇面貌的新变化，更要看到人民群众的新期待，看到城镇改造建设任重道远，我们要一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。
需要这么股子劲，因为河北城镇和河北人还需要很多这样的“变”。
“三年大变样”，还“变”出了30多万亩土地，发展工业聚集区、现代服务业有了最宝贵的空间。
河北是工业大省，但不是强省。由大到强的路不平坦，河北省决策层谋划了“工业聚集区”战略，看到了自己的短板，意欲复制成功工业园区的模式，达到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合发挥的目的。
“如果昆山的IT业感冒，全球IT业都会打喷嚏。”河北也想这样，这是河北的“企图”。“单个企业“独闯江湖”已经不适应新形势了，现在是“集团作战”的时代了。”陈全国说。
面朝大海，燕赵打开胸怀
创新引路，抢占技术高端
6月11日，南非世界杯开幕，赛场广告牌上的“中国英利”让人好奇。第二天，“中国英利”就成了搜索引擎上的热词。
英利，一夜出名，成为世界杯80年历史上我国唯一的赞助商。
这是一家太阳能光伏企业，如今落址于河北省保定高新技术开发区，发展势头强劲。
像这样的高科技企业，河北还有很多。新技术、新能源、新材料、电子信息、生物医药……创新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技术产业完成投资856亿元，比上年增长56%；当年全省规模以上高新技术企业实现产值2380亿元，同比增长19%。今年一季度，增长幅度更是高达28.9%。
秦唐沧沿海，是河北对外开放的重点；京津冀区域合作，是河北经济崛起的重要一环。中央领导多次到河北考察工作时都强调，要求河北充分发挥区域优势，力争在环渤海地区崛起和首都经济圈发展中有更大作为。如何有更大作为？出路在哪里？
出路，在创新。
近段时间，河北高新技术产业捷报频传。
时速350公里的“中国第一高速”列车在唐山的中国北车基地投入批量生产；国内第一台隧道全断面掘进盾构机在秦皇岛秦冶重工生产车间下线；世界上成本最低、纯度最高的多晶硅材料新硅烷法生产工艺在英利集团六九硅业投入生产；国际上光电转化率最高的薄膜电池在廊坊新奥集团投入规模化生产……
形势虽好，但是“全局”仍难让人满意。河北决策层认为，河北经济结构不合理，归根到底是产业行业技术水平低、低端产品多、产品的附加值低，这直接影响经济运行的质量和效益。
数字枯燥，但能说明问题。几个数字令河北很尴尬：2009年研发经费支出占全省GDP的0.76%，居全国第二十三位；规模以上工业企业中设立研发机构的仅有4.5%；专利授权不到6000项，占全国的1.56%。河北，是经济大省，也是创新弱省。
“U”型线被称为“微笑曲线”。“微笑”的是占据两个高端的产业，河北居于底部，实在笑不出来。
“只有夕阳技术，没有夕阳产业。推进科技创新被摆在前所未有的重要位置。”河北省科技厅厅长贾红星说。大工程、大企业带动，引进吸收再创新，编制产业技术路线图，对“标”对出着力点……务实措施密集出台，为的是提升产业技术水平，向“微笑曲线”的两端近些、再近些。
出路，在改革。
河北是改革的受益者，河北的改革渐入“深水区”。
行业产业要改革。冀中能源入主华北制药、港口集团横空出世……在做大做强钢铁集团、煤炭集团的同时，2009年河北省企业兼并重组继续高歌猛进。“调整产业结构，转变发展方式，体现在企业组织结构调整上，就是加大兼并重组力度。”河北省社会科学院院长周文夫说，“小、散、弱”是河北企业的现状，加大企业兼并重组力度，提高产业集中度，这是实现结构优化升级的重要路径。
管理体制要改革。财税、金融、环保、土地、贸易等重点领域的改革亟待继续深化。多年来，河北省财政改革一直走在前列，为人赞许。通过改革，省、市、县财力比重发生很大变化，省级财力占全省财力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；县级财力则由48%提高到60%多，基层财政袋子鼓了。““等着吃”会越等越懒，“挣着吃”会越挣越勤，这就是财政体制改革的导向作用。”河北省财政厅厅长齐守印说。
出路，在开放。
开放度有多大，河北的发展空间就应该有多大。
在全国很多人、包括很多河北人的印象中，河北居内陆，河北无海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、沧三市487公里长的海岸线，更有曹妃甸这个环渤海湾1000多公里海岸线上少有的天然深水港址。
强化海洋意识，就是强化开放观念。眼下，加大港口建设力度，提升唐山港、黄骅港、秦皇岛港三大港口的规模和能力，完善综合功能，提高吞吐效益，已成为河北今后发展海洋经济的重要任务；推动港口、港区、港城协调联动，逐步形成由秦皇岛、曹妃甸、黄骅三个百万人口港城组成的沿海城市连绵带，是河北打造经济增长新优势的重要依托。
第五篇：以企业文化建设推动经济发展方式转变（精选）
以企业文化建设推动经济发展方式转变
——— 关于冀东发展有限责任公司企业文化建设的调查
胡锦涛总书记指出，加快经济发展方式转变刻不容缓。企业是经济发展的主体，企业文化是企业发展的灵魂，加快转变经济发展方式，需要有企业文化提供强有力的推动力。近期，河北省文化产业协会理论研究委员会组成课题组，围绕“以企业文化建设推动经济发展方式转变”这一主题，深入冀东发展有限责任公司(以下简称“冀东集团”)进行了调研。
冀东集团企业文化建设的启示
企业文化是企业发展方式转变的内生动力。“一年企业靠运气，十年企业靠经营，百年企业靠文化。”企业文化从宏观上体现思想和信念的认同，微观上又可以是指导员工具体工作的方法，对内具有凝心聚力促发展、对外具有展现企业良好形象的重要作用。同时，企业文化建设是企业的“认同工程”，对并购、重组的企业来说，尤其要促进企业文化的融合。只有先进的、灵活适应的、有创新力的或高品质的企业文化，才能成为企业核心竞争力的动力源泉；只有使企业文化体现到企业的发展战略当中，体现到企业改革、调整、重组、再造当中，体现到经营、管理、品牌、产品、服务当中，才能发挥出企业文化对企业发展方式转变的强大推动作用。
企业文化建设一项艰巨而复杂的系统工程。企业文化建设作为一项复杂系统工程，从要素上包括企业物质文化、精神文化、制度文化和行为文化建设等子系统的建设；从内容上包括企业核心价值观、道德规范、经营管理、员工素质和形象识别体系等方面；从参与主体上包括集团领导班子、中层干部和一线员工及社会、客户、供应商、合作方等人员；从组织实施上包括制定政策、部署实施、评估反馈，等等。在企业文化建设中，只有各子系统有机结合、各方面内容的统筹兼顾、各参与主体相互配合和各工作环节有效衔接，才能发挥企业文化建设的整体功能，才能推动企业加快转变发展方式。
企业文化建设与企业发展两者相互促进、辩证统一于企业的发展方式转变之中。企业发展与企业文化建设不是分离的，而是相伴相随、共生共长的。企业发展是企业文化建设的基础和前提，企业文化建设是企业发展的重要内容和内生动力。建设具有可持续发展潜力的现代企业，就必须坚持两手抓，一手抓企业经营，一手抓企业文化建设。同时，企业文化建设应与企业的生产力发展步伐和外部环境变化相适应，与企业发展阶段、管理水平、社会环境、人员素质等相协调，并随着企业的发展变化做出及时的调整。
承担社会责任是企业文化建设的应有之义。企业责任首先包括经济责任，即丰富人民的物质生活，为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用。其次是社会责任，即实现社会效益最大化。在加快转变经济发展方式过程中，企业的社会责任就是要大力发展低碳经济，增强企业吸纳就业的能力，发挥资本、科技优势为教育、医疗卫生、社会保障等社会事业贡-1-
献力量，从而为环境保护和社会安定和谐尽职尽责。
以企业文化建设推动经济发展方式转变的建议
高度重视企业文化在经济发展方式转变中的重要作用。企业文化建设是企业发展的核心与灵魂，而企业是经济发展方式转变的主体。企业文化建设不仅对于企业本身意义重大，而且对于推动加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展具有重要意义。要切实摒弃企业文化建设可有可无的“文化虚无论”和企业文化说起来重要做起来不重要的“文化边缘论”，真正认识到企业文化建设在经济发展方式转变中的重要地位和作用。
进一步强化对企业文化建设的政策扶持力度。2007年4月省委宣传部、省总工会等六部门联合下发的《关于加强企业文化建设的实施意见》(以下简称《意见》)，提出了“力争用五年左右的时间，基本建立和形成适应社会主义市场经济发展要求、遵循文化发展规律、符合企业发展战略、反映河北企业特色的企业文化体系”的企业文化建设总体目标。目前，时间已过半。建议研究制定企业文化建设评价实施方案，对《意见》的贯彻落实情况层层进行检查评估，总结经验，查找不足，推动我省企业文化建设向纵深发展。
实现企业文化核心内容与我省推进发展方式转变战略决策的有效对接。企业文化建设必须着眼并服务于企业发展，紧紧围绕企业重大发展战略目标的实现和战略举措的执行来进行。与此同时，企业文化建设也要放眼全省经济社会发展，尤其是放眼我省经济发展方式转变的重大举措进行考量，实现企业文化建设与我省推进发展方式转变战略决策的有效对接。
建立健全企业文化目标、认证、督查体系。实施“企业家素质提高工程”，全面提升我省企业家的整体素质；开展“企业文化认同教育活动”，引导企业特别是并购、重组和新建企业广泛发动员工开展研讨，凝练本企业特色文化；引导企业走科技型企业发展道路，通过开展“企业技术创新行动”，专门设立“科技型企业专项基金”，引导全省企业建立健全技术创新体系；开展“负责任优秀企业评选活动”，鼓励企业在创造经济效益的同时，更加关注社会效益；开展企业文化建设对标行动，查找差距，明确思路，制定措施。
形成推进企业文化发展的合力。
企业文化建设是企业的事情，更是全社会的事情。要着眼经济发展方式转变，积极推进企业文化的创新，发挥党委政府、部门单位、专业研究院所的作用，形成推进企业文化发展的强大合力。
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