在全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议上的讲话

第一篇：在全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议，主要目的就是结合我县经济社会发展和项目开发建设总体形势，巩固和发展两年来全县乡村干部队伍建设工作成果，以项目开发型为主攻方向，研究部署今后一个时期加强乡村干部队伍建设工作的任务措施。

去年以来，我们针对中央一号文件出台和“两免三补”政策实施后农村工作新形势，立足为“四大主导产业”发展提供组织保证，深入开展了项目开发型村党支部书记队伍建设工作，在乡村干部队伍建设上实现了新的突破，取得了新的成效。一是各乡村上项目、办企业的氛围日益浓厚。各乡村都能顺应形势需要，把项目建设作为头等大事来研究、部署。去年以来，全县各乡村共引进开发种、养、林、加、服各业项目112个，其中加工项目33个，年创效益3000多万元，仅在今年召开的第七届招商引资节上，各乡镇新引进合同项目8个，引资额1.29亿元，从而有效扭转了项目建设城镇热、乡村凉，上边热、下边凉的局面。二是乡村干部抓服务、促发展的能力素质显著增强。大部分乡村干部增强了跑项目、引项目、上项目的意识，提高了促进农民、集体增收和化解现实矛盾的能力。现在，绝大多数乡村领导干部正由管理型向服务型转变，由发号施令型向领办、创办项目型转变，成为了项目开发建设、促民增收的中坚、骨干和领路人。三是通过项目建设壮财政、促增收的效果越来越明显。通过综合的大体情况看，去年，各类项目为全县各乡村集体增收1400多万元；通过建设原料基地，为农民增收7000多万元，转移了1200多名富余劳动力，创收400多万元。如祯祥镇现有9个企业，年创税200多万元；四排六村的万寿菊加工厂为村集体创收100多万元；新合村仅瓜菜制种和玉米制种，就为农民增收360多万元，企业提供的中介服务费为村集体创收30多万元。今年，在乡村新上项目的拉动下，县乡财政可增收600多万元，群众增收2200多万元。四是项目开发建设的新做法、新机制不断完善。各乡村都能结合实际情况，创造性开展项目开发型乡村干部队伍建设。如柞岗乡提出了“党委包项目服务、党群协调服务、政法挂牌服务、纪检保障服务”的四服务机制；中和、连丰等乡镇在上项目时引入了股份制、股份合作制等现代企业管理制度。这些都为今后的项目开发型乡村干部队伍建设提供了宝贵借鉴。

刚才，我们共同观看了项目开发型乡村干部队伍建设工作专题片，听取了4个典型的经验介绍。希望与会的同志结合实际认真学习参考，进一步推进本地项目开发型乡村干部队伍建设工作。下面，我讲五个方面问题：

一、紧扣形势需求，把项目开发型乡村干部队伍建设作为新时期农村工作的重要内容来抓。随着中央一号文件出台和“两免三补”政策的实施，农村工作形势发生了重大变化。大家都是工作在农村第一线的干部，可能感触更深、感觉更明显。过去，能管好农民、收足税费的就是好干部，但现在管理职能弱化了，乡村干部今后干什么？集体经济怎么发展？怎么壮大？可以说，“钱从哪里来，人往哪里去，职能向哪里转”，已经成为摆在我们面前最严峻的课题。综合先进地区发展经验和我县工作实际，我看，破解这一难题的一条重要途径，就是围绕做大做强“四大主导产业”上项目、搞加工，用项目提升产业化，推进工业化，带动城镇化；用项目壮大集体经济、促进农民增收。谋求发展，人是根本。要上项目，首先要有人才支撑。因此，建设一支项目开发型乡村干部队伍已迫在眉捷。一是提高乡村干部执政能力，践行党员先进性的需要。评价一个干部执政能力如何，关键要看地方经济是否实现较快发展，群众生活是否得到明显改善。在集体收入渠道渐趋狭窄的形势下，乡村干部要做到这一点，唯一的办法就是转变观念，开发项目。只有项目建成了，经济才能发展，群众才能富裕，才能真正体现党员干部的先进性。在去年的实绩考核中，为什么有的原来一直是前列的乡镇没有评上位次，就是因为没有项目或缺乏项目，成为短腿，考核分值上不来。这一问题必须结合第二批、第三批党员先进性教育和项目开发型乡村干部队伍建设加以解决。二是做大做强“四大主导产业”，加快产业化、工业化、城镇化进程的需要。经过两年来的实践检验，“四大主导产业”已经成为全县干部群众的发展共识和县乡村三级党政班子的工作重心。“四大主导产业”在提升产业化、推进工业化、带动城镇化和加快群众增收进程中的主体地位已不可动摇。特别是最近一段时间，我们分别召开了县委常委（玉米产业）现场办公会和玉米产业（基地建设）推进会议，对发展“四大主导产业”、建设玉米工业城进行了有力促动。要发展壮大“四大主导产业”，项目是重要载体和依托。现在要做的就是如何通过项目建设把“四大主导产业”进一步做大做强。要做好这一工作，人才至关重要。因此，在乡村培养一支能抓项目、善抓项目的干部队伍已是大势所趋。三是壮大乡村集体经济，增加农民收入的需要。在各乡村尽快上马一批拉动能力强、经济效益高、发展前景好的项目，是缓解农村集体经济压力、促进农民增收的根本出路。如果全县有50%的村能像建设新合和中和四排六那样积极发展强村富民项目，那么青冈农村经济将是另一番景象。从这个意义上说，培养项目开发型乡村干部队伍，大上项目，就是抓农民增收，就是抓村集体经济发展。四是焕发乡村干部创业激情，培养致富奔小康带头人群体的需要。上半年，县委部署开展了“解放思想、查找差距、焕发激情、加快发展”的大讨论活动。深入剖析来看，由于自然条件、历史条件和经济条件的影响，广大乡村干部的思想解放程度还远远不够，工作动力和创业激情还没有完全迸发，思想封闭、观念保守，小富即安、小进即满，等靠思想严重、创业意识不强，工作方法陈旧、创新突破不足等制约乡村经济发展的问题还不同程度地存在。引导和鼓励乡村干部千方百计上项目，提高搞招商、办企业的能力和素质，不但是焕发乡村干部创业兴业激情的现实选择，也是培养致富奔小康带头人群体的实际需要。综上所述，建设项目开发型乡村干部队伍，不是县委、县政府心血来潮，更不是标新立异，而是顺应新的发展形势、体现群众所想所盼、经过实践成功检验的富民、强乡、兴县的务实之举。只要我们坚定不移地抓下去，广大乡村干部一定会以思想解放的崭新面貌、善抓项目的实际能力、加快发展的突出业绩赢得群众的认可，迎来青冈更加美好的明天。

二、结合县情实际，明确项目开发型乡村干部队伍建设标准和发展目标。在“四大主导产业”加快发展、项目开发建设深入推进的形势下，对于项目开发型乡村干部队伍建设，我们必须用全新的尺度来衡量建设标准，从战略上高站位明晰发展目标。一方面要确立好建设标准。我看可以从以下四个方面来体现。在思想观念上，必须做到思想解放，观念超前，能用新思维、新方法分析和面对新形势，敢担风险、敢奔大富、敢赚大钱，敢闯、敢试、敢干，能持久保持招商上项目、办企业的激情和动力。在能力素质上，能掌握新时期农村政策和产业化、工业化、城镇化理念，市场营销、商务谈判等相关知识，尤其是具备一定的跑项目、引项目、上项目的基本素质，具备项目论证、商业洽谈、企业管理等一系列经验知识。能全面了解、掌握和创造性地灵活运用上级有关政策招商引资上项目，能开阔视野，拓宽项目的投融资渠道。在项目运作上，眼界宽阔，能够利用各方面关系争取政策，招商引资，引来项目；善于协调沟通、解决矛盾、平衡利益，保证项目顺利实施；能够把握市场脉搏，抓往发展机遇，拓展市场空间，把项目做大做强。在工作成效上，要把本地项目开发是否有新突破，富民富村富乡是否有新成效作为检验工作效果的重要依据。乡镇每年新建项目必须达到3个以上，村级必须有1个以上的立村项目。固定资产投资总额必须年递增20%以上。本乡村集体收入中要有50%以上来自项目建设，农民收入中要有30%以上来自项目建设。另一方面要确立好发展目标。到年底，各乡镇党委书记和乡镇长全部成为项目开发型干部，使项目开发型乡村干部达到500名，占乡村干部总数的40%；到～年底，各乡镇项目开发型乡村干部人数要占乡村干部总数的70%；到～年底，全县所有乡村干部要全部成为项目开发型乡村干部。

三、提高能力素质，高标准打造项目开发型乡村干部典型群体。一要强化教育培训，提高乡村干部开发项目的能力和素质。要把组织学习理论知识和外出考察开阔眼界相结合。为使乡村干部多走出去，多见世面，县里已经做了大量工作，如在招商节前，组织开展了“城乡联动，百人招商”活动；县四大班子到天津大邱庄慰问务工人员、洽谈项目时，带优秀的村支部书记同去；哈洽会时，组织了400多名城乡干部参加；责成组织部组织20多名村支部书记到哈市、双城和甘南兴十四村考察等等。以后，我们还要多创造条件，提供机会，让更多的人走出去，让更多的好项目、好思路走进来。同时，要依托远程教育和县内外的培训基地，有组织、有计划、分批次地培训乡村干部，重点学习开发建设项目所需的先进技术、管理经验和工作机制，力争三年内将乡村两级班子主要领导全部培训一遍。二要注重实践提高，努力练就乡村干部开发项目的本领。要鼓励和支持乡村干部把大部分时间和精力用在运筹、策划和洽谈招商引资上项目上。积极主动地联系项目、运作项目，在实践中练就上项目办企业的本领。各乡镇要把项目开发建设的责任、任务、目标落实到乡村干部人头，激发乡村干部上项目、办企业的内在动力。对全县一些项目开发建设的座谈会、经验交流会、签约会、信息发布会，要尽可能地让大多数的乡村干部参加。组织部门和各乡镇要定期筛选能力高、素质好、工作经验丰富的年轻乡村干部，联系一些大企业、大集团去挂职锻炼一定时间，使他们在实践中得到学习、锻炼和提高。三要抓好典型培养，充分发挥典型的辐射带动作用。各相关部门要通过政策和资金扶持、部门包扶和干部包扶等手段，为各乡村培养和树立一批项目开发型乡村干部典型。包乡镇的县领导和所包乡镇也要结合本地实际，探索、完善推进措施和机制，不断发展壮大叫得响、过得硬的项目开发型乡村干部典型示范群体，并积极借助各类新闻媒体加大宣传力度，充分释放这些典型的示范和辐射效应，从而真正达到树立一批典型、开发一些项目、发展一地经济、致富一方百姓的目的。

四、加强服务引导，营造适于创建项目开发型乡村干部队伍的优良环境。各级党委、政府要把营造宽松和谐的经济、行政环境，作为项目开发型乡村干部成长的保障因素，通过强化服务、适时引导，为乡村干部开发建设项目提供必要的创业条件。一要明晰工作职能，适时调整乡村工作重点。要根据当前农村工作新形势，鼓励乡村干部把工作职能重点放到围绕项目开发搞服务上，把主要精力集中到项目开发建设上，明确工作导向和工作重心。从而迅速实现乡村干部工作职能转型，推动乡村项目开发建设进程。现在，村委会正在进行换届选举，在选举中，我们就要倡导和支持群众首选项目开发型的村委会主任，思想解放、脑筋活、善于研究思考上项目的人要优先考虑，特别优秀的还可以实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，从而切实解决好乡村干部不会抓项目、不敢抓项目、不愿抓项目、不想跑项目的问题。二是加强基础建设，为乡村干部开发建设项目提供保证。招商引资上项目，硬件建设是基础。就我县实际来看，各乡镇、各部门要立足增强各乡村项目建设引力，通过积极对上争取和村民“一事一议”筹资筹劳等方式，结合“改乡村面貌，建美丽家园”工程，加大对乡村道路、生产生活用水用电等基础设施的建设力度,完善防汛、抗旱等能够抵御自然灾害的配套设施。要进一步扩大农村有线电视网络覆盖面，加强农村信息网建设。通过加强基础设施建设，提高乡村上项目、引资金的竞争能力。三要放宽创业政策，构筑乡村干部开发建设项目的环境优势。要在不违背上级政策的前提下，在用地审批、相关手续办理、税费收取、交通运输等方面尽最大限度给予扶持帮助。在资金方面，要积极拓宽融资渠道，加大财政支农力度，尽力满足乡村项目开发建设的合理需求。在科技示范园区建设、技术推广、成果转让等方面优先扶持有项目开发的乡村。乡村干部招商引资项目，除落实我县相应的招商引资优惠政策外，还将按今年县委、县政府一号文件的要求，对各乡镇实行上缴税金超收奖励办法。对通过上项目办企业等途径超额完成县里下达的国税收入计划的，超收部分30%奖励给乡镇;超额完成地税收入计划和财政收入计划的，超收部分50%奖励给乡镇。四要发挥部门职能作用，打造乡村干部开发建设项目的服务平台。农委、经济

计划局、工业办、项目办等相关部门，对于有意向性的乡村项目，要帮助搞好考察论证、可研立项、前期准备等项工作，同时在资金筹措、效益分析、技术指导等方面给予扶持，增强乡村干部研究开发项目的能力。纪检监察部门要加强对阻碍和破坏乡村项目建设行为的打击力度，其它各相关部门也要发挥各自的职能作用，在乡村项目建设上实行“一路绿灯”，搞好服务，从而保证乡村项目开发建设的顺利进行。

五、强化激励约束，完善落实项目开发型乡村干部队伍建设的保障机制。一是要建立上下联动、齐抓共管的领导机制。县、乡、村三级书记要作为抓项目开发型乡村干部队伍建设工作的“第一责任人”。各包乡包村领导要把招商引资上项目工作作为包扶重点，竭尽全力帮助搜集信息、联系门路、引进项目、兴办企业。对充分论证可行、有一定基础、比较成形的项目，可牵头组织相关部门，通过现场办公、一事一议、特事特办等方式，切实帮助乡村解决项目建设中的信息、技术、资金、销售等方面难题，保证和促进项目开发建设。二是要探索优秀项目开发型干部交流机制。要选择一批市场经济意识浓、招商引资本领高、创办项目能力强、已经锻炼成熟的优秀乡村干部到经济发展慢或没有项目和企业的乡村进行兼职或任职，并且提拔到主要领导岗位，充分展示他们的才华和能力，以强带弱，实现同步推进，共同发展。三是完善奖优罚末的激励约束机制。对于引来大项目、办成大企业的乡村干部，在政治待遇上，要提拔重用或优先评为先优模；在物质奖励上，要适当提高工资，也可一次性重奖，激发他们大上项目、大办企业的热情。对那些在项目开发建设中动作迟缓、无所作为、一筹莫展，通过培养还达不到标准的乡村干部，要坚决予以调整。县委组织部作为牵头部门，要协调相关单位和各乡镇，把乡村两级项目建设工作列入重点督查事项，跟踪问效。要严格按照《青冈县项目开发型乡村干部队伍建设工作实施意见》和《考核认定办法》等相关配套制度要求，把各乡村项目开发建设的成效作为乡村领导干部实绩考核的重点。年末要对这项工作进行检查验收和综合评定，并认真兑现奖惩。

第二篇：在全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议，主要目的就是结合我县经济社会发展和项目开发建设总体形势，巩固和发展两年来全县乡村干部队伍建设工作成果，以项目开发型为主攻方向，研究部署今后一个时期加强乡村干部队伍建设工作的任务措施。去年以来，我们针对中央一号文件出台和“两免三补”政策实施后农村工作

刚才，我们共同观看了项目开发型乡村干部队伍建设工作专题片，听取了4个典型的经验介绍。希望与会的同志结合实际认真学习参考，进一步推进本地项目开发型乡村干部队伍建设工作。下面，我讲五个方面问题：

委部署开展了“解放思想、查找差距、焕发激情、加快发展”的大讨论活动。深入剖析来看，由于自然条件、历史条件和经济条件的影响，广大乡村干部的思想解放程度还远远不够，工作动力和创业激情还没有完全迸发，思想封闭、观念保守，小富即安、小进即满，等靠思想严重、创业意识不强，工作方法陈旧、创新突破不足等制约乡村经济发展的问题还不同程度地存在。引导和鼓励乡村干部千方百计上项目，提高搞招商、办企业的能力和素质，不但是焕发乡村干部创业兴业激情的现实选择，也是培养致富奔小康带头人群体的实际需要。综上所述，建设项目开发型乡村干部队伍，不是县委、县政府心血来潮，更不是标新立异，而是顺应新的发展形势、体现群众所想所盼、经过实践成功检验的富民、强乡、兴县的务实之举。只要我们坚定不移地抓下去，广大乡村干部一定会以思想解放的崭新面貌、善抓项目的实际能力、加快发展的突出业绩赢得群众的认可，迎来青冈更加美好的明天。

三、提高能力素质，高标准打造项目开发型乡村干部典型群体。一要强化教育培训，提高乡村干部开发项目的能力和素质。要把组织学习理论知识和外出考察开阔眼界相结合。为使乡村干部多走出去，多见世面，县里已经做了大量工作，如在招商节前，组织开展了“城乡联动，百人招商”活动；县四大班子到天津大邱庄慰问务工人员、洽谈项目时，带优秀的村支部书记同去；哈洽会时，组织了400多名城乡干部参加；责成组织部组织20多名村支部书记到哈市、双城和甘南兴十四村考察等等。以后，我们还要多创造条件，提供机会，让更多的人走出去，让更多的好项目、好思路走进来。同时，要依托远程教育和县内外的培训基地，有组织、有计划、分批次地培训乡村干部，重点学习开发建设项目所需的先进技术、管理经验和工作机制，力争三年内将乡村两级班子主要领导全部培训一遍。二要注重实践提高，努力练就乡村干部开发项目的本领。要鼓励和支持乡村干部把大部分时间和精力用在运筹、策划和洽谈招商引资上项目上。积极主动地联系项目、运作项目，在实践中练就上项目办企业的本领。各乡镇要把项目开发建设的责任、任务、目标落实到乡村干部人头，激发乡村干部上项目、办企业的内在动力。对全县一些项目开发建设的座谈会、经验交流会、签约会、信息发布会，要尽可能地让大多数的乡村干部参加。组织部门和各乡镇要定期筛选能力高、素质好、工作经验丰富的年轻乡村干部，联系一些大企业、大集团去挂职锻炼一定时间，使他们在实践中得到学习、锻炼和提高。三要抓好典型培养，充分发挥典型的辐射带动作用。各相关部门要通过政策和资金扶持、部门包扶和干部包扶等手段，为各乡村培养和树立一批项目开发型乡村干部典型。包乡镇的县领导和所包乡镇也要结合本地实际，探索、完善推进措施和机制，不断发展壮大叫得响、过得硬的项目开发型乡村干部典型示范群体，并积极借助各类新闻媒体加大宣传力度，充分释放这些典型的示范和辐射效应，从而真正达到树立一批典型、开发一些项目、发展一地经济、致富一方百姓的目的。

四、加强服务引导，营造适于创建项目开发型乡村干部队伍的优良环境。各级党委、政府要把营造宽松和谐的经济、行政环境，作为项目开发型乡村干部成长的保障因素，通过强化服务、适时引导，为乡村干部开发建设项目提供必要的创业条件。一要明晰工作职能，适时调整乡村工作重点。要根据当前农村工作新形势，鼓励乡村干部把工作职能重点放到围绕项目开发搞服务上，把主要精力集中到项目开发建设上，明确工作导向和工作重心。从而迅速实现乡村干部工作职能转型，推动乡村项目开发建设进程。现在，村委会正在进行换届选举，在选举中，我们就要倡导和支持群众首选项目开发型的村委会主任，思想解放、脑筋活、善于研究思考上项目的人要优先考虑，特别优秀的还可以实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，从而切实解决好乡村干部不会抓项目、不敢抓项目、不愿抓项目、不想跑项目的问题。二是加强基础建设，为乡村干部开发建设项目提供保证。招商引资上项目，硬件建设是基础。就我县实际来看，各乡镇、各部门要立足增强各乡村项目建设引力，通过积极对上争取和村民“一事一议”筹资筹劳等方式，结合“改乡村面貌，建美丽家园”工程，加大对乡村道路、生产生活用水用电等基础设施的建设力度,完善防汛、抗旱等能够抵御自然灾害的配套设施。要进一步扩大农村有线电视网络覆盖面，加强农村信息网建设。通过加强基础设施建设，提高乡村上项目、引资金的竞争能力。三要放宽创业政策，构筑乡村干部开发建设项目的环境优势。要在不违背上级政策的前提下，在用地审批、相关手续办理、税费收取、交通运输等方面尽最大限度给予扶持帮助。在资金方面，要积极拓宽融资渠道，加大财政支农力度，尽力满足乡村项目开发建设的合理需求。在科技示范园区建设、技术推广、成果转让等方面优先扶持有项目开发的乡村。乡村干部招商引资项目，除落实我县相应的招商引资优惠政策外，还将按今年县委、县政府一号文件的要求，对各乡镇实行上缴税金超收奖励办法。对通过上项目办企业等途径超额完成县里下达的国税收入计划的，超收部分30奖励给乡镇;超额完成地税收入计划和财政收入计划的，超收部分50奖励给乡镇。四要发挥部门职能作用，打造乡村干部开发建设项目的服务平台。农委、经济计划局、工业办、项目办等相关部门，对于有意向性的乡村项目，要帮助搞好考察论证、可研立项、前期准备等项工作，同时在资金筹措、效益分析、技术指导等方面给予扶持，增强乡村干部研究开发项目的能力。纪检监察部门要加强对阻碍和破坏乡村项目建设行为的打击力度，其它各相关部门也要发挥各自的职能作用，在乡村项目建设上实行“一路绿灯”，搞好服务，从而保证乡村项目开发建设的顺利进行。

五、强化激励约束，完善落实项目开发型乡村干部队伍建设的保障机制。一是要建立上下联动、齐抓共管的领导机制。县、乡、村三级书记要作为抓项目开发型乡村干部队伍建设工作的“第一责任人”。各包乡包村领导要把招商引资上项目工作作为包扶重点，竭尽全力帮助搜集信息、联系门路、引进项目、兴办企业。对充分论证可行、有一定基础、比较成形的项目，可牵头组织相关部门，通过现场办公、一事一议、特事特办等方式，切实帮助乡村解决项目建设中的信息、技术、资金、销售等方面难题，保证和促进项目开发建设。二是要探索优秀项目开发型干部交流机制。要选择一批市场经济意识浓、招商引资本领高、创办项目能力强、已经锻炼成熟的优秀乡村干部到经济发展慢或没有项目和企业的乡村进行兼职或任职，并且提拔到主要领导岗位，充分展示他们的才华和能力，以强带弱，实现同步推进，共同发展。三是完善奖优罚末的激励约束机制。对于引来大项目、办成大企业的乡村干部，在政治待遇上，要提拔重用或优先评为先优模；在物质奖励上，要适当提高工资，也可一次性重奖，激发他们大上项目、大办企业的热情。对那些在项目开发建设中动作迟缓、无所作为、一筹莫展，通过培养还达不到标准的乡村干部，要坚决予以调整。县委组织部作为牵头部门，要协调相关单位和各乡镇，把乡村两级项目建设工作列入重点督查事项，跟踪问效。要严格按照《青冈县项目开发型乡村干部队伍建设工作实施意见》和《考核认定办法》等相关配套制度要求，把各乡村项目开发建设的成效作为乡村领导干部实绩考核的重点。年末要对这项工作进行检查验收和综合评定，并认真兑现奖惩。

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第三篇：在乡村干部会议上的讲话

同志们：

按照会议议程安排，我就今年的安全生产、综治信访和民生工程有关工作进行安排布置。等一下，X书记和X乡长还将作重要讲话，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我分两大方面来讲。

一、安全生产、综治信访工作

3月7日县里召开了全县信访维稳工作会议，县里对乡镇一块的安全生产综治信访工作提出了新的更高的要求，下面，我结合XX实际，提三方面的要求。

一是要明确目标。今年的安全生产、综治信访工作，要紧紧围绕乡党委政府的工作大局，紧扣“和谐平安、进位赶超”这个目标，抓好各项工作落实。今年，从国家政治大局看是一个特殊的年份，全国“两会”目前正在北京举行，党的十八大将在下半年举行，各村各单位务必要高度重视今年的安全生产、综治信访工作，要确保全年不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件；不发生严重暴力恐怖事件、恶性刑事案件、大规模群体性事件；不发生群死群伤重大灾害事故；不发生赴市赴省进京非正常上访事件，确保全乡社会稳定。这也是县对乡下达的硬性任务。虽然去年我乡没有发生安全生产、综治信访方面的重大事件，但安全生产综治信访工作综合得分在全县排倒数第二，剔除一些其它因素，我们在基层基础建设、材料的规范完整和

报送及时性等方面，确实存在不足。今年，我们一方面要狠抓基层基础建设，另一方面要按照县政法委的要求，结合XX实际，开展好一项创新社会管理工作。等下，我还将就这方面的工作提出具体要求。

二是要明确责任。各村各单位都要明确一人负责安全生产综治信访方面的材料工作，在矛盾纠纷排查调处方面，各村无论是实行综治专干专人调处也好，还是实行包组干部调处也好，总之，出现矛盾纠纷村里必须有人前往调处，不能出现推诿扯皮的情况。

三是要狠抓落实。一要进一步加强“村民说事室”建设。去年各村统一制作了制度牌、岗位牌和有关表格材料，但只是搭起了框架，有关制度和材料还不规范完善。大家要明确，村民说事室虽然与综治工作室合署办公，但村民说事室不仅仅是一个化解矛盾纠纷的平台，还是听取群众意见，提供政策、法律咨询等群众反映问题和意见建议的平台。所以，在村民说事室的表格材料上，不仅要记录矛盾纠纷的调解情况，还要记录群众的意见建议、政策咨询等等。今年要按照去年下发的关于加强村民说事室建设的要求来规范完善。二要及时规范报送有关报表和材料。常规性报表按要求报送（周排表、月排表），人员调整情况（负责安全生产、食品安全、综治调解人员的调整情况等）在这个月底前必须报送，节假日（五一十一春节）或重要时期（如“两会”期间和党的十八大期间）的值班安排，年初工作计划、年中和年

末工作总结，专项活动的工作方案和工作总结都必须按时按要求报送。总之，每开展一项专项活动，都要落实责任人，有方案，有总结，有工作记录。很多村干部都说那纯粹纸上作业的东西，我看也不完全是这样，每年每个村大大小小都调解了一些纠纷，都听取了老表的一些意见建议，大大小小为老表办了一些事，这些事情都可以作为记录，关键还是要去记录、梳理，不然一到做综治材料的时候就无事可写，就像学生写作文一样，平时不积累素材，需要写的时候就写不出来。今年的综治材料，每季度督查一次，时间太长了，有些事你们也会忘记。而且材料的规范和报送今年将纳入乡对村综治目标管理考核。三要开展好四项活动。

1、组织开展“大走访”活动。按照县政法委要求，每一个公安民警、乡镇干部在6月份前必须对辖区内所有固定电话用户完成走访，通过开展走访活动，及时听取群众对政法工作的意见和建议，改善干群关系，赢得群众信任。这项活动也是县政法委为提升我县公众安全感和满意度的一项重要措施，公众安全感和满意度

测评也将纳入县对乡综治维稳工作的年终考核。考核方式就是县政法委随机抽取XX乡境内的部分固定电话用户，询问本乡的综治维稳工作开展情况，并对本乡综治维稳工作进行打分。

2、开展

“手机联防保平安”活动，将相邻居住的移动手机用户，每十户为一个组群，免费加入移动“手机联防”平台，群组中任何一用户遇到紧

急情况，在手机上拔打“1＃”，即可自动呼叫组内其他号码并发出报警声讯信息，从而使相邻的亲友第一时间赶来相助。县下达给我乡的“手机联防”目标任务为3000户。这项工作的乡村主要是要做好调查摸底，并宣传好“手机联防”的作用，在9月30日前完成调查摸底工作。

3、开展“安全生产年”活动。重点抓好道路交通、沙场、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品的专项整治。

4、开展“五老协会”促和谐活动。这是我乡根据县政法委要求开展一项社会管理创新工作开展的活动，“五老”是指老党员、老教师、老干部、老代表、老复员军人，目的在于发挥“五老”在矛盾纠纷调解、法制宣传、提供维稳信息等方面的作用。以上四项活动，乡里会下发实施方案，提出具体要求。

二、新农合、新农保工作

1、新农合工作。2012年我乡新农合任务已超额完成。全乡参合7944人，缴入新农合基金专户375640元。对村里来说，新农合主要做好以下几项工作，一是要做好正面宣传。有些老表还对门诊统筹的理解还存在误差，认为取消了门诊个人账户，自己吃了亏，实际上实行门诊统筹后，保障力度是增强了，个人交的这50元，只要有两次小感冒就可报回来。而且实行门诊统筹后，对定点医疗机构的约束应该说更强，在开处方时只能使用国家基本药物。所以村干部要做好正面

宣传工作，不要跟着老表说。二是要做好外伤调查。现在村里的外伤调查基本上可以说，只要老表拿来村里，村里面就会签字盖章。也不会去认真的调查，老表说是什么情况就认可是什么情况。现在县农医局对外伤调查这一块查得很紧，尤其是一些发生费用较大的外伤，县农医局是一定会调查。当然，乡农医在这项工作上也会把关，通过各渠道来调查了解。如果情况不属实，即使村里签字盖章了也不会认可。

2、新农保工作。一是要加快征收进度。首先通报下，截止到2月29日新农保完成情况。为促进工作，确保完成县下达给我乡的新农保参保任务，乡里将剩下的任务分月下达，下达任务的文件已经发到各个村，每月通报一次，序时进度完成情况纳入年终目标考核。完成这一轮的任务后，下半年又有新一轮的任务下达，所以，各村要把工作往前赶，超额完成这一轮任务的可以抵下半年的任务数。二是尽快发放第二批符合条件的60周岁以上老人养老金。在过年前已经发放了第一批，这个月底之前，各村把符合条件的老人名单报上来发放。有些老人村里报上来了，但和调查摸底的情况有出入，村里没用核实的，暂时还没有发放，在第二批发放时一并发放。在养老金发放上，基本都是以村里面调查核实为准，有个别的和以前调查摸底的数据有比较大的出入的，劳保所会再次向村里核实，核实无误可以发放。关于在外务工已参保人员的手续问题，根据现在已经寄回来的证明来看，只

需以下两样东西中的一样，就可以直接认定为已参保，一个是社保经办机构开具的社保专用收据，一个是在当地社保经办机构查询社保个人缴费情况的查询单（上盖有社保经办机构的专用章）。社保卡或缴费证寄回来后我们还要去核实，增加工作量。三是收集参保人、享受养老金待遇老人的资料，就是身份证户口簿的复印件，按要求复印好交上来。有少数2011年7月份之前满60周岁的老人还没有把资料交上来，各村去摸下底，尽快叫他们交上资料，我们拿到县农保办去核实，符合条件就要发放。

3、社保扩面。

第四篇：在乡村干部会议上的讲话

**同志在乡村干部会议上的讲话

2011年3月8日

同志们：

这次会议是乡党委、乡政府决定召开的，主要任务是认真贯彻落实县委、县政府年初以来有关议精神，结合全乡实际，安排部署我乡2011年工作任务。总体要求是：以实施农村基层组织建设“三项工程”为载体，深入开展“创先争优”活动；以发展经济，壮大产业为目标；以讲团结、抓稳定、保民生、求发展、促和谐为内容；狠抓落实、务求实效，努力实现全乡经济和社会事业又好又快可持续发展。

下面，我宏观地讲一下2011年重点工作意见：

一、全力抓好党建工作

一是立足本地实际，务必抓好“三项工程”和“创先争优”活动。今年是农村基层组织建设“三项工程”活动开展的最后一年，也是关键的一年，各项指标和任务都要在今年兑现。且“创先争优”活动也在深入开展，现在省、市、县对此非常重视，实行乡镇党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，各支部书记也要对两项活动进行述职。因此各支部一定要把这项工作重视起来，乡里也按照实施意见要求，在工作摆布、力量分配上体现出真抓、狠抓、牢抓，并且常抓不懈，一抓到底。今年乡党委要继续在巩固党建阵地、加强支部班子建设、提升干部素质、鼓励党员创业带富、推 行公开承诺五个方面狠抓落实。全乡要在基层组织 “五个好”、党员干部 “五带头”上统一开展“六项活动”，来全乡不断满足群众多层次多样化的服务需求，把基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在心上，促进全乡社会和谐稳定，不断巩固党执政的群众基础。

二是营造和谐氛围，着力做好宣传工作。首先是各支部要建立学习制度，学习党的方针政策、法律法规。乡党办要加强对基层支部的学习指导和监督，推动全乡理论学习经常化和制度化，使学习真正起到统一思想、推动工作的作用。其次是加强文明乡村创建。要以新农村建设试点村为重点，结合实施创先争优活动的深入开展，实现经济发展、环境改善、村民文明。三是加强公民思想道德教育。要运用道德宣传和节庆活动，利用党课、教学、公益广告等方式和途径宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和文明礼议。经常开展群众性文化活动，活跃群众文化生活。主推王家社区的做法，抓重点，打造一流文明的村屯建设。

三是结合业务部门要求，打开人大、青、妇、武等工作的新局面。乡人大主席团要组织好人大代表开展“三查（察）”活动，把代表学法活动落到实处；共青团要以学校为阵地，分年龄段抓好不同青少年的教育引导工作，以五

四、建党90周年、国庆等重大节日为契机，开展形式多样的教育活动；妇联把维护好妇女、儿童合法权益作为工作重点，抓好“平安家庭”、“五好家庭”、“好婆媳”、“好邻里”等典型，并广泛宣传，总结妇女带头致富典型，引导全乡妇女积极发家致 富。武装工作要强化民兵组织整顿，加强民兵干部的管理，把兵役登记抓好抓实，很抓征兵工作的落实，严格兑现奖惩，确保我乡输送更多的合格兵源。

二、切实加强党风廉政建设

一是抓作风建设，确保政令畅通。继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育。乡村干部要多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，对群众反映的问题要及时解决处理。党员干部严禁公款吃喝、参与赌博，杜绝铺张浪费，对庸懒散漫、作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成不良社会影响的，要严肃追究责任。二是教育和查处并举，确保干部廉洁自律。要以党性党风党纪教育为重点，加强全乡党员干部的理想信念和廉洁从政教育。同时要加大对党员干部违纪的查处力度，特别是涉及低保资金发放，挥霍浪费集体资产，失职渎职等方面的问题更要严肃查办。今年乡纪委要加大力度严格查处个别村违规使用机动地粮食直补款、侵占挪用低保款、私自变卖集体资产资源问题。三是深入推进基层支部党风廉政建设。继续推行各村党务公开工作，严格村级帐目管理，以加强农村“三资”管理为重点，充分发挥农村“三资”代理服务中心的作用和功能，建立村务监督委员会，完善监督制度。同时，也要加大对强农惠农政策落实情况的监督力度。

三、继续壮大乡域经济

一是突出特色，加快发展农业经济。我乡是农业大乡，3 今年要做活、做强、做大农业产业化这篇文章。在全乡形成以玉米为主，绿色水稻、马铃薯、烤烟、杂粮杂豆为辅的五足鼎立的种植业新格局的同时，大力推广适合本地农村经济发展的优势产业；牧业发展要全面走向“公司+农户”、“基地+农户”、“协会+农户”三位一体的农业产业化发展之路。一是调整农业结构。在稳定粮食生产的基础上，根据市场变化调整经济作物的比重，推广优良品种，增加产量，提高质量。今年的春耕生产一定要实现一次播好种一次拿全苗，水稻种植村要大面积推广“三推两早一达标”种植模式。今年县水利部门在各村推广节水灌溉工程，给我乡的任务是5000亩，改变以往的耕作模式，实行大垅双行膜下滴灌，统一施肥免耕免耥，确定任务的村必需落到实处。畜牧业继续推进规模化养殖，培育规模养殖大户，大力发展养殖专业村，有条件的地方建设牧业小区，重视畜禽防疫工作，特别是春防和秋防，做到不留死角，发现疫情及时报告处理。二是改善农业生产条件。加强农田水利基础设施建设，抓好打抗旱井和机电井配套工作，确保全乡春季播种不受影响；高质量地完成农田防护林更新改造工作，确保全乡春季造林任务的全面完成，并做好村屯绿化、美化工作；搞好农业综合开发，加强高标准农田示范区建设，中线公路两侧村要积极协调争取，加快科铁线两侧路边棚菜长廊建设。三是加强涉农服务。支持各种专业合作组织，提高农业的组织化程度。搞好农业科技培训，推广农业生产新技术。切实减轻农民负担，保护农民群众发展生产积极性。四是提升劳务经济。落实各类政 策、措施，加大培训力度，引导农村剩余劳动力在域内外合理流动，加大全乡劳务输出人口，使劳务经济比上一年有较大的提升。

二是依托优势，大力发展民营经济。围绕乡内粮食收储加工、木材加工、白酒酿造、红砖生产等几大支柱产业，培育一批发挥资源优势、带动经济发展的龙头企业，壮大一批品牌过硬、市场占有率高、核心竞争力强的知名企业。把成禾米业、裕丰木业、才家酒厂等民营企业做大做强。同时要提升产业档次，增加可持续发展力，增强全乡民营企业的竞争实力，不断培植壮大民营企业。

三是因地制宜，全面发展商贸服务业。充分利用毗邻县城的地域优势和区位优势，完善基础设施，坚持自我发展和引进提升相结合，培育一批规模大、功能全、竞争力强的专业批发市场和现代零售网点。建成功能齐全的商贸、粮食、餐饮、运输等传统服务业。积极发展保险、金融、法律咨询、社区等现代服务业和新兴服务业。

四、扎实推进社会主义新农村建设

一是实施农业品牌带动战略，提高农业产业化水平。推进农业增长方式转变，加大农业结构调整力度，提高畜牧业、林果业比重，构建大农业格局。扩大“订单”农业，发展特色农业，培育名优产品，打造农业品牌，增强农产品的竞争力和市场占有率。发展农畜产品加工业，拉长产业链条，促进农产品加工转化升值。推进农业标准化建设，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品生产。健全农业技术推广体系，重点推广一批优质高产、节本增效的农业技术。积极推行节水灌溉，科学使用化肥、农药，促进农业可持续发展。发展各类专业合作经济组织，健全企业与农户利益联结机制。立足农副产品资源优势，强力发展特色产业，形成优势品牌，提升农业产业化水平，努力建成知名度较高的优质农产品供应和精深加工示范区。

二是加快农村基础设施建设，改善群众居住环境。扎实稳步推进村屯整治工作，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”。做好乡村规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。积极争取资金对部分村的群众饮水工程进行改造。大力开展环境整治，拆除村内外破旧废弃的破棚烂院，加快泥草房改造，倡导建设新式民居。在条件较好的村屯进行新农村社区建设，要完善省级新农村试点村王家、白面铺两个多功能社区建设，同时也要加快新华、上河湾、十二号、北井、韩家、杏树几个新农村的社区建设，通过试点村的带动，使其它村也逐步达到道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化、规划合理化的标准化社区。积极向上争取资金，在全面完成村村通的基础上，使道路硬化达到“屯屯通”、村屯街路实现硬化，今年计划把西榆村至利锋村的路桥建成。加强文化体育设施建设，完善 好农村卫生服务网络、新型农村合作医疗制度。

三是创新基层管理机制，提高民主管理水平。不断加快农村管理民主化、法治化进程。要不断健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权。进一步完善村两委工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。

四是提高村级集体收入。积极应对税费改革的新形势，立足各村实际，因村制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，发挥资源优势，广拓增收渠道。立足区位优势，靠地利增收。毗邻省道科铁线两侧的村，要利用自己的区位优势，通过兴办企业、搞房地产开发、发展商贸流通、餐饮服务等渠道，广辟财源，发展壮大村集体经济。其它村要充分挖掘自身潜力，靠资源增收。集体拥有 “四荒”、机动地、机井、村内空闲地等资源的，要通过承包、拍卖、租赁等形式进行开发，增加集体收入，在具体运作过程中一定要按章办事，不能私包乱卖。积极推介本村优势，吸引外单位和个人来村投资，带动本村经济发展，增加村级财源。

五、竭力关注民生，让全乡百姓生活得更好，更有尊严 一是强化社会管理。完善社会管理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提 高社会管理水平。加强“和谐乡村”、“平安乡村”建设，促进人与人和谐相处。积极探索建立矛盾调处和社会利益协调机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力。

二是完善社会保障体系。要进一步加强民政救济和扶贫工作，切实关心贫困人口和弱势群体的生产生活，完善农村低保评定制度，农村低保的评定一定要按政策执行，不能偏亲向友，对符合条件的困难群众要做到应保尽保。做好社会救济、社会福利、优抚安臵和慈善事业，加大对下岗职工、农民工、贫困户、残疾人等弱势群体和低收入人群的帮扶力度。强化殡葬管理，坚决遏制土葬，实行火化。各村要积极主动的完成慈善爱心捐赠任务。今年乡里要完成乡社会福利中心老年公寓及乡政务大厅建设工作，确保今年下半年投入使用。

三是提高群众健康水平及婚育观念。重视乡村医疗卫生院（所）的管理，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。计生工作要强化依法行政，稳定低生育水平。继续开展对违法生育生为的专项治理活动，尤其要加大对早婚早育、非婚生育查处和社会抚养费的征收力度。深入宣传教育，转变群众的婚育观念，组织开展各种社会性大宣传活动，提高群众对计划生育基本知识的知晓率，促进群众新型婚育观念的形成。

四是切实做好稳定工作。按照“不出事，促和谐，快发展”的要求，认真研究社会稳定面临的新情况新问题，正确 处理新时期人民内部矛盾，构建信访稳定、社会治安综合治理和安全生产的长效机制，着力打造“平安和谐新肖家”。深入细致做好信访工作，及时处理群众反映的热点难点问题。信访工作继续实行片长、支部书记负责制，建立健全信访排查调解制度，做到早发现早处理，村里解决不了必须实行领访，尽量把矛盾问题化解在基层，不要不负责任，什么事都往上级推，乡里要严格兑现乡党委与各村签定的信访目标责任制。避免和预防越级上访、集体上访事件发生。加强乡村巡防队伍建设，实行警民联动，积极构建全民参与的立体治安防控体系。切实加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，集中排查农村柴草进屯、中小学校校舍及住宿点、相关企业的安全隐患。狠抓整改工作到位，杜绝重特大恶性安全责任事故发生，确保人民群众生命财产安全。建立安全生产责任追究及督导等制度，完善安全生产责任网络，定期排查安全生产隐患，预防遏制重特大安全事故的发生。

以上是我乡2011年工作任务，基本原则和主要精神、意见，我已讲完，下面还有几项具体工作有必要再强调一下，一、队伍建设

1、我到肖家来已经一年多，咱们肖家的干部队伍是一支叫得硬，打得响的。过去的一年我们各项工作都取得了较好的业绩，但我们不能满足这些，现在新年过去已经一个月了，我们干部要尽快从年味中走出来，不要心不在焉，抓紧时间步入正轨，全力投入到作中，按照党委的安排部署超前 谋划，理清工作思路，切实解决群众关心的热点难点问题。

2、今年还要紧紧依托“三项工程”、“创先争优”活动，全力抓好乡村两级班子建设，实行目标考核责任制，从现在开始这项工作由振国书记全权负责，务必抓出成效。概括说一句话：党委、政府让你干啥，你就干啥，而且你一定干好。我们肖家乡距县城近，而且是以农业为主的大乡，工作任务最重、压力最大、难度最强、要求最高，这就要求我们全乡每个党员干部、每个机关干部要认清形式，克服困难,真抓实干。我在乡党委会议上要求副职领导、党委成员“从我做起，向我看齐”，对群众的事，该办的坚决办——不拖，能办的努力办——不等。难办的想法办——不推，要求我们的乡村每一位领导必须把发展作为第一责任，把实干作为第一要求，在工作中要讲大局，多实干，守纪律，坚决破除等、靠、要，怕风险、求保险的思想，提倡大胆工作，创新工作，但决不允许无原则的行为，坚决查处有令不行，有禁不止的人或事，坚决改变干事无激情，办事拖拉，出工不出力的现象。确保党委政府政令畅通。同时对干事、干成事的人决不亏待，今年乡里要出台一些鼓励政策，让干事的人在经济上得实惠，政治上得鼓励。

二、春耕生产

目前全乡备春耕生产已全面展开，总体形势较好，但就 我乡而言，不利因素也很多：

一是由于去年秋季气温骤降，导致秋季深松整地时间短，无法完成任务。秋季整地工作都留在今春完成，春季拿茬整地任务非常繁重。虽然我乡去年放杆好于往年，但大部分秸杆没有拉回，还有部分秸杆没割，由于去年雪大，给今年的备春耕生产带来很大压力；二是多年来因病及受灾等原因形成的贫困户，缺少备耕资金，给备春耕工作增加了一定负担；三是根据气象部门预报，今年春旱已成定局，各村一定要高度重视，坚决打好抗旱保苗这一仗，下大力气抓好抗旱保苗工作。四是个别干部群众有松懈情绪，在备春耕方面投入精力不足，还没有把春耕作为中心工作摆上位臵。

今年备春耕生产具体时间要求是：生产计划在3月10日前完成，春耕所需物资准备和拉秆稞、拿茬子要在3月末前完成；打垄整地在4月10日前结束；玉米4月15日开始播种，4月30日前全面完成，花生、杂粮、杂豆在5月20日前播种结束，水田育苗要在3月26日前完成，水稻插秧5月15日前完成。这个时间段的安排，是根据今年的气候特点，听取专家意见后提出的，应该说是科学合理的，是实事求是的，各村要严格按这个时间段抓好落实，总的要求是只能提前，不能拖后，否则将贻误农时，错过最佳播种期。

根据今年备春耕生产的形势和任务来看，虽然今年“春脖子”长，回暖快，但我们也不能掉以轻心，应抢抓农时尽 早完成春耕整地。当前，我们要重点抓好以下几方面工作。其中：第一、高标准高质量完成春季打垄整地任务。去年秋季作物收获期推迟，大部分整地工作将要在今年春季完成，农活尾巴大，拿茬整地起垄工作任务重，根据这种情况，这一阶段，各村要加大投入，集中精力抓好整地打垄工作，整地工作要在4月10前结束。第二、集中精力完成应季农活。从目前情况看，全乡去秋应拿茬子面积不多，个别地块还有站杆、躺铺子现象，严重影响了备春耕进度。因此，各村要把这项工作作为化冻后的头等大事来抓，加大督促和检查工作力度，包村干部在这一阶段要沉下去，不完成任务不能回来，想方设法把去秋应拿茬子的时间抢回来，为春耕赢得更多的时间。在秆稞摆放上，要严格按照消防工作的要求去作，秸杆一律不得进屯、进林带，严禁垛大垛，严禁连片垛放，严防重大火灾事件发生。第三、突出抓好抗旱、保春播、保全苗工作。去年我乡降雪多，以拿茬、清理杆棵有一定影响，党委要求一要在3月20日前将地里的杆棵清理完，以防耽误农时。4月1日前必须拿完茬子，为起垄赢得时间。并迅速组织农民抓住溶冻交替的有利时期，抓住气温、地温升高时段，进行深松整地起垄，充分发挥农机速度快，质量好，为农作物适时播种、作物安全成熟高产创造条件，在地温稳定通过7—10度时，开始播种玉米，立即掀起了高潮，争取利用5—7天时间结束玉米播种，要充分利用好墒情和做水 播种的办法，确保全苗，力争保证5月1日前完成，使玉米播期集中，安全成熟。花生播种期在5月15—20日播完，水稻科技示范户每个村必须落实三户，并要求干部包保，水稻扣棚时间在3月10日扣完。3月23—26日进行育苗。水稻插秧5月1日—5月15日前结束，对低洼易涝地，要有计划地进行分类指导，对在播期后期，还有积水的地块，让群众选择种植早熟品种。同时，对今年种植花生地膜覆盖的农户，要求注意选择地块及物资准备，春播时注意提高播种质量，保全苗，使作物均在安全期内生产，为高产

三、在全乡30个行政村全面实行“六步工作法” 凡事农村“三重一大”即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项，都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布六步进行操作。重大事项和3000元以上的资金支出，每个村都要严格执行“六步工作法”。同时每个村都要有正规的村务公开阵地，每个自然屯要建立村务公开栏，村里重大事项及村财务支出至少要公布两次。

各行政村要按照“六步工作法”程序进行民主决策，并将“三重一大”事项民主决策情况形成书面记录整理归档建立工作台账。未经“六步工作法”程序的民主决策，任何组织或个人擅自决定“三重一大”事项，均为无效，村民有权 拒绝，造成的损失由责任人承担。对在村级重大事项决策和管理中违反“六步工作法”程序，独断专行，或因工作失误造成重大损失，村民会议和村民代表会议有权提出批评并要求限期改正。对拒不改正的，依纪依法给予相关责任人进行严肃处理。

同志们，2011年的工作繁重而紧迫，挑战多，机遇更多。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以务实的作风埋头苦干，抢抓机遇，奋发图强，开拓创新，为开创肖家乡工作全新局面而努力奋斗！

第五篇：在法院队伍建设会议上的讲话

在全市法院队伍建设工作会议上的讲话（2008年6月6日）

同志们：

市法院召开全院干警大会，部署以“抵制人情案、关系案、金钱案，确保司法公正”为主题的队伍建设专项教育活动，十分及时，也很有必要。说起“关系案、人情案、金钱案”，由来已久。作为一个社会人，周边诸如亲属关系、邻里关系、同事关系、朋友关系等等的存在，在所

难免。良好的人际关系，既融洽了人与人之间的交往，也为人的自我良性发展和社会和谐的构建起到积极的推动作用。然而，它也有负效应的一面，具体反映到我们司法审判实践中，它往往又是法官裁判不公、执行不力的致因，从而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引发不良的口碑；严重败坏了法院、法官的形象，动摇了公众对法律的信任。近年来，市法院一直将反腐倡廉工作作为队伍建设的重中之重，按照“一手抓审判工作、一手抓队伍建设”的工作思路，不断强化队伍教育、管理和监督，党风廉政建设保持了健康的发展态势。但是，我们还应当清醒地看到，法官队伍建设中还存在不少问题，刚才，x院长的报告中也提到了xx其他法院法官违法犯罪的情况。因此，市法院适时召开今天这个会议，给各位干警敲敲警钟，将起到未雨绸缪、防微杜渐的积极作用。

下面，我代表市纪委强调三点意见。

一、认清形势，以专项教育活动推进法院党风廉政建设

我市近年来经济社会发展迅速，市场经济活跃，经济环境复杂，社会利益多元，使消极腐败现象的滋生有了更多相对适宜的土壤，不正之风和不廉行为也呈现出易发多发早发的特点。在这种大背景下，司法工作面临的责任和压力也越来越大，法官的职业风险也越来越高。人民法院作为司法审判机关，掌握着裁判人身和财产利益的权力，甚至掌握着生杀予夺的大权，正因为如此，法院系统历来也是预防司法腐败的重点。一些别有用心的人，可以说无孔不入，无所不用其极，想方设法接近、拉拢、腐蚀法官，把“等价交换”等一些市场经济规则渗透到了司法领域，对司法廉洁形成了严峻考验。

近年来，尽管各级法院在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面采取了许多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了显著的成效。但是，从总体上看，法院系统反腐败斗争形势依然很严峻，当前法院系统的违法违纪案件依然呈易发多发的态势，利用审判权、执行权贪污受贿、枉法裁判以及违反社会管理秩序和社会道德的现象时有发生。有关资料表明，去年全省法院违纪违法案件总数在连续几年下降的情况下又出现回潮，案件数和违纪违法干警人数均呈较大幅度上升。而我们xx的形势更不容乐观。xx是个熟人社会，人情关系复杂，老百姓打官司千方百计找关系，找不到关系心里不踏实。这种情况客观上助长了人情风、关系风和金钱风，使得我们的法院队伍面临着更多的诱惑和考验。这次温州法院系统几名法官违法违纪的事件，就是一个惨痛的、深刻的教训。我们必须以此为鉴，切实引起重视。要深刻到认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，居安思危，进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和紧迫感。要结合党风廉政建设搞好专项教育活动，以专项教育活动为抓手，推进党风廉政建设；以深化党风廉政建设为目标，将专项教育活动各项举措落到实处。要通过这次队伍建设专项教育整顿，不断强化广大干警的廉洁自律意识，进一步从思想上找根源，从作风上查不足，从制度上堵漏洞，切实加强法院内部的管理，进一步建立健全对审判权、执行权的监督制约机制，不断完善法院惩治和预防腐败惩防体系，确保法院干部队伍廉洁。

二、抓住关键，正确处理好四个方面的关系

审判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各项工作的中心。审判权和执行权滥用是法院队伍腐败现象中最集中、最典型、最严重的表现形式，也是社会最关注、人民群众反映最强烈的热点问题。紧紧围绕审判权和执行权的行使来开展各项反腐倡廉工作，确保司法公正，这就抓住了法院反腐倡廉工作的核心与关键，找准了法院反腐倡廉工作的切入点和落脚点。实践证明，如果在抓审判工作的同时，忽视了党风廉政建设，审判权和执行权将失去有效监督，人情案、关系案、金钱案的发生亦难以避免。对此，我们千万不要掉以轻心，必须坚持以科学发展观为指导，正确处理好以下四方面的关系，狠下功夫抓好队伍的党风廉政建设建设。

首先，是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系。要进一步加大查处违纪违法行为的力度，对出现的违纪违法案件，要发现一起，查处一起，发现一人，处理一人，坚决彻底地清除法院队伍中的害群之马。纪检监察部门要切实履行职责，大胆管理，严格要求，经常对干警思想上的偏差进行教育纠正，对行为上的失范进行批评惩治，同时着重帮助干警树立正确的人生观、价值观和权力观，教育他们执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止腐败的铜墙铁壁，真正做到权为

民所用、情为民所系、利为民所谋，确保法院队伍不出问题，继续保持法院零违法违纪的良好局面。

其次，是正确处理加强监督与接受监督的关系。加强廉政建设的监督制约，是做好法院反腐倡廉工作的关键和保证。要强化监督这个保证，综合运用多种监督形式，紧紧围绕易于滋生腐败和滥用权力的重点环节和重点部位，对审判权、执行权和司法行政管理权的行使进行全方位、全过程的监督，尤其是要加强对法院敏感部门和领导干部特别是主要负责人的监督，坚决杜绝监督缺位或流于形式等监督方面的薄弱环节，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误和行为失范,努力形成人人受监督的工作格局。法院的每一个部门、每一位干警都要满腔热情地自觉接受监督，包括自觉接受法院的内部监督，同时要自觉接受来自党委、人大、检察机关、社会团体、新闻舆论和人民群众等方面的外部监督。没有内部监督，外部监督难有预防警戒的作用；忽略外部监督，内部监督容易走过场。要将加强监督与接受监督、内部监督与外部监督有机结合起来，有效遏止干警违纪违法行为的发生。

第三，是正确处理从严治院与从优待警的关系。在不断加大预防和惩治腐败力度，积极实施从严治院的同时，要注重以人为本，认真落实从优待警的各项政策，努力探索惩戒与激励并举、纪律约束与经济奖惩挂钩的机制，不断创新工作思路，完善工作方法，激励干警公正廉洁地行使权力。按照《公务员法》和市有关工资分配制度的规定，我们现在还做不到高薪养廉，但近年来市法院党组积极主动地向市委、市人大和请示、汇报，努力争取地方财政对法院经费的支持和保障，进一步解决法院干警的福利待遇问题，进一步完善法官的职业保障、经济保障和人身保障机制，尽可能为全体干警营造一个良好的工作环境和生活环境，解除干警的后顾之扰。对这方面的工作，法院今后仍须继续努力。

第四，正确处理法院纪检监察部门与法院其他部门的关系。法院系统的反腐败不仅是法院纪检监察部门的职责，而且是法院各级领导、政工部门、审判业务部门和其他后勤保障部门的共同任务。纪检监察部门要与政工部门密切配合，协调工作。政工部门要通过人事任免、法官管理、宣传教育等手段弘扬正气，树好典型；要从法官选任、考察的源头开始，以认真负责的态度，坚决把好进人关，决不能把已有或可能有违纪违法情况的人招入法院，防止“带病上岗”；对于已经被任命为法官的，要加强平常的考核和考察，发现问题，及时处理，坚决反对考察上的形式主义，防止“带病提拔”；要把对执行党纪政纪的检查监督与法官考评考核工作有机地结合起来，防止形成“两张皮”。审判业务部门和其他后勤保障部门的领导，与干警朝夕相处，最了解本部门的同志，要与纪检监察部门经常保持沟通，对有违纪违法苗头和倾向的同志及时进行提醒、警示、告诫，防止小问题变成大问题，大问题变成严重问题，个别人的问题变成群体性的问题。

三、把握机遇，不断开创法院党风廉政建设和反腐败工作新局面

当前，我们xx正处在科学发展的攻坚时期、展翅腾飞的黄金时期，机遇千载难逢，挑战前所未有。人民法院作为国家的审判机关，肩负着匡扶正义，惩恶扬善，为社会经济、政治、文化健康发展保驾护航的神圣使命，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要的职责。新的形势和任务，需要我们始终保持清醒的头脑，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成绩，又要冷静分析存在的问题和面临的挑战，把情况了解得全面一些，把问题分析得透彻一些，把困难估计得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主动权，不断加强反腐倡廉建设，为平安xx、和谐xx建设营造良好的政治环境。

一是要按照司法为民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法为民”是最高法院把“三个代表”重要思想、“立党为公、执政为民”的本质要求落实到人民法院司法工作中所提出的明确要求，深刻地揭示了人民法院工作根本职责之所在。人民法院工作只有坚持做到爱民、利民、便民、护民，以维护最广大人民根本利益为宗旨，才能得到最广泛的认同和支持，法院事业的发展才有坚实的基础。广大法院干警要进一步打牢司法为民的思想根基，真正把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要优质、高效地审理好每一个案件，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，做到程序公正、实体公正、形象公正，体现法律的威严和法官的凛然正气；要切实解决人民群众反映强烈的突出问题，如“告状难”、“申诉难”、“执行难”以及“乱收费”、“乱罚款”、“乱拘留”等，坚决纠正各种损害群众利益的做法；要进一步完善信访、司法救助等制度，把各项便民、利民措施落到实处，切实维护人民群众特别是弱势群体的合法权益；要进一步发挥人民法庭接近群众、了解情况、工作机制灵活的优势，搞好简易程序的适用，多做调解说服工作，为人民群众排忧解纷，保障其安居乐业。

二是要严格执行和落实党风廉政建设责任制。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使法院的每个领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。坚持奖罚分明，对工作扎实取得成效的，必须要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定；对那些不抓不管、敷衍塞责、疏于管理、领导不力、失职渎职，导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响的，必须要分清责任，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大责任追究力度，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。要加强调查研究，积极探索新形势下法院系统反腐倡廉工作的新思路、新举措、新办法，推动法院反腐倡廉工作与时俱进

二是要切实加强对法官队伍的教育和管理。要紧紧抓住教育、管理、培养、监督等环节，按照“为民、务实、清廉”的要求，在提高队伍的政治业务素质和加强廉洁自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加强对法官队伍特别是领导干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重点。随着依法治国战略的实施，法官及法院的领导干部，权力大，但责任也重，面临的考验和诱惑也多，加强自身的党性修养、提高自身的拒腐防变能力十分重要。法官队伍的形象直接影响着司法工作的质量和效果，影响着人民群众对法治的信念。要在广大法官中开展经常性的宗旨教育、职业道德教育、作风纪律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引导法官树立正确的地位观、权力观、价值观，筑牢反腐倡廉防线，自觉抵制各种不良风气的侵蚀。把时间和精力化在办案办事上，管好自己的“八小时外”。

三是要严肃查处违纪违法案件，着力从制度上预防和解决腐败问题。腐败分子虽然只是极少数，但危害大，影响坏，人民群众十分关注。对此，我们决不能手软，必须严肃查处，坚决消除法官队伍中的害群众之马，坚决遏制司法领域的腐败现象。

同志们，党风廉政建设和反腐倡廉工作任重而道远。市法院要通过这次专项教育活动，切实提高法院全体干警在反腐倡廉工作中的积极性、主动性和创造性，始终保持高度的政治意识、大局意识、法律意识和责任意识，做到秉公办案不为情所动，公正司法不为情所扰，确保所有的案件都能经得起推敲、经得起历史的检验，努力做到法律效果和社会效果的有机统一，让法院成为公正司法的坚实阵地，为xx经济发展、社会稳定做出应有的贡献！