国际工程项目管理总结

第一篇：国际工程项目管理总结

国际工程项目管理总结

在国外做了4年的项目经理，在这里我将对国际工程的理解程度以及对国际工程管理办法进行自我阐述：

一、在项目准备前期

1.1 项目经理

做好国际工程项目，实现预期的经济目标，选好项目经理是十分重要的。目前国际工程的项目经理应该具有以下几方面的素质：

（1）要有责任心，敢承担风险；要有团队精神，关心下属和工人，实事求是，言行一致，不要任人为亲，铁面无私，赏罚分明。要有正确的经营管理理念，讲求经济效益。

（2）具有工程项目的管理经验，决策果断，善于沟通上下级关系、内外关系、同事间关系，调动各方面积极性。有处理实际问题的能力。

（3）具有工程总承包项目管理的专业技术和相关的经济和法律知识，具有一定的外事经验和外语水平

（4）有坚强的毅力和意志，健康的情感，良好的心里素质

同时建立施工项目经理责任制，明确项目经理的责、权、利，以确保项目取得最佳的经济效益。

1.2 项目经理部

技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工、财务与合同的需要。

施工准备阶段项目经理部的人员设置，功能上要满足项目实施的计划与调度、项目经理部必须要做好以下几方面工作：

1、对我方投标书进行透解性分析，全面掌握当地执行的规范标准。

2、对合同和我方所施工项目要进行透彻了解。

3、建立规划大纲：包括（1）工期计划、成本计划的制定（2）施工管理制度的制定（3）安全管理制度的制定。

4、建立施工项目部的主要管理制度

5、对施工项目设备进行技术交底，施工工序进行排列，做好施工机械进场计划。

6、对所施工工程进行工程量以及我方所用工程附件费用进行预算。

7、施工队伍的选择，做好工人的出国前考核工作、建立好工人档案，对工人的熟练程度进行调整。

8、对施工所用的材料进行汇总，以及做好材料进场计划。

二、施工过程阶段

2.1 项目的进度控制

项目进度控制的关键在于发现实际进度和计划进度的偏差，解决影响施工进度的主要问题。影响施工项目进度的因素：

1、甲方的影响：甲方不能及时支付进度款或者由于我方自身的原因工程量单报的不及时、与甲方合同、财务等部门关系处的不好造成在支付工程款中的麻烦等。

2、施工条件的影响：在客观条件影响下，使工期发生了偏差，需要及时与甲方沟通，取得甲方认可。

3、技术失误：在技术交底过程中，要保持严肃、认真的态度，使工人对施工工艺要求掌握程度达到100%。对各施工环节熟练掌握。

4、施工组织管理不利：在施工之前编制好施工计划，主要对施工顺序进行反复推敲。

每天要定时召开项目生产调度会议，已明确第二天的工作任务和材料设备的需求情况，对施工管理制度进行制定。

5、意外事件的出现：当突发事件出现的时候，是避免不了的。这就要求在施工过程中要保持认真的态度。

项目经理部应在施工进度计划完成后，及时进行施工进度控制总结，为进度控制提供反馈信息。总结依据的资料有：

1、施工进度计划。

2、施工进度计划执行实际记录。

2、施工进度计划检查结果。

4、施工进度计划的调整资料。

总结的内容有：合同工期目标和计划工期目标完成情况、施工进度控制经验、施工进度计划方法的应用情况、施工进度控制的改进意见。

2.2 项目的质量控制

在项目施工前首先要做好施工项目质量计划，要确定好质量目标，明确管理职责。此外要着重做好工程质量的预控，工程质量预控就是针对所设置的质量控制点，事先分析在施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能的原因，提出相应的预防措施和对策，实现对工程质量的主动控制。

在项目实施过程中，要使用PDCA循环的控制方法，主要分八个步骤：第一步，分析质量现状，找出存在的质量问题；第二步，分析问题产生的原因和影响因素；第三步，找出影响质量的主要因素；第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果；第五步，组织对质量计划或措施的执行；第六步，检查采取措施的效果；第七步，总结经验，巩固成绩；第八步，提出尚未解决的问题。PDCA循环是不断进行的，每循环一次，就会实现一定的质量目标，解决一定的问题，这样周而复始就会使工程质量得到不断的提高，从而使项目工程质量得到保障。同时，要加强质量管理制度，责任到人，坚决执行“三检”制度。

2.3项目的安全控制

安全控制方法：工作安全性分析（JSA）程序，工作安全性分析是对将要进行的作业活动进行危害性分析的过程，及将作业活动分解为一系列连续的步骤，分析识别每一个步骤的潜在危害，并采取相应的措施笑出和控制这些危害。

实施工作安全性分析能够识别施工中潜在的危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，防止人员受到伤害。

工作安全分析的准备工作：

列出所有的基本风险以及有关问题

1、要执行的工作是什么？

2、需要什么样的工具、设备和材料

3、需要什么样的资质和培训

4、谁最适合完成这个工作？

5、隐患可能会出在哪里？

6、谁可能会受到不良影响？

7、不良影响的严重程度？

8、不良影响发生的可能性多大？

9、采取什么措施来防止事件或事故的发生？

工作安全性分析的过程：

1、描述将要进行的作业活动

2、列出所需要的设备、工具和材料

3、按顺序列出作业步骤；

4、识别每项任务或步骤所伴随的危害

根据对作业活动的观察、掌握的事故资料以及经验，对于每一步骤要问可能发生什么事故，给自己提出问题，比如超作者会被什么东西打着、碰着；他会撞到什么东西；操作者会跌到吗；有无危害暴露如毒气、辐射、焊光、酸雾等

危害主要包括：

设施的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。

人的不安全行动，包括不采取安全措施、错误的动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为。

管理缺陷，包括安全监察、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。

5、分析每项危害的后果严重性和现有条件下发生的可能性

6、详细说明对高中风险将采取的消除或降低风险的控制措施

危害辨识以后，需要制定消除或控制危害的对策。确定对策时，从工程控制、管理措施和个体防护三个方面加以考虑

2.4项目的成本控制

做好成本控制工作。首先要建立全员参加的责权利相结合的项目成本控制体系，项目经理、各部门，各班组都附有成本控制的责任，在成本控制方面的业绩要与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。

施工项目施工期间，控制成本的措施：

1、以施工图预算控制成本支出，实行以收定支，这样对人工费、材料费、钢管脚手、机械使用费等进行有效控制。

2、办理施工任务单和限额购料单的管理。将施工任务单和限额领料单与施工预算进行控制，指出差异，分析差异原因，并采取有效的纠偏措施。

3、建立资源消耗台帐

4、建立项目成本审核签证制度，控制成本费用的支出。没发生一笔成本费用都要核查是否合理。审核成本费用支出，必须以有关规定和合同为依据。

5、定期开展统计核算、业务核算、会计核算同步检查，防止项目成本盈亏异常。要做到，完成多少产值、消耗多少资源、发生多少成本三者同步。发现偏差、找出原因、立即整改、加强管理。

6、加强现场管理标准化，杜塞浪费漏洞。尤其是要加强现场平面布置管理、和现场安全生产管理。

2.5合同管理

合同管理的目标就是项目管理的目标，在一个项目中，有几份甚至几十份相互联系、相互影响的合同，只有通过有效的合同管理才能保证各方面都圆满的履行合同责任，进而保证项目的顺利进行。

做好合同管理工作，不仅需要专职的合同管理人员和部门，而且要求参与项目管理的其它各种人员都必须精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。

此外在项目执行过程中一定要严格按照合同规定执行，因此我们做为分包商在项目实施阶段必须要做好一下工作：

1、按时提交各种保证：如履约保函、预付款保函等

2、按合同规定的日期开工

3、按照合同的工作范围、技术规范、图纸要求在开工后规定时间内呈交施工进度计划。

4、保证施工质量

5、按照合同规定及时办理保险（包括对自己的工作人员和施工机械设备的保险），在工程条件发生变化（如延期、增加新项目等）也应及时补办保险，以免造成意外损失。

6、做好安全管理工作、在工程未交工前一定要保护好工程、材料、和没有安装的设备。

7、按照业主的要求，按时报送各类报表、办理各种手续。

8、项目经理部在履行合同的期间，应注意收集记录对方违约事实的证据，以便做为索赔的依据。

合同终止后，项目经理部应对从投标开始直至合同终止的整个过程进行合同管理评价，其主要内容有：合同订立过程情况评价、合同条款的评价，合同履行情况的评价，合同管理工作的评价。

需要强调的是项目实施中的所有合同的条款必须要同有经验的律师协商，争得律师的建议，包括工人劳务合同，以免给项目的实施带来不必要的麻烦。

2.6信息管理

项目的信息管理主要做好一下几方面工作：

1、项目经理部应建立项目信息管理系统，对项目实施全方位、全过程信息化管理

2、项目经理部中，可以在各部门中设信息管理员或兼职信息管理员，信息管理人员都需经有资质的单位培训后，才能承担项目信息管理工作。

3、项目经理部应负责收集、整理、管理本项目范围内的信息，同时将信息准确、完整及时的传递给使用单位和人员

4、项目信息收集应随工程的进展进行、确保真实准确、具有实效性，经有关负责人签字，及时存入计算机中，纳入项目管理系统内。

2.7索 赔

索赔也是项目决算关键，做好施工索赔工作需要做到以下几个方面的工作：

1、对于所提出的索赔，必须出示具有一定说服力的索赔依据，这也是决定索赔是否成功的关键因素。因此在施工期间一定要做好信息、公文、资料的收集、整理、存档工作，这样才能在索赔事件发生时，快速地调出真实、准确、全面、有说服力、具有法律效力的索赔证据。索赔的一般依据主要如下：

1.1、构成合同的原始文件：合同协议书、中标函、投标书、合同条件、规范、图纸、以及标价的工程量单

提出施工索赔时，必须明确说明所依据的合同条款

1.2、甲方或监理的指示，应切记：在合同规定时间内，必须要求甲方或监理以书面的形式确认其口头指示。

1.3、来往函件

1.4、会议记录

1.5、现场的施工纪录

1.6、工程财务记录

2、做好项目施工索赔工作，要处理好和甲方的关系，同时离不开上级领导的支持和重视，上级领导之间的沟通、协调会对索赔工作起到重要作用。

3、在索赔报告提交之后，还应该每隔一段时间主动向对方了解情况并督促对方快速处理，并根据甲方所提出的意见随时提供补充资料。

三、工程竣工

工程的竣工具体要求：

1、工程已达到甲方竣工要求。

2、各个系统的功能说明，设备配备情况，以及图纸配备齐全，达到完整的竣工资料。

如何搞好竣工结算：

1、公司领导的重视。

2、编制人员具备各种工程的规范。

3、商签公平合同条款，为结算编制提供必要条件。

4、编制者的主动性与积极性是编好结算的保证。

5、全面收复相关资料，为结算编制提供充分的依据。

6、仔细分析，算全该算内容是关键。

7、正确处理好与甲方的关系，是搞好结算的重要手段。

四、人员管理

加强对出国劳务人员的管理，充分调动工人的积极性，培养工人的团队精神，在项目实施中是一个十分重要的，同时也是一个难以解决的问题。

因此加强对外派劳务的管理是项目经理部的工作重点，具体措施如下：

1.加强自身的管理,要做到言出必行,不要忽悠工人.2.严格按照合同执行、解决问题

3.在工作中严格劳动纪律,加强管理,做到罚不过夜,奖不隔天.4.做为项目经理,要经常定期走访工人宿舍.,要在生活上,对工人多关心，国内公司的管理人员要定期的同工人家属保持沟通，问寒问暖。

5.明确伙食帐目,定期公开

6.加强合同管理,做到统一.细致, 把公司的规章制度包括安全/质量等制度,以及公司在该地区的工程定额加在合同中,有必要请教律师.做到措词严谨.7.加强对工人出国前的考核,有必要同中介公司签订相关合同,或收取一定数量的抵押金.，或者我方直接同中介公司（或分包单位）签订合同，由中介公司或分包单位进行管理。

8.加强对出国人员的国内培训,包括在外的穿着举止的训练,比如在机场,在飞机上,经该注意的必要事项等

9.国家出些政策,给予用人单位一定的支持,比如如有罢工记录和遣返记录的，将不再给予办理出国签证。

10.对于人员的考核,最好有该项目的负责人直接进行考核.

第二篇：国际工程项目管理培训总结

国际工程管理培训总结

我有幸参加了事业部本部组织的为期5天的国际工程管理培训（第二期），认真学习了姚海东董老讲授的《国际工程项目管理实务及全过程演练》、张拉柱老师讲授的《国际工程项目合同管理》（上）、赵东峰老师讲授的《国际工程项目合同管理》（下）和《PPP/BOT项目操作概述》以及姚丹波老师讲授的《对外承包工程行业发展形势及投议标管理》。通过这5天的集中学习，深刻的认识到国际工程项目管理的奥妙，为以后的工作积累了丰富的经验。以下是我的学习总结：

一、做国际工程项目要对所在国做充分的了解

做国际工程要需要一个有能力、有效率的管理团队来完成。这个团队包括管理人员、技术人员、行政人员，以及财务、物资、合同和工程技术各方面的专家;他的工作对象又涉及到外国技术人员和工人，涉及外国的法律、海关、财政、税务和经济问题。因此，作为一名国际工程承包施工的工程人员，要具备一些基本的素质，才能胜任工作。应具备的主要素质是：

1.有项目所在国或类似国家的工作经验，有同国际工程咨询公司交往的经历。工程的工期、造价、质量等因素决定了工程项目是“一次性”的，要进行修改或重复是要付出巨大的代价。所以工程人员有无经验就至为关键。

2.作为工程人员，必须熟悉工程所在国有关的法律、法令，了解有关的税收、海关、交通、签证、工作许可条件等规定，通晓所在国人民的风俗习惯，熟悉金融和物价市场情况，以减少工作的盲目性，使工程项目得以顺利进行。

3.能用外语进行工作。能同业主、监理、工程师用英语直接交流，进行合同谈判，有一定的外事活动能力。在遇到分歧意见或合同纠纷时，会沟通双方意见，善于协调解决，防止矛盾尖锐化，避免破坏协作施工气氛。工程人员用外语直接会谈和联系工作，效率和工作成果可能成倍地提高。

4.遇事沉着冷静，独立工作能力强。工程项目在施工过程中，不能事无巨细地向国内请示汇报，要充分发挥自己的聪明才智，独立自主地解决问题。如遇到重大问题应立即向国内汇报，但同时要有自己的意见。

5.对外善于处理公共关系。能同业主、监理或咨询工程师协同工作，善于坚持原则，形成协调友好的工作关系。能同工程所在国的业务主要部门、税务机关和代理人等保持密切的联系，为工程项目的顺利实施创造条件。善于依靠公司总部和上级部门的领导，主动向领导请示汇报，取得及时的指示和支持。

6.国际工程人员需要团结项目部所有成员，调动积极因素，使大家齐心协力地进行工程项目的施工，创造业务信誉和经济效益。能坚持原则，按法规和合同办事，正确处理工程施工中出现的一切问题。经理部的干部职工身在异乡，常年远离亲人朋友，相互之间难免发生矛盾或纠纷，项目经理要善于化解，不要激

二、国际工程合同管理是是重中之重

所有的国际工 程项目管理工作都是围绕着如何圆满地履约合同而展开。合同管理的成功与否，决定着业主与 承包商“双赢”的合同目标能否实现。那么，对一个国际工程承包商而言，如何能够进行高效的 合同管理，主要落实一下几点：

1、落实日常合同管理。针对日常发生的合同履约行为，设置经营合同部门，并聘任尼泊尔高级员工负责日常合同 管理，其设专职记录计量人员。其主要职责在于监督项目是否严格遵照合同进行实施，详细记 录过程实施过程中的各项合同事件，一方面避免承包商违约，另一方面对工程师、业主履约形 成督促机制。内容包括：

1、按照合同规定的时间及格式，及时提交各种保函，如预付款保函、履约保函等，避 免造成延误费用。

2、督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。协助采购部门完成清关资料整理和关 税分摊计算工作，充分发挥尼泊尔雇员的合同职能和语言优势，做到每一批次物资债权分明、账务清晰。

3、根据合同规定的付款条件及项目进度，协同财务部门准备好结算用的各类凭证，及 时办理收款结算。尤其是加强报税工作，依据合同条款和尼泊尔法律预先筹划税务工作，依据 合同规避税务损失。

4、对合同实施进行跟踪，对项目部工程进度、质量和费用执行情况进行监督，发现问 题，及时协调各相关部门，并督促责任部门进行纠正。

2、合同事件的管理 合同管理涉及到的方面很多，在做好日常合同管理的同时，如何抓住合同管理的重点，项目部提出要抓好合同履约中重要事件的管理，合同事件主要包括变更管理、索赔管理、分包管 理、合同争议管理等内容。

1、合同变更管理： 所谓合同变更就是指在合同签订之后，双方对合同条款所作的，任何由于非承包商过错的 原因而引起的而且会对合同实施带来变化的更改。具体表现为合同工作范围的变动；标准规范 的调整；付款条件的变化、工程师要求的工程变更如设计变更；非承包商的原因而造成的进度 变更、合同价格的调整等等。承包商做好该项工作的关键就在于及时准确地评估该变更对承包 商的进度、成本的影响，及时上报变更单价和费用，积极与业主沟通交流，在达成一致后，由 工程师发布变更并将其作为合同不可分割的部分，重要变更项目一定要督促工程师审批变更费用后再行施工。

2、索赔管理： 对承包商而言，索赔事件不仅局限于承包商与业主之间，还包括承包商与供货商、与分包 商、与保险公司之间的索

三、对外承包工程行业发展形势错综复杂，面临一定的问题与挑战

在前所未有的发展机遇面前，我们的对外工程取得了很大的成绩和进展，但是有一些问题依然存在，有一些突出的问题要高度重视。

1、业务发展的整体质量不高

目前我国对外承包工程行业的增长方式仍然是粗放性，营业额的增长主要是依靠项目数量的增加，业务的质量提高还不明显，部分企业管理水平比较低，盈利能力比较差，存在着盲目追求项目数量的提高，忽视项目效益。企业综合服务能力，融资能力不强，管理金融产品能力不强。

2、企业经营秩序尚待规范

目前我国国际承包商之间的分工合作体系、诚信自律体系还没有完全形成。中国公司随着整体实力的增强，各类企业走出去的速度在明显加快，几乎在世界的每一个市场、每一个领域都有中国企业之间的竞争，同质竞争、过度竞争，甚至恶性低价竞争现象还比较突出，相应的工期、质量等问题已经开始显现出来，由于不正当的竞争，导致国家利益，行业利益和公司利益受到严重损失，这就是市场经营秩序问题，这个问题大家不要小看，实际上它给我们企业，行业和国家带来巨大损害。

3、安全问题

随着走出国门的企业越来越多，涉及的领域越来越广，境外人员和机构面临的新情况也就越来越多，总体安全形势不容乐观。目前安全形式错综复杂，安全的隐患因素非常多，如恐怖分子的袭击，社会治安问题以及与当地利益集团发生矛盾的问题。除了我们自己采取安全措施以外，恐怕更深层次的问题是我国企业要处理好方方面面的关系，履行社会责任，我们的很多企业就是因为不太注重这个问题，从而自觉不自觉地和当地利益集团产生了矛盾。

4、政治和金融风险需要关注

目前我国对外承包工程主要集中在亚、非等发展中国家、部分国家的政治经济形势不稳定，存在运作不规范和腐败现象等问题，使得行业风险较大。此外，由于人民币对美元有持续升值的可能性，对项目的实施带来不利的影响。

第三篇：浅谈国际工程项目商务管理

I

浅谈国际工程项目商务管理

摘要：近年来，我国与亚非拉国家建立了多方合作关系，其中建筑领域的合作更是不计其数，国际工程也越来越多。经过多年的探索与努力，我国已经从实践中取得了很多宝贵的国际工程工作经验。在国际工程中正确科学的进行商务管理是成功的关键因素。合同是工程施工的基础，一切活动的发生都应与合同为依据，合同的恰当管理是商务管理的核心和重点。商务管理人员在进行合同管理分析的基础上，为工程现场实施情况搜集证据制定对策，对工程产生的额外工程和不利风险进行及时的记录和分析，以为后续的索赔工作提供证据支持。

关键词：国际工程；商务管理；合同管理；索赔；风险；对策

Abstract:During the recent years ,our country has built mutual cooperation relationships with Asia,Africa and Latin America.The cooperation in the construction field is countless ,there are more and more international projects.Our country has gained much valuable international experience from the practices of the international projects.Correct and scientific commercial management is the critical factor of a successful international project.Contract is the base of project construction,any construction actions should be according with the Contract.Appropriate management of Contract is the core and key point.The commercial managerial staff collect evidences and formulate corresponding countermeasure,making record and analysis for the extra construction and adverse risk and support evidence for the subsequent claim work in the base of the analysis and management of the Contract.Key Words:International project;commercial management;Contract management;claim;risk;countermeasure

I

引 言

中国在改革开放之后也开始融入世界经济体系，特别是1992年社会主义市场经济体制发展方向的确立和2001年加入世界贸易组织，一方面使中国市场成为全球市场的一个重要组成部分，另一方面也为中国企业走向世界市场，开展国际工程承包了制度基础。随着中国企业自身实力的提高和中国国内市场竞争的日益加剧，越来越多的中国企业开始进入国际工程承包市场。与国内工程相比，国际工程所面临的市场环境更加复杂，业务活动所受到的影响因素和不可控制因素更多，经营风险更大，涉及资金更多，一旦决策失误，损失也更大，因此国际工程的商务管理对企业经营能力的要求更高。国际工程商务管理工作因为其所处的外界环境与国内大为不同，所以国际商务管理的工作难度要大于国内。商务管理工作中的合同管理又是整个工程成败的关键因素。多数专家指出，中国建筑公司在国际市场上的最大优势是成本低。国际律师事务所众达国际法律事务所驻北京的合伙人艾浩利律师说：“他们的优势显然是低廉的劳动力以及中国成本低廉的原材料[1]。”中国承包商投身国际市场往往以低价中标，靠后期索赔来争取合理利润。国际工程大多是规模大、工期长、结构复杂的工程项目。在施工过程中，由于受到水文气象、地质条件变化、汇率变化、通货膨胀等其他不可预测性风险的影响，以及规划设计变更和人为干扰，在工程项目的工期、造价等方面都存在着变化的因素。因此，超出合同条件规定的事项可能层出不穷，这就使得合同管理中变更索赔任务很重，工作量很大。

本文以下内容就国际工程项目商务管理、合同管理、风险识别及对策以及项目索赔结合中国葛洲坝集团厄瓜多尔水电站项目进行了分析和研究。国际项目商务管理

1.1 国际项目商务管理

国际项目商务管理是一个国际项目成败的关键因素，由于外部环境的不同国际项目的商务管理工作不同于国内，它具有其特有的性质。

1.2 国际项目商务管理的分类

根据国际商务管理的主体不同，国际商务管理可分两类：

（1）宏观国际商务管理是指一国政府或行业主管部门，从一国整体利益角度出发，对从事国际商务活动的本国企业的经营活动所进行的限制、引导、帮助等各种活动。

（2）微观国际商务管理是指某个企业或企业集团从自身利益角度出发，在从事国际商务活动的过程中寻找、分析、评价有利的市场机会和不利的市场风险，作出相应决策并加以实施的一系列管理过程 [2]811。

葛洲坝集团对外承包项目所涉及到的管理为微观的国际商务管理。

1.3 国际项目商务管理的特点

商务管理分为国际和国内两种，由于国内外的环境、政治、经济、人文等因素不同。国际商务管理与国内商务管理有很大的区别，它有它独特的特殊性 [2]12。1.3.1 语言不同

国内商务涉及的是同一语言背景下、同一文化传统下的不同的企业之间的商务活动；而一旦跨越国界，就会出现语言交流的困难。以CGGC南美洲厄瓜多尔的索普拉多拉水电站项目为例，该项目部地处南美洲，厄瓜多尔的本地语言为西班牙语。西班牙语在中国的教育中属于小语种，学习的人不算很多，大部分的都以英语学习为主。在这样的语言环境的国家中进行工程承包建设难度可想而知。为解决语言不通的问题，项目部聘请了30多位的西班牙语翻译。这些翻译分配在项目部的各个部门，包括前方和后方。但还是有些不足之处，项目部的其他非翻译人员也需要分出一些时间学习当地语言。而在国内就不存在语言上的沟通障碍。1.3.2 市场调查困难

从事国际商务活动，从管理者的角度出发，必须要对市场的需求意向进行调查，而要在国际商务的背景下进行调查是十分困难的。原因在于不同的民族、不同的语言、不同的文化背景下的很多东西是难以交流的，这就会使在陌生的环境下进行的调查可能不太充分、不太顺利，不仅是成本高昂，而且可能效果上会有很大的差异。1.3.3 交易接洽困难

这主要是因为各国存在比较大的空间距离，接洽费用比较高，时间消耗比较多。1.3.4 纠纷处理困难

国际商务活动缺乏共同的法规和管理机构，一旦出现纠纷，不易顺利解决。1.3.5 法律、风俗习惯不同

各国往往在法律、风俗习惯、宗教、信仰等方面存在很大差别，给国际商务活动的顺利进行带来了困难。

1.3.6 商务活动的障碍多于国内市场

1.4 国际商务活动要比国内商务活动复杂

国际商务活动商业习惯复杂，国际汇兑复杂；各国货币和度量衡差别巨大；海关及其他贸易法规不同；货物运输和保险手续复杂。

1.5 国际商务活动风险大

1.5.1 信用风险

业务周期长，交易双方财务状况可能发生改变，资信会受到影响。厄瓜多尔索普拉多拉项目由于业主支付滞后的影响，项目部从2012年5月份开始一直存在资金短缺的情况，造成项目部资源投入受到限制，尤其是影响了机电设计制造的进展。1.5.2 商业风险

交易各方在经营策略、战略重心上的转移会改变其对合作项目的投入，从而会给对方带来风险。

1.5.3 运输风险

运输过程长、方式复杂，易于造成商品损坏、丢失等风险。1.5.4 汇兑风险

由汇率变化带来的风险。例如在南美的厄瓜多尔项目于2010年9月1日厄瓜多尔国家电力公司董事大会，通过2010年9月1日期第039/2010号决议，授权公司总经理与中标联营体签定保特-索普拉多拉水电站土建工程施工、机电设备设计、供货、安装、试验及运行合同，中标价格为672, 192, 188.48美元（大写：六亿七千二百一十九万零二千一百八十八点四八美圆），不含增值税，合同工期为1438天。签订合同的2010年人民币兑美元汇率为1:6.622，而到了2014年人民币兑美元汇率变为1:6.143，下降了0.479个百分点。由于主合同文件已经规定汇率变化的风险由中国公司自己承担。因此由于汇率变化产生的风险全部由承包商自己承担。中国公司从2010年到2014年共要损失321,980,058.2819元人民币。该项目由于各种原因导致无法按合同规定的日期内完工，工期延长了13个月之久，在此期间人民币兑美元仍有升值的趋势，承包商所承担的汇率风险还会加大。1.5.5 价格风险

由于周期长，价格可能发生改变，超出预期，从而带来风险。根据厄瓜多尔《商报》8月7日消息，厄国家统计和普查局（INEC）8月6日公布数据显示，厄瓜多尔去年7月至今年7月通货膨胀率为4.11%，其中食品、软饮料和交通费用上升对通货膨胀影响最大。在全国城市中，基多和瓜亚基尔是通货膨胀最严重的前两个城市。政府经济部门计划将本通货膨胀率控制在3.2%左右。该国一年内的通货膨胀率同比增长了4.11%，承包商进行工程建设的原材料、原材料运输、生活供给等受到了一定程度的影响。1.5.6 政治风险

政策改变或政局变化带来的风险。比如，突然发生战争；原来的政府下台，新任政府上台，那原来的政策法规是否会改变，这都会给企业经营带来风险。在这点上，国际商务活动比国内商务活动所面临的风险可能更大。合同管理

2.1 合同管理概述

国际工程是跨国之间的工程活动,这决定了国际工程管理主体的多样性,以及国际工程合同管理的复杂性。国际通用的合同管理是采用静态招投标和动态的合同管理,即承包商按照业主所给投标书中规定的地质条件、相应图纸和工程量清单,依据当时国际通用的价格水平、以及相关的法律条文规定进行投标 [3]。合同管理主要包括合同前期管理和合同实施阶段的管理两部分。

1）合同前期管理。合同前期阶段主要包括项目勘测设计、招投标、合同谈判和签订合同者四部分工作,做好此阶段的工作,对合同实施以及后期索赔等事务的处理至关重要。(1)高瞻远瞩,确保勘测设计高标准,尽可能减少后期方案调整和设计变更,避免不必要损失。勘测工作应做到充分、准确,这对设计和施工过程是很重要的。在合同条款中一般规定了业主对勘测资料的准确性负责。若勘测资料的错误带给施工困难的,会给承包商索赔创造机会。在设计阶段应认真审查设计方案、设计结果的准确性、设计质量,以及核对是否达到业主最初确定方案的预期效果。尽力确保后期招投标之后不做大的设计变更,设计变更也会给工程承包商创造索赔机遇。

(2)精心编制招投标文件,做好评标工作。招投标是整个招标过程最重要的一环。招标书作为投标商编制投标书的的依据,应该清晰完整表达业主单位的意愿,投标书必须对标书的内容进行实质性响应。招投标文件将是评标最重要的依据,因此编制好招投标文件十分重要。编制招投标文件时要注意文件各内容的一致性,避免自相矛盾,用词严谨,提供的资料可靠、详细、客观和全面。注意合理分担业主方和承包方的风险。评标时,慎重对待“特低标”,当允许承包商以当地货币和三种外币报价支付时,评标过程中应认真核实外币权重系数。

(3)合同制定和签订。国际工程合同是工程项目所有工作的核心和根本,国际工程项目中,业主和承包商都必须依照签订的合同中所规定的权利和义务完成工程任务。国际工程咨询和承包已经积累了相当多的经验,其中不乏一批比较规范并在通行的合同范本,如国际通用的FIDIC(国际咨询工程师联合会)合同条件、ICE(英国土木工程师学会)合同条件 [4]等等,其中FIDIC是我国参与国际工程项目管理所依据的主要的合同条件。在合同制定时,应严格执行FIDIC相关条文,明确业主目标;编制合同时应遵守如下原则:标准化原则,包括合同格式的标准化,相关条件和工作关系、程序的标准化;竞争择优的原则,采用竞争性招标方式选择工程承包商,合同条件和明确规定了招标的程序和方法,充分确保竞争的公平性和可靠性;严格监督,FIDIC合同条件的前提是业主方委托独立的咨询工程师进行项目管理,确保项目受到严格监督;依法管理,FIDIC合同条款明确规定了它解释的法律法规,以法律条文作为合同执行的强有力保障。

2）合同实施期的管理。合同实施期的管理需要业主方和承包方依据相关法律法规、条例、合同文件履行各自的义务,同时从项目成本、进度、质量等主要控制目标出发，认真分析权衡工程实施过程中的各种问题。

(1)业主方的合同管理。根据FIDIC合同条件,一旦业主方与承包商达成协议签订合同之后,除了仲裁或合同终止所要求的正式通知外合同不再要求双方(业主方和承包方)进行重复对话或联系,而由业主从有资质的单独的工程咨询单位中聘请工程师行使合同管理权。工程师作为业主方的代理人,应履行职责,在合同框架内严格督促承包商履行合同所规定的义务,切实维护业主利益;与此同时,工程师应公平、公正、合理地处理工程中所遇到的问题和争端;工程师负责充当业主方和承包商之间联系的纽带;但一些重要的工程问题,如工程变更、工程款拖欠等,均应由业主方负责审批。(2)承包商的合同管理。在合同实施阶段,承包商的中心任务就是按照合同的约定,全面、切实地履行合同的义务,主要包括承包商施工现场各项工作和承包商按照合同要求组织管理项目的各项工作。承包商施工现场的各项工作指由承包商现场施工项目经理为主,进行现场施工调配、协调和机构管理的活动;承包商按照合同要求组织管理项目主要包括按照合同要求,准确控制工程质量、进度等因素。

2.2 中国工程承包公司在工程项目合同管理方面的现状

国际工程项目管理与国内工程项目管理有很大的不同，如上所述，国际工程项目管理在人才需求、资源组织、施工方法和程序、语言沟通等方面，与国内工程项目管理上有很大的差别，这些差异给中国的工程承包企业在国际工程项目管理中都增加了很多困难。但所有这些差别中，最大的还是在合同及合同管理的认识和观念上的差别。

曾经有一个国外项目的英籍监理在向其业主递交的《竣工报告》中写道：中国承包商似乎给当地市场带来了一股新鲜空气，他们只关心工程本身，却缺乏合同、工程法知识，合同观念淡漠，工程的附加成本可能很大，但他们又不根据合同进行有利的索赔而实际上他们具有实施任何一个项目的财力和实力，这对于业主确实是个极佳的选择 [5]。

通过这件事例，可以看出中国企业在国际工程项目管理中，其合同观念、意识以及合同管理水平在国际工程市场中的差距比其在施工技术、工艺、组织和标准等方面要大得多，合同管理工作已经成为中国企业实施国际工程项目管理环节中最薄弱的一环。而且对于在计划经济体制下成长起来的绝大多数中国工程公司、尤其是初涉国际工程市场的公司，这种现象更具有普遍性。

2.3 国际工程项目合同管理的内容、特点及作用

国际工程合同管理是指参与国际工程项目的各方应在合同实施过程中自觉地、认真地遵守所签订合同的各项规定和要求，按照各自的职责，行使各自的权力，履行各自的

义务，维护各方的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。其本质是以合同为保障机制，保证自己一方达到最佳利益，服务于整个项目管理目标。合同管理的基础是掌握合同知识和管理技能；合同管理的前提是企业内部组织管理的井然有序；合同管理的行为包括合同签订、执行、补救等[6]。2.3.1 国际工程合项目同管理的主要内容

国际工程合同的管理是一个全过程的管理，一般包括以下几方面内容： 1）合同签订前的各项准备工作。虽然合同尚未签订，但合同签订前各方面的准备工作对签订合同、做好合同管理至关重要。这些准备工作包括合同文件草案的准备，特别是要做好投标和合同文稿的最终定稿。在合同中既要体现商务和技术上的要求，有严谨明确的项目实施程序，又要明确合同双方的义务和权利，对风险的管理按照合同分担的精神体现到合同中去。

2）合同实施阶段管理

这一阶段是实现合同内容的重要阶段，也是一个相当长的时期。在这个阶段中，合同管理的具体内容十分丰富，一般都会得到缔约各方的重视。

3）提倡协作精神

合同实施过程中应该提倡项目中各方的协作精神，共同实现合同的既定目标，在合同条件中，合同双方的权利和义务有时表现为相互间存在矛盾、相互制约的关系，但实际上，实现合同的必然是一个相互协作解决矛盾的过程。一个成功的项目，必定是业主、承包商、以及工程师（或者监理）按照一种项目伙伴关系（partnership）,以协作的团队精神（team spirit）和双赢（win-win）的思想来共同努力完成项目。在国际工程合同管理中，非常重视提倡这种精神。

4）合同实施后评价等几方面的管理

合同实施后评价包括合同签订情况评价、合同执行情况评价和关键合同条款分析，如对费用、工期、质量的影响等。评价形成书面文件后用于工程总结，总结经验、吸取教训，是“知识管理”的一部分，用于提高今后项目的合同管理水平。2.3.2 国际工程项目合同管理的特点

第一，国际工程合同涉及的空间广。国际工程一般至少跨越一个或者几个国家，而中国的国际工程承包，一般都在非洲或者南美等国家，业主一般都是当地国家政府或者企业，而所需要的设备和物资大部分都从国内采购，部分劳务当地采购，涉及的空间范围大。

第二，合同实施风险大。国际工程承包是一项高风险的事业，承包商面临的是不熟悉的经济环境、政治环境、自然环境、法律环境等等。对环境的不熟悉、对市场的不了解，加上一些国家政局不稳，经济、税收制度和法律经常变化，使得国际工程承包合同的实施困难重重、风险很大。

第三，合同管理工作难度大。国际工程大多跨越两个国家，由于一般成熟的劳务分包商都实行劳务和采购属地化，由于法律制度和文化的不同，超出合同条件规定的事项可能层出不穷，这就使得合同管理中变更索赔任务很重，工作量很大。

第四，合同实施过程复杂。国际工程项目从购买标书到竣工验收拿回质保金，从局部完成到整体完成往往要经历几百个甚至几千个合同事件。在这个过程中如果稍有疏忽就可能造成经济损失。所以承包商必须保证合同在工程的全过程和每个环节上都顺利完成[7]3032。

2.3.3 国际工程项目合同管理的作用

国际工程项目承包合同确定了工程项目的质量、工期、费用三大目标值，而合同目标实际上也就是项目实施和管理的目标，合同的这三大目标值也正是承包商进行项目管理中控制质量、进度和成本的主要依据，所以说，对承包商而言，工程项目管理是以合同管理为核心的。从最初业主与承包商的投标报价、商务接洽、合同签订、合同实施到最后项目完成之后合同文件归档为止，合同管理渗透到项目管理和工程实施的全过程和各个方面，它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。

2.4 如何做好合同管理工作

如何更好地提高中国施工企业的合同管理水平,使合同管理工作更加规范化、系统化,以尽快适应国际工程要求,成为真正具有国际水平的承包商。

1)树立合同意识

首先应该明确:实施工程即是履行合同,我们为工程所做的一切都不过是在履行一个或多个合同。这就要求项目的管理者必须具备基本的合同意识,时时以一种合同观来审视和处理项目实施过程中的事件及各种关系。在做决定时,不仅要考虑技术上的合理性或可行性,同时还要考虑随之而来的合同效应。好的合同意识体现在“做”与“不做”的取舍上,如在设计优化的问题上,如果对我们有利且不会在技术上留后遗症的则应积极争取,但还要综合考虑诸如工程师/业主审核论证、我方再进行改进需要时间等负面因素;对于变更项目,虽然我们有义务实施,但若对我方不利,则可尝试用诸如打足风险来提高成本的方法迫使业主取消变更。国际工程承包中切记不要让自己的职业准则取代合

同要求,特别要注意“价责对等”,即:业主付什么钱,我干什么活。例如,如果标书里写明要修800 m的篱笆墙,如果承包商施工时出于好心,认为篱笆墙防不了小偷,于是脱离标书的要求去建成了砖墙,最后计量支付时承包商可能只好认亏。当然,“价责对等”还体现在处理好质量和成本的关系而没有必要超质量施工,要避免和扭转为争名誉、抢工期而不计成本地上设备、拼人力、投资金、提质量的粗放型管理方式。按照合同,如果承包商浇的混凝土比合同中要求的标号高,业主只会按原低标号的混凝土价格支付;在FIDIC合同的管理中,质量的真正定义应为“按照规范施工”,也就是说承包商要不折不扣地按合同的设计和规定的技术规范进行施工。

2)建立健全合同管理的组织机构

有了正确的合同意识,还必须建立完善的组织机构去保障合同的有效执行。按照国内项目的做法,合同部的主要职责是对内、对外的统计结算,最多再赋予计划的职能。而在大型国际工程中,合同部至少应具备计量和计价(Measurement& Payment)、索赔和变更(Variation& Claims)、进度和计划(Planning& Scheduling)[8]等三大功能,这样才能保证合同管理的全面性和及时性。当然,合同部的建制在不影响工作效率和工作连续性的前提下,根据项目实施的阶段性特点也可进行合理调整,或增或减,以有效利用有限的人力资源。项目在界定合同部的职能时,还应充分考虑它与其他部门的工作衔接。因为不管多完善的建制,它都远不是项目管理的全部,其效率和成就离不开其它部门的密切配合。事实上,由于整个项目部的日常工作都在围绕着同一主题———履行合同,所以,整个项目部的内部工作关系必然是一个部门之间实时互动、密切合作的畅通网络。另外,根据实际工作的体会,合同部的工作应由项目班子成员直接领导,并明确其职责和权力,这样将更有利于协调合同部和其他部门的工作并增强整个项目部对合同事件的快速反应和处理能力。

3)加强合同的理解和运用

合同条款是合同各方必须遵守的法律,因此,合同管理人员必须认真地学习、掌握和理解合同,才能避免合同管理的盲目性,而这仅仅是合同管理的第一步,吃透和用活合同才是合同管理的升华和提高。这不仅要求合同的使用者有一定的知识及经验的积累,还要有一定的合同敏感性。强调吃透合同是因为我们随时可能会涉及合同条款,强调用活合同是由于我们的合同管理工作不能只停留在事物的表象,往往还须透过现象看到本质。这就要求我们的合同管理人员首先要下一番功夫充分理解和掌握合同,并将合同内容及相关知识用到实际工作中去,在实践中学习,在学习中成长。有一种观点:“合同工程师主要是通过实际工作而不是学校培养的,没有一所大学能够直接培训出合格的合同工程师来”。

4)积极沟通与交流

合同管理本身就是一个不断沟通与交流的过程。在沟通与交流中发现问题,又通过沟通与交流解决问题。沟通与交流可以是口头的,也可以是书面的。口头方式的优点在于人性化、直接、灵活,减少了与工程师和业主之间的距离感,而书面形式则更正规、更具实证性等。在实际工作中,有很多方案的修改、价格的确定或协议都是在“会晤”中达成的。当然,口头交流的结果往往要以书面的形式来确认,从而形成对双方都有约束力的文件,它们是相辅相成的关系,在合同管理实践中应因时因地予以灵活运用。

沟通与交流应锲而不舍,不可因对方的一次回绝而放弃努力,合同管理中也应如此。例如,如果我们致函工程师阐明因其图纸提供延误导致我方施工进度滞后,并因此提出我方的索赔意向与要求,工程师回函辩解导致这种滞后是由于我方水泥供应不及时等原因造成的,从而拒绝了我方的索赔。在这种情况下,我们应坚持不懈地与之沟通交流,摆事实、讲道理,哪怕形成争议也不放弃通过争端裁决委员会(DAB)甚至仲裁来维护我方正当的合同权益。合同管理中的沟通与交流涉及不同层面的单位和个人,因此,这种交流与沟通应构成一个多层面、多渠道的立体双向互动网络。对内建立信息交流机制,要求和鼓励管理层及作业层所有员工及时反映各种动态与问题,献计献策,以便决策层适时做出合理的反映。对外应加强联络,捕捉信息,前瞻性地处理诸如方案报批、风险及索赔预警等事项,为项目实施创造一个有利的外部环境。

5)完善文档管理

在合同执行过程中,各种文档资料的管理也是一项非常重要的工作。它不仅影响日常的工作信息交流,更重要的是它是变更和索赔不可缺少的支持材料。为了达到索赔的目的,承包商要进行大量的索赔论证工作来证明自己拥有索赔的权利,而且所提出的索赔款额是准确的,即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言,以下10个方面的资料是不可缺少的: ①招标文件;②投标报价文件;③合同协议书及其附属文件;④来往信件;⑤会议记录;⑥施工现场记录;⑦工程财务记录;⑧现场气象和地质记录;⑨市场信息资料;⑩工程所在国家的政策法令文件。

在上述各项记录中,要重点说明的是施工现场记录,它主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录相等,这些记录都是很重要的第一手材料。而往往在实际施工中各级现场施工人员并没有认真地填写,从而造成一些变更或索赔事件很难有据可查,影响了索赔工作的开展。这就需要项目部采取一些强制措施,加强施工人员在这方面的意识。

2.5 厄瓜多尔水电站工程合同管理实践

厄瓜多尔索普拉多拉目部的合同管理工作并非一帆风顺,也是经历了很长时间的摸

索和不断的调整才形成了目前较为适应本工程特点的管理模式。索普拉多拉水电站项目是葛洲坝集团第二工程有限公司参建的南美洲第一个大型国际工程,在此之前,该公司也有过有一定程度的国际工程合同管理的经验。在工程的开始阶段,各项合同管理制度基本上是沿用其他已有国际工程的模式,再加上从事合同管理的人员较少并且业务水平参差不齐,在工作中不可避免地碰到了上述提到的种种问题,主要体现在：

1)合同意识不强,对于出现的合同问题反应不及时；2)组织结构不健全,缺乏专业人员,变更索赔工作不能全面开展； 3)对合同条款的理解不透彻,不能正确、灵活地运用到合同事件的处理中；4)文档管理不完善,仅对往来函件和图纸等进行了存档整理,而对其他现场施工资料等没有及时、全面地记录。

虽然项目部领导层也意识到了其中的一些问题并采取了一定的措施,但由于缺乏足够的大型国际工程经验和其他条件的限制,合同管理工作没能全面和深入地开展,仅能满足日常管理的需要。总体而言,项目前期的合同管理工作还处于摸索阶段。随着工程的进展,施工中出现的变更索赔事件越来越多、也越来越复杂,为此,项目部予以高度重视并邀请了国际和国内的多位合同管理专家到现场参与和指导工作,在他们的推动下，项目部从组织机构、工作流程、合同观念培养等方面入手,对合同管理工作做了比较全面的调整和改进,建立了适应国际工程的合同管理模式并培养了一批具有较高业务水平的合同管理人员,从而基本扭转了被动的合同管理局面。从那时起,项目部的合同管理工作逐步走向了正轨,在工程结算、索赔变更、DAB工作等方面取得了较大的成绩。国际工程项目合同的风险管理

国际工程项目投资大、建设周期长、工作内容复杂。工程项目实施过程中，合同必然面对政治、经济、技术、市场、法律、自然等众多风险，这些风险因素会对承包商的经济效益产生重大影响。因此承包商应该在承揽工程项目中正确分析、评价风险因素，既要采取合理的方法以避免或减轻风险的不利影响，把风险损失控制到最低程度，还要利用风险并采用合理的规避办法，从中获取更大的利益。

3.1 风险研究的目的和意义

在国际上对工程项目进行风险分析、评价、控制已经成为惯例，除了对工程本身的风险加以估计和预测外，还要对工程所在地的政治、经济和社会的各项影响因素进行分析，以及国际市场环境分析和预测。如对各种不同的风险进行预测和辨识，并采取有效的手段避免或减小风险，用以获得很好的经济效果，同时有助于企业管理水平和竞争能力的提高。针对上面所提到的国际工程承包市场的大环境，以当前我国承包企业在风险

管理中面对风险时所表现出来的不足，必须对我国国际工程承包商的风险管理进行比较深入的研究，以便提高我国承包商的风险管理能力和水平，更好的参与国际工程承包市场的竞争。风险管理是工程项目管理中不可缺少的一部分。对于国际工程承包的风险，我们要进行科学的分析和预测，及时采取有效地措施，将风险带来的损失减到最小，并最大可能的利用风险给我们带来的经济效益。然而，在当前我国的工程项目风险管理研究中，多数研究是站在业主的角度对工程项目进行投资风险分析，而对承包商的风险研究尚且不多，所以本文就从承包商的角度对其风险管理进行研究。我们针对我国国际工程承包商风险管理进行研究的目的，就是力求能够找到一套适合我国承包商进行风险管理的体系以提高管理效率，并且能够准确的识别出国际工程中承包商可能遇到的各种复杂繁琐的风险来源，并建立比较科学的风险评价指标体系，然后用科学有效的方法对指标体系中的风险进行合理的评价，以此确定风险应对策略。当前风险管理已经成为衡量企业管理水平的一项重要指标，是提高管理水平的主要途径之一。因此我国参与国际工程的承包商必须不断提高自身的风险管理水平，通过良好的风险管理为企业带来巨大的经济效益，增强企业自身竞争力，使我国建筑业与国际市场尽快接轨。

3.2 风险的特征

1）风险具有客观性也具有客观性

风险既具有主观性也具有客观性。风险是一种客观存在的事物，它的存在不以人的意志为转移，在人类的实践活动中，风险无时不有、无处不在，风险存在于人类赖以生存的社会环境中，它并不会因为人们对它的态度而转移或消失。风险的主观性表现在不同的主观判断对未来可能发生的事件持不同的看法，必然导致不同的决策意见和不同的实施方案。所以，风险是各种主客观因素的结合，具有主客观的双重性。

2）风险具有可预测性

人们对风险的发生并不是一无所知的，可以通过以往资料的统计数据进行分析，通过采用一些手段、工具或技术对风险进行预测，判断风险发生的可能性及风险造成损失的大小，从而对可能发生的风险进行预测和衡量。

3）要掌握了风险管理的科学理论，系统分析产生风险的内外因素，恰当运用技术方法和工具手段，就可以有效地管理风险。

3.3 风险的类型

风险和利润总是并存的，它们相互对立又相互依存。在一项工程中，既没有脱离风险的纯利润，也没有毫无利润的纯风险。

3.3.1 政治风险

政治风险是指承包市场所处的不稳定的国家和地区的政治背景可能给承包商造成的严重损失，多数情况下它是难以预测的。国际工程承包一个显著的特点是承包工程深受工程所在国政局的影响，在不稳定的国家或地区承接工程，承包商通常可能会因政治风险而遭受严重损失。政治风险在国际工程承包中是具有决定性影响的风险因素,如果一个国家或地区政局不稳，就会带来诸如权利更换、种族冲突、利益争夺、局部战争等风险可能性，从而影响工程项目的实施，给承包商带来不可预知的损失。国际工程项目承包的政治风险归结起来主要有以下几种：

主权风险是指一个国家或地区政府为了保护其自身的利益所采取的不受其他外来法律约束的行为而给投资者造成损失的风险。它主要包括以下三种情形：

1）主权国家在因其自身的经济和财政状况发生危机而无法向债权人清偿债务时，不能像公司企业那样通过宣告破产或变卖主权来清偿债务，而常采取损害投资者利益的办法来摆脱债务；

2）主权国家可以随时根据需要，单方面采取停止或延期付款的行为；当资本输入国与输出国两个政府处于政治敌对、战争或经济大战状态时，其中一国可能单方面给予另一国各种形式的制裁或双方相互制裁，从而影响承包商的投资经营活动。

3）当工程所在国主权受到侵害时，其政府可能随时冻结或没收承包商的资产，废弃合同、拒付债务，这种情况下承包商无法及时求助于司法机关或仲裁机构，或者虽有裁决但无法申请执行。在以上情形的政治环境中，对于参与国际工程的承包商来说，主权风险是相当大的，应该引起我国国际工程承包商的足够重视。

战争或内乱指工程所在国由于政局动荡、民族或宗教派别冲突，发生革命、战争或内乱等原因而造成建设项目可能被终止或毁约，或者是由于这些原因而使工程不得不中止施工，因而施工期限被拖延，成本大幅增加[9]。尽管在 FIDIC 合同条款中对于这类风险进行了比较明确的规定，承包商在发生此类风险时可以向业主要求支付一定数额的补偿费用，但由于合同双方的利益冲突以及业主和承包商的不平等地位，承包商很难得到实际发生损失的全部补偿。这类风险是政治风险中偶然性最大、最难以预测的一类风险，其对承包商造成的损失往往较大。前段时间利比亚政局动荡就对我国在利比亚从事承包工程的企业造成了相当大的影响。合同搁浅、项目停止、驻地遭袭、大规模人员撤离等，此次**对中国企业造成的损失是显而易见的。利比亚是中国对外承包工程业务的重要市场之一。**发生前，利比亚国内正掀起一轮建设高潮，以弥补其被制裁期间的建设停滞。为配合 2009 年利比亚革命胜利 40 周年，其政府还上马了一大批形象工程和政绩工程。中国公司大规模进入利比亚始于 2007 年，截至本次**发生前，在利比亚有 75 家中国企业承建 50 个工程承包项目，涉及金额 188 亿美元。这些企业中包括 13

家央企，投资主要集中在房屋建设、配套市政、铁路建设、石油和电信领域。在本次利比亚国内冲突中，中资企业中有十多人受伤，企业工地、营地遭到袭击抢劫，直接经济损失达 15 亿元人民币，再加上中国企业在利比亚的项目，中国承包商的总体损失预计将超过 200 亿元。国有化、没收与征用工程所在国政府根据本国政治和经济的需要，颁布国有化政策或法律，直接对外国在该国的资产宣布没收或占用，或强行将承包的工程收归国有，但是并不代替原工程业主履行业务。有时候国家会给予被没收财产的承包商一定的经济补偿，但这部分补偿费用远远达不到承包商的投入水平，而且往往不能够全部兑现。国有化在中东和南美洲就曾经发生过，主要是体现在石油、天然气、矿产资源等工程上。这里就以玻利维亚石油天然气资源的国有化为例，2006 年 5 月 1 日玻利维亚总统莫拉莱斯签署最高法令，宣布对本国石油天然气资源实行国有化，并派军队控制了全国的油气田。同时表示“从现在起，石油天然气已回归我们了，所有的油井、油气管道、炼油厂和加20油站都收归国有，并且都处于本国武装力量和警察的保护之下，外国掠夺我们资源的的时代结束了”。措施包括军队和玻利维亚国营石油矿业公司的工程人员进驻外国公司经营的天然气油田，要求这些外国公司在 6 个月内和玻利维亚政府签署新的协议，宣布国家将谋求取得更多的销售所得，外国公司将生产和控制权交给玻利维亚国营石油矿业公司，然后从这家玻利维亚国有企业获得部分利润。如果外国公司不愿意接受这样的条件，那么他们必须离开玻利维亚，但是玻利维亚政府不会没收这些外国公司的财产。虽然其国有化进程遇到了挫折，但当时的一些企业却受到了不同程度的影响。3.3.2 自然环境风险

自然环境风险是指因自然力的不规则变化产生的现象而对国际工程承包所造成的风险，如地震、海啸、泥石流、龙卷风以及各种瘟疫等，它们的形成具有不可控制性，属于不可抗力的范畴，但是可以采取相应的措施来进行预防和减轻。这些自然灾害往往突如其来，而给施工带来预想不到的困难，使承包商无法按照原来的施工计划和施工方案进行施工，给承包商带来损失。具体表现为：

1）不可抗力风险：不可抗力是由于强烈的环境变化，使施工条件变化致使工期拖延，施工费用增加，即使承包商依据合同获得工期和费用的补偿也使得承包商无法按照原来的施工进度计划进行。

2）恶劣的施工条件：恶劣的施工条件是以承包商现有的施工设备或者技术无法进行施工，造成工期延误，以及额外费用的增加，而给承包商带来不可预料的损失。

3）不利的地理位置：不利的地理位置是指工程所在地交通不便，或者在承包商运送材料过程中所受限制较多，而使承包商可能遭受的损失。尤其是近年来，随着环境的

恶化，各种自然灾害时有发生，在承揽国际工程时，承包商一定要认真对待随时可能发生的自然环境风险。3.3.3 社会文化风险

社会文化风险是指工程所在国的语言文化、宗教差异、民风民俗、社会治安、历史等社会背景对工程建设带来的风险。如在中东地区承包工程时就必须把当地的风俗习惯作为应该考虑的一个风险因素。因为在这些穆斯林国家，每年都会有斋月，在斋月里成年的穆斯林必须严格把斋，直到太阳西沉人们才进餐，这样他们白天基本上不工作或工 作效率低下因此会影响工程的施工进度。再者就是在承接国际工程时必须考虑当地的社会治安以及当地人民对我国承包商的态度，这些都是潜在的风险因素，有时候也不得不考虑。

3.3.4 经济风险

经济风险主要是指工程建设所在地的经济形势和经济实力的变化以及市场需求波动的不确定性造成的工程承包建设中的风险，经济风险的种类归纳起来主要有以下几种：

1）通货膨胀

通货膨胀是一个威胁到全世界的问题，这个问题在某些发展中国家情况尤为严重，特别是在 2008 年金融危机爆发后，在许多国家都引发的不同程度的通货膨胀问题。就国际工程承包而言，如果项目所在国出现严重的通货膨胀，将会扰乱国家正常的经济秩序，使该国投资环境恶化，承包商将会为此承担很大的风险。比如承包商与业主如果在 工程实施前就工程造价签订的承包合同中不含物价调整条款，一旦在合同执行过程中发生通货膨胀，承包商将承担因物价上涨带来的设备费、材料费等全部损失。

2）外汇风险

在国际工程承包商的经济风险中，由于外汇汇率的波动造成的外汇风险表现得尤为明显，是国际工程承包中风险管理的重点内容。一方面，在国际工程承包中，有些业主要求合同计价和支付采用本国货币，而此类货币存在贬值的可能性较大，给承包商执行合同带来潜在的经济风险。另一方面，一个大型工程项目特别是包括采购在内的项目，设备、材料可能需要从多个国家和地区采购，承包商在支付采购费时就涉及到多种货币，相应就存在货币之间的相互汇兑，如果在此期间出现汇率的波动，承包商往往会遭受很大的经济损失。

3）利率风险

利率风险是指由于利率波动使资产价值或利息收入减少，或者使负债利息支出增加的可能性，对承包商来说，经常面临的利率风险是借款利息成本增加的可能性。由于金融市场的动荡不定，主要贷款货币利率也会经常波动，过去几年间，美元利率曾高达10%，也曾出现过一年连续加息七次的情况，长期利率变化也徘徊在 5-14%之间。这样大幅度的利率变动对于我国国际工程承包商来说，在项目融资和项目履约收汇期间无疑会遇到很大的利率风险。如果企业在参与国际工程承包时不注重风险管理，不根据企业的定价结构将可能产生的成本、风险转嫁出去，不采取相关的措施去积极应对可能出现的利率风险，随时有可能使工程项目和企业本身招致重大损失。

4）换汇控制

有些国家对承包商兑换硬通货汇往国外实行严格的限制政策，即使承包商要购买进口材料设备，也必须经过严格的审批手续。有些国家可能允许在签订合同前事先商定一个换回数额比例，使承包商可以采购进口材料，但是仍然不允许将正当的利润换成硬通货汇出。有些国家虽然允许换汇和寄出，但规定必须在若干年以后才可以进行，往往这 个限制时间会很长，承包商为此会承担一定的风险。

5）金融危机

金融危机对工程承包的影响不经常发生，但是一旦发生其影响是相当大，并且持续时间较长。由于承包业务的特殊性，决定了其受金融危机影响的滞后性，不会像商品贸易那样立竿见影。但是由于金融危机的影响，会使投资减少，对基本建设行业的影响较为持久深远。在 2008 年由美国次贷危机引发的全球性金融危机发生后，许多在建项 目叫停，招投标项目减少，参与国际工程承包的企业新签合同额减少。金融危机的影响主要有:（1）工程承包投资规模可能会缩水。经济危机发生后，在全球范围内，对基础设施建设的投资规模影响可能不会像其他行业那么大，但增速趋缓是必然趋势。首先是由于国外政府自有资金流动不足，自有资金投资项目会缩水；其次是国际金融机构的投资有可能会减少；再者就是国内金融机构出于规避风险考虑会采取更加谨慎的贷款政策。国际工程承包市场竞争可能会加剧。由于投资减少，整个建筑行业流动资金不足，国际承包工程市场会出现萎缩，之前涌入建筑行业的部分外资叫停了很多在建项目，而西方国家内需不旺，进而将力量转向第三世界，从而加剧市场竞争。

（2）企业面临更大的财务风险。金融危机加大了企业的汇率风险，2008 年金融风暴导致的经济汇率方面的表现十分明显，全球金融波动造成汇率变化无常，国际承包工程以外汇结算，周期长、跨度大，承建的项目无论以美元、欧元还是以当地货币结算，都可能使企业面临汇率风险。3.3.5 合同风险

合同风险主要是指合同的不确定性，承包商往往要承担由以下原因导致的风险。1)合同中风险分配不均，业主通过合同条款将大部分风险转移给承包商。2）合同条款不全面、不完整，没有将合同双方的责、权、利关系全面表达清楚，没有预计到合同实施过程中可能发生的各种情况，在合同的执行中导致承包商的损失。

3）合同条款不清楚、不细致、不严密，承包商不能清楚地理解合同内容，造成损失。这跟招标文件的语言表达、承包商的外语水平、专业理解能力和工作态度等有关。

4）在对合同中出现的问题的认证和处理上，业主和工程师具有很大的权力，承包商往往处于被动地位。为了避免或减少上述因素带来的不利经济后果，承包商一定要高度重视合同条件，组织合同专业人员，结合项目实际情况以及相关国际通用条款和项目所在国的法律法规，系统地分析研究合同条件，以避免或减少在合同条件中的被动局面和不利地位。

3.3.6 环境保护风险

在当今世界各国越来越重视环境保护的大背景下，环境保护风险是承包国际工程的承包商们面临的一项新风险，在一些环境保护要求较高的发达国家，如果承包商在施工过程中违反了工程所在国的环境保护法的相关规定，可能面临着政府的高额罚款。这是我国承包商需要引起重视的一类风险，虽然国内也一直在强调工程建设项目施工过程中的环境保护问题，并且出台了相关的法律法规，但从目前的情况来看，执行力度还是不够好，造成了我国承包商的环境保护意识比较淡薄，但是当我国的承包商承建国际工程项目时，情况往往就不是这样了。3.3.7 技术风险

技术风险是指承包商承建项目时碰到各类技术问题，以及由此引发的风险因素。虽然目前我国承包商的施工技术水平达到了一定的高度，但是由于我国在有些工程技术标准方面还没有完全与国际接轨，加上工程技术人员语言方面的障碍，使其对国际技术标准规范难以真正地理解和掌握。这些因素都不同程度上影响工程进度计划的执行，影响预期的经济目标。首先在投标阶段，因工程专业技术人员对国际标准规范掌握的局限性，在有限的时间内难以系统全面理解工程意图，对工程设备材料技术标准、项目实物工程量等认识和估计不足，近而影响商务报价。同时在外文条款翻译中，由于翻译不懂专业，可能会对合同和招标文件中的专业术语出现翻译错误，因此给承包商带来风险损失。其次，由于科学技术的进步，新的结构、新型材料的使用等，可能使承包商的机械设备不能适应工程的建设、施工方法相对落后，从而增加工程施工费用。再者就是业主方的技

术要求不合理或过于苛刻，工程量说明不清楚，或有些地区工程技术规范条款复杂，我 国参与国际工程的承包商对其理解不透，再加上国内习惯施工作法影响，不仔细研究则会给施工造成损失。为了避免或减少因技术方面的因素影响承包商的预期经济目标，承包商必须加强自身专业技术队伍建设，加强对国际标准规范方面 的培训和人才培养。在某些必要的情况下，承包商可以聘请咨询公司，共同完成工程技术方面的工作，以减少技术方面的相关风险。

3.4 风险应对

风险应对可从改变风险因素的性质、风险发生的概率或风险后果大小三个方面，提出多种策略。国际工程项目中，主要采用的措施包括风险回避、风险转移、减轻风险、风险自留四种。

1）风险回避。风险回避是指当项目风险潜在威胁发生的可能性太大，不利后果也很严重，又无其他策略来减轻，主动放弃项目或改变项目目标与行动方案，从而消除风险或产生风险的条件，达到回避风险的一种策略。在国际工程项目选择阶段，对于己识别的政治风险、经济风险、社会风险，通过风险澄清、获取信息、加强沟通、听取专家意见的方式进行风险评价，如果发现项目的实施将面临巨大的威胁，项目管理班子又没有其他可用的措施控制风险，甚至保险公司亦有可能认为风险太大拒绝承保，这时就应当考虑放弃在风险极高的工程承包市场中投标，避免巨大的经济损失。而在项目实施阶段，通过增加项目资源或时间，采用一种熟悉的、而不是创新的方法，或避免使用一个不熟悉的分包商，来达到风险规避的目的。

风险回避是风险管理技术中最简单的一种方法，但也是较为消极的一种，通过中断风险源，这种方法确实最彻底地回避了项目中存在的重大风险，但是彻底地放弃项目也就丢掉了各种机会。因此，国际工程项目公司应在充分认识风险，对风险出现的可能性及其产生的后果充分了解的情况下，综合考虑各方面因素，以决定是否回避风险。

2）风险转移。风险转移是设法将某风险的结果连同对风险进行应对的权利转移给第三方。转移风险只是将管理风险的责任转移给另一方。它不能消除风险，也不能降低风险发生的概率和不利后果的大小。国际工程承包中，风险转移将工程项目本身面临的损失风险转移给其他个人或单位去承担，这是最为有效的风险应对方法。采用这种策略所付出的代价大小取决于风险发生的可能性和危害程度的大小。当项目的资源有限，不能实行减轻和预防策略，或风险发生的可能性较低，但一旦发生其损害很大时可采用此策略。转移风险主要有五种方式：出售、发包、开脱责任合同、利用合同中的转移责任条款、保险与担保。

3）风险减轻。也称为风险缓解，是指设法将某一负面风险事件的发生概率或其后

果降低到可以承受的限度。相对于风险回避而言，风险缓解措施是一种积极的风险处理手段，也是应对无预警信息项目风险的主要措施之一。

4）风险自留。这种手段意味着项目团队决定以不变的项目计划去应对某一风险，或项目团队不能找到其它合适的风险应对策略。主动的风险自留是指项目管理者在识别和衡量风险的基础上，对各种可能的风险处理方式进行比较，权衡利弊，从而决定将风险留置内部，即由项目班子自己承担风险损失的全部或部分。一般是在风险事件造成的损失数额不大，不影晌项目大局时，项目班子将损失列为项目的一种费用。国际项目变更与索赔

4.1 概述

在经济合同的实施过程中，索赔是指合同一方就对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿损失的要求。工程合同条件赋予承包商进行索赔的权利，可使承包商获得合理的经济损失补偿，从而有效地保护承包商的合同利益。实践证明，如果善于利用合同条件进行施工索赔，其索赔款收入金额可能大于投标报价书中的利润款额。因而，施工索赔是承包商维护自身合同利益的关键性途径。在建筑工程承包行业的激烈竞争中，工程承包公司为了中标，往往降低报价以战胜竞争对手。在这种情况下，如果不善于索赔，以减少自身的损失，就可能无法生存下去。但是，为了成功地进行施工索赔，承包商必须具备先进的合同管理，尤其是索赔管理水平。实践证明 ：索赔成功率最大的承包公司，就是合同管理水平最高的公司。为了成功地进行施工索赔，承包公司和工程项目的所有管理人员应严格进行施工管理，科学地控制工程开支，系统地积累各种资料，正确地编写索赔报告，策略性地进行索赔谈判等等。同时，通过这些工作实践，可以培养出一大批优秀的建筑工程施工管理人员，从而为提高工程承包公司的经营管理水平，提高企业效益。

4.2 索赔的可行性

工程索赔是指由于业主原因引起合同条件变化或发生承包商和业主不可控制的因素而遭受损失时,承包商向业主提出补偿要求的一种行为.由于现代建筑朝着高层化、大型化、多功能化方向发展,承包工程的复杂性和综合性大大增加,对项目功能要求越来越高,使得工程设计出现错误,遗漏和变更单项增多。另外,专业化施工分工越来越细，施工专业队伍之间协作关系越来越密切,各专业承包商之间的配合要求及协作程度越来越高,业主的一个失误或延误都可能造成其他承包商的重大损失。

4.3 承包商开展工程索赔的意义

工程索赔是工程承包企业经营管理的一个重要组成部分,是主动的、正常的经营管理行为。索赔管理水平高低标志着一个建筑承包企业的经营管理水平的高低。

1)工程索赔有利于提高工程承包项目的经济效益和增强企业的生存能力

进行工程索赔,是承包商行使自己正当权益的行为,不仅亏损工程可进行索赔,盈利工程也可以进行索赔,这样才能更好地提高承包工程项目的经济效益。通过对部分工程项目亏损情况的分析可以发现,亏损的部分原因往往就是合同规定的承包商的权益没有得到保障所致。由于某些工程项目管理人员索赔观念淡薄,使得正当的合理索赔没有及时向业主提出,业主的违约行为没有受到应有的惩罚而侵犯了承包商的正当权益。

2)有利于提高承包商的竞争能力

在工程投标阶段,要善于发现标书中潜在的索赔问题(如设计图纸错误、漏项、地质条件的变化等)而不立即通知业主,并且降低可能会删除的部分项目的单价,这样有利于承包商降低投标价格,提高中标率.另一方面,中标后,可以在工程施工阶段有目的地准备详尽的资料适时提出索赔,保证工程利润,从而提高建筑承包企业在建筑市场上的竞争能力。

3)有利于提高工程质量,杜绝重大偷工减料,以次充好质量事故的发生

由于建筑工程承包市场的激烈竞争,目前承包商大都采用低价中标策略。企业行为的宗旨是获取最大利润,如果在施工过程中由于种种原因产生的正当合理的索赔不去积极争取,却又想获取一定的利润,便很容易误入歧途,如采用偷工减料,以次充好的方法来提高利润。为了应付建筑质量监督管理部门的质量检查,又不惜花重金行贿,不仅搞得建筑市场乌烟瘴气,而且使工程竣工后达不到质量要求,留下质量隐患。承包商若积极主动进行合理的工程索赔,则有利于提高工程质量.因为承包商主动提出索赔,首先要保证自己所做的工程按质按量完成,“打铁先得自身硬”,否则会有遭受业主反索赔的风险。由于建筑企业开展工程索赔,业主在施工过程中便不能随意提出变更工程项目,图纸确 认、工序确认等环节也不能随意拖延,各种协调管理工作必须有条不紊地进行,从而可有效地提高工作效率,否则承包商就会提出索赔要求。

4.4 工程索赔的方法

4.4.1 强烈的索赔意识是索赔成功的先导

施工单位应该具有强烈的索赔意识，要不失时机地创造索赔条件，索赔是合同双方正当权利合法权利的要求，没有“谈虎色变”的必要。由于目前很多施工单位对索赔的

认识不足，也没有认识到市场由初期“靠关系”转化到“关系加合同”，除非迫不得已，一般不会索赔把索赔当作一种“亡羊补牢”的工作，认为这样有失“面子”，更别谈创造索赔的机会了。虽然近些年，从总体上讲，施工单位索赔的意识有所加强，且取得了一定的进步，但是在实际实施过程中仍存在很多问题。索赔问题产生的原因是多方面的，如何主动创造索赔机会、化被动为主动？施工过程中因投标“失误”导致难以克服的困难，单方面要求改变用料或改换施工做法是常事，但承包商如果一开始就借此提出索赔要求，则很难被采纳，应有计划地逐步去实现，把其真实意图隐藏在建议之中，利用一切可能利用的条件，有意识地创造索赔机会，待条件成熟时再提出来，达到其预期目的。施工单位要有风险意识，主动创造索赔机会，抓住机遇，利用风险进行索赔。有些施工单位索赔的动机不正确，仅把索赔作为一种补偿自己蒙受不合理损失的手段，自己遭受损失后，才想到了索赔，往往得不偿失，造成材料、设备和工期的浪费，因此，对于施工单位来讲，应主动创造索赔机会，抓住机遇，利用风险进行索赔。4.4.2 合同管理是索赔成功的依据

索赔必须以合同（或招标文件）的条款、施工图纸为准绳。遇到索赔事件时，工程师必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据公平处理合同双方的利益纠纷。由于合同文件的内容相当广泛，包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知，有时会形成自相矛盾，或作不同解释，导致合同纠纷。中国人常说“先君子后小人”，但是根据施工合同做工程项目时，应该完全反其道而行之，做到“先小人后君子”。如果在履约过程中发生扯皮或纠纷，谁能出示文字证据，谁就占据有利地位。在进场施工之初就要把学习合同、理解合同、掌握合同、使用合同作为一项重要的工作，要熟读合同。在工作中要经常翻阅合同条款，将合同条款灵活运用于施工管理及变更索赔中。

合同是施工的依据和基础，要严格按照合同办事，目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争更加激烈，工程合同价格中的利润成份逐渐减少，甚至无利可图，合同风险增大，条件苛刻。承包商如果没有有力地进行合同管理，则很难实现工程盈利，稍有不慎即会造成工程亏损。因此，市场竞争越激烈，越要重视合同和合同管理。4.4.3 严密准确的索赔证据是索赔成功的基础

索赔要靠证据说话，没有证据或证据不足，索赔是难以成功的。索赔证据的搜集整理需要一个严密、细致的过程，如果没有详细严密的索赔证据，即使抓住了合同履行中 的索赔机会，但拿不出索赔证据或证据不充分，则索赔要求往往难以成功或被大打折扣，或者拿出的证据漏洞百出，前后自相矛盾，经不起对方的推敲和置疑，不仅不能促成索赔要求成功实现，反而会被对方作为反索赔的证据，使自己在索赔问题上处于极为不利的地位。因此，施工中必须要完善手续，收集有效的证据是搞好索赔管理中不可忽视的重要部分。

4.4.4 及时提出索赔是索赔成功必不可少的内容

应及时、合理地处理索赔。任何将问题搁置下来，留待以后处理的想法将会带来意想不到的后果。如果承包方的合理索赔要求长时间得不到解决，单项工程的索赔积累下来，有时会影响承包方的资金周转，使其不得不放缓速度，从而影响整个工程的进度。此外，在索赔的初期和中期，可能只是普通的信件往来，拖到后期综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化，往往还牵涉到利息、预期利润补偿、工程结算以及责任的划分。4.4.5 充分利用朋友关系进行变更索赔是索赔成功的纽带

良好的朋友关系只是争取良好效益的基础。争取好的效益要靠在施工过程中、在合同管理中发掘变更索赔的事件，认真做好变更索赔基础资料。朋友的价值在于不违背合同条件下，可以要求具体办事人员批准变更索赔资料。根据哲学理论，外因是变化的条件，内因是变化的根据，内因通过外因而起作用。良好的朋友关系是办理更多变更索赔的条件，是外因；根据合同条件及时主动地提出变更索赔资料是争取效益的基础，是内因。只有这样才能取得变更索赔的成功[10]。

4.5 工程索赔的策略

工程索赔是一个复杂的过程，它需要从事工程索赔工作的人员具有较高的综合素质，应熟悉法律，同时要有较强的应变能力和灵活性，应具有专业知识和丰富的施工经验 ；并在谈判中表现出一定的艺术性、灵活性，要讲究策略，要准备做出让步，要力求索赔的解决切合实际。这样，才有可能使索赔尽快解决，并使双方都基本满意，最终提高工程索赔的成功率，获得合理的经济补偿。4.5.1 索赔的策略与方法

1）必须认真阅读并签好工程承包合同的每一条款

承包商与业主之间的权力和责任是建立在双方签订的合同的基础上,合同文件对双方都具法律约束力。只要合同文件没有限制索赔的条款并存在能提索赔的事实,就可以

进行索赔。工程承包合同通常由甲方委托有经验的工程咨询顾问和法律专家起草,其合同的条款往往对业主有利,并在合同中加入限制索赔条款。有些承包商急于接工程,往往对业主起草合同条款不仔细阅读而草率签订下来,后来往往吞下苦果。一般来讲,引起承包商索赔的原因是合同基础条件的变化使承包商遭受额外损失。合同基础条件是指承包商在投标或签订合同时作为其确定合同价格、工期和履行合同的基础条件(如合同文件的规范(质量要求)、图纸、工程范围、工程量、交地日期、施工工期、地质条件和天气等现场条件,材料价格,业主提供的材料或设备,指定分包商和供应商的按时履约等)。涉及到上述合同基础条件的条款双方必须在合同中明确,承包商必须高度重视.工程承包合同文件是建设工程索赔最直接的法律依据。

2）注重方式，适当让步

在索赔谈判中，乙方要争取在一个友好和谐的气氛中提出索赔要求。索赔时用词要委婉，避免使用强硬的、不友好的、抗议性的语言，不能因为语言伤了和气影响双方感情，导致索赔失败。索赔要本着有理、有节、友好协商的原则，必要时采取适当的让步，放弃一些小的索赔意向，以免因小失大。但让步不能轻易提出，要让对方感到这个让步是很艰难的，需要对方也做出相应让步。但是，一定要向甲方提出这些“小事”，这并非斤斤计较、寸利必得，而是让甲方注意到乙方熟悉和了解合同条款，注重保护自己的利益不容侵犯，从而在心理上压倒对方，挫伤对方的锐气和信心，让对方产生一种对乙方敬畏的心理压力，达到不战而屈人之兵的目的。所谓索赔策略的灵活性是指在索赔谈判中针对具体情况，审时度势，使索赔能够得到顺利的解决而采取的一种策略。灵活性主要表现在，谈判中针对不同情况的变化而采取相应变化的策略，这个变化的策略就是在谈判的言谈中要有一定的艺术性，要控制好谈判的方向、气氛，要准确能够有条件的让步。要尽力将被动变为主动，争取和平解决，最终实现乙方的目的。让步的艺术性是指在谈判中能够将灵活性熟练运用的精彩表现，是理论和实践长期沉淀的结果。甚至可以做到运用对方的论点来为自己争取利益，使对方难以反驳，从中收到意想不到的效果，并令对方佩服、满意。

3）知己知彼，百战不怠

摸清对方真实意图、实际利益和可能赔偿的最高值，达到知彼。同时隐藏自己索赔实际值即索赔底线，达到彼不知己，为自己在谈判中的让步留下余地。由于自己的索赔期望值一般高于实际损失值，经过谈判，乙方做出一些让步，好像受到很大损失，但这却使对方反索赔人员对自己的工作感到满意，使问题易于解决。

4）变主动为被动，力争和平解决

在工程承包过程中，承包商常常处于不利的和被动的地位。从根本上说，这是由于建筑市场激烈竞争造成的，合同从签订起就不平等，主要表现在对承包商单方面约束性

条款上，而这些条款几乎都与索赔有关。这种现象在分包工程承包合同中最为明显。要变被动为主动并力争和平解决，仅靠让步的策略是不够的，还需根据具体情况，灵活运用合理的步骤、合理的手段，扭转、改善被动局面。例如，在注意按工程师指令办事，尽可能不给工程师留下把柄的同时要先发制人，争取主动，首先提出索赔要求，使对方花许多时间和精力分析研究我方的索赔报告，打乱对方的工作步骤，争取索赔主动权[11]。

2)变更及新增项目的索赔技巧

在工程施工过程中,要善于辩识哪些属于变更或新增项目。对于变更项目和新增项目的索赔谈判应在其施工开始之前进行。若在新增项目和变更项目完工后才开始索赔谈判,业主往往会有意拖诞谈判时间,并将新增和变更项目的单价定得过低并拖延付款,使得承包商进退两难。在变更和新增项目谈判中,业主往往会以其他承包公司同类项目较低的价格来压低承包商的索赔金额。面对这种情况,一方面,承包商的索赔人员可以找出索赔计价时间的不同,人工单价、材料单价的不同等来反驳对方；另一方面,也可利用其他承包公司同类项目较高的价格来说服业主接受承包商的价格。

在索赔谈判中,还应该注重讨价还价的技巧。在费用索赔谈判中,不要轻易暴露自己所能接受的最后价格。对于有些证据确凿的费用,如材料费、人工费,一定要坚持,不轻易让步；对于比较灵活的费用,在必要时可作出让步.在谈判过程作出让步时,可分步让步,而不要一下退到最低价格。如果一次让步较多,业主会认为索赔费用水分太多,不真实,还可继续降低,这反而容易使索赔陷入僵局。

3)在工程投标阶段要善于发现一些潜在的索赔问题(如图纸设计的漏项或错误,地质条件的变化等等)而不立即通知业主,并且降低可能会被删除部分项目的单价。这样一方面可降低工程报价,另一方面,承包商中标后可在工程施工阶段,有目的地准备详尽的资料,适时提出索赔。对工程项目中明显的设计遗漏或失误,应及时主动向业主和监理方提出。若故意隐瞒,到后来以此进行索赔,反而有欺诈之嫌,导致索赔失败。

4)对一些金额较小的索赔应予放弃

在实际工程施工中经常会出现一些数额较小索赔项目,承包商苦斤斤计较,反而会使承包商与业主的关系下融洽,因小失大.承包商虽然不正式提出索赔要求,但应书面通知业主和监理方所发生的变更金额,这样有利于在大的索赔项目中取得主动。4.5.2 建立合理高效的工程索赔的管理制度及控制方式是工程索赔的必由之路

工程索赔争端是一个全球性的问题，工程索赔意识最高的是美英两国，其次是其他欧洲国家及英联邦(包括过去的)国家。以尊崇儒家学说的亚洲国家最不倾向于索赔。带争议的索赔在美国许多州非常流行。在过去几年里，由于上诉费用和时间要求日益增长，业主不得不抛弃仲裁方式，而争议审议会、调解以及快速简单的仲裁系统被广

泛建立和采用。在加拿大，由于承包商只提出索赔要求及其因果关系，而不要求提出索赔金额，仲裁条款几乎不被采用，相反由合同顾问委员会来协助争议的解决。在英国，索赔争议主要来源于低质量的合同文件及设计变更。在土木工程中，索赔主要与地下地质条件有关。由于传统的固定总价合同经常引起索赔争议，像美国一样，英国已开始大量使用[12]。

工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，是项目管理的重要内容，因此，工程索赔对于工程承包方来说是十分重要的，应加以重视和研究，承包方只有认真学习索赔知识，不断提高索赔意识，正确、合理地进行索赔，才能有效、合理地维护自身的合法权益。

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第四篇：国际工程项目管理案例分析

国 际 工 程 项 目 管 理 论 文

姓名： 学号： 班级：陈凯

201003020103 建管（2）班

国 际 工 程 项 目 管 理

——浅谈国际工程项目风险管理

作者：陈凯

【摘要】 所谓国际工程项目一般是指某种特定的建设工程，或指某一项具体的建设工作，它是跨国的，就某一国家而言分为海外工程和国内涉外工程，其参与者来自不止一个国家（或地区），它一般是需要按照国际上通用的项目管理模式通过国际性公开招标投标竞争取得参与资格，并进行建设的项目。

工程项目风险指的是在项目工程建设过程中存在影响工程项目目标实现的事件发生的可能性。

风险管理指的是通过风险分析减少项目决策的不确定性，使决策更加科学，以及在项目实施阶段保证目标控制的顺利进行，更好的实现项目的目标的过程。

【关键词】

国际工程项目管理、风险管理

当前，随着我国改革开放的推进，以及全球市场经济的高速发展，中国经济的国际化脚步加速，随着中国工程建设领域的腾飞，国际工程总承包的市场前景必将是更加广阔的，同时也面临着激烈的市场竞争和巨大的挑战。在市场竞争中，国际总承包项目管理水平将最终决定工程公司的核心竞争力，项目风险管理也将成为各大国际工程公司的管理重点。中国的工程建设公司国际化进程高速前行，在众多采用总承包项目管理模式的国际化工程建设项目中，国内的工程建设项目总承包商逐渐意识到了项目风险管理在项目管理实施过程中的重要性和必要性。

在国际工程项目中，风险管理的重点是成本、进度、质量、健康、安全、环境和资源应等风险以及成本超支和工期延误风险等。

对施工项目，承包商绝对不能低估所需完成的工程量和所需投入的资源（人工、机械设备、材料等）数量，如果低估了工程量和资源数量，以及通货膨胀或变更（不管是否有业主或工程师的变更通知）的影响，成本超支就可能发生。管理成本超支风险主要存在于以下几方面：

一、人工、机械设备、材料的成本以及日常费用（包括维护与更换成本）；相关法规规定的费用；贷款的利息支付；应上缴的地方和国家税收；变更及索赔；通货膨胀、工资上涨以及重要进口物资的汇率波动；处理建筑垃圾和受污染土地的费用；现金流（资金的减少、如周转不灵，就会影响分包商和供应商的工作状况）；不必要的或过高的施工保函或担保；雇佣了不得力的分包商；不充分的现场调查等。

二、项目没有在合同规定的竣工日期前完成（考虑经协商同意或通知的工期延长）就是工期延误，该风险与施工合同条款密切相关，如果是由于承包商的失误造成工期延误，承包商就需要支付违约赔偿金或罚金。施工阶段特别是施工前期导致工期延误的主要原因有：合同不公平，合同管理不规范、设计或图纸的错误、变更过多或图纸供应延误、施工现场用地获取延误、施工错误（特别是设计复杂的情况下）、分包商或供应商的过失、恶劣的天气、未预计到的现场地质情况或设施供应情况、施工方法或设备选择错误、争端、材料短缺、人员、机械设备或事故、规划许可或审批延误等。

我国某建筑安装公司于2006~2007年在南亚地区承包建设了一大型化工厂项目时，因风险管理比较到位，成功地完成了项目并取得较好的经济和社会效益。下面对该项目从几个主要方面进行简单分析：

成本管理：对于成本管理，项目部也是牢牢抓住人、财、物这三个方面。在人的管理方面，中方牢牢控制施工主线和关键项目，充分利用当地资源和施工力量，尽量减少中国人员。通过与当地分包商合作，在资金管理方面，项目部每天清算一次收入支出，以便对成本以及现金流进行有效掌控。在物的管理方面，如前所述，选择最合理的设备配置，加强有效保养、维修和培训，提高设备的利用效率，从而降低了设备成本。项目部还特别重视物流工作，并聘用专门的物流人员，做到设备材料一到港就可以得到清关，并能很快应用在工程中，从而降低了设备材料仓储费用。

质量管理：该项目合同采用FIDIC的EPC范本合同，项目的质量管理和控制主要依照该合同，并严格按照合同框架下的施工程序操作和施工。项目部从一开始就建立了完整的质量管理体制，将施工质量与效益直接挂钩，奖罚分明，有效地保证了施工质量。

设备投入：项目部为了保证项目的进度，向项目投入了近两亿元人民币的各类大型施工机械设备，其中包括挖掘机15台、推土机13台、45t自卸汽车33台、25t自卸汽车11台、装卸机8台、钻机6台和振动碾5台等。现场进驻各类技术干部、工长和熟练工人约150人，雇佣当地劳务约500人。

进度管理：在项目实施的过程中，影响工程进度的主要是人、财、物三方面因素。对于物的管理，首先是选择最合理的配置，从而提高设备的效率；其次是对设备采用强制性的保养、维修，从而使得整个项目的设备完好率超过了90％，保证了工程进度。由于项目承包单位是成建制的单位，不存在内耗，因此对于人的管理难度相对小；同时项目部建立了完善的管理制度，对员工特别是当地员工都进行了严格的培训，这也大大保证了工程的进度。

工程保险：在工程实施过程中，对一些不可预见的风险，该公司通过在保险公司投保工程一切险，有效避免了工程实施过程中的不可预见风险，并且在投标报价中考虑了合同额的6％作为不可预见费。

人员管理：项目上中方人员主要为中、高层管理人员，以及各作业队主要工长和特殊技工。项目经理部实行聘任制，按项目的施工需要随进随出，实行动态管理。进入项目的国内人员必须经项目主要领导签字认可，实行一专多能，充分发挥每一个人的潜力，实行低基本工资加效益工资的分配制度。项目上，机械设备操作手、电工、焊工、修理工、杂工等普通工种则在当地聘用，由当地代理成批提供劳务，或项目部直接聘用管理。项目经理部对旗下的四个生产单位即施工队实行目标考核、独立核算，各队分配和各队产值、安全、质量、进度和效益挂钩，奖勤罚懒，拉开差距，鼓励职工多劳多得，总部及后勤人员的效益工资和工作目标及各队的完成情况挂钩。

合同管理：该公司深知合同的签订、管理的重要性，专门成立了合同管理部，负责合同的签订和管理。在合同签订前，该公司认真研究并吃透了合同，针对原合同中的不合理条款据理力争，获得了有利的修改。在履行合同过程中，则坚决按照合同办事，因此，项目进行得非常顺利，这也为后来的成功索赔提供了条件。

案例

2、我国某建设集团在非洲地区承建某水电站项目时，由于风险管理不当，造成工程严重拖期，亏损严重。该项目业主是该非洲国政府工程和能源部，出资方为非洲开发银行和该国政府，项目监理是美国某监理公司。

在该项目实施过程中，中方遇到了极大的困难，尽管投入了大量的人力、物力，最终还是未能如期竣工。该项目监理工程师以违约为由，对中方施工单位进行了延期罚款。为了防止国有资产的进一步流失，维护国家和企业的利益，中方承包商在我国驻该国大使馆和经商处的指导和支持下，积极开展外交活动。同时，中方建筑公司积极采取措施并委托律师，争取安全、妥善、有秩序地处理好善后事宜，力争把损失降至最低。下面对该项目中存在的风险进行分析：

在项目实施之前，尽管中方公司从投标到中标的过程还算顺利，但是其间蕴藏了很大的风险。业主委托一家对当地情况十分熟悉的美 国监理公司起草该合同。该监理公司根据非常熟悉当地情况，将合同中几乎所有可能存在的对业主的风险全部转嫁给了承包商，包括雨季计算公式、料场情况、征地情况。中方公司在招投标前期做的工作不够充分，对招标文件的熟悉和研究不够深入，现场考察也未能做好，对项目风险的认识不足，低估了项目的难度和复杂性，对可能造成工期严重延误的风险并未做出有效的预测和预防，造成了投标失误，给项目的最终失败埋下了隐患。

随着项目的实施，该承包商也采取了一系列的措施，在一定程度上推动了项目的进展，但由于前期的风险识别和分析不足以及一些客观原因，这一系列措施并没有收到预期的效果。特别是由于合同条款先天就对中方承包商极其不利，造成了中方索赔工作成效甚微。

另外，在项目执行过程中，由于中方内部管理不善，野蛮使用设备，没有建立质量管理、保证体系，现场人员素质不能满足项目的需要，现场的组织管理沿用国内模式，不适合该国的实际情况，对项目质量也产生了一定的影响。这一切都造成项目进度仍然严重滞后，成本大大超支，工程质量也不如意。

外部风险：项目所在地土地全部为私有，土地征用程序及纠纷问题极其复杂，地主阻工的事件经常发生，当地工会组织活动活跃；当地天气条件恶劣，可施工日很少，一年只有三分之一的可施工日；该国政府对环保有特殊规定，任何取土采沙场和采石场的使用都必须事先进行相关环保评估并最终获得批准方可使用，而政府机构办事效率极低，这些都给项目的实施带来了不小的困难。

承包商自身风险：在陌生的环境特别是当地恶劣的天气条件下，中方的施工、管理、人员和工程技术等不能适应于该项目的实施。

由上可见，尽管该项目有许多不利的客观因素，但是项目失败的主要原因还是在于承包商的失误，而这些失误主要还是源于前期工作不够充分，特别是风险识别、分析管理过程不够科学。尽管在国际工程承包中价格因素极为重要而且由市场决定，但可以说，承包商风险管理（及随之的合同管理）的好坏直接关系到企业的盈亏。

综上所述，在国际工程建设中，工程项目风险管理对企业的效益以及声誉起着举足轻重的重要作用。只有在工程项目实施过程中，项目组织管理者及时认真做好项目风险管理并得到落实，才能使该项目得到效益最大化，让企业步入良性循环，从而将企业推向另一个新的发展平台。

【注】①《国际工程合同与合同管理》，何伯森，中国建筑工业出版社，1999。

②《建设项目投资控制》，杨德华、顾韬，同济大学出版社，1995。

③《工程建设项目监理》王雪青、曹善琪，中国物价出版社，1994。④《工程项目风险与风险管理》王晓峰、吴秀丽，清华大学出版社，1996 ⑤《施工项目管理概论》，从培经，中国建筑工业出版社，1995。

陈

凯

201003020103

10建管2班

第五篇：工程项目管理总结

工程项目管理总结

篇一：工程项目管理经验总结

一期工程项目管理经验总结

日期：2006-8-25 1.管理必须强势，原则问题不容讨论：

? 当前，建筑行业设计、施工质量明显滑坡，治乱世必用重典，处理质量问题必

须矫枉过正

? 不以规矩，不成方圆，必须要求施工单位严格按照规范作业

? 规范是最低要求，而不是选项或议题

? 必须严格按照施工图施工及验收

? 工程造价、进度、质量标准存在相关性，但合同一旦签订，其所确定的工期、质量标准就与造价不再相关，必须无条件执行合同

? 对于违章作业、偷工减料、擅自变动施工工艺等不良风习必须一有苗头立即从

严处罚，防微杜渐，不能姑息，以免传染扩散，导致管理方权威扫地，最终失控

? 必要时可以勒令停工整改，直至解除合同，也不能妥协，接受质量低劣的工程，否则，对厂务部门贻害无穷

? 不要完全寄希望于监理和质检站等外在力量，万事靠自己

? 业主需要去管理监理和管理公司

2.质量管理问题：

? 中国人的火箭、飞船可以上天，说明我们绝不缺乏创造力和智慧，但我们的普

通工业产品，包括工程项目往往成为低质品的代名词，甚至国人自己都不愿选择国货，说明我们的责任心存在问题

? 我们所面对的工程，是普通的建筑结构、机电安装、简单内装修等常规工程项

目，不存在很大的技术难度与极其复杂的工艺，我们所面对的，大多是质量通病，但小毛病很可能会带来大损失

? 质量管理必须从细节着手，因为工程实体是分部分项一点一滴积累起来的 ? 工程质量体现在每道焊缝、每个接头、每个螺栓这样的细枝末节上，控制工程

质量不需要多高的创造性，而是需要严守规程、严谨刻板、一丝不苟

? 单项质量缺陷并不可怕，可怕的是对缺陷熟视无睹乃至包庇纵容，可怕的是不

拿正事当真成为时尚、成为潮流、成为习惯

? 工程质量是按照工序工艺标准一步步建造出来的，而不是检查督促出来的，不

具备合格专业素养和基本组织管理体系的施工单位必须坚决淘汰

? 质量控制的关键是过程控制，而非事后检查和修补

? 工程质量管理应以施工单位自我管理为主，不具备自我质量管理控制能力、意

愿的单位必须坚决淘汰

? 选择良好的施工承包商未必得到良好的工程，但选择不良承包商肯定得到差工

程

? 专业项目必须选择有相关经验的专业施工单位，“万能公司请免开尊口” ? 业主的质量检查独立于监理体系，更不能代替施工单位的自检

? 监理、施工单位是给别人做事，厂务人员是给自己做事，一个劣质项目会让你

“受用无穷“ ? 必须熟悉有关施工及验收规范和施工图，纠正施工单位的违章行为与质量缺陷

要言之有据，不能泛泛而谈，只有打得准才能打得狠，才能起到从严管理的作用

? 工期、质量、费用上的让步换不来合格的质量

? 工程款的支付必须与工程质量挂钩，不合格的工程量决不能得到工程款

3.问题处理：

? 切忌用新的错误掩盖原有的错误（错误会互相放大，类似乘法关系）

? 工程质量问题必须从使用、运行、维护的角度出发去处理，要考虑长远利益，切忌短期行为，临时工心态

? 发生问题应该第一时间就地解决，不应久拖不决，不能指望时间冲淡问题 ? 发现质量缺陷应该及时整改，不允许完工后再处理以避免更大的损失 ? 切忌用不规范的方法解决问题，施工及验收规范是底线

? 纠正违规行为应该采用书面通知的形式，以保留书面证据

? 在确保施工安全的前提下，要综合考虑质量、工期、预算等多种约束条件，必

须学会权衡与取舍

? 技术变更也要得到书面批准

4.关于管理体系：

? 必须熟悉合同条款内容，使用合同工具管理施工单位

? 施工图、技术要求、BOQ、招标文件、投标文件、技术/商务澄清文件必须作为 合同附件，与合同具备同等效力

? 文件管理：统一收发渠道，签字盖章制度，文件分类/编号体系，保管体系，专

人管理

? 会议管理技巧：必须准时参加例会，忌开神仙会、座谈会，会议必须有主持人，有主题（议题），有主导控制，有结论，有会议纪要，会后及时分发会议纪要 ? 给施工单位的指令、通知无爱尔公司项目部签字盖章无效

? 管理指令必须做到技术要求明确、依据充分合理、有明确时限要求

? 所有涉及费用的变更必须按照流程经公司审批同意，书面回复

? 对于承包商的申报文件必须在程序规定的时限内回复，暂时无法确定的可提出

相关问题要求对方回复以争取时间

? 否决对方申报 / 申请必须说明理由，如合同依据、技术依据等等

5.业主必须强化下列验收：

? 必须每日巡检施工现场

? 施工组织设计的评审

? 材料进场验收，包括品牌、规格、合格证等

? 设备进场验收，包括随机附件、随机文件等

? 隐蔽工程验收--------未经业主审批严禁隐蔽，违者一律返工

? 分部分项工程验收--------未经业主审批严禁开始下一工序施工，违者一律返工 ? 关键工序工艺验收--------如风系统平衡调整与测试、风系统泄漏测试、洁净风

系统清扫、水系统吹扫、管线试压试漏、电气连锁功能测试

6.关于验收的其它心得：

? 分步验收不能代替最终验收

? 安装验收不能代替功能测试

? 竣工图与实物比对是竣工验收的重要组成部分

7.关于设计与招投标：

? 设计开始之前必须编写设计任务书，包括任务范围、整体规划、工艺要求、能 源需求、设计深度、备选方案要求、使用要求、维护要求、主要材料要求、EHS要求、FM要求、建筑风格、安装要求、专业划分、图纸编号要求等

? 为保护业主利益，一般不允许设计单位指定产品品牌

? 设备采购之前必须依据设计图纸和使用维护经验提出技术规格，包含建议品

牌、容量、负荷情况、配置、安装方式、功能、安全防护要求、材料要求、使用时间要求、排放要求等

? 必须考虑系统、设备的兼容性、布置灵活性、可扩展性，保证技术开放性，杜

绝技术垄断行为

? 为控制工程造价，保护公司利益，一般情况下，应采取招标体制，每个项目邀

请不少于3家单位参与投标，维持竞争性，给供应商、施工单位以适度的竞争压力

? 对投标者的相关业绩、资质、技术实力、合作经验、管理水平、施工队伍素质、项目经理水平必须进行严格考核

? 商务标评标标准：一般情况下可不编制底标，选择合理低价者中标，但需审核

工程量、工作范围、单价、材料规格、取费标准

? 技术标评标标准：重点考核关键工序工艺、交叉作业协调、工期安排、场地规

划、是否符合施工图、是否符合相关施工及验收规范，以内容合理详尽、符合图纸内容、无重大缺项与技术错误为合格，关键项目不合格者为废标

? 工程招标必须提前准备招标文件，包括商务要求、技术要求，一般应实行总价

合同，必要时可实行工程量清单招标

8.现场EHS管理：

? 安全要求应具有强制性

? 安全管理应以施工单位自查、自我管理为主，业主、监理管理为辅

? 一般情况下，需要强制承包商购买工程项目一切险，在合同中明确对方的事故、灾害赔偿责任

? EHS管理体系必须可靠、有效，预防事故比事后补救要好

? 施工组织设计中关于EHS部分必须有针对性、可操作性

? 严格审核事故处理预案

? 事故报告系统必须畅通

? 特种作业、特种设备管理体系必须严格执行，严禁无照操作

? 包商现场安全管理人员必须具备上岗证和实际经验、责任心

? PPE必须齐全有效

? 施工现场安全检查标准清单应依据现场情况作具体调整

? 必须充分考虑禁用材料问题 篇二：工程项目管理 学习心得

工程项目管理初识浅谈

新学伊始，大三紧张的专业课学习也拉开了帷幕。因此，也有幸接触到了“工程项目管理”这门专业课。通过两周的学习，也对这门课有了初步的浅显的认识。

关键词：项目

工程项目

质量管理

成本管理

引言

最近的几十年来，“项目”一词确实已经应用的十分广泛了，它存在于社会的各个领域，充斥着我们日常生活的接触。我们研究的所谓“项目”者，即研究在一定时间内，预定的工作范围内，在限定的资源条件下，需要达到的预定质量水平的，来自社会，生产分配，消费和流通经济循环的领域的一项一次性任务。其强调，“以客户为中心”，“以目标为导向”，“以计划为基础”为核心理念，以“程序化，动态化，体系化，可视化”为特征，强调“优化组合，动态管理”。在当今社会，现代企业的创新，发展，生产效率的提高，竞争能力的增强一般都是通过项目实现的；而在基础设施建设，提高人民生活水平的城市规划，旧城改造，环境保护的公共工程方面，也是通过项目来实现的;另外，随着我国国力的增强，国家投入的科研项目，社会项目和国防项目的资金也在增加，国际间经济利益的竞争其实也是项目的竞争。因此，“项目”这一涵盖了系统工程，管理学和经济学的具体或抽象的表现，在现代社会中的作用已经越来越重要，它推动社会经济的发展，人民生活水平的提高。企业的兴旺，地区的繁荣，国民经济的发展，社会的进步，国防力量的提升，科学技术的发达，已越来 越依赖这些项目的成功。

正文

那么说了这么多项目的重要性，但其实单就项目一词也不是具体的，所以就有了我们书中所讲的工程项目与项目管理。工程项目是一个工程技术系统的建设和运行为任务的过程。工程项目的根本目的，是通过工程的建设和运行为社会提供合格的产品或服务。本书《工程项目管理》全面论述了工程项目管理系统过程，系统介绍了工程项目的前期策划、范围管理、工程项目组织、项目管理组织、企业中的项目组织、进度管理、成本管理、采购和合同管理、质量管理、风险管理、沟通管理和信息管理等理论、方法和手段。介绍了目前项目管理中计算机应用情况和软件的主要功能。工程项目管理是项目管理的一个重要分支。工程项目推行项目管理的意义可归纳为“三个确保”：即可以确保工程项目质量的实现； 确保工程项目的如期实现；确保工程项目投资处于受控状态。正因为项目在现代社会的重要作用，所以工程项目管理作为项目管理的一个分支，推行工程项目管理也是很有意义的。

工程项目管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程。工程项目管理强调的是预期成果，但更重视的是为实现这个结果而形成的整个过程。在整个工程项目管理的实施过程中，为了取得预期成果，往往会综合运用各种现代化管理方法，如：全面质量管理、全面经济核算、全面计划管理、ABC分类法、方针目标管理、滚动工作计划、行为科学、管理经济学、心理学、网络计划管理、电子商务网络等，通过推广运用各种现代化管理方法，建立工程项目管理模式和管理文化，使工程项目管理的整个过程处于受控状态，从而确保工程项目管理目标的实现。

工程项目管理的目标是完成工程项目任务。主要体现在如下三个方面：

1、按时------确保工程项目如期实现；

2、在预算范围内------确保工程项目投资处于受控状态；

3、按性能指标的要求------确保工程项目质量实现.在工程项目管理过程中推行与国际项目管理接轨的项目管理理论和方法，就能够确保工程项目的如期实现；就能够确保工程项目处于受控状态；就能够确保工程项目质量的实现。

1． 1确保工程项目如期实现

当前工程项目工期完成现状

目前在中国工程项目的如期实现的比例不高，据不完全统计，可能只占工程项目的百分之三十还不到。对于民间民营企业投资的工程项目的如期完工比例则更低，甚至还不到百分之五。根据目前国内工程项目管理现状，建立工程 项目管理模式和管理文化，规范工程项目管理，使中国工程项目管理与国际水平接轨是中国工程项目管理的当务之急。确保工程项目工期所带来的益处工程项目的工期往往是整个建设或投资项目总周期的一个重要组成部分。如果能将工程项目如期或提前完成，控制在管理目标之内，将对整个建设投资项目如期开业投入使用取到决

定性的作用。从管理经济学的角度讲，货币的时间价值将得到充 分的体现，有效的控制整个工程项目的施工周期，将从投资整体上节约建设投资项目的投资成本，它不但体现了一个时间价值，同时，新的建设投资项目早日投产，等于投资实体多了一部造血机器，将为投资实体带来新的经济效益。另外由于建设投资项目的早日投入使用，在市场经济竞争激烈的当今，更能有效地抓住商机；由于项目早日投入使用降低了项目的总投资，从而减少了运行后的固定资产折旧成本，从而从根本上缩短了建设投资项目的投资回收期。

缩短工程项目周期的方法和途径 在工程项目实施前必须有一套严密的工程项目施工方案和总体施工进度表。

施工方案 施工方案也叫做施工组织设计。施工方案是项目实施前一个对项目建设有十分重要影响的文件。项目建设单位必须对施工单位提交的工程项目施工方案进行严格的审查。

施工方案包括的内容施工方案包括工艺流程、施工方法、工程项目质量保证措施、工程项目安全保证措施、工程项目实施人员组织构架、工程项目成品保护方案、工程项目的环境保护方案（ISO14001管理要求）、工程项目施工进度表、施工单位施工资质、施工单位营执照复印件、项目施工班子主要人员履历表、项目主要用材料清单、施工机械设备清单、劳动力计划表等等。

那么怎么样才能做好工程项目管理，或者说在管理之中的重点内容又有哪些，通过对剩下章节的阅读，让我有了初步的认识。

一个工程项目的管理成功与否，与合同的管理，工程设计人员素质及工程设计项目管理的质量、成本、进度等环节的科学管理方法密 切相关。

工程设计项目内部管理是项目管理的核心，也是设计单位的核心工作。目前设计企业竞争日趋激烈，只有不断学习、创建研究学习型组织，设计人员的素质才能得到整体提高。同时还要鼓励员工积极创新。加强设计队伍管理首先要建立一支能打硬仗，精诚团结、配合默契的管理队伍；正确划分各级技术管理的权限，要坚持放权到位、管理到位、责任监督到位、充分发挥每一位工程技术人员的积极性和创造性。其次是工程设计项目在开工前要编制项目设计大纲、建立质量保证体系，把工程设计项目管理落到实处。项目负责人是工程设计项目管理的关键，工程设计项目负责人除了带好整个设计团队外，还要注意对年轻设计人员的培养。

另外，质量管理也是很重要的。搞好质量管理首先要明确工程设计项目的质量目标。在工程设计前应根据甲方要求、工程的实际情况、工程勘察报告等实际情况确定工程设计项目的质量目标，并在设计的各个阶段严格控制、确保工程设计项目质量目标的逐一实现。要抓好关键过程的设计控制。对重大或关键过程的设计除了要有具体的设计方案外，更要有设计创新。在设计过程中，项目负责人要组织有关人员根据设计院自身的特色制定有关符合本工程的设计方案并组织会审和征求专家意见。除了按质量标准规定的复查、检查内容进行严格复查、检查外，还应进一步强化对关键设计过程工作的复核，杜绝因设计引发的质量事故发生。同时积极促进新技术、新材料在工程设计中的应用，提高工程设计的技术含量。篇三：工程项目管理学习体会

工程项目管理课程学习笔记

专业：工程项目管理，课程：工程项目管理

摘要：本学期学习了《工程项目管理》这门课程，该课程中主要讲解了工程项目管理的一些相关概念以及工程项目管理的状况，然后对集成管理、范围管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理、工期（时间/进度）管理、成本（投资/费用）管理和质量管理这9个管理内容进行了展开学习，最后对建设程序有了大概了解。在课外对课程的相关内容进行了学习，并作出了整理。

关键词：工程项目管理、管理职能、主要管理内容、建设程序

工程项目管理相关基本概念

什么叫项目？项目是一组有起止时间的、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。项目是在一定时间，在预算时间范围内，达到预定质量水平的一项一次性的任务。无论项目的定义如何，项目都具备以下特点：①项目的特定性。②项目具有明确的目标和一定的约束条件。③项目具有特定的生命期。④项目作为管理对象的具体性。⑤项目的不可逆性。

什么叫管理？管理是指通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，以期高效的达到组织目标的过程。

什么叫工程？就狭义而言，工程定义为以某组设想的目标为依据，应用有关的科学知识和技术手段，通过一群人的有组织活动将某个（或某些）现有实体（自然的或人造的）转化为具有预期使用价值的人造产品过程。就广义而言，工程则定义为由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作活动的过程。

什么叫项目管理？项目管理是为使项目取得成功（实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算）进行的计划、组织、协调、控制和指挥等专业活动。

什么叫建设项目？建设项目，需要一定量的投资，按照一定程序，在一定时间内完成，应符合质量要求，以形成固定资产为明确目标的特定性任务。

什么叫工程项目？工程项目是项目中数量最大的一类，按专业分：建筑工程、公路工程、水电工程等项目，又可按管理者不同分建设项目、施工项目。凡最终成果是“工程”的项目，均可成为工程项目。工程施工项目是施工施工企业自施工承包投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。

什么叫工程项目管理？工程项目管理是指工程建设者运用系统工程的理论和方法，对工程项目进行全过程的计划、组织、指挥、协调、控制等专业化活动。工程项目管理的职能

根据上文的相关基本概念，可知工程项目管理就是对管理的对象进行计划、组织、控制、协调和指挥。[3][2][1] 2.1 计划

计划即对未来目标的设计、预安排。计划是一种协调，可以被看做一种信息开发和沟通的形式，包括考虑未来实现的可能性和概率，确定如何组织资源。同时计划也是管理，计划过程实际上也是一个决策过程。科学的计划应更多地反映项目项目的特殊性而不是普遍性，有效的计划应简单、有弹性、能平衡关系和资源的特性。计划实施中应注意计划和实际情况的结合，注意执行中每一个细节的变化，灵活地而不是僵化地实施计划。

2.2 组织

组织，作名词，指组织结构；作动词，指资源整合。在熟悉工程项目形成过程及发展规律的基础上,通过部门分工、职责划分,明确职权,建立行之有效的规章制度,使工程项目的各阶段各环节各层次都有管理者分工负责,形成一个具有高效率的组织保证体系,以确保工程项目的各项目标的实现。这里特别强调的是可以充分调动起每个管理者的工作热情和积极性,充分发挥每个管理者的工作能力和长处,以每个管理者的完美的工作质量换取工程项目的各项目标的全面实现。面对多变的工程项目环境，组织必须有弹性，当环境变化时可以便利地对组织进行调整。

2.3 控制

工程项目的控制主要体现在目标的提出和检查、目标的分解、合同的签订和执行、各种指标、定额和各种标准、规程、规范的贯彻执行,以及实施中的反馈和决策来实现的。控制分事前主动控制、事中目标控制、事后补救控制。目标控制是工程项目管理的核心内容，控制的目标是工程项目管理规划决策的目标。目标控制就是指在实现计划目标的过程中，行为主体通过检查，收集实施状态的信息，将它与原计划（标准）比较，发现偏差，采取措施纠正这些偏差，从而保证计划的正常实施，达到预定目标。控制的过程是P（计划）D（实施）C（检查）A（纠偏）。

2.4 协调

对工程项目的不同阶段、不同环节,与之有关的不同部门、不同层次之间,虽然都各有自己的管理内容和管理办法,但他们之间的结合部往往是管理的最薄弱的地方,须要有效的沟通和协调,而各种协调之中,人与人之间的协调又最为重要。协调职能使不同的阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间通过统一指挥形成目标明确、步调一致的局面,同时通过协调使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系,时间、空间和资源利用之间的关系也得到了充分统一,所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。

2.5 指挥

指挥是管理的重要职能。计划、组织、控制、协调等都需要强有力的指挥。工程项目管理依靠团队，团队要有核心（项目经理），项目经理就要充分发挥其指挥职能。把分散的信息集中起来，进行归纳过滤变成指挥意图；用集中的意图统一管理者的步调，指导管理者的行动，集合管理力量，形成合力。所以，指挥职能是管理的动力和灵魂，是其他职能无法取代的。[4] 3 工程项目管理的主要内容

人类社会在不断发展，从社会发展的经济形态和人类积累社会财富的主要方式来分析，我们今天的社会已经和正在进入项目导向型社会。我们看到随着社会主导产业的转换，整个社会创造财富的手段也发生了根本的变化：①农业社会——传统经济（封建式、短缺经济）——增产为主；②工业社会——商品经济（民主式、规模经济）——增产与节约为主；③信息社会——知识经济（创新式、科学发展）——创新为主。社会从以增产作为创造社会财富的主导模式的农业社会和以增产和节约作为创造社会财富为主导模式的工业社会，发展到当今的信息社会。而信息社会是一种创新的知识经济，主动地创造和运用知识去开展各种创新活动，成为了人们获得更多财富的主导模式，项目本身就是创造财富的活动。

根据其自身的特点和实际，工程项目管理主要内容有9个：集成管理、范围管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理、时间/进度/工期管理、投资/费用/成本管理、质量管理，其中工期/进度/时间管理、投资/费用/成本管理、质量管理是9个管理内容的核心。

3.1 集成管理

集成管理要考虑很全面，站在更高一个层次看项目，是综合性管理、全局性管理、内外结合的协调管理。集成管理，是指为确保项目各项工作能够有机地协调和配合所开展的综合性和全局性的项目管理工作和过程。集成管理是以项目整体利益最大化为目标和出发点，对项目的进度、成本、质量等各种项目管理要素进行协同和优化的一种综合性的管理活动。集成管理就是利用项目管理的系统方法、模型、工具，全面考虑项目从启动到收尾全过程中各个参与方之间的动态关系，对项目相关资源进行系统整合，以达到或超过项目设定的具体目标和投资效益的管理模式。

在项目的定义阶段，项目的集成管理需要综合考虑项目的成本、工期、范围、风险等各方面的因素；在项目计划阶段，项目的集成管理需要开展项目主要要素的集成计划和安排；而在项目实施阶段的项目集成管理主要是开展对于项目变更的总体控制，这些都属于项目全面集成管理的范畴。

3.2 范围管理

工程项目范围管理是指确保项目完成全部规定要做的工作，而且仅仅完成规定要做的工作，从而成功地达到项目目标的管理过程。即在满足工程项目使用功能的条件下，对项目应该包括哪些具体的工作进行定义和控制。范围包括两方面的含义：一是工程项目将要包括的性质和使用功能；二是实施并完成该工程项目而必须做的具体工作。由于工程项目划分为策划与决策阶段、准备阶段、实施阶段以及竣工验收和总结评价阶段，因此，范围管理在工程项目建设周期的各个阶段的内容是不同的。

工程项目范围管理的内容包括工程项目范围定义、项目范围确认和范围的变更控制。工程项目范围定义就是把项目的可交付成果（一个主要的子项目）划分为较小的、更易管理的多个单元。范围确认是项目业主正式接收项目工作成果的过程。此过程要求对项目在执行过程中完成的各项工作进行及时的检查，保证正确地、满意地完成合同规定的全部工作。工作[5] 范围变更控制系统规定了项目工作范围变更应遵循的程序，它包括书面工作、跟踪系统、以及批准变更所必需的批准层次。

3.3 人力资源管理

人力资源管理也是一种协调。项目是一次性、系统性、目标性、有组织的活动，由于项目的发展存在着不同的阶段，其过程中存在着变化因素，这就决定了项目的人力资源管理必须响应环境变化以及满足项目自身变化的要求，并随着项目的发展而有所不同。项目对人员的需求体现了阶段性、临时性的特点，并且要求加入到项目的成员，必须具备相应的专业技能，保证加入后就能迅速发挥作用。

项目人力资源管理的目的是为了满足项目对人力资源的需求，通过人力资源计划、招聘、培训和绩效考核等方法向项目不断地提供合适人员并整合到项目中，为实现项目目标提供人力资源保障。项目人力资源管理就是要将来自不同部门的临时人员组成一个充满生机、有战斗力的项目团队，项目的人力资源管理注重临时性、突发性、特殊性下的人员组织和整合。项目人力资源管理的内容包括：人力资源计划、人力资源招聘、人力资源培训和人力资源绩效考核。[4] 3.4 沟通管理

沟通是一种信息交流，信息的流通必须真实、及时、准确。沟通的作用就是保证及时准确地产生、收集、传播、贮存以及最终处理项目信息。沟通管理的过程有：①沟通计划。确定信息和项目相关人员的沟通需求，谁需要什么信息，他们在何时需要信息以及如何向他们传递信息。②信息传播。及时地使项目相关人员得到需要的信息。③性能汇报。收集并传播有关项目性能的信息，包括状态汇报、过程衡量以及预报。④项目关闭。产生、收集和传播信息，使项目阶段或项目的完成正式化。

项目管理是以人为本的管理。为了充分发挥人的主观能动性，沟通十分重要。一方面要充分发挥已有的正常沟通渠道、方式的作用，同时也要注重创新管理。如领导者重视非正常渠道沟通作用，身体力行深入一线，在具体沟通方式上不拘一格，无论是“洋式”的问卷调查、恳谈会、酒会，还是中国式的“诸葛亮会”、“家庭访问”、“促膝谈心”、“意见箱”、“合理化建议活动”，只要符合实际，再加上巧妙组合，都是沟通管理。

3.5 采购管理

项目采购是指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务的完整的采办过程。项目采购管理是指为达到项目范围而从执行组织外部获取货物或服务所需的过程。项目的采购管理是根据买卖双方中的买方的观点来讨论的。特别地，对于执行机构与其他部门内部签订的正式协议，也同样适用。当涉及非正式协议时，可以使用项目的资源管理和沟通管理的方式解决。

工程项目采购管理的过程有：①采购规划。识别哪些项目需求可通过采购执行机构之外的产品或服务而得到最大满足。需要考虑：是否需要采购，如何采购，采购什么，何时采购，采购数量。②招标规划。将对产品的要求编成文件，识别潜在的来源。招标规划涉及支持招[6] 标所需文件的编写。③招标。获得报价，投标，报盘或合适的方案。招标涉及从未来的卖方中得到有关项目需求如何可以得到满足的信息。④招标对象选择。从潜在的买方中进行选择。涉及接收投标书或方案，根据评估准则，确定供应商。此过程往往比较复杂。⑤合同管理。⑥合同收尾。完成合同进行决算，包括解决所有未决的项目。

3.6 风险管理

人们的风险意识越来越强，风险是指由于可能发生的事件，造成实际结果与主观预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析、和风险评价、去认识工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。

工程项目风险管理的过程有：①风险管理计划。确定风险管理活动，制定风险管理计划。②风险辨识。辨识可能影响项目目标的风险，并将每种风险的特征整理成文档。③定性风险分析。对已辨识出的风险评估其影响和发生可能性，并进行风险排序。④定量风险分析。对每种风险量化其对项目目标的影响和发生可能性，并据此得到整个项目风险的数量指标。⑤风险响应计划。风险相应措施包括：避免、转移、减缓、接受。⑥风险监控。整个风险管理过程的监控。

3.7 时间/进度/工期管理

质量保证，费用不变的情况下缩短后的工期称为合理工期。“按时、保质地完成项目”大概是每一位项目经理最希望做到的。但工期托延的情况却时常发生。因而合理地安排项目时间是项目管理中一项关键内容，它的目的是保证按时完成项目、合理分配资源、发挥最佳工作效率。现代时间进度管理理论是20世纪80年代后发展起来的，这一理论在促使人们在关注对项目时点指标的管理（项目进度管理）的同时，开始关注项目时期性指标的管理（项目工期管理），并开始研究集成管理项目时间与项目成本的理论和方法。

项目的时间进度管理主要包括以下五个方面的内容：①定义工作内容。定义工作内容的目的是为实现项目目标、生成最终产品所必须开展的项目工作，同时还要定义这些工作的具体内容，列出项目工作内容清单。②项目工作内容的排序。为了制定项目的工期进度计划，必须根据项目工作内容间的必然依存关系、人为依存关系、项目内容与非项目内容之间的外部依存关系，以及项目的各种约束和假设条件来准确、合理地安排和确定项目各工作内容的顺序，以及依这些顺序排列而构成过程的项目工作路径。③项目工作内容的工期估算。通常根据项目内容清单、项目的约束和假设条件、各项工作内容工期的历史信息、项目的资源数量和质量情况，采用一些方法算出各项独立工作所需的时间，并由此估算出整个项目所需的工期。④项目工期计划的编制。根据项目网络图、项目工作工期估算、项目资源要求与资源共享说明、项目作业班次安排及主要约束条件和工作的提前、滞后说明，采用相应的方法来编制项目工期计划，包括项目的起止日期、具体的计划方案与措施。⑤项目工期计划的控制。主要包括对影响因素的控制（事前控制）、对执行过程的控制（事中控制）以及对计划变动的管理。项目工期计划控制的结果是：更新的项目工期计划、项目计划纠偏措施以及项目应吸取的经验教训。[7]