中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

第一篇：中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

财政部、工业和信息化部关于印发《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》的通知

财建[2009]707号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业信息化主管部门：

为规范中央财政清洁生产专项资金管理，提高资金使用效益，加快清洁生产技术应用推广，提升企业清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定，财政部、工业和信息化部联合制定了《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

财政部

工业和信息化部

二○○九年十月三十日

中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

第一条为规范中央财政清洁生产专项资金管理，提高资金使用效益，加快清洁生产技术应用推广，提升企业清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央财政清洁生产专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排的，专项用于补助和事后奖励清洁生产技术示范项目的资金。

第三条清洁生产技术示范项目包括：

（一）应用示范项目，指新技术推广前的产业化应用示范项目。重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大、具有推广应用前景的共性、关键技术应用示范。示范技术应基本成熟，具备应用条件。

（二）推广示范项目，指应用成熟的先进、适用清洁生产技术实施的重大技术改造项目。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的忠告非技术改造项目。

第四条专项资金的使用安排应当坚持“科学、公正、公开”的原则，接受社会监督。

第五条专项资金优先支持重点行业、流域、区域的重大清洁生产技术示范项目，每年的支持范围由工业和信息化部、财政部共同发布。

第六条示范项目应具备以下条件：

（一）采用的清洁生产技术符合国家有关产业政策要求，原则上项目实施后不新增产能。

（二）项目前期工作符合国家有关规定。

（三）近三年内没有得到其他中央财政资金支持。

（四）项目总投资3000万元以上且示范技术属清洁生产推行方案等鼓励推广应用的先进技术。

（五）省级（含计划单列市、新疆生产建设兵团）工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）、财政部门、中央企业集团审查同意列入示范项目。

（六）应用示范项目已开工在建，或具备开工条件；推广示范项目已经实施完成。

第七条清洁生产推行方案由工业和信息化部发布。

第八条专项资金安排采取补助或事后奖励方式。对应用示范项目，按照不超过项目总投资的20%给予资金补助；对推广示范项目，按照不超过项目实际投资额的15%给予资金奖励。

第九条省级工业主管部门会同同级财政部门按工业和信息化部、财政部的要求和本办法规定组织申报示范项目；中央企业集团直接向工业和信息化部、财政部申报项目。

第十条示范项目申报材料包括：

（一）省级工业主管部门、中央企业的申请文件。

（二）清洁生产专项资金申请报告。

由具有甲级咨询资质的机构分项目编写，具体要求见附件

1、附件2。

（三）工业和信息化部、财政部要求报送的其他有关材料。

第十一条工业和信息化部商财政部委托咨询机构或组织专家对申报材料进行审查。审查重点包括：

（一）申报材料是否齐全并符合本办法规定及有关要求。

（二）项目所采用的清洁生产技术是否先进。

（三）应用示范项目对行业清洁生产水平的影响及推广前景。

（四）推广示范项目实施完成后，企业清洁生产水平改善情况。

第十二条工业和信息化部根据审查结果向财政部提出示范项目安排建议；财政部根据示范项目安排建议和中央财政预算管理有关规定，审核下达清洁生产专项资金使用计划。

第十三条财政部、工业信息化部在政府网站公布专项资金安排的有关信息，自觉接受社会监督。

第十四条省级工业主管部门、中央企业集团对申报项目的真实性、合法性负责。

第十五条专项资金财务处理按照企业会计准则有关规定执行。

第十六条专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家补助或奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第十七条对弄虚作假、骗取、套取专项资金的企业，财政部将扣回专项资金，并由工业和信息化部、财政部责令地方有关部门进行整改，同时将企业名单在网站上进行通报，三年内不再受理项目资金申报。

第十八条工业和信息化部会同财政部对专项资金支持项目进行抽查，必要时委托财政部驻各地财政监察专员办事处或社会中介机构实施专项检查。由工业信息化部牵头组织对重点行业、流域、区域清洁生产示范项目总体情况开展绩效评价，确保专项资金的使用效果。

第十九条本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十条本办法自印发之日起施行。

附：

1、××项目清洁生产专项资金申请报告要点（应用示范项目）

2、××项目清洁生产专项资金申请报告要点（推广示范项目）

附1：××项目清洁生产专项资金申请报告要点

（应用示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负债率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范技术来源及示范效果分析

包括国外同类技术情况；国内技术现状；技术来源（自主研发、引进应用、消化吸收创新开发等）、成熟情况、先进性评价及解决的主要问题；示范效果评价及推广应用前景分析；对提升行业清洁生产水平的作用和影响。

四、专家审查情况及主要结论

五、项目实施条件及项目进展

包括资金来源、土地、环评等配套条件；建设周期；项目进展。

六、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）专家评审意见

（七）配套资金证明

（八）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（九）前3年经社会中介机构编制的财务报表

七、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

附2：××项目清洁生产专项资金申请报告要点

（推广示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负债率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范技术来源及示范效果分析

包括技术来源及先进性评价、解决的主要问题等。重点是对比分析项目实施前后，企业清洁生产水平提升情况（节能、降耗、减排、资源综合利用等）以及经济效益评价。

四、项目验收情况及主要结论

五、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）项目实际投资证明材料

（七）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（八）前3年经社会中介机构审计的财务报表

六、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

第二篇：中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

中央财政清洁生产专项资金

管理暂行办法

第一条 为规范中央财政清洁生产专项资金管理，提高资金使用效益，加快清洁生产技术应用推广，提升企业清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称中央财政清洁生产专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排的，专项用于补助和事后奖励清洁生产技术示范项目的资金。

第三条 清洁生产技术示范项目包括：

（一）应用示范项目，指新技术推广前的产业化应用示范项目。重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大、具有推广应用前景的共性、关键技术应用示范。示范技术应基本成熟，具备应用条件。

（二）推广示范项目，指应用成熟的先进、适用清洁生产技术实施的重大技术改造项目。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的中高费技术改造项目。

第四条 专项资金的使用安排应当坚持“科学、公正、公开”的原则，接受社会监督。

第五条 专项资金优先支持重点行业、流域、区域的重大清洁生产技术示范项目。每年的支持范围由工业和信息化部、财政部共同发布。

第六条 示范项目应具备以下条件：

（一）采用的清洁生产技术符合国家有关产业政策要求，原则上项目实施后不新增产能。

（二）项目前期工作符合国家有关规定。

（三）近三年内没有得到其他中央财政资金支持。

（四）项目总投资3000万元以上且示范技术属清洁生产推行方案等鼓励推广应用的先进技术。

（五）省级（含计划单列市、新疆建设兵团）工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）、财政部门、中央企业集团审查同意列入示范项目。

（六）应用示范项目已开工在建，或具备开工条件；推广示范项目已经实施完成。

第七条 清洁生产推行方案由工业和信息化部发布。第八条 专项资金安排采取补助或事后奖励方式。对应用示范项目，按照不超过项目总投资的20%给予资金补助；对推广示范项目，按照不超过项目实际投资额的15%给予资金奖励。

第九条 省级工业主管部门会同同级财政部门按工业和信息化部、财政部的要求和本办法规定组织申报示范项目；中央企业集团直接向工业和信息化部、财政部申报项目。

第十条 示范项目申报材料包括：

（一）省级工业主管部门、中央企业的申请文件。主要内容包括申报项目基本情况说明、审查意见及对项目真实性的承诺说明，并附项目汇总表。

（二）清洁生产专项资金申请报告。

由具有甲级咨询资质的机构分项目编写，具体要求见附件

1、附件2。

（三）工业和信息化部、财政部要求报送的其他有关材料。第十一条 工业和信息化部商财政部委托咨询机构或组织专家对申报材料进行审查。审查重点包括：

（一）申报材料是否齐全并符合本办法规定及有关要求。

（二）项目所采用的清洁生产技术是否先进。

（三）应用示范项目对行业清洁生产水平的影响及推广前景。

（四）推广示范项目实施完成后，企业清洁生产水平改善情况。

第十二条 工业和信息化部根据审查结果向财政部提出示范项目安排建议；财政部根据示范项目安排建议和中央财政预算管理有关规定，审核下达清洁生产专项资金使用计划。

第十三条 财政部、工业和信息化部在政府网站公布专项资金安排的有关信息，自觉接受社会监督。

第十四条 省级工业主管部门、中央企业集团对申报项目的真实性、合法性负责。

第十五条 专项资金帐务处理按照企业会计准则有关规定执行。

第十六条 专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家补助或奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第十七条 对弄虚作假、骗取、套取专项资金的企业，财政部将扣回专项资金，并由工业和信息化部、财政部责令地方有关部门进行整改，同时将企业名单在网站上进行通报，三年内不再受理项目资金申报。

第十八条 工业和信息化部会同财政部对专项资金支持项目进行抽查，必要时委托财政部驻各地财政监察专员办事处或社会中介机构实施专项检查。由工业和信息化部牵头组织对重点行业、流域、区域清洁生产示范项目总体情况开展绩效评价，确保专项资金的使用效果。

第十九条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。第二十条 本办法自印发之日起施行。

附：1.××项目清洁生产专项资金申请报告要点（应用示范项目）

2.××项目清洁生产专项资金申请报告要点（推广示范项目）

附1：

××项目清洁生产专项资金申请报告要点

（应用示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负债率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范技术来源及示范效果分析

包括国外同类技术情况；国内技术现状；技术来源（自主研发、引进应用、消化吸收创新开发等）、成熟情况、先进性评价及解决的主要问题；示范效果评价及推广应用前景分析；对提升行业清洁生产水平的作用和影响。

四、专家审查情况及主要结论

五、项目实施条件及项目进展

包括资金来源、土地、环评等配套条件；建设周期；项目进展。

六、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）专家评审意见

（七）配套资金证明

（八）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（九）前3年经社会中介机构编制的财务报表

七、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

附2：

××项目清洁生产专项资金申请报告要点

（推广示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负债率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范效果分析

包括技术来源及先进性评价、解决的主要问题等。重点是对比分析项目实施前后，企业清洁生产水平提升情况（节能、降耗、减排、资源综合利用等）以及经济效益评价。

四、项目验收情况及主要结论

五、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）项目实际投资证明材料

（七）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（八）前3年经社会中介机构审计的财务报表

七、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

第三篇：中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法【2009】707号文件

中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

财政部

文件

工业和信息化部

财建[2009]707号

财政部 工业和信息化部关于印发《中央财政清洁生产

专项资金管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：

为规范中央财政清洁生产专项资金管理，提高资金使用效益，加快清洁生产技术应用推广，提升企业清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定，财政部、工业和信息化部联合制定了《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

二OO九年十月三十日

附件：

中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法

第一条 为规范中央财政清洁生产专项资金管理，提高资金使用效益，加快清洁生产技术应用推广，提升企业清洁生产水平，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称中央财政清洁生产专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排的，专项用于补助和事后奖励清洁生产技术示范项目的资金。

第三条 清洁生产技术示范项目包括：

（一）应用示范项目，指新技术推广前的产业化应用示范项目。重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大、具有推广应用前景的共性、关键技术应用示范。示范技术应基本成熟，具备应用条件。

（二）推广示范项目，指应用成熟的先进、适用清洁生产技术实施的重大技术改造项目。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的中高费技术改造项目。

第四条 专项资金的使用安排应当坚持“科学、公正、公开”的原则，接受社会监督。

第五条 专项资金优先支持重点行业、流域、区域的重大清洁生产技术示范项目。每年的支持范围由工业和信息化部、财政部共同发布。

第六条 示范项目应具备以下条件：

（一）采用的清洁生产技术符合国家有关产业政策要求，原则上项目实施后不新增产能。

（二）项目前期工作符合国家有关规定。

（三）近三年内没有得到其他中央财政资金支持。

（四）项目总投资3000万元以上且示范技术属清洁生产推行方案等鼓励推广应用的先进技术。

（五）省级（含计划单列市、新疆生产建设兵团）工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）、财政部门、中央企业集团审查同意列入示范项目。

（六）应用示范项目已开工在建，或具备开工条件；推广示范项目已经实施完成。

第七条 清洁生产推行方案由工业和信息化部发布。

第八条 专项资金安排采取补助或事后奖励方式。对应用示范项目，按照不超过项目总投资的20%给予资金补助；对推广示范项目。按照不超过项目实际投资额的15%给予资金奖励。

第九条 省级工业主管部门会同同级财政部门按工业和信息化部、财政部的要求和本办法规定组织申报示范项目；中央企业集团直接向工业和信息化部、财政部申报项目。

第十条 示范项目申报材料包括：

（一）省级工业主管部门、中央企业的申请文件。

主要内容包括申报项目基本情况说明、审查意见及对项目真实性的承诺说明，并附项目汇总表。

（二）清洁生产专项资金申请报告。

由具有甲级咨询资质的机构分项目编写，具体要求见附件

1、附件2。

（三）工业和信息化部、财政部要求报送的其他有关材料。

第十一条 工业和信息化部商财政部委托咨询机构或组织专家对申报材料进行审查。审查重点包括：

（一）申报材料是否齐全并符合本办法规定及有关要求。

（二）项目所采用的清洁生产技术是否先进。

（三）应用示范项目对行业清洁生产水平的影响及推广前景。

（四）推广示范项目实施完成后，企业清洁生产水平改善情况。

第十二条 工业和信息化部根据审查结果向财政部提出示范项目安排建议；财政部根据示范项目安排建议和中央财政预算管理有关规定，审核下达清洁生产专项资金使用计划。

第十三条 财政部、工业和信息化部在政府网站公布专项资金安排的有关信息，自觉接受社会监督。

第十四条 省级工业主管部门、中央企业集团对申报项目的真实性、合法性负责。

第十五条 专项资金账务处理按照企业会计准则有关规定执行。

第十六条 专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，除将国家补助或奖励资金全额收缴国家财政外，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

第十七条 对弄虚作假、骗取、套取专项资金的企业，财政部将扣回专项资金，并由工业和信息化部、财政部责令地方有关部门进行整改，同时将企业名单在网站上进行通报，三年内不再受理项目资金申报。

第十八条 工业和信息化部会同财政部对专项资金支持项目进行抽查，必要时委托财政部驻各地财政监察专员办事处或社会中介机构实施专项检查。由工业和信息化部牵头组织对重点行业、流域、区域清洁生产示范项目总体情况开展绩效评价，确保专项资金的使用效果。

第十九条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

附：1.××项目清洁生产专项资金申请报告要点（应用示范项目）

2．××项目清洁生产专项资金申请报告要点（推广示范项目）

附1：

××项目清洁生产专项资金申请报告要点（应用示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负责率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范技术来源及示范效果分析

包括国外同类技术情况；国内技术现状；技术来源（自主研发、引进应用、消化吸收创新开发等）、成熟情况、先进性评价及解决的主要问题；示范效果评价及推广应用前景分析；对提升行业清洁生产水平的作用和影响。

四、专家审查情况及主要结论

五、项目实施条件及项目进展

包括资金来源、土地、环评等配套条件；建设周期；项目进展。

六、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）专家评审意见

（七）配套资金证明

（八）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（九）前3年经社会中介机构编制的财务报表

七、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

附2：

××项目清洁生产专项资金申请报告要点（推广示范项目）

一、企业基本情况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、资产负责率、项目法人等基本情况。开展清洁生产审核情况。

二、项目基本情况

包括项目建设的必要性、主要建设内容、总投资及资金来源，以及项目前期工作情况等。

三、示范效果分析

包括技术来源及先进性评价、解决的主要问题等。重点是对比分析项目实施前后，企业清洁生产水平提升情况（节能、降耗、减排、资源综合利用等）以及经济效益评价。

四、项目验收情况及主要结论

五、有关附件要求（复印件）

（一）企业营业执照副本

（二）核准或备案文件

（三）规划部门出具的意见

（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见

（六）项目实际投资证明材料

（八）项目单位通过清洁生产审核的证明材料

（九）前3年经社会中介机构编制的财务报表

六、装订要求

报告用A4纸简装装订，正反面打印。

第四篇：中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法

中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法

第一条 为支持国家确定的主要污染物减排工作，中央财政设立主要污染物减排专项资金(以下简称减排资金)。为加强减排资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 按照政府与市场职能划分的原则，减排资金重点用于支持中央环境保护部门履行政府职能而推进的主要污染物减排指标、监测和考核体系建设，以及用于对主要污染物减排取得突出成绩的企业和地区的奖励。减排资金主要用于以下几方面：

(一)支持国家、省、市国控重点污染源自动监控中心能力建设；

(二)补助污染源监督性监测能力建设和环境监察执法能力建设；

(三)补助国控重点污染源监督性监测运行费用；

(四)补助提高环境统计基础能力和信息传输能力项目；

(五)围绕主要污染物减排开展的排污权交易平台建设及交易试点工作等；

(六)主要污染物减排工作取得突出成绩的企业和地区的奖励；

(七)财政部、环保总局确定的与主要污染物减排有关的其他工作。

第三条 实行减排资金预算目标管理责任制。

财政部、环保总局每年年初共同研究确定减排资金预算目标管理的具体内容、目标、要求和考核等内容，年底联合将减排资金预算目标管理责任制的落实情况向国务院报告。

环保总局与各地区各项目单位签订预算目标管理责任书。环保总局对落实减排资金预算目标管理责任制负总责。

各地区和项目单位应确保建设和运行资金及时到位，按时完成项目预算目标。

第四条 减排资金由财政部、环保总局共同管理。(一)财政部主要负责减排资金的预算和资金管理。具体职责如下：

1.确定减排资金总预算；

2.确定减排资金预算安排的原则和重点；

3.审核并按预算管理程序下达项目预算；

4.对减排工作取得突出成绩的企业和地区给予奖励；

5.监督检查经费的管理和使用情况。

(二)环保总局主要负责减排资金项目的监督管理。具体职责如下：

1.根据国务院确定的主要污染物减排任务科学制定减排规划和减排建设及奖励计划，发布相关的建设标准、技术规范，明确建设要求、实施进度，制定减排项目管理办法，并报财政部备案；

2.根据减排规划和计划并结合总预算，组织项目申报、审查；要充分论证，周密制定建设方案，既要吸收借鉴世界先进经验，又要勇于创新，务必使污染减排指标、监测和考核体系达到国际一流水平；

3.按照预算管理程序向财政部提出预算建议；

4.切实加强项目管理，建立严格的责任制，并落实到相关地区和企业，对落实预算目标负总责；

5.会同财政部加强监督检查和项目绩效考评。

第五条 建立主要污染物减排奖励机制。

(一)对超额完成国家确定的主要污染物减排指标的企业和地区予以奖励；

(二)对积极开展排污权交易试点的企业和地区予以奖励。

具体奖励办法由财政部会同环保总局另行制定。

第六条 减排资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

财政部、环保总局将不定期地开展检查和考核，对项目预算执行情况和项目实施情况进行监督检查。

对于违反本办法及有关要求，弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金的行为，财政部、环保总局将视情况采取通报批评、停止资金安排、取消申报资格等措施予以相应处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第七条 本办法由财政部会同环保总局负责解释。

第八条 本办法自印发之日起实施。

第五篇：中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

水利部关于印发《中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法》的通知

来源：水规计[1998]330号作者：水利部日期：98-08-21

第一章 总则

第二章 安排原则

第三章 前期工作

第四章 计划管理

第五章 监督检查

第六章 信息反馈

第七章 附则

各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），计划单列市水利（水电）局，新疆生产建设兵团水利局：

为认真贯彻中央关于加强基础设施建设、确保实现经济增长目标的指标精神，切实管好用好国家新增中央财政预算内专项资金，使其在推动水利建设和国民经济健康、持续、快速发展方面发挥重要作用，我部制订了《中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。并请结合本单位实际，制订实施细则。

中央财政预算内专项资金水利项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 最近，国家决定大幅度增加中央财政预算内专项资金，加强水利基础设施建设，以扩大内需，拉动国民经济增长。为了切实管好用好该项资金，充分发挥投资效益，根据《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《水利产业政策》等有关法规、政策，结合水利工程建设的实际，制订本办法。

第二条 新增财政预算内专项资金是中央为确保实现今年经济增长目标而采取的重大举措，各级水利部门务必高度重视，加强领导，采取切实有效的措施，保证建设资金及时足额到位，建设项目按计划全面完成。

第二章 安排原则

第三条 中央财政预算内专项资金主要安排防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护工程等甲类续建项目，重点是中央甲类项目，适当支持中西部及少数民族地区的地方甲类续建项目。项目安排要充分体现水利对经济增长的拉动作用和加强水利基础设施建设相结合的原则，注意时效性。

第四条 项目安排重点是：大江大河大湖防洪保安工程，特别是长江、黄河等七大流域干支流的堤防加固工程以及河道整治工程、防洪控制性工程、重点海堤防洪工程、重点大中型病险水库除险加固工程、重点城市防洪工程、蓄滞洪区安全建设和非工程防洪措施等；兼顾重点江河流域水土保持和以节水抗旱为主的水资源工程，适当向中西部及少数民族地区倾斜。优先安排收尾项目以及明年汛前能够发挥防洪效益的项目。

第五条 适当考虑开工建设一些总体规划已经国家批准并已具备开工建设条件的流域控制性工程项目。

第六条 项目的选择要科学、合理，注重提高投资效益。资金安排要瞻前顾后，今年安排资金项目不能竣工的，各级政府和项目主管单位要充分考虑和负责落实后续工程的建设资金。

第三章 前期工作

第七条 项目在开工实施前，必须按照基本建设程序要求，完备前期工作。新开工项目要严格按基建程序履行审批手续。工程建设的范围、规模、标准必须符合流域总体规划要求。涉及省际间的工程项目、干流及重要支流治理工程项目，由水利部水利水电规划设计总院或流域机构审查；省内项目，按国家投资计划下达程序由地方有关部门组织审查。各类工程项目未经审批不得开工建设。

第八条 根据工程的规模、技术复杂程度，各项目的前期工作必须由具有相应设计资格的勘测设计单位承担，否则，不予安排审查。

第九条 根据国家发展计划委员会有关规定，项目前期工作经费由项目业主承担并予以落实。各级勘测设计单位应在上级主管部门的领导和组织下，集中力量，按轻重缓急，做好工作，确保设计质量。

第四章 计划管理

第十条 中央下达的专项资金计划，要严格按项目管理，专款专用。资金拨付要迅速足额到位，任何单位不得以任何名义拖延、截留和挪用。

第十一条 必须严格按照批准的工程建设内容和计划组织工程建设。未经上级主管部门批准。不得擅自更改设计内容，不得扩大建设规模，不得提高定额标准，不得越权调整计划，更不得将专项资金挪作它用。

第十二条 各项目业主单位要认真编制单项工程施工计划，作为项目实施的依据。流域控制性工程和涉及跨省、省际边界水利工程及列入国家基建计划的水利工程的单项工程计划须报部直属流域机构审批。

第十三条 地方要负责落实好项目的配套资金，与中央安排的资金同步到位。专项资金要与其它各类资金互相衔接，打捆使用，充分发挥投资效益。

第五章 监督检查

第十四条 各级水利部门要按分级管理原则切实加强对专项资金的计划、财务、审计、施工和质量等各个环节的协调、管理和监督、检查。要制定专门的监督、检查制度及措施，严肃法纪，强化监管手段。

第十五条 各级计划下达部门是专项资金的责任主管部门，对专项资金使用管理的全过程负有监督、检查的责任。各级水利部门是项目实施的主管单位，对项目的规划、设计、施工、计划和质量负责。

第十六条 各单位对发现的问题要及时予以纠正和处理，并及时上报主管部门。对严重违纪违规的单位和个人，要追究责任，严肃处理。

第六章 信息反馈

第十七条 各级项目主管部门要十分重视专项资金使用的信息管理工作，指派专人负责。及时准确地收集各类项目管理信息，分析整理，建立专项资金信息系统，及时上报信息。

第十八条 各地要在每月10日之前，将项目综合完成情况（包括专项资金及地方配套资金到位和完成情况、工程进度、工程质量等材料）逐月上报上级主管部门，并于今年底和明年5月底上报阶段性工作总结。

第七章 附则

第十九条 淮河治理工程、太湖治理工程以及大型灌区、节水灌溉、险库加固、水土保持等专项工程，按照国家发展计划委员会和水利部已经颁布的有关办法进行管理。

第二十条 本办法由水利部负责解释。