2010年陇县发展和改革局“争先进位、争创一流”先进典型材料(修改稿)5篇

第一篇：2010年陇县发展和改革局“争先进位、争创一流”先进典型材料(修改稿)

陇县发展和改革局

“争先进位、争创一流”先进典型材料

2010年，陇县发展和改革局围绕全县创先争优建设学习型党组织活动要求，强化措施，狠抓落实，深入贯彻县委、县政府提出的“一城三县”总体要求和 “五大突破”、“八大工程”工作思路，在加快发展中攻坚克难，在推动落实中奋勇争先。全局的岗位目标责任制、精神文明、安全生产、项目建设、统计等工作受到县委、县政府表彰奖励；被评为市发改委暨物价系统先进单位；再次被县委、县政府评为“争先进位、争创一流”标兵单位。

一、加强学习，在思想建设上的争先创优。

为了促进年度目标任务的全面完成，陇县发展和改革局把干部的思想建设工作放入首要位置。一是进一步完善学习制度。坚持周一集中学习与平时学习相结合，组织机关同志认真学习省市县有关会议精神、党风廉政建设各项规定及相关业务知识，撰写心得体会。年终通过检查，局机关干部学理论人均记笔记达2万余字，全局撰写心得体会共63篇，举办学习园地3期，上报信息16篇。二是抓好干部业务培训。在人员和经费紧张的情况下，全年共派出8人参加了省市组织的业务培训，提高了干部的业务技能。三是全面推行了五星党员评选活动。通过干部推荐、党组审核，对机关19

名党员实行了星级评定、上墙公布。设立了5个党员示范岗，调动了全局干部的工作热情。通过深化学习强化政治思想工作，表现在思想行动上，机关干部的责任意识、创新意识、敬业意识和服务意识不断增强，都能以饱满的精神状态和一流的工作标准立足本职工作岗位，带头弘扬正气、带头争创业绩、带头服务群众，推动全局各项工作顺利开展。

二、强化管理，在机关建设上的争先创优。

一是加强机关制度建设。围绕工作理念，先后修订和完善了机关学习制度、以工代赈管理办法、国家投资项目验收办法等18项工作制度和管理政策，规范了项目的立项、审批、上报、备案程序，简化了煤炭、成品油经营许可工作流程，明确了机关工作人员岗位职责和考核办法，建立了争先创优的动力机制、帮带机制和激励机制，提高了局机关干部的依法行政能力和干事创业的工作热情，为争先创优树立了的良好导向。

二是加强班子和队伍建设。围绕“建一流班子，带一流队伍”这一目标，加强了班子和队伍的思想教育。在重大事项决策上认真执行民主集中制原则和“一把手”末尾表态制度，大力弘扬清正廉洁、严格自律的工作作风。通过抓班子队伍建设，提高了班子成员的思想政治素质，增强了科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、总揽全局能力和依法执政能力。

三是加强党建和党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制12项制度，重点抓好对党员干部的党风廉政经常性教育和监督检查工作，教育领导干部自觉遵守廉洁从政若干准则。坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，采取定点帮带、评选表彰先进等办法，形成了党员之间相互比、股室之间相互学的浓厚氛围，促进了机关党建工作水平和党员队伍素质整体的提升。

四是加强精神文明建设。组织机关干部认真学习《陇县创建省级文明县城实施方案》，认真做好机关创建省级文明单位相关资料上报和争取工作。积极倡导机关人员每周参加一次义务劳动和文体活动。组织机关干部为舟曲、玉树灾区和贫困地区捐款、捐物献爱心活动。今年以来，投资近20万元加强了机关硬件设施建设，整修了办公楼线路，更换了办公桌椅，给每个人配置了办公电脑，安装了监控设施。通过加强精神文明建设，机关面貌焕然一新，干部的工作热情和凝聚力得到显著提高。

三、强化措施，在加快落实上的争先创优。

一是突出规划引领、科学谋划的工作理念，认真抓好中长期规划编制工作。一年来，立足陇县长远发展，认真总结 “十一五”规划实施过程中的取得的经验和教训，坚持立足优势，重点突破、城乡统筹，和谐发展、项目带动、跨越发展的原则，指导各乡镇、各部门策划共编制专业规划31个、综合规划15个。以此为基础，组织机关干部组成了“十二五”规划编制小组，历经半年，八易其稿，编制完成了“十二五”规划纲要草案，受到省市专家和县上领导的好评，并在全县十四届五次人代会上顺利通过。同时，紧紧抓住国家政策等一系列机遇编制上报了《陇县7.22、8.1暴雨灾后恢复重建项目规划》、《关天规划》实施意见和农业、能源、成品油、铁路等8个专项规划，从思想上客服了重眼前轻长远的认识，为今后项目争取工作打好了基础。

二是突出项目支撑、重点突破的工作理念，加大项目和资金的争跑力度。在项目争取工作中牢固树立“抓发展就要抓项目，抓项目就要抓大项目”工作意识，精研细读国家产业政策，多渠道了解掌握国家投资投资新动向，认真坚持项目定期汇报衔接制度，坚持每周同省市发改委联系一次，坚持每半月去市发改委对接一次，坚持每月去省发改委汇报一次，积极争取省市对我县的更高关注。2010年，全县新增储备项目107个，新增储备项目资金163亿元，争取落实项目149个，落实总投资11.6亿元。其中，从发改委系统争取项目资金1.3亿元。在县委、县政府的高度重视下，通过加大项目衔接上报和争取工作力度，农业水利、基础设施、城镇建设、节能减排、清洁能源利用等一批项目已列入了省、市的总盘子，为全县经济跨越发展做好有力的支撑。

三是突出滚存推进、科学管理的工作理念，加大项目管

理工作力度。完善落实了县级领导包抓责任制、项目建设述职评议制、项目统计通报制、项目考核奖惩机制、项目督查督办制等6项工作机制，明确了县重点项目、市率先发展“八大工程”项目、市考县项目责任主体和包抓领导；建立健全了重点项目考核机制；成立了全县项目建设督查督办领导小组；对城区项目、涉农项目开展了5次督查；召开了3次专题项目建设工作会议，积极协调解决项目建设中存在的问题，推动了全县项目建设快速发展。2010年，全县60个重点项目超任务完成年度10.2亿元的投资任务；全县以工代赈易地扶贫搬迁试点工程和以工代赈工程处于全市领先地位，分别完成投资1545万元和323万元；我县承担的全市“率先发展八大工程”南岸新城建设等6个重点项目进展顺利，完成投资2.5亿元。通过完善制度强管理，全县的项目建设水平和管理水平显著提升。

第二篇：“争先进位,争创一流”活动实施方案

“争先进位，争创一流”活动实施方案

为积极贯彻2010年4月8日全县卫生工作会议精神，认真开展好2010年的各项疾病的预防与控制工作。经2010年4月16日主任办公会议研究决定，在疾控中心广泛开展“争先进，争创一流”活动。为了使这一活动各项工作落到实处，特制定“争先进位、争创一流”活动工作实施方案：

一、“争先进位、争创一流”活动的总体目标

2010年全县疾控预防控制工作综合指标，在全省处于领先地位，在全市排名第二。

二、争创目标

本着自我加压，争先进位、争创一流的原则，保证达到以下目标： 1.淮河流域癌症综合防治工作在全国排名第三 2.疟疾防治工作中疟疾发病率下降排序为全省第三

3.淮河流域水质检测在全省排名前三位，力争得到省级表彰。4.健康教育工作，农药中毒及食物中毒报告管理工作在全市排名第一 5.结核病防治工作，疫情报告与管理工作力争全市第二 6.财务管理工作在县直卫生系统排名第二

三、工作指标

2010年，我们将按照卫生局和上级疾控部门及疾控《规范》的要求，确定以下工作指标：

1.公共卫生服务均等化：65岁以上老年人的登记率与管理率城乡分别达到60%和40%；高血压患者管理率城乡分别达到40%和20%；糖尿病患者管理率城乡分别达到30%和10%。重症精神病管理率为100% 2.疟疾修根率100%，发病率下降30% 3.结核病：涂阳病人的发病率75左右，发现任务数为486例 4.质量控制工作，在2010年化验室通过计量认证 5.免疫规划，适合儿童免疫接种率（全程）在90% 6.疫情报告与管理，疫情报告率为95%、及时为95%、准确率为95% 7.突发公共卫生事件及时处理率为100%

四、“争先进位，争创一流”的组织措施

为保障我中心“争先进位，争创一流”活动工作的稳步推进，县疾控中心成立“争先进位，争创一流”活动领导小组。组长：郭启高

副组长：彭献杰

陈锋

丁伟

成员：李冬梅

赵辉

吴小红

朱萍

马超

高伟

方志超

刘水

胡建 郭启高同志对“争先进位，争创一流”活动负总责，陈锋同志负责免疫规划、地方病管理及检验室计量认证等工作；彭献杰同志负责健康教育、结核病防治、淮河流域水质检测及农药中毒及食物中毒等工作；丁伟同志负责慢性病管理、药械管理及后勤保障工作，各成员负责所管辖的具体工作。

五、技术措施

为保证各项“争先进位，争创一流”活动的目标落到实处，达到预期效果，疾控中心决定按照以下程序开展工作

1.理论学习制度：每周五下午进行预防控制的理论学习。重点学习《中国疾病预防控制操作规范》、《疾病预防控制绩效考核管理办法》及相关的最新理论和方法。课程安排由分管主任和中级以上职称专业技术人员授课。

2.汇报总结制度：每月29号下午召开“争先进位，争创一流”活动汇报总结会。重点汇报各自工作开展情况和工作业绩在全省、全市的位置。存在差距与不足，提出争先进位的新思路和新措施。

3.内部评比与观摩制度：每双月的28号下午，活动领导小组召集活动小组成员对全中心确定的目标进行自评和观摩，找出落后环节，排出自身位次，发现问题及时解决。

4.外部联谊制度：建立“争先进位，争创一流”活动信息平台，达到资源共享，保证各项争先信息的准确性、及时性和先进性。

5.成立“争先进位，争创一流”的活动专家技术指导组，邀请市级疾控中心的专家任技术顾问；县卫生局领导任技术组组长，相关单位领导任成员。指导全中心的“争先进位，争创一流”的技术指导工作。“争先进位，争创一流”的工作事关中心荣誉和疾病预防控制工作的可持续发展，我们将按方案要求，努力开展好，我们将按方案要求努力开展好这一活动。

灵璧县疾控中心 2010年4月19日

附：灵璧县卫生系统2010年“双争”工作计划

第三篇：质监局进位争先争创一流工作报告

根据区委大讨论活动领导小组《关于开展“进位争先、争创一流”专题讨论的通知》文件的要求，为促进全局广大党员干部群众破除小富即满、小进即安思想，树立竞争意识、危机意识和标杆意识，我局于近日组织开展了“进位争先、争创一流”专题讨论活动，现将讨论情况汇报如下：

我局于3月4日组织全局人员召开专题会议，围绕四个方面对“进位争先、争创一流”进行了研究讨论。

一是围绕弃庸求先、勇于竞争展开讨论。调查研究阶段开展的“2013回头看”查找问题活动，让我们深刻的认识到我局在发展思路、工作方法、工作作风、体制机制方面的问题和不足，这些问题正是影响和制约我局科学发展的关键点。为了解决这些问题，我局人员深刻分析问题产生的原因，认真反思，深入剖析，明确整改方向，把握整改重点，争取把整改措施落实彻底。

二是围绕定位一流、赶超先进展开讨论。树立“不干则已、干则一流”的标杆意识，放宽眼界，提高标准，深刻审视我局与先进单位的差距，在充分衡量和反思的基础上，认真学习其他县市区先进单位的体制机制、经验做法，自我加压，克服困难，奋起直追，比学赶超。

三是围绕完善机制、提升水平展开讨论。全局人员就我局体制机制方面存在的问题展开了充分讨论，积极探寻问题产生的根源，深入研究行之有效的整改措施，切实将问题找准找实，让整改措施落实到位落实彻底。

四是围绕推陈出新、创新品牌展开讨论。科学发展观要求我们用发展的眼光认识问题，分析局势，在常规中寻求突破，在发展中寻求创新。我局人员不断联系工作实际和发展需要，进一步巩固“品牌年”活动的成果，继续推进改革创新，积极探索符合我局实际的发展思路、工作方法、工作经验,把品牌做大做强。

我局力求将“进位争先、争创一流”的讨论成果深化到我们的质监工作中来，进一步提升质监工作水平，扎实打造一流质监业绩，为此我们要做到：

一是加强自身建设，提高依法行政水平。深入开展基层基础建设，进一步加强双基工作组织领导、协调调度和督查考核，深入总结、借鉴和推广各方面加强基层基础建设的工作经验。继续抓好队伍建设，坚持中心组理论学习制度，加强领导班子思想政治建设。深化党风廉政建设，加大制度创新力度，深入开展风险评估活动，建立和完善履职风险、廉政风险和行风风险防控机制。加强党员教育，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。抓好法制建设工作，组织开展好法制培训和普法宣传工作，深入推进行政执法责任制建设，加强行政执法监督检查，完善执法监督机制。强化“优势互补、高效履职、互动协作、服务经济”的意识，完善内部合作机制。

二是围绕服务现代产业体系建设，抓好基础技术工作。全面落实《市人民政府关于推进和实施标准化战略的意见》，加快建立“统一管理、分工负责、共同推进”的标准化运行机制。严格依法行政，提高计量工作管理水平，加强和完善对计量器具生产企业的监督管理，强化企业产品质量的主体责任意识。按照“一个监管系统、两个工作手册、四个信息平台”的执法监管工作要求，扎实开展认证执法监管工作，进一步明确认证监管责任部门和责任人员，落实认证监管责任。积极做好质检中心筹建的辅助工作，提升我局检验检测技术平台技术保障水平。

三是着力民生关注热点，加大质量监督管理力度。根据《产品质量法》等法律法规规定，督促企业依法组织生产，对其生产的产品质量安全负责，履行法律法规规定的产品质量安全责任和义务，全面落实企业产品质量安全主体责任。深入贯彻落实《食品安全法》，建立企业法人定期履责报告制度和食品安全基本管控制度，抓好食品质量安全监管工作。加强安全监察基础建设，开展安全监察人员教育培训，落实安全监察责任，健全安全监察机构考核体系，提升安全监察水平。认真贯彻落实《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，在实践中探索有效的质量监督工作方式，建立与有关部门、行业协会的沟通协调机制，推动生产企业产品质量安全主体责任落实。

在“改革创新、加快发展”大讨论活动中开展“进位争先、争创一流”的专题研讨活动，是对大讨论活动的进一步深化，是激发我们工作活力、树立开拓创新精神以及积极进取意识的重大举措。通过这次研讨活动，我局人员能够更好地把握科学发展观的要求，谋划工作新定位，确立工作新思路，继续改革创新、加快发展，力争把质监事业推向新的更大的辉煌。

第四篇：罗平县发展和改革局

罗平县发展和改革局

2010年上半年工作总结和下半年工作要点

在县委、政府的领导和上级发改部门的指导以及各有关部门的协调配合下，我局以科学发展观为指导，围绕全县经济社会发展总体目标，按照年初计划，认真履行部门职能，不断开拓进取，勇于实践，狠抓落实，完成了各项工作任务，为“十一五”规划的顺利实施和全县经济社会的发展作出了一定成效。现将2010年上半年的主要工作情况和下半年工作要点总结概括如下：

一、上半年主要工作情况

（一）加强干部队伍思想政治作风建设

1、加强学习

在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，组织全体党员干部职工开展了一系列的政治理论学习和业务学习。一是系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关理论知识，并结合部门实际，认真实践科学发展观，把科学发展观贯穿于部门工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了中央、省、市、经济工作会议及县委十一届七次全会精神，在学习领会这些会议精神的基础上，按照县委、政府要求和有关指示精神，以科学发展观为指导，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，为全县经济社会发展服务。三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规 和政策，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。

2、组织开展“创先争优”活动

按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了机关党员干部“创先争优”活动，在制定了实施方案，建立了领导机构和办事机构的同时，通过精心准备，广泛宣传，学习动员、进行“五查五比”活动，完成了第一阶段的有关工作任务，推进了“创先争优”活动的顺利开展，促进了机关党员干部思想认识的提高，在我局形成了比工作，比效率，比贡献“创先争优”的良好氛围。

3、抓好党风廉政建设工作

按照我局与政府签订的党风廉政建设工作目标责任书要求，为认真落实2010年党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，年初，我局在制定了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书后，局长与副职签订，副职与分管科、室负责人签订，形成了主要领导对全局党风廉政建设工作负总责，分管领导对分管范围内党风廉政建设工作负直接责任，层层抓落实的工作格局。同时，结合部门实际，把党风廉政建设与部门业务工作有机结合起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设目标责任制的落实，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，通过抓好党风廉政建 设，促进全体职工思想政治素质的提高，推进部门的各项工作，完成了党风廉政建设和反腐败工作的相关工作任务，使我局党风廉政建设和各项业务工作都取得良好成效。

4、加强作风建设

一方面继续发扬发改部门长期形成的勤勤恳恳、艰苦奋斗、忘我工作、不计个人得失的优良作风，坚决克服工作中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等不良行为，牢记宗旨服务观念，加大服务力度，提高行政办事效率，推动部门各项工作。另一方面进一步精简单位会议和文件，必须召开的会议及时召开，可开可不开的会议，坚决不开，必须发的文件及时发文，可发可不发的文件，坚决不发，切实改进会风和文风，让机关干部职工有充分的时间放在工作上，有效推动了部门各项工作。

（二）强化制度管理

1、组织实施效能政府四项制度

按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了效能政府四项制度的实施活动，按照我局制定的实施方案和工作计划要求，到目前，通过充分准备、召开动员大会、组织学习罗平县实施效能政府四项制度的相关文件精神，并结合部门实际，制定了《罗平县发改局关于效能政府四项制度的实施方案和实施细则》、《罗平县发改局行政能力提升制度实施方案》、《罗平县发改局行政成本控制制度推进工作方案》、《罗平县发改局推行行政行为监督制度工作方案》，完成了第一阶段试运行的各项 工作任务，有效推进了效能政府四项制度的顺利实施。

2、认真贯彻执行法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度规定

按照县委、政府关于实施法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度规定要求，我们结合部门实际，在制定了部门法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度实施实施方案和实施细则的同时，认真贯彻执行这些制度规定。一是按照建设法制政府的要求，严格执行国家法律法规，在法定权限、法定职责范围内按照法定程序开展部门工作，做到依法行政；二是按照建设责任政府的要求，兑现服务承诺，落实责任追究，强化服务；三是按照建设阳光政府的要求，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等四项制度，接受群众监督，采纳群众建议，做到权力运作公开透明，实现科学民主决策；四是按照建设效能政府的要求，强化行政行为监督、加强行政成本控制和行政能力建设，促进行政效能的提高。通过这些制度的实施，使我局行政决策和权力运行做到了公开透明，体现民意，机关干部职工的法制意识、服务意识、责任意识、效能意识进一步增强，加大了服务力度，提高了服务质量，促进了部门各项工作，树立了行政机关良好的形象。

（三）编制下达了2010经济社会发展计划

根据省、市、县经济工作会议精神和县委、政府关于全县 2010年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深入细致的调查，系统地分析了罗平县经济发展趋势和发展潜力，从罗平实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了2010年GDP增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了《罗平县2010年国民经济和社会发展计划（草案）》，报经县人大十届三次全会审议通过后下达实施，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用。

（四）固定资产投资管理和项目投资建设情况

2010年，市政府下达我县固定资产投资任务为35.84亿元，比上年增长25%。按照这一目标要求，全县计划续建、新开工重点建设项目99个（其中：续建项目54个，新开工项目45个），计划完成投资32.1亿元，占全年投资总量的89.6%，加上农村私人建房投资4.2亿元，计划完成投资总量36.3亿元；开展前期工作项目17个。为确保上述目标的完成，我们根据国家产业政策，结合罗平实际，在编制了《罗平县固定资产投资和重点项目规划》的基础上，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展”的要求，始终坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。继续实行县级领导挂勾联系重点建设项目制度和重大项目推进制度，采取措施，强 5 化管理，加强对在建项目的实施情况进行督促检查，解决项目投资和实施过程中出现的新情况、新问题，确保投资项目的顺利实施。同时，全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投资体系，优化投资结构，强化固定资产投资管理，促进了我县固定资产投资的稳步增长。1-6月，审批投资项目27个、备案项目35个、上报上级核准项目7个；全县全社会固定资产投资预计完成15亿元，完成市政府下达任务的41.9%，比上年同期12.6亿元增2.4亿元，增19.05%。其中：农业农村经济发展项目预计完成12834万元，完成计划的38.5%；能源、工业项目预计完成49251万元，完成计划的43.8 %；交通项目预计完成4965万元，完成计划的34.2%；城镇基础设施项目预计完成19295万元，完成计划的53.6%；房地产项目预计完成33689万元，完成计划的49.5%；社会事业项目预计完成22375万元，完成计划的56%；机关建设及其他预计完成投资7625万元，完成计划的46%。

（五）项目争取情况

1、为充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，争取国家对我县项目建设的支持，加快基础设施和基础产业建设步伐，促进全县经济社会快速发展。上半年，我局积极主动加强与上级发改委的联系，做到向上级主管部门多请示、多汇报，及时了解国家产业政策和投资导向政策，在做好项目前期工作的基础上，适时上报了工业、农业、社会事业、基础设施等建设项目，争取国 家、省、市发改委对我县项目建设的支持，通过努力，使我县上半年在项目争取工作方面取得了良好的成效。目前，已争取国家补助资金的项目包括廉租房建设、乡村人畜饮水管网建设工程、生猪标准化规模养殖等项目，共争取国家无偿补助资金3066.57万元（不含县级配套资金）。

（六）“十二五”规划编制工作

为编制制定我县科学合理、切合实际、操作性强、具有指导作用和宏观调控作用的“十二五”规划，2010年以来，我们深入乡镇、企业，加强对“十一五”规划实施情况的调研，研究我县经济运行中存在的问题，找准我县经济社会发展方向和发展潜力，研究提出符合罗平实际的发展措施，确定了“十二五”规划的编制思路，制定《罗平县 “十二五”规划编制实施方案》，分阶段提出了总体规划和专题规划编制的目标和任务，并报请县政府批准执行，完成了规划编制的前期准备工作。按照规划编制实施方案，目前，正在开展总体规划的编制制定工作，计划年底完成规划初稿编制，通过召开听证会议，广泛向社会征求意见，进行修改完善。

（七）认真做好经济运行分析工作

经济运行调查分析是当前计划部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会 发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度提交一期全县经济运行分析报告，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。

（八）组织编制了罗平县《边远、少数民族、贫困地区特困群体就地扶持发展规划》

根据省发改委、省民委、省扶贫办有关通知要求，我们组织协调有关部门，按照工作程序，以国家统计局云南调查总队抽样调查的《云南省边远、少数民族、贫困地区特困群体分县测算表》为依据，以农民人均纯收入低于785元为特困标准，以特困人口集中分布的自然村为基本单元，以2008年底贫困人口37563人、特困人口8332人为基数开展专题调查工作，调查范围涉及全县12个乡（镇）、40个行政村、59个自然村。经过调查、分析、测算，在收集资料了大量基础资料后，编制了罗平县《边远、少数民族、贫困地区特困群体就地扶持发展规划（2010-2015年）》，该规划建设项目投资包括四个大项17个单项工程，总投资12297.2万元。该规划，经县政府批准，上报了省发改委、省民委、省扶贫办等有关部门，争取纳入“十二五”规划建设项目。

（九）组织编制了《罗平县农田水利建设规划》

按照市发改委的要求，我们在收集了相关基础资料后，编制上报了《罗平县农田水利建设规划》。该规划涉及全县十二个乡（镇），县域内5万亩以下的中小型灌区固定渠道及配套建筑物 和田间工程；坝塘（10万立方米以下）、水池（窖、柜）、小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）；控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物。规划建设目标是：新增灌溉供水能力6965.92万立方米，灌溉总面积14.8556万亩，新增有效灌溉面积8.3218万亩，改善灌溉面积6.5338万亩，共计各类工程68548件，规划农田水利建设各类工程总投资合计91588.78万元。

（十）组织编制《罗平县2010年抗旱应急水源工程实施方案》

针对百年不遇的持续旱灾，我们经过认真调查分析，组织编制了《罗平县2010年抗旱应急水源工程实施方案》，及时上报，并获上级发改委批准，争取了国家抗旱应急水源工程项目专项资金110万元。计划在八个乡（镇）建设12件抗旱应急水源工程，目前该工程项目正在实施中。

（十一）做好罗平境内的水电站防洪度汛安全工作 为及早抓好罗平境内水电站的防洪度汛安全工作，做到早安排，早布臵，督促业主单位认真编制落实水电站防洪度汛安全预案，建立罗平水电站防洪度汛水情信息联系通报制度，组织开展水电站防洪度汛自检自查，落实水电站防洪度汛相关工作及措施，确保罗平境内水电站安全度汛。

（十二）价格管理

按照省、市发改委的要求，2010年以来，我县价格管理工作，一是重点加强农资市场价格的监管。定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。二是继续加大医药服务价格监管。贯彻好国家医药卫生管理制度，落实好药品价格政策，减轻群众用药负担，规范医疗服务收费行为。三是落实好成品油价格改革政策，完善成品油价格机制。四是为充分发挥价格杠杆的调节作用，促进我县旅游资源的优化配臵和合理利用，改善旅游产业投资环境，实现经济可持续发展，切实推进我县旅游管理体制改革的进一步深化，实现旅游产业的良性发展，做大做强旅游产业。2010年4月经市发改委批准，按照有关法定程序，主持召开了罗平县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整听证会，制定了我县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整方案，并报经市发改委批准实施。

（十三）收费管理

在收费管理方面，一是认真贯彻执行国家、省、市有关收费文件精神，并根据收费文件及时要求各收费单位变更、取消行政事业性收费项目。二是开展了全县行政事业单位收费年审工作，应年审行政事业性收费单位136个，已年审单位86个，注销许可证10份，年审率达63.2%，审验收费总额12797.96万元，其中：医疗收费9553.86万元，占收费总额的75%；教育收费1239.71万元，占收费总额的10%；城建、土地部门收费627.13万元，农、林、水等部门收费251.74万元，其余各部门收费1125.52万元；另外，根据国家、省行政事业性收费目录及时变更修改全县各收 费单位收费公示，结合年审工作及时进行了收费项目核查、变更、取消等工作，并与清费治乱、保护合法、取缔非法、收费公示、收支管理、票据使用等方面结合起来，及时研究解决各执收单位收费过程中存在的问题，使收费管理步入了法制化、规范化轨道，乱收费现象基本被遏制。三是继续做好经营服务性收费备案工作。全县纳入经营服务收费备案管理单位26个，至6月底已备案单位16个。四是为进一步促进幼儿教育事业健康发展，规范教育收费管理，减轻幼儿园办学压力，在我局成本监审的基础上，结合罗雄镇幼儿园和大水塘幼儿园办学实际,调整了两所幼儿园保育费收费标准，促进了我县教育事业健康发展。

（十四）成本监审和调查

按省市农本调查监审局的要求，我们深入实际，认真调查、收集、整理、复核2009年玉米、烤烟、油菜籽、生姜种植成本调查资料，真实反映投入成本、产出效益；对调查户2010年种植意向、存粮、售粮及农资购买情况以及玉米、烤烟种植成本进行认真调查、分析、预测，使成本监审和调查工作做到客观科学、真实反映农村状况，为结构调整、效益分析、农民利益保护和相关部门决策提供科学依据。

（十五）依法进行价格监督检查

今年上半年，我县价格监督检查工作，按照省、市的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行业协会进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行 重点检查，进一步加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。1—6月共查处涉农价格违法案件3件，处罚金额4.596万元，其中罚款0.05万元，没收违法所得4.546万元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。

（十六）积极开展价格认证工作

1—6月，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共117件，标的价值167.12万元。其中：刑事案件113件，标的价值159.42万元；民事案件4件，标的价值7.7万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。

（十七）认真搞好粮油食品和重要商品价格监测上报工作 按照省、市发改委的要求，切实搞好我县粮油食品和重要商品的价格采集与监测工作，针对今年百年不遇的特大旱灾，我们加大了粮、油、肉、菜等食品和重要商品的价格监测力度，坚持每周一报制度，加大了价格信息采集力度，及时上报粮油食品和重要商品价格动态信息，为上级政府进行价格决策和进行宏观调控提供基础资料。

（十八）加大联系点扶贫工作力度 在联系点扶贫方面，一是按照县委要求，抽调部分干部下派到联系点老厂乡吉白村委会，协助村委会干部搞好春耕生产工作。二是在调查掌握该村当前经济发展中存在的困难和问题，帮助该村制定相应经济发展规划，提出了符合该村实际的建议性发展措施。三是面对今年百年不遇的旱灾，组织机关干部多次深入联系点了解灾情，帮助解决一些实际问题，捐款7400元(其中单位捐款3000元，职工个人捐款4400元)，协调有关部门为联系点贫困户解决了1500公斤救济粮，向灾区人民献出了一片爱心。四是“六一儿童节”购买了价值1500元的学习用品和体育用品，慰问了该村完小学生。

二、当前发展改革工作中存在的困难和问题

1、人员编制配备严重不足，给部门工作带来较大困难。我局是全县经济社会管理的综合职能部门，从人员编制配备方面来看，政府下达我局编制数26个，可使用编制22个（含驾驶员2个），不可使用机关其他编制4个；现有人员21人，缺1人，派驻政务中心1人，实有人员20人；领导班子成员4人，内设8个科室，部分科室，只有科室负责人，没有工作人员，且在年龄结构上，40岁以上的职工占90%以上，人员配备严重不足，且年龄结构不合理，给部门工作带来较大困难。

2、在项目建设工作中，项目的论证、储备、上报争取立项等前期工作尤为重要，但我们从项目的储备到项目的争取都还存在一些薄弱环节，主要是有的单位不了解实际，提不出项目，项 目储备不多；有的项目可研报告是自行编制或没有资质单位编制的，深度不够，前期工作质量不高，不符合审批立项要求；有的对项目争取工作不够重视，认识不到位，没有真正树立“吃饭靠自己，建设靠国家”的思想观念，没有形成统一的思想，没有形成合力，总认为项目争取工作是政府和发改部门的事，项目资料报给发改部门后，不积极主动与上级业务主管部门沟通协调，没有上级业务主管部门意见，项目争取立项的可能性减小，给我县项目建设工作带来了一定的影响。

3、从近两年查处的价格违法案件来看，少数单位无视国家法律法规，不严格执行国家收费政策，存在乱收费和乱涨价现象，且在价格违法案件查处过程中，过多强调客观原因，对价格执法部门查案存在抵触情绪，给价格执法工作带来难度。

三、下半年工作要点

在县委、政府的领导下，围绕全县经济社会发展目标，以科学发展观为指导，认真总结经验，进一步解放思想，不断开拓创新，勇于实践，狠抓落实，努力做好各项工作，确保“十一五”规划目标的顺利完成。为此，我们下半年应着力做好以下几方面的工作：

1、抓好单位内部政治理论和有关业务知识学习，不断提高全局职工的整体素质；完成科学发展观学习实践活动第三阶段工作任务，确保我局科学发展观学习实践活动达到预期目的。

2、继续推进创先争优活动的开展，认真完成创先争优活动 的各项工作任务，使我局创先争优活动取得良好效果。

3、严格执行效能政府四项制度，完成效能政府建设的相关工作任务，推进行政机关效能建设。

4、深入实际，加大重点行业、重点企业、重点项目调研力度，搞好经济运行分析，把握运行规律，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快经济社会发展的建议性对策、措施、建议，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。

5、深入基层，加强调查研究，收集资料，认真分析了罗平县一、二、三产业发展的趋势和潜力，找准全县经济社会发展方向，做好编制《罗平县2011年国民经济和社会发展计划》的相关工作。

6、完成“十二五”规划初稿的编制工作，通过召开听证会议，广泛向社会征求意见，进行修改完善。

7、充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，在做好项目前期工作的同时，加大项目争取力度，争取国家投入，加快罗平基础设施和基础产业建设步伐。

8、强化固定资产投资计划管理，以市场为导向，以国家产业政策为机遇，引导投资，优化投资结构，加强固定资产投资调控，促进经济社会健康发展；深入实际，了解掌握项目投资运行情况，加强重点项目实施管理，加快项目投资施工进度，确保全 县固定资产投资目标任务的完成。

9、加强价格与收费管理，发挥价格与收费管理的职能作用，促进全县经济增长与社会稳定。

10、加大价格监督检查力度，依法查处价格违法案件，治理乱收费行为，减轻人民群众负担，改善投资和消费环境。

11、做好涉案物品价格鉴证工作，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。

12、完成县委、政府和上级发改委交办的各项工作。

二○一○年六月十五日

第五篇：内蒙古自治区发展和改革局

巴彦浩特城市供水价格调整

关于巴彦浩特城市供水价格调整方案，按照内蒙古自治区发展和改革委员会关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见。巴彦浩特城市给排水管网建设等实际，为充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，促进节约用水和水资源可持续利用，切实推进阿拉善盟城市给排水产业化发展进程，疏导价格矛盾，经阿拉善左旗人民政府同意，将巴彦浩特给排水价格调整。

近几年，随着物价的上涨，源水费、动力费、工人工资、折旧费、管理费等各项费用和税金这几项支出每年都呈上升趋势，供水成本逐年增加，造成供水价格与成本已经严重倒挂，迫切需要调整水价。巴彦浩特给排水价格调整方案，按照旗委、政府指示，按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，严格履行水价调整程序。一是加大成本监审力度。加强对城市供水定价成本的监审，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，切实加大水费收缴力度，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出。二是依法履行听证制度。水价调整方案的制定和出台，充分听取社会各方面的意见，加强与听证参加人及社会各界的沟通，提高水价决策的透明

1度。三是合理确定水价调整时机和力度。统筹考虑本地区水价调整工作，区分轻重缓急，合理把握水价的调整节奏和调整幅度。考虑到巴彦浩特是阿拉善盟政治、经济、文化的中心。阿拉善盟政府组织进行成本测算，监审并召开价格听证会，听证代表一致认为应该调整水价，同时考虑到用水户的承受能力，报请阿拉善盟人民政府经研究同意对阿拉善盟城市给排水价格进行调整。

水资源是城市发展的命脉，城市供水涉及社会的方方面面。随着城市建设飞跃地发展，大型公共建筑、园林生态、住宅小区、商业楼的建设，用水供需矛盾日益突出。阿拉善盟城市供水价格由福利型向商品型的转变，节水型的水价形成机制正在逐步形成。科学合理使用水对推动民生改善，建设旅游、宜居型生态城市，促使城市建设又好又快发展起着决定性的保障作用。

污水处理收费制度正在施行，收费额稳步增长。水资源费征收标准大幅提高，征收力度加大。当前水价总体偏低，不利于水资源的可持续利用。地下水严重超采，水资源利用率不高，用水浪费严重，污水利用刚刚起步。

对涨价作以说明：

1、为了进一步加快阿拉善盟给排水企业体制改革，推

进城市供水、污水处理产业化发展进程。加大给排水及管网建设力度，扩大管网覆盖率，有效降低城市供水管网漏损率和供水成本，提高社会和经济效益。

2、加强市场价格监测，并督促做好价格公示工作。城市给排水公司应当自觉接受价格主管部门的管理和监督检查。

3、认真做好水价调整的宣传工作，保证给排水价格调整和制定方案的顺利实施

现如今一些垄断部门酝酿涨价总喜欢打着节约资源的旗号，如电涨价是为了节约用电，煤涨价是节约用煤，水涨价是节约用水，节约资源成了一个筐，只要涨价就往里装，好象不涨价就不能节约资源。提高市民节水意识是必要的，但不是以节约资源作为提价的理由。

水资源具有多种属性，既是人类生活不可缺少的生活资源，也是支撑国民经济发展的经济资源，同时也是生物生存高度依赖的环境资源。近三十年，由于人口的增加、国民经济快速发展、污水排放未经有效处理和全球气候变化等诸多因素的叠加，导致有限的水资源日益短缺，水资源供需矛盾异常尖锐。

涨价带来以下几个方面的问题

1、供水价格上涨促进居民节约用水的效果有限。居民生活用水属于刚性需求，目前城市供水价格的上调，低收入居民用水已经开始节约，继续节水的空间不大，而对水费占生活支出比例甚微的高收入居民来说，价格弹性并不明显。因而涨价是否能够有效带来资源的节约值得商榷。可能的结果是节水不明显，低收入居民生活成本增加了

2、涨价收入的用途有待完善。城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。(期间费用是指供水企业为组织和管理供水生产经营所发生的管理费用、营业费用和财务费用。)可见，涨价收入应当是按照该办法的规定用于弥补这三项成本。这样看，该办法更倾向于从供水和用水方利益分配的角度来解决水资源矛盾，但如果从节约水资源这样一个国家战略的高度看，这个机制是不够的。

3、单靠供水涨价不能充分调动企业的创造力。供水效率提升和用水效率提升对节水来说是同样重要的。针对需求方的很多更加细致的激励机制，如阶梯收费制度，拉大居民和工业用水的价格差异，实行不同用途供水的差别化定价安排等等，都需要企业本身发挥主观能动性。

调整后一定要服务到位，管理到位，务必保证用水户的正常供水。保证设施维护和供水质量，避免只收费不服务的情况发生。自来水是居民最基本的生活用品，需求的刚性很强，所以涨价过程应注意两个问题：

1、是涨价应该在监督下进行，并且幅度要适度；

2、是自来水企业应公布其管理费用、成本、利润等各方面情况，这样涨价才能让老百姓心服口服。水价调高后抑制的只可能是类似游泳池那样过于奢侈的需求，而日常生活的用水量很难减少。

加强水资源综合规划，努力推进供水单位体制改革

1、切实加强水资源综合规划编制工作。要科学制定全国水

资源综合规划，加强组织协调和技术指导工作。要通过水资源评价，掌握水资源现状以及未来的变化趋势，在节水、保护的前提下，研究分析水资源承载能力和不环境承载能力，确定水资源可利用上限，根据水资源可利用潜力分析和不同地区经济社会发展预测，研究水资源宏观分配指标及生活、生产、生态用水指标，制定水资源优化配置方案和水资源跨流域、跨地区配置的工程布局和方案。

2、要将城市用水发展规划和城市建设总体规划结合起来。

要统筹考虑城市水资源开发、利用和保护的措施及工程布局主案，协调供水、节水与污水再生利用工程设施建设。城市建设项目的主体工程要与节水措施同时设计、同时施工，同时投入使用。

3、加快城市供水管网改造步伐。对运行使用年限超过50

年以及旧城区严重老化的供水管网，要在对供水管网全面普查的基础上，按规定尽快实施管网改造。

4、改革供水管理体制。水利工程供水单位要按照国家体制

改革实施意见的要求，建立多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化，尽快建立符合我国国情和市场经济要求的运行机制，城市供水和污水处理要按照建立现代企业管理制度的要求，结合国有资产管理体制和机制改革，实现政企分开，加强管理、降低成本发挥市场对资源配置的基础作用。

总之，为统筹巴彦浩特地区水资源的开发、利用结合巴彦浩特城市发展规划，通过提价增强水价调整的透明度和供水企业加强管理、节约成本的内在动力，提高全社会的节水意识。对于保护地下水资源、筹集节水和引水工程建设资金起到积极作用。