县发展和改革局首问责任制度

第一篇：县发展和改革局首问责任制度

黎发改通（2011）号

关于印发《黎平县发改局首问责任制度》

《服务承诺制度》等制度的通知

各股、室、办：

为深入开展“三个建设年”、“创先争优”、“四帮四促”等活动，促进全局干部职工依法履行职责，强化依法行政，提高服务水平，确保局机关和工作人员廉洁、勤政、务实、高效工作，特制订了《黎平县发展和改革局首问责任制度》、《黎平县发展和改革局服务承诺制度》、《黎平县发展和改革局限时办结制度》、《黎平县发展和改革局工作过错责任追究制度》四个制度，现将制度发给你们，请认真贯彻落实。

黎平县发展和改革局 二0一一年八月十三日

主题词：制度

通知

抄

报：县“三个建设年”领导小组办公室

黎平县发展和改革局办公室

2011年8月13日

共印40份 黎平县发展和改革局首问责任制度

为改进机关工作作风，提高服务水平，提供优质服务，特制定本机关首问责任制度。

一、首问责任人是指接待前来本局办事人员、询问或电话咨询、举报的第一位工作人员。

二、首问责任人的责任：

1、当来人到本局办事或咨询时，如在本人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理，不能马上解决的，要耐心、细致、一次性告知有关事项，并认真解答有关的询问。

2、服务对象需办理的事项，不属于首问责任人职责范围，但属于本局职责范围的事，首问责任人要负责引导前来办事人员找到承办人员或分管领导，承办人员或分管领导不在时，首问责任人应先承接下来再交承办人办理，并告知其联系电话。

3、如来人办理的事项不属于本局职责范围的，首问责任人应告知其承办部门。

4、属电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报的，首问责任人应将反映的事项、来电人的姓名、联系电话记录在册，并及时告知相关领导。

三、首问责任人在接待办事人员时，要充分体现发改局工作人员良好的品质素养和热情服务的精神，做到文明礼貌、热情大方，使用文明用语。要为办事人员着想，提供方便快捷服务，不得推诿扯皮。

四、对违反本制度被投诉者，一经查实，按照效能建设有关规定给予相应处理。

五、本制度适用于黎平县发改局全体工作人员。

黎平县发展和改革局服务承诺制度

一、认真研究宏观经济政策，及时向社会公布有关政策法规、经济信息、投资导向、招商引资项目等。

二、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业、热情服务，培养良好的职业道德，为服务对象提供优质高效的服务。

三、克已奉公、廉洁自律、依法行政，坚决维护国家和人民群众的利益。

四、实行首问责任制、限时办结制、责任过错追究制度。

五、对审批、核准项目，资料齐全且符合有关规定，自受理之日起，20 个工作日内予以办理或上报（不含项目评估、征求公众意见和专家评议时间）；备案项目，资料 齐全且符合有关规定，自受理之日起，5 个工作日内予以备案或上报。

黎平县发展和改革局限时办结制度

为改变机关作风，加强效能建设，进一步提高工作效率和质量，提供快速高效优质服务，特制定限时办结制度。

一、凡上级发改部门、县委（办）、县政府（办）安排或通知的有关事宜，接知人必须尽快告知主要领导或分管领导，对领导安排的事宜，承办人员必须在规定期限 内予以办理。

二、对审批、核准的项目，手续齐全，且符合有关规定，自受理之时起，须在 20 个工作日内予以办理审批或核准手续（不包括项目评估，征求公众意见，专家评议所用时间），不予受理的，须出不予受理决定，并说明理由。

三、对备案项目，手续齐全且符合有关规定，自受理之日起，须在 5 个工作日内出具备案手续（不包括项目评估等所用时间），不予受理的，须出具不予受理决定并说明理由。

四、凡本局领导安排的工作事项，承办人须在规定时效内完成，做到事事有着落，件件有回音。

五、对有关单位和部门涉及本局需办理的事项及征求意见等事宜，按照局领导的安排意见，须在规定时效内及时办理。

六、本制度适用于本局机关全体工作人员。

七、机关工作人员违反本制度者，根据情节轻重，按照责任过错追究制度，追究有关人员责任。

黎平县发展和改革局工作过错责任追究制度

第一条 为进一步规范行政权力运行，加大对行政权力运行的监督力度，促进本局工作人员恪尽职守，公开、公平、公正地行使职权，保证具体行政行为合法、规范，保护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、等相关法律法规，结合本局工作实际，制定本制度。

第二条 本办法适用对象包括局机关各股室工作人员。第三条 工作人员由于故意或过失而不履行或者不正当履行职责，损害国家利益、公共利益或者行政相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依照本办法追究行政责任。

第四条 行政过错责任追究坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 任何单位和个人对工作人员的行政过错有权控告、投诉、举报。

第六条 行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中，因工作人员故意或者重大过失，导致行政行为违法且产生危害后果，有下列情形之一的，对行政机关及其工作人员应当追究责任：

（一）不履行或者拖延履行法定职责的；

（二）超越或者滥用职权的；

（三）不具有法定行政主体资格实施行政行为的；

（四）重大行政决策未经调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体研究的；

（五）违反程序制定和发布规范性文件的；

（六）行政执法行为违法，被确认无效、撤销、确认违法的；

（七）违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的；

（八）订立行政合同违反法定程序的；

（九）采取或者变相采取强制措施以及其他方式迫使当事人接受行政指导的；

（十）违反法定程序实施行政裁决的；

（十一）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的；

（十二）不依法举行听证会，或者采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证会结果的；

（十三）因违法实施行政行为导致行政赔偿的；

（十四）其他行政违法行为。

第七条 责任追究形式包括行政处理和行政处分。对行政机关的行政处理分为：责令限期整改、公开道歉、通报批评、取消评比先进的资格等。

对行政机关工作人员的行政处理分为：告诫、道歉、通报批评、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等。行政处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。行政处分和行政处理可以视情况合并适用。

第八条 责任承担主体包括行政机关及其工作人员。行政机关工作人员包括直接责任人员和直接主管人员。直接责任人员是指行政行为的具体承办人；直接主管人员是指行政行为的审核人和批准人。

第九条 责任追究将视情节按照管理权限依法依规依程序追究相关人员责任。

第十条 本制度自公布之日起施行。

三0一一年八月十三日

第二篇：首问责任制度-参考

首问责任制

为深化机关效能建设，规范机关工作人员的优质服务行为，给办事群众营造便捷服务氛围，制定本制度。

一、首问责任制是指群众到机关各有关部门办事，被询问到的第一位局机关工作人员，要热情接待，并负有为其服务责任的制度。被询问到的第一位机关工作人员即为首问责任人。

二、首问责任人对职责范围内的事，要按服务承诺及时办结。做到热情耐心地解答对方的询问，并一次性告知有关事项，必要时应提供有关资料、表格等。

三、凡基层、部门和上级单位来访、来电，不论找到或落实到哪个工作人员、哪个科室、哪个领导，都必须热情接待，对其提出的问题必须认真负责地答复。做到首问必答、首问必释。

（一）凡属第一接触人职责范围内可以办理的事项必须马上办理；暂时无法办理的事项应给予明确的答复。

（二）不属于第一接触人职责范围内的，应告知来访、来电者该事项的经办科室及电话号码。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接下来，并记下当事人的联系电话，再交经办人办理。

（三）对涉及的业务工作有交叉的，不得推诿扯皮，必须协调有关科室给予办理或作出明确的答复。

四、对群众反映强烈的热点问题，第一接触人应积极协调解决，做好矛盾的化解工作；对老上访户应认真负责地给予解释说明政策规定，决不能随意承诺违反规定的事项。属于举报或投诉的，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。

五、对第一接触人或其所在科室能解决的问题，不能推给领导；对不能解决的问题，应先提出解决的建议，向分管领导汇报。

六、第一接触人或其所在科室或转办科室对来访、来电者要一次性告知办事的政策依据、办事程序、办事要求；在承办过程中，要一次性告知能否办理，材料、手续是否齐全；对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的要告知办事期限、需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。对所承办事项不得以任何借口拖延不办。

七、首问人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立宗旨意识，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。

八、对违反本制度被投诉并经查实的，要视情节轻重，按机关效能建设有关规定追究其责任。

第三篇：首问责任制度

首问责任制度

为方便居民群众办事，提高社区服务水平，进一步落实工作责任制，对群众来访实行“首问负责制”制度。要求：

1、群众来社区办事时，第一个被接受询问的工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人不论与本人职责是否有关都要热情回答与接待，帮助来访者找到经办人员，不可视而不见，听而不闻，并负有为其服务不可推卸的责任。

3、属首问责任人管理职责范围的事务，要按有关规定及时办理，不能当场办理的要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料以及如何办理等。

4、不属于首问责任人管理职责范围的事务，首问责任人要负责引导来办事的群众到承办的领导或经办人员处办理。

5、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关单位一同解决。

6、办事的内容事项不属于本部门业务范围的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门。

7、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等登记在册，并及时转告相关同志办理。

8、承办部门必须按照服务承诺和时限要求热心给予办理，对不能办理的，在时限内要耐心解释，说明原因。

第四篇：首问责任制度

首问责任制度

为认真贯彻落实上级局工作会议精神，全面提升规范水平，转变工作作风，提高办事效率，切实增强责任感，进一步推行首问责任制，为办事人提供优质高效的服务，结合我局实际，特制定本制度。

一、制度适用范围

1、本制度适用于本局全体干部员工。

2、所有工作员工为首问责任人。

二、首问责任人责任

1、不论服务对象询问的内容与本人职责是否相关，都需要热情接待、认真回答、热情耐心地解答服务对象的询问。

2、属于首问责任人所在部门职责范围内的事情，要按有关规定及时办理，不能当场办理的要落实“一次性告知”制度，即向当事人解释清楚有关办理事项，需要如何办理等。

3、不属于首问责任人所在部门范围之内的事情，首问责任人要给予耐心说明，并负责指引承办部门或部门负责人及经办人办理。

4、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人，要及时请示领导协助、协调有关部门一同解决。

5、属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，转告承办部门办

理，并告知来电人。

6、承办部门或部门负责人及经办人，必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理，属不能办理的，要耐心解释清楚。

三、首问责任人应遵守下列规定

1、对服务对象拟办的事项认真答复，积极办理，千方百计为服务对象排忧解难。

2、接待服务对象要文明礼貌，做到态度热情、用语文明、举止端正、行为规范。

3、不得以任何借口推诿、拒绝、拖延办理时间。

4、遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明做好工作。

四、违反首问责任制的追究

有下列情节者，经查实，应给予批评教育、通报批评、待岗学习、经济处罚、解除劳动合同、给予党纪、政纪处分。

1、首问责任人未及时将服务对象拟办的事项，移交给承办人员的。

2、承办人员未及时将服务对象拟办的事项，研究解决或没在时限内完成的。

3、冷漠对待服务对象或应告知而没有告知有关事项的。

4、对服务对象要办理的事项推诿、扯皮、不负责的。

5、对服务对象态度恶劣，使用不文明语言的。

6、借办事之机吃、拿、卡、要，不给好处不办事的。

五、设立违反首问责任制投诉电话：11111

六、本制度自印发公布之日起实施。

第五篇：9、首问责任制度

首问责任制度

为进一步改进工作作风，提高办事效率，更好地为人民群众服务，特制定首问责任制。

一、首问责任制

首问责任制是指服务对象到局机关办事或来电咨询、举报、投诉、查询等有关事项时，首位接待或受理的工作人员应承担解答、办理、转交或引导责任的制度。

二、首问责任人的职责

1.属于首问责任人职责范围的，要给予及时办理，并耐心解答服务对象的询问。

2.不属于首问责任人职责范围，但属于本所、中心、站职责范围的，首问责任人要主动告知或引导服务对象到承办人处。

3.不属于首问责任人及本所、中心、站职责范围，但属于本局其他站、室职责范围的，首问责任人要主动告知办理所、中心、站的名称，亦可直接引导服务对象到办理所、中心、站处，帮助找到承办人员。

4.不属于本局机关职责范围的，首问责任人应热情说明情况，并尽可能帮助其寻找相关承办部门。

5.属于举报或投诉的，首问责任人告知或将服务对象直接引导到投诉部门负责人处，或告知相关的投诉电话。

6.首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌，热情大方，充分体现政府机关工作人员的公仆品质和助人为乐的精神风貌。服务对象询问责任人姓名时，应告知本人的姓名。

7.首问责任人本人不能解答或办理的，严禁以“不知道或办不了”为由一推了之。

三、首问责任制的考核

首问责任制的执行情况纳入局机关工作人员考核。

对违反首问责任制要求的，一经发现，按照有关规定，追究相关工作人员的责任。