关于工程项目施工招投标类似工程业绩和项目管理人员问题的通知

第一篇：关于工程项目施工招投标类似工程业绩和项目管理人员问题的通知

关于工程项目施工招投标类似工程业绩和项目管理人员问题的通知

闽建筑[2011]39号 浏览次数:7

各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交通与建设局：

近期，工程项目施工招投标中有关类似工程业绩和项目管理人员问题引发的招投标投诉不断增加，由于各地对工程项目和施工项目现场管理人员的管理办法不同，造成投诉处理过程中调查取证和认定困难，影响工程招投标投诉的处理效率和处理质量。为保证工程招投标工作的顺利进行，现就我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标中有关类似工程业绩和项目管理人员的问题通知如下，请遵照执行。

一、原则上不得设置投标人的类似工程业绩要求或作为计分条件。确需设置的，须符合我省有关规定，且应当在招标文件（作为资格审查条件的还应在招标公告）中明确：

本招标项目（工程）所称的类似工程业绩应符合以下条件之一：

1、在福建省行政区域内完成的业绩或抢险救灾中由福建省组织在省外完成的业绩；

2、在福建省外完成的业绩，必须是通过互联网且不需任何权限即可在工程所在地的建设行政主管部门政务网站查询得到，而且查询到的数据应能满足本招标项目（工程）的要求。

二、招标文件《项目经理无在建工程和现场管理人员到位承诺书》中，应当以附注的形式明确投标人拟派出的项目经理有在建工程的认定标准，即：“本招标文件所称的项目经理有在建工程的认定标准为：

1、在本招标工程以外的招标人发出中标通知书至工程竣工验收合格之日期间(以中标通知书和建设单位组织竣工验收合格的书面材料的落款日期为准),若投标人在投标文件中拟派出的项目经理系该工程中标通知书中载明的项目经理，即认定其有在建工程。对于中标通知书中未载明项目经理或直接发包且无中标通知书的工程，自签订施工合同之日起至工程竣工验收合格之日期间，若投标人在投标文件中拟派出的项目经理系该工程施工合同中载明的项目经理，即认定其有在建工程。

2、变更有在建工程的项目经理，作为拟派出的项目经理的，须在变更满6个月后方有资格参加本招标项目（工程）的投标。投标人在投标时，应提供建设单位同意变更的书面函件和已在工程所在地建设行政主管部门办理项目经理变更备案的证明材料（变更日期以变更备案日起算），并附在投标文件《项目经理无在建工程和现场管理人员到位承诺书》之后。”

三、招标文件应明确投标人在投标文件中提供的施工员、质检员、材料员、造价员、安全员等现场管理人员的岗位证书复印件必须完整，不得缺页；其中在省外取得的证书若未明确是“岗位证”的，还应提交发证单位（机构）同级建设行政主管部门的证明材料，否则按未提交“岗位证”处理。

四、各建设行政主管部门或其委托的招投标监管机构，应将以上要求作为招标文件备案审查的重点，对未按本通知要求编制的招标文件，要责令改正。

和城乡建设厅

十二月五日 福建省住房二○一一年

第二篇：26关于北京市政府采购工程项目招投标有关问题的通知

关于北京市政府采购工程项目招投标有关问题的通知

北京市财政局

京财采购[2004]第1723号

关于北京市政府采购工程项目招投标

有关问题的通知

市属各委、办、局;各区县财政局、建委 :

为进一步贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和《财政部 2004 年政府采炖工作要点》精神 , 加强政府采购工程招标投标管理 , 规范政府采购工程招标投标活动行为 , 促进政府采胸工程建设顺利实施 , 提高采购效率 , 现将我市政府采购工程项目的有关问题通知如下 :

一、我市政府采购工程类项目包括 : 使用财政性资金进行房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程;市政基础设施的新建、改建、扩建工程;房屋 装饰装修工程。

二、列入政府投资计划的政府采胸工程项目的招标投标工作仍按现行管理模式实施 , 即在同级建委招投标管理部门的监督下完成招标工作。招标工作完成后 , 项目单位需将有关资料报政府采购监管部门备案。

三、已纳入当年政府采购计划的续建项目或新建项目 , 项目单位需将项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、初步设计概算及批复等文件的复印件一次性报采胸办备案。

四、政府采购工程项目的招标投标活动必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行公开招标。纳入当年政府采购计划的续建项目 , 项目单位需将招标公告、招标文件(含评标办法)、评审专家名单、评标报告、中标通知书及合同等复印件报采购办备案;纳入当年政府采购计划的新建项目 , 项目单位需在开标前将招标公告、招标文件(含评标办法)等复印件报采购办备案 , 公开招标投标活动结束后 , 项目单位需将评审专家名单、评标报告、中标通知书及合同等复印件报采购办备案。

五、除投资主管部门已批准招投标活动方式外的修缮、维护及改造项目 , 采购资金在 100 万元(不含 100 万元)以下 , 但建筑面积在 300平方米以上的项目 , 经政府采购监管部门批准后 , 可以自行组织或委托集中采购机构(政府采购中心)或委托政府 采购业务代理机构实施。采购活动结束后 , 项目单位持政府采购监管部门的批复、项目评审意见书、中标通知书、合同等有关手续到同级建委办理施工许可证等手续。

各有关单位在执行中如遇到问题 , 请及时与同级建委和财政部门取得联系，以便此项工作顺利开展。

二00四年十一月四日

第三篇：《关于涉海工程投资项目管理有关问题的通知》

《关于涉海工程投资项目管理有关问题的通知》

（辽发改投资［2006］838号）

各有关市发展改革委、经委、海洋与渔业局、环保局：

根据《辽宁省人民政府关于投资体制改革实施意见》（辽政发[2005]41号）和《辽宁省海洋环境保护办法》（省政府195号令）的有关规定，为进一步做好涉海工程投资项目的审批、核准和备案管理工作，现就有关问题通知如下：

一、本通知所称涉海工程投资项目包括我省辖区内新建、改建、扩建的海洋工程和海岸工程。

二、对于实行核准管理的涉海项目，项目单位报送项目申请报告时，属于海洋工程的，应附海洋行政主管部门对海洋环境影响报告书的核准文件；属于海岸工程的，应附经海洋行政主管部门审核后，由环境保护行政主管部门出具的环境影响报告书审批文件。

三、对于实行审批管理的涉海项目，项目单位在上报可行性研究报告时，属于海洋工程的，应附海洋行政主管部门对海洋环境影响报告书的核准文件；属于海岸工程的，应附经海洋行政主管部门审核后，由环境保护行政主管部门出具的环境影响报告书审批文件。

四、对于实行备案管理的涉海项目，投资主管部门应将备案确认文件抄送海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门。项目单位在取得备案文件后，应依法到海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门办理对海洋环境影响相关批准手续。海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门应将涉海项目环境影响的核准或审批文件抄送项目备案批准部门。

五、海洋工程的环境影响报告书的核准按照海洋行政主管部门分级管理的相关规定办理，其批准后的核准文件应抄送同级环保行政主管部门备案；海岸工程环境影响报告书的审核和审批按照环保行政主管部门分级管理的相关规定办理。

辽宁省发展和改革委员会辽宁省经济委员会

辽宁省海洋与渔业厅辽宁省环境保护局

二○○六年九月十三日

第四篇：现阶段工程建设施工项目管理过程中的主要问题和解决方

现阶段工程建设施工项目管理过程中的主要问题和解决方法

随着市场竞争的日益激烈,效益成为各竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下,工程项目的“四大控制”(进度、质量、成本、安全)必须经过严格的控制和管理才能得到保证。

工程项目管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。工程项目管理是一个复杂的过程, 工程项目管理任务艰巨，建设项目效果的社会影响深远，如何应用现代科学技术和先进的管理手段对工程项目进行科学管理，有效控制安全、质量、进度、投资和风险，达到预期的目标，是工程项目投资者（政府或其他业主）极为关心和重点考虑的问题。科学运用“工程项目管理”的理论和管理模式，进行建筑工程项目管理，将成为工程项目投资者的积极选择。

一、施工项目管理中存在的问题

1.建筑市场管理不完善、对安全生产重视不够。

激烈的市场竞争迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权, 被动地依附项目承建人, 仅收取管理费, 从而被迫违心听从和放任于项目承建人, 项目承建人又把工程进行层层转包或分包, 从而造成部分建筑施工现场, 未能很好贯彻落实国家的有关建筑施工安全的规范、标准和有关建筑施工安全文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场, 安全施工监管薄弱, 检查、处罚不到位。一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

2.建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。

建筑施工安全生产体系形同虚设, 安全生产机构名存实亡, 工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责。3.建筑工程施工质量不高

由于一些施工企业的技术素质低、质量管理差、懂技术管理的人员少，对规范、规程、质量标准贯彻不到位，以至产生一些质量通病，不但影响到建筑物的正常使用, 而且关系到人民生命财产安全。4.建筑行业管理混乱

施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，现场管理粗放，材料浪费严重，机械设备使用效率不高，施工技术含量低等，在管理和技术创新方面投入的人力、物力很少，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便。4.文明施工意识淡薄。

部分施工现场仍存在场容场貌较差，场地高低不平，无排水系统，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作住宿；部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。5.工程监理面窄,且素质低下工程监理人员素质较低,经验匮乏,合同意识和法律意识淡薄。

承包商往往将工程监理当作质检员，工程监理应贯穿于建筑工程施工建设的始终,并且根据其发现的问题提出可行性的建议,从而保证工程顺利进行,但目前工程监理仅限于施工阶段;工程监理市场不规范,建设单位随意压价,工程监理为了能够得项目而勉强接受,抑制了工程监理的积极性,不但难以起到工程监理应有的作用,也使监理市场十分混乱,限制了监理事业的发展。

二、建议解决的方法

1、重视安全生产

施工技术员是工人的直接领导, 必须十分重视安全。在施工中做到一事一交底, 事事派专人负责, 随时随地纠正和处理违章作业, 消除不安全因素, 保证工人的人身安全, 防止事故发生, 具体措施如下:建章立制, 完善体系, 层层把关, 逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度, 制定安全生产规章制度和安全生产操作规程, 完善安全保障体系, 对制度不健全, 体系不完善, 责任不明确的施工企业, 要求限期落实整改, 做到“有章可循, 违章必究”。在建设工程招投标中, 单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费, 专款专 用, 并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度, 并通过施工安全监督机构, 视其各阶段施工安全评价的达标情况, 分阶段拨付, 确保专项费用的正常实施使用, 避免违规挪用或不投入。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为, 给予记载建档和公布, 确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。施工企业和项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒, 传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案, 建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材, 确保防止事故发生以及事故发 生后, 能做到及时, 科学有效, 把灾害损失降到最低限度。

2、施工项目安全生产与文明施工的管理。

施工项目安全管理就是在施工过程中,组织安全生产的全部活动,通过对生产因素的具体控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,从而保证施工项目的正常运行。

(1)坚持安全管理原则。坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全,安全寓于生产之中。生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。(2)坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因,人、物和环境因素的作用是事故的根本原因,从对人和物的管理方面,去分析事故,人的不安全行为和物的不安全状态,都是酿成事故的直接原因。

(3)制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理,制定确实可行的安全管理制度和措施。根据施工生产特点,对生产各环节进行约束和控制,落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,实行例行安全检查。

(4)做好文明施工。首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度,做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中对现场各个方面进行专业管理,开展文明施工竞赛活动,有布置、有检查、有考评、有奖惩,评比结果公布于众。3.提高建筑工程施工质量,保障人民生命财产安全

首先,强化施工企业管理者的质量意识。建立健全质量责任制。思想指导行动,只有建立起质量意识,才能从根本上提高工程的质量,同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业,使其成为全体工程人员的自觉行为。其次,把好原材料质量关。从源头抓起,采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次,严控施工检验程序。在施工过程中,质检员要严格按照施工程序,逐个逐项检查,有质量标准依据的要根据标准核对,能够实际测量的要实际测量。只有这样,才能全力保障建筑工程的施工质量。

4、完善工程监理制度,充分发挥监理的积极作用。

首先,提高工程监理人员的素质。建筑施工监理十分重要，它是监督工程质量、确保工程进度、控制工程造价的重要环节。监理工程师在施工阶段关系到是否要设计变更和工程变更的决定时，他们往往能根据自身的技术优势做出合理正确的选择，这一点许多建设方代表因其经验、阅历及技术受各方面的条件制约而无法做到。再者，在施工过程中，甲、乙两方因各自的立场、观点不同，有时会出现一些影响施工正常进行的情况，监理单位作为公正的第三方，在施工过程中协调双方关系，确保工程施工正常进行，这样能为完成工程造价控制提供有利条件。

规范监理市场。严格执行国家制定的费用标准,提高工程监理的积极性,促进监理市场的良性发展。还应做到安全检查的要求 在施工生产中，为了及时发现安全事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、部位，由专业安全生产管理机构进行全过程的动态监督

建筑施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。成功的管理,能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进。

第五篇：关于开展通信建设工程企业管理人员安全生产培训工作有关问题的通知

关于开展通信建设工程企业管理人员 安全生产培训工作有关问题的通知

信规函[2005]21号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国普天信息产业集团公司、中国通信建设总公司，中讯邮电咨询设计院：

根据“关于印发《通信建设工程企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知（信部规[2005]398号）”的要求，为了做好通信建设工程企业管理人员安全生产考核工作，保证相关人员掌握安全生产知识，达到考核要求，部计划组织开展通信建设工程企业管理安全生产人员安全生产培训工作，现将有关问题通知如下：

一、培训组织工作及考核工作

安全生产培训组织工作可以比照通信工程概预算人员培训组织模式进行。部综合规划司负责指导全国通信建设工程企业管理人员安全生产培训工作，统一安排培训计划；各省（区、市）通信管理局负责组织生源、制定本行政区培训计划报部综合规划司，并与通信设计施工专业委员会共同落实培训任务；通信设计施工专业委员会负责培训师资、组织考试、阅卷及协助各省（区、市）通信管理局落实培训任务等工作。

部负责组织中央管理的通信建设工程企业相关人员的考核，各省（区、市）通信管理局负责组织本行政区域内通信建设工程企业相关人员的考核，具体参照“关于印发《通信建设工程企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知（信部规[2005]398号）”第四条规定执行。

二、参加培训的人员范围

通信建设施工企业、通信信息网络系统集成企业以及通信用户管线建设企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员参加安全生产培训。

企业主要负责人包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等；企业项目负责人是指负责通信工程项目施工管理的负责人；企业专职安全生产管理人员包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

三、培训日程安排

（一）首次参加培训的人员日程安排：

每期培训班共五天时间，第一天至第四天集中授课，第五天组织考核，具体安排如下：

第一天 法律法规

讲解安全生产相关的法律法规

第二天 安全生产管理

主要讲解生产经营单位的安全生产管理、安全生产评价、重大危险源的辨识及重大事故的应急预案。

第三天 讲解通信安全生产技术

第四天 通信安全生产案例分析

第五天 组织考试

（二）参加过建设部或地方建设厅培训的人员日程安排： 该类人员参加培训重点讲授通信工程安全生产技术及典型案例分析，培训班共三天，第一、二天集中授课，第三天进行考试。具体安全如下：

第一天 上午--介绍相关的法律法规及安全生产管理知识

下午--讲解通信安全生产技术

第二天 上午--讲解通信安全生产技术

下午--分析安全生产典型案例

企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员三类人员统一授课，考试时使用不同的试卷。

四、时间要求

2005年10月开始安全生产培训工作，请各通信管理尽快统计参加培训人员，制定本行政区培训计划，于10月10日前报部综合规划司。