水城县2007年经济形势发展的初步判断

第一篇：水城县2007年经济形势发展的初步判断

水城县2007年经济形势发展的初步判断

2007年是水城县经济发展形势较为严峻的一年,如期完成县六届人大一次会议审议通过的预期目标,需要不断的付出更多的努力,且压力较大，特别是国家“区域限批”政策的实施，给不少项目如期完成建设带来了严峻的挑战。

一、2007年主要经济发展目标是：总产值增长16%以上，其中第一产业增长4%以上，第二产业增长21%以上，第三产业增长12%以上；社会固定资产投资增长25%以上；财政总收入增长18%以上，其中一般预算收入增长15%以上；农民人均纯收入增加150元以上；单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。

二、截止2月份主要经济指标完成情况是：固定资产投资完成3.73亿元，同比下降了13.7%；财政总收入完成7301万元，同比增长102.02%，其中地方财政收入完成3063万元，同比增长61.98%；规模以上工业总产值完成4.46亿元，同比增长26.14%，在主要产品中，原煤产量完成39.24万吨，同比下降21.75%，洗精煤产量完成7.75万吨，同比增长46.38%，锌产量完成6563吨，同比增长18.92%，铝产量完成3712吨，同比下降43.71%，铝排产量完成7362吨，同比增长4.68%，发电量完成6831万千瓦时，同比增长19.22%；实现社会消费品零售总额2512万元，同比增长9%。

三、存在的问题

在全县主要经济指标中，GDP增长16%，财政总收入增长18%以上的目标有望如期完成，但全社会固定资产投资完成增长25%以上的目标困难很大。其主要原因：一是2006年投资基数较大，2006年共完成全社会固定资产投资41.64亿元，按25%的增长，2007年投资总额将达到52.05亿元；二是国家“区域限批”政策的出台，全县重点骨干项目的发耳电厂停建，发耳电厂年初预计总投资规模可完成25-28亿元，这一投资规模是其它任何一个或一批项目无法弥补的，停建时间越长，对全年完成投资任务的期望值越小；三是全县进入省、市重点项目虽较多，但资源型项目多，生态型项目少，社会事业项目投资比重小，资源型项目限制性因素较多；四是前期工作较为复杂，特别是核准类项目居多，项目开工建设的时间难以预料，对全年投资增长的贡献已难以预知；五是节能件排目标完成难度较大，市政府下达到水城县的节能目标是万元GDP能耗比上年下降4.8%，比县人代会通过的目标高0.8个百分点，这是一个硬指标，市政府与县政府签定了目标责任状，但据我们认真分析，水城县2007年仍是一个投资项目建设年，项目建设期虽能增加一定的经济量（GDP）,但增加量较小，而能源消耗量却会有所增加，即在项目建设期消耗了同等的能源未能创造出更多的价值，到项目投产后，这一矛盾才能得到缓解，故我们担心这一指标的完成仍存在一定困难。

四、下步工作建议

1.请求市政府继续高度关注我县的经济社会发展特别是为早日解除国家“区域限批”政策限制，望市政府继续帮助予以解决相关问题。2.围绕区域经济协调发展的理念，立足全市资源型经济发展的现实，请市政府尽快研究规划一批循环经济项目并促进其实施，如我县“兴盛煤化工项目”还需要进一步帮助和扶持，使项目早日启动建设。3.红山轻工业集中区是水城县的又一经济发展重点之一，望市政府在贷款、财政资金、项目核准等方面予以大力帮助支持。4.为实现节能减排目标，省政府以1号文件下发了意见，并以差别电价法列出了2007年淘汰的全省121家落后生产能力企业。根据这一形势，望市政府早日出台一些相关政策，加大宣传培训力度和招商引资力度，根据资源优势和多年来行业发展的一些有备经验，早日引导市内不符合国家产业政策的企业及早行动起来，走节约化、规模化和强强联合之路，保证市内产业保持长时期的竞争优势，以免出现经济的大起大落。

第二篇：对2010国内经济形势发展的看法

 对2010国内经济形势发展的看法？

其他答案：回顾2010年，首先值得肯定的是我们的经济延续了较好的发展势头，其次就是最近的十二五规划，它在很大程度上为我们的经济、社会等的发展起到了规划、引导的作用，包括加快经济发展模式的转变，增加人民收入，缩小收入差距等百姓普遍关注的大问题。这是我们所欣慰的。但是回顾2010年，我们必须要看到我们存在的巨大的问题，比如百姓的低收入状况没有得到切实有效地解决，收入差距、贫富差距的持续扩大，房价的高位运行，贪污腐败的猖獗，通货膨胀等等，这些问题已经持续存在了很长的时间，到了2010年我们甚至可以说，这些问题的积累已经快达到了质变也就是快爆发了的地步，因此这也引起了中央政府的重视，所以上面提到的令我们欣慰的事情当中，政府已经着手在十二五规划中进行解决了，我们相信，2010年是我们中国社会、经济转型的十分关键一年，相信2010年以后所有的问题都会相继的得到解决和缓和。

第三篇：当今世界经济形势发展

当今世界经济形势发展的新变化与新特点

（一）世界经济在信息大爆炸中嬗变

二次世界大战以后，以电子信息、生物技术和新材料为支柱的一系列高新技术取得重大突破和飞速发展，极大地改变了世界的面貌和人类的生活。科学技术日益渗透于经济发展和社会生活各个领域，成为推动现代生产力发展的最活跃的因素和决定性力量。IT的广泛应用，传播技术的进步及传播环境的日益开放使得信息得以巨量生产和高速传播，以海浪式涌入人类生活，信息时代的到来，给世界经济一体化的进程加入了润滑剂。

1.社会经济结构的变化。第三次科技革命的深刻影响促使作为直接物质生产部门的第一产业和第二产业的产值和就业人数在整个国民经济中所占比重相对下降，而非物质生产领域的第三产业的产值和就业人数急剧上升，这当中第三产业不仅仅是传统意义上的服务业、商业、运输业、通讯业以及文化教育事业等，而且还包括大多数与信息工业相关的部门。为了适应科技的发展，资本主义国家普遍强化了国家垄断资本主义，大大加强了对科技的扶植和资金投入。诸多力量作用下，科技产品迸发出现，产业结构显著调整，包括人类的衣、食、住、行、用等日常生活的各个方面也发生了变革，最终整个社会经济结构和社会生活结构都发生了深刻变化。

2.国际经济格局的变化。一方面，当代国家科技发展水平以及创新能力对国际经济竞争力的影响越来越大。随着世界经济相互依存、相互联系日益紧密的同时，国别经济竞赛也日趋激烈，其中科学技术的竞争在国际经济竞争中的地位日益重要。由于科学技术水平方面的差异，发达国家同不少发展中国家的经济差距仍然在进一步扩大。另一方面，发达国家对发展中国家的经济控制方式在转型。近代欧洲帝国不断通过发展殖民地发展经济，并将其殖民地的经济转化为其帝国经济的一部分。当代发达资本主义国家的经济发展形式有所升华，大多国家以跨国公司的形式在原料最便宜的地方采购原料，到劳动力价格最低的地方加工产品，然后再销往全球其他地区，以获取最大的利润。这样做的后果是，发达国家往往将本国不允许设立的工厂和生产的产品，特别是容易产生环境污染的工厂和产品，转移到第三世界国家，以达到将污染转移出国以及利用发展中国家的廉价原料和劳动力赚钱的双重目的。即通过国际资本自由流动所产生的资源、劳力和技术的组合，建立起来的一个以西方为中心、在西方国际大企业公司主导下的一级基于新的国际劳动分工体系之上的世界经济体系。这也使得国际不平等交换的程度进一步加剧，已经国际间的贫富差距越来越大。写论文

第四篇：财政形势发展报告

财政形势发展报告

一、2007年财政运行情况良好

2007年，贵阳市财政工作在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展机关作风教育整顿活动为契机，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，切实履行财政职能，继续深化和推进财政改革，抓好增收节支，不断健全公共财政体系，财政收入超额完成了市政府下达的考核目标，财政支出按照预算有序支出，财政运行情况良好。

2007年全市财政总收入完成1886557万元，比上年增长19.72%。一般预算收入完成759154万元，为预算的107.84%，比上年增长23.28%；一般预算支出完成1060921万元，为预算的101.91%，比上年增长20.24%。全市基金收入400396万元，比上年增长104.89%，基金支出421483万元，比上年增长146.24%。2007年市本级一般预算收入完成317734万元，为预算（人大通过调整预算，下同）的102.58%，比上年增长24.17%。加上级转移支付补助63084万元，区县上解46000万元，上年结余16000万元，减上解上级支出6905万元，本级财力为435913万元，一般预算支出完成416308万元，为预算的99.44%，比上年增长12.47%。年终结余19605万元，全年财政收支平衡。市本级基金收入138439万元，比上年增长62.65%，基金支出92177万元，比上年增长191.26%。

（一）积极组织财政收入，圆满完成财政预算目标

财税部门坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。一是加大税收和非税收入征管力度，确保财政收入及时入库。二是作好各项政府性基金征收工作。三是切实加强契税的征管。四是加强财税部门的协调配合，及时研究分析财政收入进度，针对存在的问题，采取有效措施及时解决，实现了财政收入的均衡入库，做到了应收尽收。

（二）支持区县经济和企业发展，不断培育新财源

一是以建设全省经济强县为契机，进一步加大对各区、县（市）财源建设项目贷款的贴息额度,全年共下达财源建设项目贷款贴息补助资金4347万元。二是加大对小城镇建设资金投入，全年下达小城镇资金3281.26万元。三是积极支持非公经济和中小企业发展，采取财政拨款、担保贷款、给予优惠政策等多种形式对全市中小企业进行扶持。据不完全统计，全年对中小企业新一轮的扶持项目有246个，投入市县两级扶持资金约7000万元，吸引社会投资近25亿。预计这些项目建成达产后，年新增产值91.6亿元，实现利税约16亿元。四是对企业进行多方位的扶持，完成中央企业分离办社会职能的收尾及26户省属企业39所学校的分离工作;拨付企业产品出口奖励资金569.3万元;验收企业技术改造项目86个,总投资20.4亿元,项目达产后,预计年可新增产值37.6亿元,新增利税6.61亿元;配合有关部门,完成47户企业3165万元的省中小企业发展基金和民族特需商品生产企业贷款;除企业挖潜改造资金外,拨付企业各类资金3.48亿元,有力地支持了企业生产的发展,促进了财源建设。

（三）拓展融资渠道，积极筹措资金，支持全市经济建设

一是积极向财政部和省财政厅争取国债资金，国债补助资金到位1.15亿元。二是与发改部门积极配合，完成与国家开发银行贷款合作事宜。到年底，与国家开发银行第一轮贷款累计下达资金计划60亿元，拨付59.47亿元；与国家开发银行第二轮贷款累计下达资金计划40亿元,累计拨付资金19.2亿元。三是积极利用国际金融组织和外国政府贷款，累计完成外债借款1.90亿美元，正在实施的项目和准备实施的项目有水污染综合治理项目、地理信息系统项目、城乡道路网建设项目、水资源综合开发项目等。

（四）全面落实各项惠农政策，支持新农村建设

一是认真落实取消农业税等政策，建成了农民补贴网，确保各项涉农补贴发放到户，通过 “一折通”形式兑付了综合直补、种粮直补（含种粮大户直补）、良种补贴、能繁母猪补贴、库区移民补贴、退耕还林补贴等7项涉农补贴资金6088万元，受益农户达44.7万户。二是按照市委、市政府2007年“十件实事”的要求，围绕农业增效，市级财政共安排资金1.63亿元，用于“四改一气”生态能源建设项目；安排资金2200万元，全面完成万户小水池建设；安排资金5832万元，解决农村15万人饮水安全问题；完成投资1000万元，建立无公害蔬菜基地150个；下拨扶贫资金840万元，完成农村串户路硬化800公里；安排资金1200万元，进行农村危房改造3000户；拨付资金840万元，完成农村富裕劳动力非农技能培训26326人，转移就业20000人。三是认真落实农村义务教育“两免一补”政策，省、市两级财政共下达“两免一补”专项经费4824万元。四是认真实施新型农村合作医疗制度试点，全市参加合作医疗的农民157.23万人，参合率为92.63%，特殊人群参合率达100％，资金到位7743.06万元。

（五）关注民生，加大对社会公共事业的投入

一是把教育事业放在优先发展的战略地位，尽力解决农民工子女和困难家庭子女“上学难”问题。安排资金1000万元在农村建设8所标准化学校；安排资金300万元改扩建或新建公办中、小学8所，接纳进城务工农民子女接受义务教育。二是着力社会保障制度建设，加大社会保障方面投入。企业基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、机关事业单位医疗保险、生育保险等社会保障支出19.65亿元；拨付城镇和农村居民最低生活保障金1.45亿元；支付救灾资金1194万元；拨付就业再就业资金7255万元；拨付740万元用于兑现城镇义务兵家属优待金；落实残疾人康复经费994万元；安排资金10.77亿元，用于被征地农民的安置、补偿、养老保险和生活保障等。三是着力解决群众“看病难”问题,落实资金300万元，建成10个标准示范社区卫生服务中心；安排资金200万元，建成三所惠民医院。四是着力廉租房保障制度建设，解决城镇低收入家庭“住房难”问题,市级财政统筹资金2600余万元，用于廉租房建设，已解决1000户人均住房面积在8平方米以下的城镇最低收入家庭住房困难。五是着力解决中心城区群众“出行难”问题,安排资金56302万元，用于道路基础设施和交通管理设施建设。六是着力解决市民饮水安全问题，安排资金890万元，为“两湖一库”治理工作开展作好资金保障，并安排资金80万元，专项用于环保法庭的建设。七是配合严打“两抢一盗”专项行动开展，拨付各类专项经费900余万元。此外，还安排补助经费481万元，建立187 座“四室合一”村级综合楼；安排经费426万元，改、重建基层人民法庭6所和解决9个基层派出所用房问题。

（六）进一步深化各项财政改革，提升财政管理水平

一是稳步推进政府收支分类改革，深化部门预算改革，提高部门预算的透明度，增强预算约束力，从2007年正式使用了新的政府收支分类办法编制财政预算。二是进一步深入推进国库集中支付改革，着力建立现代财政国库管理制度，提升管理水平，国库集中支付改革上线单位已达116家，支付统发工资、监理设计费、政府采购等支出31808万元；通过国库集中支付网络管理系统批复用款计划43985万元，实现资金支付36453万元，市本级财政全年向各区、县（市）财政调度资金达26.8亿元。三是进一步推进政府采购改革，不断扩大政府采购规模，规范政府采购行为。全年政府采购预算总金额51072.86万元，实际采购总金额44898.89万元，节约资金6173.97万元，平均资金节约率为12.09%。做好政府采购领域治理商业贿赂的专项工作。四是稳步推进农村综合改革试点工作，到2007年底，已在修文县、花溪区、息烽县、开阳县等23个乡镇开展“乡财县管乡用”专项改革试点，改革成效已初步显现。在白云区开展农村义务教育管理体制改革、清理化解乡村债务试点，在开阳县冯山镇开展“村财乡代管”试点工作。五是实施非税收入改革，并于2007年12月份启动对罚没收入、新设基金和新收费项目进行的“政府非税收入收缴模式”管理。六是继续开展国有农场税费改革工作,争取到上级转移支付资金347万元。七是配合有关部门对贵阳市医药公司等44户市属国有企业进行了改革重组，并按照规定为贵阳市机械装卸运输公司等19户国有企业的技改项目资金和商业网点费办理转增国家资本金手续，共转增国家资本金 6299万元。八是进一步加大财政投资评审力度，强化建设项目资金全过程监管，确保财政资金高效和安全使用。共完成审查项目379个，完成送审金额594127.23万元，审定金额503979.33万元，审减金额90147.90万元，综合审减率为

15.17%。

（七）认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务，加强财政监督管理工作，切实做到依法行政 一是认真落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务责任，积极开展机关作风教育整顿工作。二是加强财政干部队伍建设，认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》和财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，努力实现依法行政和依法理财。三是加强财政监督检查，完成了全市会计信息质量专项检查、专项案件的查处和对财政系统内部的监督检查工作。四是进一步加强会计事务管理，进一步规范了会计工作秩序，建设开通了“贵阳会计网”。五是按照财政部和省财政厅的统一部署，完成了全市行政事业单位的资产清查工作，并针对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出了改进措施。

二、2008年财政工作展望

2008年，是深入认真学习贯彻党的十七大精神、建设生态文明城市的重要一年。财政部门将坚持用科学发展观统领财政工作全局，突出以人为本，努力促进科学发展、和谐发展；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，全面加强以改善民生为重点、适应经济发展方式转变、创新财政体制机制的公共财政体系建设，建立适应科学发展、社会和谐的公共财政，充分发挥公共财政的职能作用，积极走出一条适合贵阳市实际的公共财政发展、改革、创新之路。

2008年全市财政总收入计划为213亿元，比上年增长13%，一般预算收入预算为86.55亿元，比上年增长14%。并根据实有财力，相应安排全市财政支出。

2008年市本级一般预算收入362200万元，比上年增长14%。加各项上级转移支付58945万元、区县上解50000万元，动用上年结余13626万元，减上解省8000万元，2008年市级可用财力为476771万元，全部安排一般预算支出，一般预算支出比上年增长14.52%。2008年市本级经常性财政收入比上年增长9.96%，教育投入比上年增长13.74%，农业投入比上年增长12.17%，均高于市级经常性财政收入的增幅。科技投入9700万元，占财政支出2.03%，达到法定比例。财政用于民生和生态环境保护方面的支出高于经常性财政收入的增幅。2008年市本级基金收入191000万元，基金支出190800万元。

2008年重点抓好以下工作：

（一）以科学发展观统领财政工作。按照党的十七大提出的宏伟目标以及市委、市政府确定的2008年工作总体目标及工作部署，在加强调查研究的基础上，积极谋划，切实把财政工作的重心转移到支持全市经济社会事业又好又快发展上来。大力支持生态文明城市的建设，正确处理经济发展与改善民生、加快发展与又好又快发展的关系，多渠道筹集并管好用好各类资金。全力保证市委、市政府各项重大决策的贯彻落实，切实保障“十件实事”的基本支出需要，促进我市财政全面可持续协调发展。为确保抗灾救灾和灾后重建恢复生产的资金投入，市级财政将视财政收支情况对预算进行必要的调整、整合，并及时将资金拨付到位。

（一）把解决民生问题作为财政工作的重中之重

认真履行公共财政职能，让人民群众共享改革发展成果，使公共财政的阳光普照千家万户，切实做好“十件实事”的资金保障。大力调整支出结构，向“三农”、困难群众、弱势群体、社会发展薄弱环节四个方面倾斜，着力保证涉及民生、生态环保建设项目的资金需要，不断加大对各类社会事业的投入力度。加强调查研究，深入了解和掌握目前我市在民生方面存在的带有普遍性的突出问题，及时制定切实有效的解决办法和配套措施。

（三）压缩行政支出支持灾后恢复重建。采取各种措施，千方百计降低行政运行成本，行政管理经费在上年的基础上压缩5%。严格控制出国考察，从严控制差旅费。不再安排行政事业单位购车。各行政单位2008年一律不再新增人员（包括临聘人员）。从严控制会议经费支出，尽量减少会议。严格控制招待费，尽可能地控制各项接待费用。加强对灾后重建物资和资金的监督管理，严肃财经纪律，确保专款专用和提高效益。

（二）进一步完善公共财政体系

加大对县域经济发展的支持力度，按照主体功能区建设要求，认真研究环境资源区域补偿办法，尽快建立重要生态功能区域的生态补偿机制；逐步扩大促进基本公共服务均等化的转移支付规模，加大对公共服务领域的投入，着重从政府基本公共服务方面缩小各区、县（市）之间的差距，使基层财政困难状况得到明显改善；配合“省直管县”财政管理体制改革，不断完善“乡财县管乡用”管理制度，努力提高财政运行效率；进一步加大财源建设力度，增强县域经济协调稳定发展的活力；加强农村基础设施建设，促进农业发展和新农村建设；增加对教育、社会保障、医疗卫生等社会事业的投入，支持文化创新，促进公益性文化建设的发展；落实工业强市战略，加大对自主创新的投入，支持产业结构优化升级；加大节能减排等环保投入，促进资源节约和环境保护。

（三）推进财政管理改革创新

坚持用改革的办法解决发展中遇到的问题，不断创新理财机制，强化理财监督。进一步深化预算制度改革，大力推进财政预算管理的科学化、精细化。强化预算约束，加强预算执行和财政监督，提高财政资金的使用效益，深化部门预算、国库集中支付、非税收入和政府采购改革为主要内容的各项财政管理体制改革；按照省财政厅的统一安排，探索国有资产资本经营预算改革办法，提高财政管理的整体水平；加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险；积极转变财政职能，通过推行财政政务公开和加强制度建设，规范办事行为，简化办事程序，提高工作效率。

第五篇：财政形势发展报告

财政形势发展报告

一、2006年财政运行情况

全市完成财政总收入157.58亿元，为全年任务数的104.6%，比上年同期增长18.35%。全市一般预算收入完成615798万元，为预算的103.63%，同比增长23.64%；一般预算支出完成872858万元，为预算的101.75%，比上年增长20.55%。2006年全市基金收入195416万元，比上年增长143.44%；基金支出170771万元，比上年增长62.49%。

市本级一般预算收入完成283900万元，为预算的102.77%，同比增长26.49%（经常性财政收入比上年增长12.49%），加上省和中央各项体制补助及上解71065万元，区县体制上解38000万元，上年结余28175万元，共421140万元；一般预算支出完成390825万元，为预算的98.17%，比上年增长20.01%；预算结余30315万元。2006年市本级基金收入158856万元，比上年增长152.74%；基金支出150395万元，比上年增长42.43%。2006年贵阳市财政总收入占全省财政总收入的35.12%，比上年下降了1.24个百分点；贵阳市地方财政收入占全省地方财政收入的27.24%，比上年下降0.04个百分点。在2006年全市地方财政收入中，市本级完成283900万元，占46.10%。

(一）强化税收征管，圆满完成全年财政收入任务

财税部门继续强化税收征管，确保财政收入任务的完成。一是充分发挥协税护税网的作用，加强对重点税源和主要税种的监控，加强对纳税大户的监管，加大清理欠税和打击偷、逃、漏税的力度，尽可能把实现的税收清缴入库；二是及时分解财税目标，落实税收征管责任制；三是根据每月的预算收支执行情况，及时研究收支的变化趋势，分析发生变化的具体原因，加强财税部门的协调和衔接，抓好收入分析和预测，落实相应措施，保证财政收入任务的完成。

（二）切实做好各项政府性基金的收支管理工作

切实采取有效措施，认真抓好各项政府性基金的收支管理工作。一是完成价格调节基金收入15006万元，比上年增加2636万元，完成支出11149万元；二是国有土地有偿使用收入完成72908万元、支出13360万元；三是政府性住房基金完成16800万元，支出5069万元；四是市级煤炭价格调节基金完成422万元，支出158万元（其中：用于“温暖工程”专项资金120万元）。

（三）积极拓展融资渠道

在与国家开发银行顺利完成第一轮贷款合作的基础上，主动与相关部门配合，与国家开发银行协调第二轮开发性金融合作的有关事宜，顺利实现了贵阳市城市建设投资有限责任公司的组建工作，并积极与相关部门共同做好“资产池”的搭建工作及拟定了相关的资金管理办法，确保了国家开发银行资金高效、安全使用，为下一步与国家开发银行的进一步合作打下了基础。到2006年底，已落实到位国家开发银行第二轮贷款12亿元，并按照项目的进展情况逐步拨付到项目单位。同时，积极配合政府各有关部门加大向地方商业银行贷款的工作力度，多渠道筹措资金，为促进全市经济建设发挥了积极作用。

（四）加强对财政非贸易外汇和外国政府贷款的管理

继续加强对非贸易外汇和管理，积极争取外国政府贷款，实现外债项目。一是累计完成外债借款1.77亿美元，比2005年同期增加了0.35亿美元。二是完成贵阳市煤气气源厂日元贷款债务保值的试点工作，签订

了债务保值的协议,为国家节约资金约60万元人民币。三是积极配合有关部门申报外国政府贷款项目：利用121.4亿日元贷款进行的贵阳市水污染综合治理项目,并已签订了转贷协议；利用芬兰政府贷款300万欧元建设的贵阳市地理信息系统项目，已取得了实质性的进展；利用世界银行贷款1亿美元进行贵阳市城乡道路网建设项目，正向省有关部门申请对工程可行性研究和环境影响评价进行审批;利用亚洲银行贷款1.5亿美元进行的贵阳市水资源综合开发项目，目前已编制完成总项目建议书并通过了国家发改委、水利部的审查。

（五）加强“强县”建设，实现全市财政协调发展

继续推进“强县”建设，市级财政投入6235万元贷款贴息资金，调动了近10亿元资金投入到各区、县（市）的财源建设中。市辖的10个区、县（市）已全部纳入了省“建强”和“上台阶”县（区、市）考核范围，其中：修文县和息烽县作为“上台阶”考核县，其他区、县（市）全部作为“建强”考核县（区、市）。通过实施“建强”和“上台阶”各项措施，全市各区、县（市）2006年的地方财政收入全部超过亿元，比上年增长均超过15%，有6个区县增长超过20%，9个区、县（市）超额完成市下达的地方财政收入奋斗目标。在地方财政支出中，区级仅有10%左右依靠上级转移支付，财政发展较慢的一市三县也仅有40%左右依靠上级转移支付，比上年下降了1个百分点，地方财政支出中上级转移支付依存度均低于全省平均水平。我市各区、县（市）通过发展，财政自给能力得到了增强，已从原来的“吃饭”财政逐渐转变到“既保运转、又抓建设”上来。全市财政的平衡协调发展，为今后经济社会的发展奠定了较好基础。

（六）扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作

按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发［2006］1号）的规定，2006年全市整合各方面的资金，加大了新农村建设的投入，建立健全财政支农资金稳定增长机制，在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜，市级财政用于新农村建设的投入达10.44亿元，加上各区、县（市）的投入，超过12亿元。全面落实各项惠农政策，确保农民负担不反弹。一是加大宣传力度，全面落实取消农业税的各项政策。二是增加农业投入，促进全市农业发展和新农村建设。三是启动农民直补“一折通”工程，通过信用卡或存折的形式将财政补贴直接发放、兑现给农民。四是开展对历年农业税减免资金落实检查和农业税尾欠清理工作。五是加强对税改转移支付资金的监督管理，做到了“三个确保”。六是把各项涉农补助及时发放到农民手中。拨付直补资金397万元；救济粮差价补贴款130万元；种粮农民柴油化肥等生产资料的补贴资金1090.8万元；供应水淹区农民粮食价差款63.3万元；退耕还林粮食补贴资金5603万元。市财政部门还筹集资金支持涉农项目建设。一是投入1880万元，完成农村危房改造4700套，解决了1.3万多危房群众的住房困难。二是加大扶贫攻坚力度，投入4980万元，解决5000贫困人口温饱问题。三是继续投入200万元，用于农村现代远程教育，使全市农村现代远程教育覆盖到各区（市、县）和80个乡（镇）。四是继续加大对小城镇建设的投入，拨付小城镇建设资金3867.3万元，加快了区县城市化进程，带动各乡镇的经济发展。五是加大市级基建资金中用于农村基础设施建设项目的份额，用于农村的基建资金支出6488万元，实施了农村教育、卫生院、异地扶贫搬迁及村级公路建设等项目，使全市农村基础设施状况得到了较大改观。

（七）着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

一是按照公共财政职能和构建和谐社会的要求，市本级加大了对社会保障资金的投入力度，及时下达城市最低生活保障金9200万元，下达农村居民最低生活保障金984.4万元，下达救灾资金990万元，确保了灾区的社会稳定。同时，为缓解城市公交车辆、出租车辆、农村客运车辆因石油价格的不断攀升而造成用油费用不断增加的问题，及时将3066.27万元石油价格改革财政补贴资金拨付到有关单位，确保及时兑现到受益者手中。二是大力推进城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设，筹集5590万元用于推广农村新型农村合作医疗(其中：市级财政拨付资金1003万元)。目前，参加合作医疗的农民已达133.36万人，参合率达到74.46%。并安排资金300万元，用于弱势群体医疗救助。三是不断完善和加强对再就业资金的监管，建立了贷款担保基金专账，确保再就业资金专款专用。市级财政共拨付资金1000万元，主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保贴息等等,为再就业人员提供了有力的资金保障，确保了再就业工作的顺利实施。

（八）统筹协调、合理调度，努力确保“实事”和重点项目的资金需要

在“实事”项目方面：安排资金1000万元，对全市5个区18个贫困乡镇农村学校义务教育阶段的学生实行“两免一补”，对全市城市“低保”家庭接受义务教育的子女实行“两免”。拨付资金1524万元，完成1597个自然村通电视，845个村通广播的任务，惠及农户39550户。贵阳三中新校已建成并投入使用，按照工程进度对该项目拨款已达4385万元。已投入200万元，改扩建8所公办进城务工子女学校。投入资金1205万元（其中：市级投入805万元），完成农村富余劳动力非农技能培训2.5万人，有序就业转移2万人。建设完成农村万户小水池项目。该项目投资3000万元，市级补助资金1000万元，已建成小水池10308口，解决农村3万人饮水安全问题。市级资金59.4万元已全部到位，并超额完成了解决农村3万人的饮水安全任务。完成“四改一气”生态能源建设项目。项目总投资23300万元（其中：市级资金8755.5万元），已动工70405口，为70000口计划的100.6%，建设完工70096口，为计划的100.1%；改路396公里，超任务96公里，为计划的132%；改圈53459间，为计划的76.4%；改厕54083间，为计划的77.3%。完成市级退耕还林5000亩的建设任务。项目总投资303万元，市级资金已全部到位。500公里村寨串户路改造建设。工程总投资1160万元（其中：市级财政补助资金566万元），实际建设完成串户路606公里。建好80个村级综合楼。总投资808万元，市级到位资金551.4万元，并已基本建好。新增廉租住房300户。总投资709万元，市级资金已安排496万元。拓宽改造4条城市道路。项目总投资40280万元，已完成投资35000万元，除开发大道延伸段受征地拆迁的影响不能按时完成外，贵惠路、四方河联线、宅吉路已基本完工。新建2座人行过街系统。项目总投资4013万元，已完成投资3750万元。完成3个环境综合整治项目，总投资18742万元，已完成投资14000万元。新建公厕10座和垃圾中转站8座，总投资1500万元，市级资金500万元已全部到位，并已完工。设置环卫工人休息室50个，预计总投资100万元，实际拨付61.66万元，已完工待验收。新建6个敬老院，总投资720万元，市级资金已足额到位480万元。建成6个基层人民法庭，市级资金300万元已全部拨付到项目实施单位。

在重点项目方面：金阳医院项目，总投资32924万元，市级累计到位资金21164.3万元。贵阳学院建设项目，总投资25403万元，市级累计已到位资金5109.4万元。贵阳市卫生护理职业学院项目，总投资39024.23万元，市级累计到位资金5412.27万元。交通项目：麦格至站街项目总投资1202万元，市级到位资金830万元；党武至旧盘项目总投资563万元，市级到位资金326万元；冯山至宝星项目总投资1880万元，市级到位资金1485万元；阳明祠至三元项目总投资1220万元，市级到位资金897万元。项目均已完工待验收。

（九）加大投入，做好服务，支持企业改革与发展

一是拨付企业挖潜改造资金18559万元，改革发展资金7169万元，上级补助资金1657万元，关停维护费287万元，亏损补贴1000万元，核拨出口奖励资金438.6万元。二是做好中央企业分离办社会职能机构移交工作，移交机构47个，人员2987人。三是参加市政府招商引次“一站办”服务工作，提供相关财税政策咨询、服务200多次，办理外商投资企业财政年检201户。四是会同有关部门对86个技术改造项目和24户企业的信息化项目实施验收。五是做好54户国有企业固定资产评估相关工作，涉及资产20.91亿元，评估价值25.37亿元。六是配合相关部门对47户市属国有企业进行改革重组，涉及资产14.51亿元，职工1.5万人，转增国有所有者权益3.06亿元。启动了三户企业的破产清算工作。七是通过申报，共获得中小企业发展资金补助1380万元。

（十）进一步加强政府采购工作

深入贯彻《中华人民共和国政府采购法》，继续扩大采购范围和规模，规范政府采购行为。共进行采购活动611次，采购金额59168万元，节约资金8228.47万元，节约率为13.91%。同时认真贯彻落实政府采购领域治理商业贿赂专项工作。一是成立了治理商业贿赂领导小组；二是设置了举报箱和举报电话；三是成立督促指导小组，对市级行政单位和11个区、县（市）开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作情况进行督导检查。

（十一）发挥财政投资评审的作用，确保财政性资金的安全和高效运行

继续加强财政投资评审工作，共完成审查项目367个，完成送审金额299119万元，审定金额246202万元，审减金额52917万元，综合审减率达17.69%。同时加强和规范对建设项目勘察、设计、监理合同的监管，合理控制财政投资项目的造价。共审定合同154份，报审金额为10060.78万元，核定金额为7511.17万元，审减2549.61万元，审减率达25.34%。按照市政府要求，认真做好建设项目综合验收“转固”工作。2006年全市应完成138个总投资达60亿元的建设项目综合验收“转固”工作。由财政部门负责的76个项目已完成71个项目的竣工决算评审工作及项目的竣工决算批复工作，完成率为93%。

（十二）积极推进国库集中支付改革

继续采取相应配套措施，积极推进国库集中支付改革。完成了全市从会计核算中心集中核算向国库集中支付转轨工作，成功建立市本级的国库集中支付网络管理系统。国库集中支付中心正式运行并取得了实效。2006年，通过国库集中支付网络管理系统财政批复下达的25家部门单位的预算指标金额为预算内9073万元、预算外214万元；批复下达的用款计划金额为预算内9073万元、预算外209万元；预算单位通过国库集中支付网络管理系统实现资金支付7377万元；纳入财政集中支付的工资统发累计支付24573万元和监理设计费250万元、政府采购498万元。

（十三）深入推进部门预算改革

一是适应部门预算的要求，调整各单位预算管理方式。根据财政部部门预算改革和政府收支分类改革的相关精神，调整了财政部门各业务处室对财政资金的管理模式，即由改革前一个预算单位的支出由几个业务处室分管转变为一个预算单位的所有支出统一由一个业务处室管理。通过改革，使原有业务流程冗长，审核批复程序繁琐，批复时间较长，准确率不高的情况得以解决。并使今后的部门预算批复工作在编审程序上更加简捷，预算批复管理更加科学、合理。二是进一步细化部门预算，将基本支出与专项支出严格区分，细化到各类、款、项、目。三是调整和完善了部门预算定额，按照国家和省的有关规定，结合全市具体情况，按照相应档次，重新核定了各单位支出项目和支出标准。通过部门预算改革，使部门预算更加趋于合理，增加了预算的透明度，强化了预算约束。

（十四）积极做好政府收支分类改革相关准备工作

根据财政部的安排部署，本着有利于公共财政体系的建立，有利于预算的公正、公开、细化、透明，有利于加强财政经济分析与决策，有利于国际比较与交流的原则，将财政收入分为6项；将财政支出按功能分类分为17项；按支出经济分类分成12项。以新的政府收入分类，全面、规范、明细反映政府各项收入；以新的政府支出功能分类，清晰反映政府职能活动的支出总量、结构与方向；以新的政府支出经济分类，明细反映政府各项支出的具体用途。为搞好政府收支分类改革，一是抓好动员工作，提高认识，充分认识到这次政府收支分类改革的重要性和必要性。二是加强业务培训，已对全市相关工作人员全面进行培训，以适应政府收支分类改革后的工作需要。三是对现行的相关财务制度、会计制度、凭证、报表体系进行清理和调整。四是加快财、税、库网络建设，加快“金财工程”建设步伐，规范和强化财政收支信息管理。五是抓好新旧科目的对比和衔接，做好相关数据的转换保证可比性，抓好改革前后间的数据比较分析，确保政府收支分类改革顺利实施。

（十五）继续抓好农村税费改革工作

按照农村税费改革工作要求，稳步推进农村综合改革试点工作。一是以深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制三项改革和清理化解乡村债务为主要内容，着力推进修文县、花溪区的农村综合改革试点工作；二是积极开展乡村债务清理工作，对全市81个乡镇1171个村的所有债务进行一次全面清理，为全市社会主义新农村建设的扎实推进提供了较为准确和有参考价值的基础数据；三是紧紧围绕取消农业税后农村凸现出的新情况和新问题开展调查研究，及时发现问题，并采取措施，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，确保

了取消农业税后全市农村经济的稳定发展。

（十六）继续抓好乡财县管乡用财政管理改革试点

进一步巩固基层财政改革成果，推进乡财县管乡用财政管理改革试点工作，扩大了试点面，规范了基层财政运行。乡财县管乡用改革的主要做法是：1.按照试点方案设置财政岗位，优化人员配置。2.积极推广应用网络技术。3.做好改革前的“五项清理”工作（清理乡镇债权债务、清理乡镇账户、清理固定资产、清理票据、清理财政供养人员），为试点工作的实施提供保障。通过这一改革，收到了较好的效果：一是收入的征缴得到了规范。二是确保了乡镇干部职工工资发放、机构的正常运转和专项资金的及时到位。三是从账户的设置上加强控制。四是重点加强和规范了试点乡镇专项资金的审批、拨付和使用程序，确保专项资金的及时足额到位和提高了资金使用效益。五是强化了监管，规范了试点乡镇的财务管理。实施“乡财县管乡用”改革试点后，财政所人事权上划县财政管理，消除了乡财政所人员的各种顾虑，从而促使其从客观上发挥了管理和监督乡镇财政性资金的积极性，提高了乡财政依法理财的积极性。

（十七）加强银行账户管理工作

认真做好行政事业单位银行账户的清理、开设和变更管理工作。通过开展对市属行政事业单位银行账户开设情况的登记、清理、备案工作，批复预算单位新开银行账户87个，批复预算单位开设、变更、撤消基本账户和专用账户94个，并着手建立行政事业单位银行账户信息档案，共计收到市属行政事业单位反馈的银行账户开设信息325条，录入登记市属行政事业单位基本账户319个、专用账户675个。

（十八）加强和规范行政事业单位国有资产管理

一是认真组织学习贯彻财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。二是完成市本级行政事业单位国有资产产权登记的检查，参加年检单位329家，资产总额530402万元，负债总额128222万元。三是做好行政事业单位资产处置工作，确保国有资产不流失，共有132家行政事业单位申报采取报损、报废、划转等方式处置资产,核准处置额25503万元。四是对已办理“非转经”手续的73家行政事业单位及时征缴了国有资产经营收益127.1万元。

二、2007年财政工作展望

全市财政一般预算收入安排681400万元，比2006年增长13.03%，相应安排支出。市本级一般预算收入预算安排306200万元，同比增长13.03%，加上中央、省各项补助和上解52083万元，下划各区中学补助等11521万元，区县体制上解40000万元，动用上年结余10000万元，共396762万元，全部安排一般预算支出，同比增长7.19%。2007年必须抓好以下工作：

（一）建立有效的征管协调机制，强化税收征管，确保财政收入任务的完成。

（二）进一步深化财政各项改革：一是继续抓好部门预算改革，进一步规范和细化部门预算的编制；二是加大推进国库集中支付改革力度；三是深化政府采购改革，扩大采购范围，规范采购程序，强化采购监督；四是深化“收支两条线”改革，加强对政府非税收入和行政事业性国有资产的管理；五是继续深化农村综合改革工作。

（三）按照公共财政要求，合理安排财政支出预算，加大财政支出结构调整力度。强化预算的严肃性，加强财政性资金管理，提高资金使用效益，确保全年财政收支平衡。

（四）合理调度资金，按照轻重缓急、保工资、保机构运转、保稳定和重点项目支出的原则，进一步优化财政资源配置，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，集中财力办“实事”、办大事，加大对公共基础设施和新农村建设的投入力度，努力构建和谐社会。

（五）进一步加强对贷款资金的管理，进一步完善政府债务的管理办法，切实防范和化解市级财政风险。增强财政宏观调控力度，确保各项政府债务的按期归还，维护政府筹资信誉。

（六）进一步加强财政财务监督，规范财政运行，切实做到依法行政、依法理财。加强党风廉政建设和干部队伍建设，不断提高财政干部素质和财政工作水平。