8月份省交通厅安全座谈会总结汇报材料10

第一篇：8月份省交通厅安全座谈会总结汇报材料10

咸宁至通山高速公路项目

安全管理汇报材料

湖北中交咸通高速公路有限公司

二○一二年八月·武汉

咸通高速公路项目安全管理汇报

一、工程概况

咸宁至通山高速公路起于咸安区境内，接京港澳高速公路，在通山境内与杭瑞高速公路相连接。并通过连接线连接106国道，项目主线全长49.585公里，通山连接线长1.06公里，全线共有桥梁37座，其中特大桥1座/1134.18m，大中桥座36座/7263.74m；隧道1座/1007m；设臵6处立体交叉式互通；分离式立交9座;高边坡18处。本项目是由中国交建采用BOT+EPC投资建设的高速公路项目。

二、上半年安全生产管控实施情况

咸通项目在施工生产过程中，一直坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全的原则，坚持“四全”动态管理原则，以责任落实为核心、合理工期造价为基础、风险管理为抓手、法规标准为保障，切实加强安全生产监督管理。具体实施情况如下：

1、领导重视是关键，督查到位

湖北省交通运输厅、省厅质监局、中交股份公司、中交投资公司和中交股份总承包公司等上级单位定期组织的项目安全质量督查，对存在的问题及时给与指出我项目公司立即进行整改，同时提出了很多宝贵的建议，极大地促进了咸通项目安全管理工作的全面、深入开展。

2、强化保障体系建设，严格落实制度管理

强化基层夯实基础是安全生产的重中之重，我们从健全机构、细化责任、强化落实入手，建立安全保障体系。为加强对全线安全生产的统一领导，在咸通高速开工之初，项目公司就成立了以总经理为主任、生产副总经理和总工程师任副主任、公司其他领导成员及各部门负责人为委员的安全生产委员会，明确了公司总经理为公司安全环保第一责任人及各岗位的责任及职责，各参建单位都成立了以项目经理担任组长、生产副经理和总工程师任副组长、项目其他领导成员及各部门负责人为组员的安全生产领导小组，自上而下，层层监管，覆盖各级责任主体的安全管理网络。年初，公司与各参建单位签订了《年度安全环保责任书》；公司与项目管理人员、施工单位与施工班组、及每一名施工人员都签订了《年度安全环保责任书》、危险源告知书等，明确了各自在生产中的安全责任，以确保项目的安全生产。

3、加强标准化工地建设，提升安全监管水平

为促进工程建设标准化，咸通高速项目公司不断积极灌输标准化工地建设的思想，并严格遵照交通部、湖北省交通运输厅推行的《高速公路施工标准化管理指南》组织开展标准化工程建设，以“标准化施工”和“标准化管理”为重心，推动工程建设各环节的运行、管理更加规范化、精细化，从而达到科学管理的目标，提高了工程质量，保证了施工安全。

4、发挥监理单位作用，齐抓共管群防群治

项目公司积极开展对监理单位的安全教育培训和监督管理工作，督促监理单位主要完成四方面工作：一是制定监理规划和实施细则；二是要求监理单位审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准；三是要求监理单位审查分

包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；四是要求监理单位在巡视、旁站过程中应监督施工单位对危险性较大工程按专项安全施工方案组织施工，若违反强制性标准或不按专项方案实施，应予制止，要求按专项方案实施，并做好监管工作。

5、严格把关，督促施工单位强化内控管理

咸通项目施工单位安全生产管理工作，主要通过总经理部牵头，监理单位来具体监督管理，项目公司积极参与管理，严格督促施工单位落实保证体系。在施工过程中，为督促施工单位强化内控管理，提高安全管理水平，保障安全生产目标实现，主要开展了如下具体工作：定期开展履约检查工作、认真组织开展安全生产“三级”交底及“三级安全教育”工作、组织评审有较大危险的分部分项工程的安全专项施工方案。

6、以“检查、通报”为手段，全面推动项目施工生产进程 一是项目公司每月定期组织由公司安委会成员参加的对各参建单位的联合检查，监理单位安全专监加大对施工单位现场安全巡查力度，施工单位安全管理人员坚持日巡日检，记录安全巡查日志。通过检查，对安全管理和项目内部管理问题较突出的单位，采取了经济处罚或约见法人措施，督促其认真整改落实。

三、安全生产形势

上半年来咸通高速施工现场安全状况总体较好，未发生安全生产事故，但还是存在一些通病问题，例如：道路交叉作业处安全管理措施不到位；梁板运输、吊装安全组织管理不到位；高空作业施工点比

较多，存在个别工人不系安全带，不戴安全帽等现象；现场临时用电不规范等。为此，从今年年初开始，项目公司领导开始高度重视，主抓安全责任落实和监督管理到位情况，并带队组织项目公司、各监理单位联合检查组，开展了每周一次的进度、质量、安全、文明施工及标准化建设的大检查，并将结果形成通报下发，对验收不合格工程对相应监理单位和施工单位进行处罚，并要求各监理单位认真督促各项目分部落实整改。

目前，咸通项目安全管理工作形势逐步变好，项目安全管理工作不断正规化、标准化，现场施工安全处于可控状态。

四、下半年安全管理规划

不少安全生产事故是由于监管单位的疏忽，施工环节没有严格把关，才最终使隐患变事故。为此，项目公司和各参建单位将在后期的工作中，将继续做好如下工作：

1、从宏观上，加大安全生产监管力度，确保各参建单位责任落实到位。

2、积极负责重大问题的组织与协调，为施工单位做好指导和协助工作。对关键工程，如墩柱施工、箱梁安装、现浇箱梁施工、高边坡施工、临时用电、路面特种设备施工等，可能导致的高空坠落、支架坍塌、物体打击、触电、机械伤害等事故，采取如下控制措施：督促编制专项安全施工方案，落实各项安全技术交底，做好施工人员安全教育培训工作，加大安全生产检查力度，执行各项管理控制方案及相关管理规定，实行领导带班制度，发现问题及时督促整改，消除安

全隐患。

3、积极开展“打非治违”、“预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治”等专项活动，落实国家、地方和中交建对安全工作的指导和要求，做好应对防汛、防洪等意外事故应急预案，确保施工安全工作的顺利进行。

4、咸通高速作为省交通重点工程迎接交通部督查，我公司将进一步加强安全监督管理工作。

总之，安全生产工作事关重大，安全管理不能有丝毫松懈心理。在今后的工作中，咸通高速项目公司将继续以科学发展观为统领，以干事创业的工作作风，作为咸通高速建设关键的一年，大干快上，一如既往抓深抓实工程质量，始终如一落实安全生产各项措施，同时不断提高整个工程项目建设过程中的安全生产管理水平，确保安全、优质、高效建造咸通高速，早日通车，惠及咸宁市民，同时也向上级单位交一份满意答卷。

湖北中交咸通高速公路有限公司

二〇一二年八月

第二篇：省交通厅领导调研汇报材料

省交通厅领导调研汇报材料

（焦作市运管局）

一、城乡客运一体化交通工作面临的新情况及利弊分析

1、当前现状及面临的主要问题

城乡客运和公交、出租客运是一个面向社会，为广大人民群众服务的“窗口”行业，随着改革开放政策的深入，城市的扩充，城乡道路的网络化建设等得到了长足发展。目前全市共有城乡客运班车1270辆，公共交通车485辆，出租汽车1520辆（含6县市），从业人员达2万余人。焦作市客运市场中班线客运、公共交通、出租车为交通建委多家管理。由于两家管理，近年来交通运输企业客运班车与现行开通的公交线路多次发生冲突，我市区域经营的城乡客运与公交客运、公交客运与出租客运之间恶性竞争、相互堵车打架、上访等事件也多有发生，这些情况严重影响了社会稳定，损害了行业形象。特别是已纳入交通部门管理的公交公司出租旅游公司跨区经营郑州、新乡、洛阳线路等27台客车，因“没有资格”（公交车不准跨区经营）及欠交规费的因素被外地市交通部门频频扣车扣证。综其原因，主要表现为：

一是政出多门，部门文件打架。交通、建委都以主管部门身份出台相关的办法、规定。经营者要双向交纳管理费等费用，办理双重营运手续，导致管理混乱，给企业经营带来诸多困难和不便。

二是围绕经营范围扯皮，矛盾长期得不到解决。关于经营范围划分问题交通与建委矛盾已久，1997年政府协调暂划为建委所修道路与交通部门所修道路交界处管理（简称“零”公里管制）实施公交和出租客运管理。但由于公交、出租经营特性决定了车辆不可能只在市区内或只在郊区运行，这些车既要在城市道路又要在公路上行驶，是市场混乱的重要原因之一。

三是车辆盲目增加，宏观失控。双重管理部门利益导致恶性竞争，没有一个部门能对运力的发展进行统一规划、统筹安排。在经营中违章营运、无证经营、抬高票价等等问题较多，经营矛盾突出反映在运力大于运量。

四是机构重叠，人、财、物浪费。城乡、城市道路客运、出租汽车客运实行多家管理，各管理部门都要设置相应的机构，配备管理人员，无疑增加了财政负担，造成人、财、物的浪费，同时也不符合政府机构改革的方向。

2、城乡一体化统一的必要性

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。从本质上讲，建设全面统一的市场，是发展社会主义市场经济的必然要求。如果市场不统一，市场作用的基础重条件就不可能存在，无法发挥基础性配置作用。根据焦作市委、市政府开放带动战略的实施，我市道路建设已进入前所未有的崭新阶段。目前我市“四桥八路”、“三纵四横”总体框架基本形成，路网改造初步完成。道路建设及焦作市汽车客运总站的即将投入使用，必将会以道路客运为纽带，缩小城乡经济差异，促进商品流通发挥积极作用。同时必将加快我市实现焦作城区、焦作辖县市一体化城市发展步伐。尽快实现城乡客运一体化体制改革，是冲破条块分割推进我市客运业顺利发展的必要条件。城乡客运与城市公交、出租客运，无论是乘客的集散还是送达等都存在着千丝万缕的联系，不可能把它们划地为牢，局限在一定区域内。城乡客运、城市客运也应本着方便广大人民群众出行的客观需要作为出发点，不能以主观人为划定界限，来阻碍或限制其发展。因此，只有对城乡客运和城区客运实行统一管理，才能充分发挥城乡道路客运的整体功能，才能不断提高客运的生产力水平，促进城乡道路客运的全面协调发展。

实行城乡一体化管理，是构筑大交通格局发展区域经济、县域经济、农村经济的需要。

社会主义市场经济要求市场统一，强调公平竞争。建立大交通格局必须统一客运市场管理，建立统一、开放、竞争、有序的运输市场，彻底打破市场分割。

实行城乡一体化管理，是精简机构、理顺体制，转变职能的需要。有利于政府精简重叠设置的客运行业管理机构，杜绝政府职能部门之间因职能交叉而形成的推诿扯皮现象的发生，增强行业管理人员的责任心，提高办事效率。

实行城乡一体化管理，是保障客运市场秩序规范有序的需要，道路客运归属交通部门一家管，有利于政令统一，增强政府对客运业的宏观调控能力；有利于建立城乡客运线路衔接、停车站点合理的客运服力网络；有利于实现人便于行、车畅其流的目的。

实行城乡一体化管理，是为运输经营者创造公平经营环境的需要。道路客运归属交通部门一家管理，可以避免政策撞车、职能交叉等现象，也可以使运输企业摆脱因多家管理造成部门纠纷不断、无所适从的状况，为运输企业创造有利的经营环境。

实行城乡一体化管理，是加强社会主义精神文明建设的需要。行业管理归口以后，有利于对行业管理人员及客运服务人员进行统一的业务下培训、思想教育和日常管理，从而不断提高客运业的优质服务水平，推动客运行业的竞争力。

实行城乡一体化管理，是贯彻执行国家交通法规的需要，城乡客运是一个有机统一的整体，实施行业归口管理，为贯彻执行国家制定的交通行业政策及各项法规，为运输企业转换经营机制，实行现代企业制度创造了有利条件，同时也有利于政府根据客运行业的特点制订道路客运业持续、快速、健康发展规划，促进道路客运业的发展。

因此，对我市客运管理体制进行改革已迫在眉睫。

二、2005年运输工作的重点

1、从“三个代表”的高度出发认真做好道路运输市场安全工作

道路运输市场安全工作直接关系人民群众的人身安全和财产安全。2005年我局将认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》等有关法律、法规，按照交通部“三把关一监督”的道路运输安全监督工作要求（“三把关一监督”是指严把运输企业市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站的安全监督），把抓好道路运输安全生产监督管理工作作为一项重要任务，认真履行行业管理职责，注重从源头上抓起，建立健全相应的管理制度，开展道路运输安全管理年活动、道路危险化学品运输专项整治活动和超限运输车辆行驶公路专项整治活动，尤其是加强节假日期间的道路运输安全管理，坚决杜绝安全责任事故发生。

2005年，在做好客、货运输市场安全监督管理的基础上，重点是抓好驾驶员培训市场管理。机动车驾驶员是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源头，多年来由于公安、交通两家管理，该市场存在着质量低、不培训、不考试就取得驾驶证的情况。2004年10月，焦作市在全省率先出台了由公安、交通、农机三家联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，交通部门做为驾驶员培训行业管理部门，2005年将开展清理整顿驾驶员培训学校工作，对驾校的培训资格的经营条件进行全面检查，对驾校的教学、经营行为进行全面检查，对只收费不培训、未按教学计划和大纲组织培训、采用虚假广告招揽学员的驾校，严肃处理，情节严重的，要责令其停业整顿，从源头上减少安全事故的发生。

2、以建设小康社会为目标，大力发展农村客运网络化建设

焦作市现有乡镇85个，通车率100％；行政村1827个，通车率达到了97.8％（1787个）；截止目前，我市从事农村客运公司16家，无“个体”运输现象。拥有农村客运线路92条，农村客运班车517部，日发班次1759次，7969个座位；按照部三公里辐射标准，已经初步形成了以市、县为中心，乡镇为节点，辐射乡村的农村道路客运网络化体系。

2004年，根据经营主体改造与经营模式尝试积累的经验，我们开始对现运行的线路重新进行了规划与调整。一是从方便农民出行为原则，对运行的农村客运线路进行新的布局，包括线路走向，起止站点等，完成了92条线路517台车的规划，使线路布局更为合理；二是规划新开通农村客运线路26条，包括县市区域内的乡村进城线路，形成县（市）、乡镇、村区域三级农村客运线路网；三是增加农村客运班车的覆盖面，解决了边远山区乘车难和通达广度问题。按照部三公里覆盖行政村为基础要求，我市已基本实现了村村通客车，并计划2005年农村通客车覆盖率达到1公里以内。2005年我市规划的等级站、简易站和招呼站，年底将完成等级站6个、简易站5个、招呼站26个，交管站改造等级站6个。省政府的“123”工程确定的6个客货运站场建设项目，彻底解决农村客运场站分布不均的现状。

3、以推行大宗货物道路运输招投标为切入点，促进物流业发展。

2000年，焦作市政府出台政府令《大宗货物道路运输招投标管理办法》，使得市场规律的经济手段和政府监控的行政手段以及招投标的法律手段结合起来，这是全国第一家全新的管理办法。通过精心组织，严密实施，大宗货物道路运输招投标工作效果显著：四年来，全市已组织召开招标会46次，有153家工业企业对大宗货物运输项目进行了公开招标，招标货运量达304.3万吨，招标项目涉及化工、造纸、电力、化肥、建材、纺织、粮食、医药等多个行业。运输企业累计参与招标564家（次），通过招投标为企业年节约运费2400余万元，运输企业获得运费结算3.54亿元，据估算可获利润2600余万元。

大宗货物道路运输招投标实现了五大好处。一是工业企业大幅度降低运输成本；二是调整了产业结构，提高了工业企业得核心竞争力；三是优化了工业企业得经营环境；四是大大增加了运输企业的运输收入，提高了运输企业效益；五是为运输企业规范了市场秩序。同时，此项工作开展促进了我市物流业的萌芽发展。截止目前，已催生出焦作市太行运输公司、焦作市安隆物流、焦作市吉顺物流三家物流专业公司。

国家监察部、交通部、国务院纠风办以及省交通厅等上级部门密切关注，国家监察部专发《情况反映》，称该办法是“源头抓腐败”的典范；交通部专发简报，称其办法规范了运输市场。2004年9月，中国道协会长姚明德对此项工作进行了专项调研后，称此项工作对运输企业和市场发展都具有创造性，决定2005年召开全国大宗货物道路运输招投标工作研讨会。焦作市政府主管市长再次批示，责成焦作市发改委、交通局等部门联手在全市强力推行该办法。

鉴于在货运行业推行招标制是货运工作的一项改革和创新，2005年，我市将此项工作列入重点工作，继续推行大宗货物招投标工作，进一步完善大宗货物招投标操作程序，加强市场引导，减少行政干预。一是严厉打击垄断货源行为，加大治超力度，以合理调节运价；二是进一步加大道路货运市场管理，以资源调控运力，以市场规范竞争;三是鼓励运输企业规范运作和集约化经营，提高规范化经营程度;四是加大货运信息网规模建设，加速布点建网，优化信息网结构的现代化水平。通过货运信息工作，力争在物流发展上实现新的突破，培育出竞争、有序、规范、发展的货运运输市场和物资流通体系。

4、以贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》为契机，积极探索道路运输市场监管新模式。

随着社会主义道路运输市场经济的发展，旧的市场监管模式已不能适应新形势发展的需要，体现在以下几点：

1、市场监管执法点偏差。将大量精力投放入审批前置性监管中，对经营过程中的过程性监管和市场退出的后置性监管力度弱，形成“只管进、不管出”的局面。

2、由市场执法点偏差而引来的市场监管片面性。对审批、收费重视，忽视了运输服务质量、运输服务信用等方面的管理。

3、市场监管手段单一。行政处罚、路检路查等硬性监管手段较多，宏观引导、政策鼓励等软性监管手段较少。

4、工作方法落后。以人工为多，自动化操作程序少，容易引发工作漏洞。

5、事后行政处罚监管多，事前预防性检查监管少。

6、市场监管工作单调，没有形成系统。

作为交通行政管理部门，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》精神，2005年我们计划全力推进综合市场监管模式，从进入、经营、退出三个环节加大监管力度，加快道路运输业健康发展。

一、进入阶段的前置性市场监管手段。

1、推行市场进入风险公示制：在经营者进入市场前，以公示牌等多种形式告知经营市场目前供求状况、管理部门对该市场的发展预测、政策引导方向及经营风险，提醒经营者理性决策，避免跟风、盲从等虚假泡沫运输经济。

2、扩大市场进入核准制度。货运、维修、驾培市场只要申请者条件符合，即核准经营。鼓励运输市场充分竞争，加快社会主义运输经济良性发展进程。

3、推行客运市场招标制度。以投标者实力、服务质量、安全保证、诚信度为综合评价内容，合理制作标底，选择依法经营、诚实信用、公平竞争的经营者从事客运经营。同时，扩大招标范围，引入外地市运输力量参与运输招标。原则上，为鼓励竞争，同一线路不能独家垄断经营，同一线路至少有两家以上经营者。

二、经营中的过程性监管手段

1、实行行政合同制度管理。作为招投标等前置性监管手段的跟进措施，审批许可后，通过协商的方式，管理部门与经营者要签订行政合同。

行政合同体现了行政的民主性、公平性，其所蕴含的宽松、非权力性色彩容易为相对人经营者所接受，行政合同明确行政方、相对人双方的权力与内容，主要内容包括：行政方的服务内容、相对人的义务、违约责任、法规中未明确或不好明确的内容（如违法经营所得的核算）、对法规的细化与量化（如对有弹性的条款，第一次违反怎么处罚，第二次违反怎么处罚）等。一方面引导行业自律、自制、自纠，同时，也可作为交通行政部门加强内部监督，提高服务水平的一种方法、措施。

2、实行行政指导制度。交通行政部门基于广泛调研，在正确判断基础上，为达到引导运输行业良性发展的目标，在规定的职责权限内，制定诱导性办法、制度，发布指导性市场预测意见，明确运输市场发展趋势，引导运输业健康发展。包括行政意见指导书，诱导性计划、协调恳谈会、劝告、建议等。

3、实行信用考核制度。交通行政部门建立运输市场经营者信用考核制度，通过对其经营行为、安全生产、服务质量、规费缴纳等内容综合评价，给 经营者打分，为日常监管提供量化标准，引导经营者诚实信用，规范服务。

信用考核制度同准入、退出等其他制度相连接，信用度高的企业，其从事其他经营活动申请，交通运政机关可优先考虑，信用度低的，将勒令其退出运输市场或通过行政全同予以一定处罚。包括信用激励机制、预警机制、惩戒机制、淘汰机制四个方面。

4、以科技促管理，科技兴交，运用现代化管理方法

（1）安装应用《营运机动车驾驶员网络考核系统》，指纹识别，无纸化办公，流程化管理，全面保证培训、考核质量。

（2）安装应用《驾校网络管理系统》，学员IC卡管理，管理部门实时监控，保障培训质量。

（3）安装应用《维修企业网络管理系统》，实现车辆维修二级维护及技术检测联网管理。

（4）安装应用《交通无线网上稽查系统》，实现智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服务平台，实现网上审批、网络办公，公布货运信息、客运信息、运输企业信用考核等。

三、后置性监管机制

主要是建立完善运输市场退出机制，包括监管预警、登录重点监管名录、经营整改、市场退出四个环节。通过行政合同、信用考核系统等，明确退市标准，结合日常监管情况，经过上述四个环节通过法律程序渐近退出运输市场。

三、场站建设是国民经济发展的助推剂

加大场站建设力度更能促进国民经济中的快康发展，一是充分利用我市的自然资源，区位优势和产业优势，做到城乡结合，远近结合，对客货运站场建设进行统一规划，最大限度满足人民生活生产不断发展需要，当好振兴地方经济“先行官”；二是以焦作市中心城市客货运站场建设为龙头，县市区客货运站场为脉络，乡镇客货运站场为接点，接点成线，拉线成网规划，坚持高起点、高标准和因地制宜；三是围绕焦作“米”字形高等级公路骨架，县县通高速，一般公路密布，纵横交错、四通八达公路网的整体优势，以道路运输为集结点，以有利于发挥综合运输的整体效益为方向，以服务于客流、物流为根本点。四是能正确处理好新建、改造与充分利用现有设施的关系。在扩大客货运站场建设的同时，注重扩大内涵再生产和投资效益。新的站场建设，本着增加科技含量，提高现代化程度为前提。老站改造，本着充分利用现有场地，逐步完善其功能，不断提高服务水平和效率为前提。坚持老站改造和新站建设兼顾并举；五是坚持统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设的基本原则，以最大限度利用客货附加费资金，并采取集资、融资、引资等办法，充分调动各方积极性，加快我市交通基础设施建设步伐，促进国民经济分健康快速发展。

四、交通运输在经济社会发展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路运输完成的客运量、旅客周转量分别达到140.3万人次和7207.1万人公里，同比上年分别增长4.1%和8.3%。道路客运量、旅客周转量在综合运输体系中所占比重已分别达到了91.5%和54.8%，道路旅客运输在旅客运输市场中占有举足轻重的地位。

截止2004年10月焦作市道路运输客运量达到14个。初步形成辐射广大城乡、干支线相连、长短途结合、分工合理的客运班车运输网络体系。随着人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速发展，道路快客运输已经成为道路旅客运输市场新的增长点。并且，随着技术先进、性能良好的高等级客车的投入和先进经营管理模式的引进，道路快客运输逐渐成为引导焦作市道路运输走集约化经营、规范化服务道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路运输完成的货运量、货物周转量分别达到105.6万吨和6330.4万吨万里，同比上年分别增长1.6%和3.3%。道路货运量、货物周转量在综合运输体系中占比重已分别达到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中国政府接受《中国加入世贸组织议定书》整整3年道路货物运输、汽车维修服务和部分道路运输辅助行业。将允许外商独资经营；合营和独资企业可享受国民待遇。

第三篇：省交通厅2013廉政工作方案

青海省交通厅2013年党风廉政建设和反腐败工作安排

2013年是贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神的开局之年，也是全省交通事业承前启后、继往开来的一年，为深入贯彻中纪委十八届二次全会、省纪委十二届二次全会和全省交通工作会议精神，全面开展好交通厅2013年党风廉政建设和反腐败工作，现提出如下安排意见：

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、中纪委十八届二次全会和省十二届纪委第二次全体会议以及全国交通廉政工作会议精神，按照全省交通工作会议部署，坚持标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕干部清正、政府清廉、政治清明，着力加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，切实改进领导机关和领导干部工作作风，全面抓好交通基础设施建设领域廉政工作，解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，统筹开展教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，服务保障和有效推动交通事业新的发展。

二、主要工作

（一）深入学习贯彻中纪委和省纪委全会精神，保证中央、省委、省政府和厅党委的各项重大决策部署得到贯彻落实

认真学习领会总书记和省委强卫书记的讲话，全面把握精神实质，找准与实际工作的结合点，切实把思想和行动统一到中央、省委、省政府和厅党委安排部署上来。各级党组织和广大党员干部特别是主要领导同志都要自觉遵守党章，要依法行政、依法办事。要深化政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律的教育和监督，自觉同中央保持一致，保证政令畅通。决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央、省委、省政府和厅党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，党内决不允许有不受党纪国法约束甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。要坚持正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上要头脑清醒、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中要经得起考验。自觉维护党的形象，坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。纪检监察部门要切实履行维护政治纪律的职责，对执行政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律的情况，要进行督办检查，对于违反原则、违背纪律的，予以查处。

（二）严明党的政治纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性

严格遵守和执行党的纪律，特别是党的政治纪律，是党对各级组织和党员干部的最基本要求。

1、严明党的政治纪律，必须认真学习党章，深入开展政治纪律教育。要通过学习贯彻党章，使全厅系统广大党员和领导干部牢固树立遵守纪律的观念，坚决维护和执行党的政治纪律，主动同违纪行为作斗争。自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在政治上思想上行动上同党中央、省委省政府和厅党委保持高度一致；树立全局观念，强化大局意识，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑；增强政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。

2、严明党的政治纪律，必须切实增强党性，严格执行民主集中制原则。党员干部要自觉遵守党的组织原则，严格落实民主集中制。要坚持集体领导，对“三重一大”问题必须经集体讨论决定，不准个人和少数人说了算。要坚持纪律面前人人平等，不论什么人，不管其职位高低，都不允许个人凌驾于组织之上。全厅各级党政正职要带头发扬民主，加强班子团结，凝聚班子合力，在党内积极营造既有集中又有民主、纪律又有自由的良好氛围。

3、严明党的政治纪律，必须坚持从严治党，切实加大执行纪律的力度。厅直各级党组织要把维护党的政治纪律作为从严治党的重要任务来抓，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。要认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，始终把维护党的政治纪律作为重要工作，对各种违反党的政治纪律的行为，要严格按照党章和《中国共产党纪律处分条例》规定，坚决予以查处。

（三）大力改进作风建设，促使党员干部自觉弘扬优良作风

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十一条措施和省交通厅《关于改进工作作风密切联系群众规定的实施意见》，严格执行廉洁从政有关规定，反对形式主义、官僚主义，坚决制止奢侈浪费。大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，务求在转变党员干部作风方面取得新的进展和成效。

1、改进作风，关键在领导带头。“打铁还需自身硬”，抓作风建设，首先要从全厅系统各级领导干部做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。全厅各级领导干部要带头改作风、带头抓作风，做到思想上高度重视，行动上高度自觉，真正形成一级带动一级、凝心聚力加强作风建设的强大力量。要以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手，加大对作风方面突出问题的整治力度，对作风不正、不负责任并造成严重后果的，要严肃处理。

2、改进作风，核心是践行宗旨。各级党组织和党员领导干部要紧紧围绕“提高交通服务水平，让人民生活的更加幸福”这一中心任务，认真落实机关干部下基层，密切联系群众，切实转变工作作风，建立健全维护群众权益机制，坚决纠正领导干部脱离群众的行为，在社会上树立良好交通形象。坚持求真务实，促使领导干部树立正确政绩观，反对形式主义和官僚主义，下决心改进文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为。坚持发扬民主，增强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评，克服好人主义，坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间逢迎讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。坚持开拓进取，教育督促党员干部敢于负责、勇于担当，更加奋发有为、兢兢业业地开展工作，着力整治庸懒散奢等不良风气。

3、改进作风，靠的是动真碰硬。厅直各级党组织要制定切实可行的落实办法，纪检监察部门要把监督检查贯彻落实情况作为一项经常性工作，建立抓落实的长效机制。改进作风，必须建立严格的责任追究机制，按照“零容忍”的原则，动真碰硬，严查严纠，对任何违反作风规定的人和事，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性、权威性。

4、改进作风，务必要持之以恒。改进作风是一项长期而艰巨的任务，必须反复抓、抓反复，让优良作风成为一种习惯，化为一种自觉。厅直各单位（部门）要坚持教育、监督、制度并重，切实形成作风转变的持久动力。加大教育力度，使党员干部领会精神、熟知内容，真正入脑入心；畅通监督渠道，充分发挥民主、群众、舆论监督作用，形成监督合力；落实制度保障，将作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，确保各项规定落地生根。

（四）抓专项治理，大力推进 “廉政阳光工程”建设

交通基础设施建设领域是交通反腐倡廉建设的重点领域，2013年要继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作，开展“深化工程治理、规范市场秩序”专项活动，规范市场主体行为，净化市场环境。治理招投标活动中的突出问题，积极推进交通工程建设项目进入公共资源交易市场集中交易。扎实推进公路建设市场信用体系建设，建立交通工程信息平台的互联互通和信息共享，有效开展交通建设项目的信息公开工作。加强对工程项目的动态监管和常态督查，充分发挥派驻纪检组一线监督作用。继续开展《廉政合同》履行情况的监督检查，加大对工程建设项目的执法监察和督察力度，及时发现、纠正和查处工程建设中的违规违纪行为。继续进行“小金库”专项治理工作，落实党政主要领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。认真贯彻交通运输部《关于减轻公路施工企业负担的意见》，开展各类保证金的专项清理活动监督检查，纠正滥收保证金、增加企业负担、损害企业合法权益的行为。

（五）坚持惩治和预防腐败两手抓，着力构建交通特色惩防体系 全面推进惩治和预防腐败建设是保证干部清正、政府清廉、政治清明的重要前提，要在坚持惩治与预防统筹推进的基础上，紧密结合全省交通工作实际，研究制定《青海省交通厅建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作细则》，抓好责任分工和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证各项任务落到实处。

1、加强反腐倡廉教育。加强对领导干部的反腐倡廉教育，要认真学习贯彻党的十八大和省十二次党代会精神，深刻领会反腐倡廉建设的指导思想、主要任务和基本要求，全面把握纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的决策部署，进一步统一思想，凝聚力量；坚持教育为先、警示在前，要牢牢把握交通行业核心价值观，在全行业牢固树立起“爱岗敬业讲奉献，建养管运葆清廉”的良好风尚。要围绕为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，加强党员领导干部从政道德教育。各级交通部门要广泛开展特色鲜明、内容丰富、生动活泼的廉政文化创建活动，把廉政文化建设融入交通精神文明建设和反腐倡廉全过程，融入交通工作各个领域，贯穿于党的建设各个方面。

2、推进反腐倡廉制度建设。深化反腐倡廉制度建设，对现有的制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，注重用现代科技手段防治腐败。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会的质量，抓好自我教育和相互提示、提醒教育。严格落实“三重一大”工作制度，加强对干部选拔任用制度的监督落实，严肃查处违反组织人事纪律的行为。继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批行为。严格执行领导干部述职述廉、任职廉政谈话、诫勉谈话、函询、罢免或撤换以及个人重大事项报告等党内监督等制度，严格实行党政领导干部问责制。

3、强化对权力的监督与制约。一是坚持把教育与监督结合起来，促进领导干部自觉廉洁自律。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，要督促党员领导干部对照《廉政准则》经常进行自查。二是加强对领导干部的监督检查。重点加强对领导干部在行使权力、履行职责和个人廉洁自律方面的监督检查，坚持开展廉政风险防控监督谈话和关爱提醒谈话，坚决反对特权思想和特权现象。三是继续深化廉政风险防控管理工作。积极制定廉政风险防控规范权力运行的配套措施，进一步深化廉政风险防控。今年，所有厅直单位、所有交通工程建设项目必须深入开展廉政风险防控工作，已经开展廉政风险防控工作的单位，要进一步抓好深入推进和巩固提高。

4、深入开展纠风工作。认真贯彻落实纠风工作责任制，切实加大纠风工作力度，解决群众反映强烈的突出问题。进一步完善治理公路“三乱”工作协调机制，坚持领导带队上路检查制度，加强明查暗访，对重点地区和重点路段重点监控。进一步规范交通运输行政执法行为，提升文明执法水平，对执法工作中的违规违纪现象，要站在事关整个交通行业形象的高度实行“零容忍”，做到有案必查、严肃处理，并对有关领导实行追究问责。落实惠农惠民政策，确保整车装运鲜活农产品运输“绿色通道”和重大节假日免收小客车通行费政策落实到位。坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，防止随意降低补偿费标准、拖欠补偿费和农民工工资。在农村公路建设中坚决纠正强行集资或摊派建设资金等加重农民负担的行为，对群众举报投诉反映的各类不正之风问题要反应及时、整改及时。

5、始终保持惩治腐败高压态势。保持查办案件的强劲势头，坚决惩治腐败行为。要坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，不姑息、不手软。进一步突出办案重点，严肃查办发生在机关和领导干部中贪污贿赂、以权谋私、失职渎职案件，工程建设领域的腐败案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严格依纪依法、公正廉洁办案，（六）严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展党风廉政建设和反腐败工作新局面 党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各单位、各部门是党风廉政建设的责任主体，各级领导班子、各部门负责人要承担起党风廉政建设的主体责任，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导；各单位、各部门主要领导干部要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉工作负总责；领导班子其他成员要根据工作分工，抓好分管单位和部门的反腐倡廉工作，及时掌握情况，对出现的问题敢抓敢管。各单位、各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，分解任务，制订措施，落实责任，坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。领导干部要认真履行“一岗双责”，积极完成工作任务，自觉接受群众监督，对不认真履行职责，未达到目标要求以及发生违纪违法问题的部门和单位，严肃追究相关人员的责任。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须有一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍作保障。纪检监察干部要适应新形势，着力提高服务保障和促进科学发展的能力，着力提高做好群众工作和维护和谐稳定的能力，着力提高有效防治腐败的能力。要全面履行纪检监察两项职能，认真抓好反腐倡廉建设的组织协调、责任分解、分类指导、检查考核。要围绕纪检监察工作改革创新、形势任务、服务提升等主题开展调查研究，不断提高业务能力。各级党政部门都要重视和支持纪检监察工作，履行好“党政齐抓共管”的职责。

第四篇：焦化厂月份总结汇报

焦化厂安全生产工作总结

和针对省专家、本厂联检及学习情况的汇报

三月十二日，省安全生产监督管理局委派专家到焦化厂进行现场检查，共查出问题7项，焦化厂接到整改通知后，总经理非常重视，立即责成相关人员，成立整改小组，按隐患整改“五落实”的要求，进行了部署，截止到目前，还有二车间的常闭式防火门，因材料尚未到货，没有完成。其余均已整改完毕。对于省专家检查出来的问题，我们焦化厂自己也进行了反思，首先是我们自己的安全管理确实存在漏洞，日常的安全检查不够细致和严谨；其次是我们的安全生产管理人员缺少安全生产知识，对国家的规范和标准掌握还不够；三，我们的员工的日常作业还不够规范，作业过程的同时也造成了安全隐患。这些问题都是我们在以后的工作中要改正和避免的，此外还要不断的学习安全生产知识，特别是要了解和掌握国家的规范和标准，加强安全管理，不断的提高责任心，确保焦化厂的安全生产工作稳步推进。

三月下旬，焦化厂及下属分厂和部门针对省专家检查出的问题进行了类比隐患排查，同时开展了一次消防检查和电器设备的专项检查，焦化厂的消防检查主要是各处的消防设施是否完好，能否正常使用，电器设备的检查主要针对电伴热以及私拉乱接线路，目前，焦化厂和下属各单位检查均已结束，正在对检查出的问题进行汇总，汇总后立即上报安监部。

三月份我们焦化厂按照公司的要，针对全体中层干部，开展了特种设备相关知识的培训，参加培训的干部都认真的做了学习笔记，并写了学习心得体会，三月份也是培训月，我们焦化厂按公司的要求组织了各单位观看公司下发的视频案例，其中洗煤和焦化分厂因为有自己的多媒体设备，都是自己组织观看的，焦化厂安全室在化验室三楼的会议室，利用投影，为化验室和站台货场的员工播放了视频教育。同时我们要求全体员工都要写视频的观后感。应该说，视频教育给员工带来了一定的震撼，同时也让员工清楚的了解了自己在法律上承担的安全生产责任，收到了预期的教育效果。

焦化厂安全室

2017-3-25

第五篇：安全座谈会汇报材料

我是……，在驻矿工作中，我始终按照上级部门的方针指示、各级会议精神和《驻矿安监员管理、考核制度》要求，坚持理论联系实际，认真学习，开展煤矿安全监管工作，致力于理论知识的积累掌握和业务水平的提高，服从单位的安排和领导，遵纪守法，努力工作。

一、监管过程中，严格按照《煤矿安全规程》、《安全生产法》以及上级监管部门下发文件、会议精神对所驻煤矿实施安全监管工作。对矿方从井上下人员配备，管理机构设置，设备设施投入，采、掘、机、运、通等相关领域的情况进行认真认识了解。按照工作职责对所驻煤矿进行定期、不定期的安全监管检查，采取不定时和夜查相结合的办法深入井下各作业点，发现隐患及时处理，现场能及时整改的，解决在现场，现场不能及时整改的责令矿方限期整改，并跟踪落实。同时对地面各岗位也不定时的进行了突查，提高了各要害场所的工人上岗质量。

二、加强监管力度，杜绝非法、违法生产现象，严格听从领导的指示和相关行业标准进行监管。

三、加强了隐患排查治理制度，强化了现场管理。严格监督矿领导下井带班制度，杜绝矿领导未下井带班现象。严格监督执行了“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则及探放水安全确认移交签字制度，确保了我驻矿期间未出现任何水患现象；认真贯彻监督各项安全技术措施、工作方案、上级部门检查落实情况以及内部隐患排查的整改情况。确保了全面贯彻落实上级文件精神。

……

日期:……