浅析施工企业如何加强对基层项目的监督管理

第一篇：浅析施工企业如何加强对基层项目的监督管理

浅析施工企业如何加强对基层项目的监督管理

为规范施工项目的基础管理工作，提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益，促进工程项目的内部管理和控制，提升项目管理的执行力，企业必须成立专门的业务部门对工程项目进行全方位监督管理，从而提高企业经济效益。对基层施工项目监管的办法：

对工程项目监督管理实行现场监督检查和日常监控相结合、以现场监督检查为主的方法进行。现场监督检查包括项目前期监督管理、项目中后期监督管理；日程监控是指采取收集项目资料、报表的形式对项目进行的跟踪监控。

1.工程项目前期监督管理

工程项目前期监督管理主要围绕项目施工准备、项目管理制度的建立和风险管理等方面进行。通过事前控制，促进工程项目建立健全各项管理制度，实现项目规范、高效运作。对工程项目前期监督管理检查的重点内容是：

1.1制度建设。

项目部要建立各项管理内控制度，管理制度要与项目的实际情况相适应，管理措施要切实有效。

1.2责任成本。

项目部要建立责任成本预算管理机制、项目经济活动分析制度和资金预算制度；要编制合理的责任成本预算。

1.3机械配置。

项目部要制定可执行的机械设备配置方案；进场的机械设备和人员是要执行企业《机械设备管理办法》的相关规定。

1.4物资采购。

项目要按照公司《物资管理办法》组织物资采购实施；制定物资采购供应策划方案；有条件要实行物资集中采购管理。

1.5风险管理。

项目要建立了合同、劳务队伍管理和材料价控、量控、质控等方面的风险管理机制；合同的签订要进行集体评估；要依据合同和现场施工条件对项目存在的各类风险进行分析、识别和评估潜在风险并制定各类风险应对措施。

2.工程项目中后期监督管理

工程项目中后期监督管理是项目过程控制的重要环节，通过对工程项目施工过程中的监督管理，发现项目管理中存在的问题，及时反馈相关职能部门和单位，以便及时整改，堵塞漏洞，提高经济效益。工程项目中后期监督管理在项目施工开始至项目竣工期间实施。对工程项目中后期监督管理检查的重点内容是：

2.1责任成本预算执行情况。

检查项目部是否按照批准的责任成本预算作为项目费用的控制基准和执行依据；是否定期进行经济活动分析，分析报告、分析会议记录和相关资料是否齐全、真实，对成本分析中发现的问题是否进行纠正，纠正的效果如何；重点检查成本组成的各项费用的及时性、真实性。

2.2机械设备管理情况。

检查项目部租赁内外部机械设备租赁单价是否合理，租赁程序及租赁方式是否履行企

业规定，合同签订以及结算是否规范、及时；机械使用、修理、保养是否到位，利用率、完好率是否达到控制目标；机械设备日常检查及整改是否到位；机械设备项修是否落实；固定资产的购置、组固、处置是否规范；工号机械使用成本是否建立台帐。

2.3物资管理情况。

检查项目部是否按照企业《物资管理办法》执行；是否对供货方进行评价与考核；物资采购合同是否进行评审；是否签订供货合同，合同文本是否规范，合同条款是否完整和严谨；材料单价是否合理；物资消耗是否按期核算并进行分析；材料购、验、发各环节是否建立并执行了完善的内控制度，各岗位是否相互制衡；材料验收、支出是否与实物转移同步；材料库存是否账、卡、物相符；材料发放是否按工号限额发料。

2.4财务管理情况。

检查项目部财务管理是否符合现行国家财务等规定。检查项目部经费控制情况：考察各项经费列销是否合理，支出是否控制在规定的指标内，分析节超原因。对分包队伍的资金支付是否控制在结算金额内，是否防范了超付风险；对分包队伍的资金使用是否进行了监控，是否监督发放民工工资。

2.5工程进度情况。

检查项目施工组织设计是否得到有效落实，施工形象进度是否达到业主、局指的要求。

2.6验工计价情况。

检查项目部按期向业主报送的验工计价资料是否及时、准确、完整；合同清单范围内的工程，是否按照承包合同和业主确定的验工计价办法办理验工计价；合同清单范围外的工程，根据确定的调差索赔项目，是否积极与业主协商，尽快完善审批手续，及时办理验工计价；工程结算收入是否全额入账，使用是否得当。

2.7风险管理情况。

检查项目部风险管理机制的运行情况；是否定期进行了风险识别和评估；制定的各类风险应对措施是否落实。

3.对项目的日常监控

企业对项目的日常监控主要通过收集资料和责任成本报表并对这些信息进行分析、对项目有关情况进行了解的形式进行。

结束语：

现在的建筑市场比较开放，施工企业众多，竞争非常激烈，所以施工企业要切实加强对基层项目的监督管理，随时纠正基层项目的管偏差，向管理要效益，只有这样，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。

第二篇：浅谈建筑施工企业基层项目工会工作

浅谈建筑施工企业基层项目工会工作

摘要：本文在分析建筑施工企业建立项目工会的意义和作用的基础上，探索了项目工会工作的主要途径：一是任务目标要明确，工作机制要科学；二是组织要健全，工作基础需夯实；三是服务职工工作要做实，工作影响力须提升。

关键词：项目工会；作用；途径

对建筑施工企业工会来说，做好项目工会工作既是夯实工会组织基础、履行工会基本职能的题中之义，更是构建和谐稳定发展环境、调动一线职工积极性的有效途径。下面，笔者就如何做好建筑施工企业项目工会工作谈一些粗浅认识。

一、建筑施工企业组建项目工会的意义和作用

（一）能打通企业与职工之间的“最后一公里”

建筑施工企业基层项目部有以下鲜明特征：人员流动性大、工作环境艰苦和群居式的生产生活。因此，项目工会的工作水平直接影响到职工对于整个企业工会组织的认知。通过项目工会充分了解最基层职工的当务之急，企业工会才能“对症下药”，才能“想职工所想、急职工所急、帮职工所需、解职工所困”[1]，切实做好维权帮扶等基本工作。一线职工对工会组织的信任度提高了，自然乐意配合和参加项目工会工作和各项活动，才能形成工会工作的良性循环机制。

（二）是提高职工队伍素质、增强企业竞争力的有效载体

建筑施工企业大多数项目职工都是背井离乡，工作任务繁重、工作地点偏僻、业余生活单调。因此，通过项目工会扎实服务一线显得尤为必要。通过配合项目管理层组织一线职工开展形式多样的群众性经济技术创新活动、技能比武、岗位练兵、同业务竞赛等素质提升活动，能将建设“学习型组织、学习型员工”真正融入到一线职工的生产、生活中去，不仅能有效提高一线职工素质，也能扩大工会工作的影响力覆盖面，进而以点带面、自下而上地逐步提高整体职工队伍的各方面素质，不断增强企业竞争力。

（三）能及时反映一线职工基本诉求，增强职工归属感和向心力

职工需求是各级工会组织开展工作的根本出发点和落脚点。一方面，通过项目工会工作，企业管理层能及时了解一线广大职工的思想动态和生活状态，为企业各项制度和决策提供依据，使之与企业发展和职工需求相适应；另一方面，项目工会能及时反映一线职工所思所想和所需所急，能让职工感受到组?的关怀和温暖，才能促使其与企业同呼吸、共命运，不断增强项目团队的凝聚力和向心力。

二、推进项目工会工作的主要途径

（一）明确任务目标，建立科学的工作机制

首先，作为工会组织的基础单元，项目工会的主要任务是围绕项目生产经营管理工作，服务项目职工、服务发展大局。结合实际，可从四方面着手：一是要检查和监督项目部对劳动法律、集体合同和劳务合同的履行情况及劳动保护情况；二是要参与项目的民主管理；三是要组织项目职工开展形式多样的劳动竞赛、合理化建议和经济技术创新活动；四是要对项目职工开展思想、文化、安全和技术等教育培训。以此全面履行工会组织职能，服务职工、服务项目生产。

其次，要本着“科学规范、因地制宜”的原则建立健全项目工会运行机制。一是要建立包括“党委重视、行政支持、工会运作”的保障机制；二是要建立“以人为本，关爱职工，共谋发展”的和谐机制；三是建立“民主管理、民主参与、民主监督、民主决策”的决策共商机制；四是建立“帮扶济困、法律援助、加强培训、安全监督”的协调机制。确保项目工会各项工作依法有序、科学民主、积极有效地展开。

（二）健全项目工会组织，夯实项目工会工作基础

针对建筑施工企业项目多而分散、人员流动性大这一普遍实际，项目工会在组织管理上应坚持“纲性组织，动态管理”。一是要注意强基固本。项目部终会因项目完工而解散，在项目部组建和解体的过程中，工会组织就要始终作为坚强的战斗堡垒而存在，项目工会干部可实行动态管理。各单位在组建项目部的同时就建立健全项目工会，配齐专兼职工会干部，做到“项目建到哪里，工会就建到哪里，活动就开展到哪里”[2]；二是要规范项目工会工作制度。以项目上“民主管理、维权帮扶和服务生产经营”等工作为重点，把项目工会工作细化和量化，做到制度规范、职责清晰、流程和目标明确；三是注意策划先行。要根据项目实际制定切实可行的活动方案，建立规范、完备的工作台帐，以备上级工会检查和监督；四是认真在项目上开展工会系统各类评先评优和“争创”工作，充分激发项目工会工作活力。

（三）做实服务职工各项工作，把项目工会建设成“职工之家”

项目工会要竭诚为职工服务，当好职工“娘家人”，一是要切实做好“维权”又“维稳”各项工作。对项目各种情况，尤其是项目职工情况要做到一清二楚，从休息休假、薪酬福利、劳动保护和日常生活等方面积极主动地维护其切身利益，关注项目职工思想动态，及时疏导和解决，保持项目团队的稳定和谐；二是切实发挥好“桥梁”和“纽带”作用。努力把“面对面、心贴心、实打实”等服务工作做到常态化、长效化、制度化，一面切实为职工办实事、办好事，一面主动替党政分忧、替企业解难；三是切实发挥好“平台”和“舞台”作用。针对建筑施工企业项目职工生活单调、枯燥等现状，开展因地制宜、职工喜闻乐见的文体活动，创造更多切磋交流和自我展示的舞台，增进团结和友谊，营造良好的项目氛围。

总之，建筑施工企业项目工会组织要始终坚持“服务大局、服务一线、服务职工”的“三服务”路线，明确项目工会主要任务，建立科学工作机制，夯实项目工会工作基础，做实服务职工各项工作，唯有如此，项目工会才能始终充满活力，成为名副其实的“职工之家”。

参考文献：

[1]李海鹏.浅谈‘职工之家’建设[C].2006年中国航海学会航标专业委员会测绘学组学术研讨会，2006.[2]柯祥红.浅谈如何加强建筑施工企业项目部工会工作[J].城市建设理论研究（电子版），2012，15.

第三篇：如何做好施工企业基层项目思想政治工作

如何做好施工企业基层项目思想政治工作

基层项目驻地偏僻，生活单调，加之农民工流动性大，尤其是在当前文化多元、思想多元、利益多元的背景下，如何把思想政治工作作为凝心聚力、服务生产的“主渠道”，是企业稳健发展的政治和精神需要。在工作中，基层项目要锁定三个人群，坚持三项原则，紧抓三个时机，切实把思想政治工作作为推动施工生产、提升形象的“主阵地”。

一、锁定三个人群。工程产品的特性需要抓好自有职工、农民工、驻地百姓三个群体的思想政治工作，就会为施工生产起到“四两拔千斤”的作用。

1、锁定自有职工。自有职工是推进企业发展的主动力，是确保安全生产和稳定的主流人群。要通过时事政治教育、政策和业务教育，充分调动一线职工的积极性、主动性和创造性，倡导和谐、文明、高效、积极的思想观念和生活方式，促进生产目标和经营任务的完成。还要充分利用情感激励这个重要的切入点，借助企业发展实际和发展前景，使其了解企业发展的方向，坚定与企业共荣辱、共患难的信念，把思想、意志、行为统一到企业发展目标上来。

2、锁定农民工。农民工是施工一线生产的实施者，从项目开工到竣工，各阶段需要的工序和工种不尽相同，劳动力使用频率和使用量也不尽相同，是一种弹性用工机制，流动性大。每个项目少则200-300名农民工，多则千名以上，做好农民工思想政治工作重中之重。而农民工普遍缺乏应有的文化教育，缺乏对于国家时政和法律知识等的了解，思想政治工作难度较大。因此，在管理自有职工的同时，要从组织、制度上把他们纳入管理范畴，实施同学习，同管理。并因地制宜地按照标准化建家建线，改善农民工生活条件，也可开展关爱留守儿童、助学捐款等活动。

3、锁定驻地百姓。每到一处，开工之前的安家设营、征地拆迁、施工便道建设，都需要与驻地百姓打交道，并且或多或少都要影响到驻地百姓的利益。因此，一上场，基层项目要组织人员，走村串户讲述工程的重要意义，宣讲政府文件精神，让他们有坐在同一条板凳上的姿态，加深理解和支持，求同存异。其次是力所能及地帮助他们解决一些合理要求和困难，诸如通过修路、捐建学校、完善当地文化广场等路地共建活动,从而为施工顺利进展营造一个良好氛围。

二、坚持三项原则。思想政治工作犹如开汽车，联系企业实际就像挂档踩油门，动力澎湃，轰然前行，否则就像空档踩油门，发动机轰轰转动，车子却难前行。

1、坚持以人为本。胡锦涛同志提出:“思想政治工作说到底是做人的工作,必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”一线工作和生活条件比较艰苦，在实际工作中，注重点面结合，把握住员工的思想脉搏，使广大员工以饱满的热情，心情舒畅地投入到实际工作中。同时，抓住员工（农民工）反映的热点、焦点、难点问题，动之以情、晓之以理，把解疑释惑和解决实际问题结合起来，来体现出关爱职工的真情。比如对职工增加一次体检、对行车驾驶员多一次手机短信提醒、对职工生日给一个短信祝福、对困难职工送一份慰问，在这些点滴之间，传递出组织的关心，也无形中为思想政治工作的开展搭建了一座心桥。

2、坚持维护稳定。项目与劳务队、与驻地百姓、与材料供应商、与职工群众等等，利益的不同，也就充满着矛盾所在，这决定了思想政治工作的主旋律就是和谐稳定，寻求发展。因此，要定期盘点各种不稳定因素，疏导情绪，化解矛盾。同时借助生动活泼的文化形式，提供更多健康有益的精神食粮，满足职工开眼界、得信息、学技术、求新知等要求，充实、丰富职工的业余文化生活。还要充分发挥舆论引导和教育职工的作用，强化职工的大局意识，诚信意识，服务意识，形象意识。在开展思想政治工作中，要通过项目宣传板报、日常教育，旗帜鲜明地抵制歪风，弘扬正气，营造按章办事，违制受罚的氛围。

3、坚持服务企业。坚持把思想政治工作这条生命线转化为企业改革发展的动力线、安全生产的放心线、经营管理的效益线。要及时地向职工（农民工）介绍党和政府的政策、主张，对涉及重大改革举措要反复进行酝酿商讨，对关系职工切身利益的问题要讲明形势，讲透政策，解疑释惑，深入细致地做好思想工作，增强职工对企业改革的心理承受能力和自我调节能力，使职工理解、支持，参与项目各项建设。随着管理模式的转变，对施工作业人员和管理人员的综合素质提出了更高的要求，因此，在思想政治工作中，要突出作业技能和管理方式的培训和教育，实现个人和项目的同步成长。

三、紧抓三个时机。“好雨知时节,当春乃发生”。同样,开展思想政治工作教育,要取得好的效果,也有一个“时机”问题。

1、抓好上场动员。良好的开端是成功的一半。项目刚上场，不论是项目职工、农民工，或者驻地百姓，都是重新组合在一起的，思想政治工作要在此时显出它的时效性和特殊性，通过讲形势、亮家底，开展了形式多样的宣传教育活动，让他们形成统一认识，一起分析工程节点目标，以及完成节点目标的措施和困难，动员他们同心协力进入状态，这对项目形成“开局领先、先声夺人”尤为重要。

2、抓好大干高潮。工程受天气、温度等户外影响较大，因此，在工地上能否抓住施工的黄金季节，不仅对工程成本、对工期、对质量有着密切联系，而且对项目的形象信誉有着重要作用。此时要把思想政治工作放在头等位置，围绕施工生产，鼓舞士气，帮助解决职工的后顾之忧，并通过劳动竞赛、创先争优、青年文明号等有效载体活动和激励措施，统一节点目标，最大限度调动生产积极性。

3、抓好突发事件。任何突发事件一旦发生，人的思想和情绪都将顺着突发事件本身的发展变化而变化。为了遏制事件进一步扩展，要把平息情绪的思想政治工作同突发应对机制，同等对待，先与对待。思想政治工作稍有疏漏或不周，一个细节也有可能激化矛盾，造成比突发事件本身更加严重的不良后果和影响。基层项目要充分发挥政治意识、前瞻意识、导向意识，加强组织领导，启动应急预案，锁定对象进行疏导，消除对立，平衡心理，确保事态不蔓延。

施工企业项目党建工作的重要作用

项目党建工作在基层项目管理中起着重要的作用，如何强化新形势下的项目党建工作的重要作用和战斗堡垒作用，将党建工作不断向企业基层党组织和基层管理层次并存推行，充分发挥项目党组织在项目管理中的政治优势，已成为国有施工企业党建工作的重要课题和重要环节，也需要各级党组织经过长期的探讨以及机制创新，客观面对，长效学习，周而复始的去研究新情况、新问题。笔者就基层项目党建工作谈谈自己的个人意见。

一、准确定位基层项目党组织机构，确保项目精干高效的运行

基层项目部党组织是否有战斗力和号召力，实打实切近职工群体，是否站在讲政治的高度给广大职工办实事，想实招，始终做到群众评价优，这与班子成员尤其是一把手之间的相互配合密切相关，这与平时组织日常管理制度密切相关。因此，要按照合理设置、动态调整的原则，在组建新上项目部的同时，同步要建立健全项目党组织，同步配齐配强项目党务干部。根据施工企业本地区特点制定切实可行党内组织日常管理制度，靠管理制度约束党员的自觉性、主动性，着力构建党组织主抓、书记经理共同负责、广大党员积极参与的项目党建工作格局。尤其是要选配好项目部领导班子，本着“优势互补”的思想原则，坚持把懂技术、会管理、大局意识强、具备“两手抓”能力和素质优秀干部选派到项目领导班子岗位；把政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、懂生产经营的复合型党员干部选派到项目书记岗位，不断提升项目班子整体功能。

二、通过多种方式教育引导党员，按照党建工作计划过好组织生活

基层党组织要通过广泛深入地开展各项活动，发挥文化建设的功能，通过“三会一棵”、“民主评议党员”功能过好党员组织生活，为生产提供坚强组织保证；还要创建特色活动和观看党史纪录片，有针对性地开展安全质量、成本意识和效益意识的教育活动，不断增强职工的安全、质量、效益、信誉意识。开展党员“创岗建区”活动”和“先进性”长效机制，在关键岗位、紧急关头、危险时刻发挥党员的先锋模范作用，增强项目党组织的凝聚力和向心力，千方百计调动广大员工的积极性，调动好工会组织、团组织的作用发挥，共同推进，促进施工生产不断向预定目标推进。

三、抓好党员干部、党员经常性教育培训工作

采取定期举办培训班、尤其要充分利用“建党节”举办入党积极分子班训班、上党课和组织专题研讨等形式，有计划有针对性的组织好党员的集体学习。同时加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件，激发对党员学习的积极性和能动性。深入开展创先争优和主题实践活动，结对帮扶、献爱心、实打实面对职工等多种方式为党员服务、为职工服务。通过搭建平台，科学教育、科学指导，促使党建工作不断深入人心。经常分析党员的思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的时效性、快速性，绝不能出现教育不到位、思想工作不作为致使工作出现极端和消极因素。

四、创新载体，确保基层项目党建工作卓有成效

创新载体，一是要做到方法灵活性创新，在任何情况下，项目党建工作必须要有灵活性，始终如一的看好每一件事，要有百倍的信心和恒心马不停蹄的思索问题，应对各种艰、难、险、阻。譬如思想工作上的灵活性，在肯定工作的同时要敢于纠正和批评，让员工在思想上充分认识到自己，还要通过多种方式方法定期组织员工学习党的基本知识，增强全员责任感。项目上场后要及时制定全年党建工作计划，流程发展党员，签订集体合同保证书以及党风廉政建责任设合同等党组织建设上的创新。二是要做到活动载体创新，实行与生产联系紧密的党员责任区、党员模范岗等多种活动载体并用，从重形式、重数量、重表面向重内容、重质量、重效益转变。必须坚持与时俱进、开拓创新的精神，推动项目党建工作水平再上新台阶和目标上的突破。

五、正确处理党管干部、党管人才的关系

坚持党管干部、党管人才的原则，是确保党对国有施工企业实行政治领导的重要途径和组织保证。坚持党管干部、党管人才，并不是说项目的所有干部、各类人才都由党组织直接任免、选拔，而是通过建立和完善选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，坚持正确的选人用人原则，真正把那些讲政治、善经营、会管理、员工拥护、有开拓创新精神的优秀人才选拔到项目重要管理岗位上来。党管干部不是说书记一人的事情，书记仅仅是牵头人和带头人，是组织的引导着，这就要求党组织书记知识渊博，加强自身学习，党性强，自身修养好，职工信任，威信高，经得起组织的考验。

六、注重发挥好“三重一大”的政治优势，处理好项目党组织发挥政治核心作用与参与项目集体决策的关系

参与企业重大问题决策，是《党章》规定的国有施工企业党组织的重要职责，是发挥政治核心作用的基本途径。党组织参与决策，不是直接指挥生产经营，而是参与项目市场竞争中带有方向性、全局性的重大问题决策；不是代替项目集体决策重大问题，而是对需要决策的重大问题提出意见和建议。就项目党组织来说，如果不积极参与项目重大问题决策，不发挥保证监督作用，就是失职和不称职行为；就项目管理者来说：如果不让项目党组织参与重大问题决策，就是违规的断开党建管理链条。因此，项目党组织负责人要切实增强参与意识，努力熟悉经营管理工作，提高参与水平，延伸思想工作。遇到的重大问题，党组织书记要主动与项目经理沟通，形成一致意见，有问题大家担当，重大事项大家商讨的党组织运行管理机制。

第四篇：对基层高风险医疗器械监督管理的探讨

对基层高风险医疗器械监督管理的探讨

对基层高风险医疗器械监督管理的探讨

高风险医疗器械是指那些植入人体或用于支持、维持生命或对人体具有潜在危险的医疗器械产品，其质量优劣直接关系病人生命安危。在日常监管中，我们发现部分医疗机构在高风险医疗器械使用质量管理上还存在不少隐患，为此本文就高风险医疗器械监督管理存在的问题及对策作一粗浅的探讨，供同道们参考。

一、现状与问题

县现有二级医院2家，乡镇卫生院31家，个体诊所18家。从高风险医疗器械使用频率看，全县各级医疗机构使用

一次性无菌医疗器械比较普遍，县级医院开展腹部、骨科手术使用高风险设备、植入性器材、填充材料频率较高。在管理上主要存在以下几方面问题：

一是高风险医疗器械使用和管理制度不健全。有的医疗机构虽然制定了相关的管理制度，但制度执行不严格，没有发挥高风险医疗器械质量控制文件在器械采购、使用及质量跟踪等环节的规范和约束作用，使高风险医疗器械使用质量不能完全处于安全监控状态。

二是高风险医疗器械采购把关不严。缺乏对首次采购企业和首次采购品种进行质量审核的程序，索取的医疗器械生产企业许可证、产品注册证、产品制造认可表和合格证等资料不完整。对于非首次采购的企业，则因老客户关系，没有对生产经营企业的经营范围进行认真的审核，导致超范围经营或采购高风险医疗器械现象时有发生。

三是骨科接骨板等植入器材，尤其是进口骨科植入器材在很大程度上存在

形式上的统一采购。对一些临床医师经病人或其家属同意后，自行采购并直接投入临床使用的高风险医疗器械的质量，缺乏有效的事前监督和预防。

四是手术医师对植入体内器材、填充材料等名称、规格、供货单位、注册证号、批号等项目记录不完整或者没有记录，使高风险医疗器械难以进行质量跟踪。

五是临床医师忽视术后病人随防，不能确保植入物在人体内正常发挥作用。

二、原因分析

主观原因：一是涉械人员掌握法律法规知识不够，尤其是对高风险医疗器械知识掌握甚少，在采购、验收、入库、出库、使用等各个环节忽视查验医疗器械产品质量情况，因此往往从采购医疗器械的第一关就没有核查并索要产品注册证和产品制造认可表等相关资料。二是医疗机构存在重制度轻管理的现象。一般来说，医院都有一套比较完善的确

保高风险医疗器械质量的控制性文件，但对各个环节执行情况缺乏考核或者督查。如术后，病人对植入体内的医疗器械质量与功能恢复程度往往凭自觉判断是否需要复诊，医疗机构缺乏随访，不利于医疗器械不良事件的跟踪监测，使制度流于形式。

客观原因：一是医疗器械涉及学科门类较多，产品、规格分类较细，而医疗机构恰恰缺乏医疗器械或生物医学工程专业人员，以致管理人员无法有效发挥质量管理职能。如骨科进口钢板等采取“零”库存，临床急用时征求病人意见后采购，因此往往缺乏事先质量监控。二是在术前和术中，临床医师往往把主要精力放在手术方案制订和手术把关上，对植入医疗器械的品名、规格、生产企业、产品批次等概念模糊，病历记录填写不完整，导致事后不能追溯。

三、监管对策

一是加强医疗器械知识培训与教育。药监与卫生行政部门定期组织对涉

械管理、采购、验收、保管和养护人员的医疗器械法律法规和相关业务知识培训，使之掌握法律基本知识和管理基本技能，并持证上岗；对涉及植入性高风险医疗器械使用的手术医师、护理人员，主要指导好植入器材、填充材料以及各种支架等品种项目填写完整，并严格按照说明书正确使用；医疗机构在加强涉械人员医疗器械业务培训的同时，应积极引进医疗器械或生物医学工程专业人才，整体提高涉械队伍的素质。

二是加强质量控制性文件执行情况督查。医疗机构在医器械使用质量管理上，应把着力点放在涉械制度执行情况上，加强制度检查，及时纠正违规或不作为行为。食品药品监管部门在加强日常监管的同时，对医疗机构是否落实督查机制作为重点工作进行指导和检查。如质量控制环节，检查建立的高风险医疗器械使用质量控制性文件是否具有可操作性，专职或兼职管理人员对高风险医疗器械全程监管的职责和权限是

否明确；采购控制环节，检查对高风险医疗器械是否实行统一采购、验收，对首次采购企业和首次采购的产品是否实行质量审核程序并索取相应资料；使用控制环节，检查手术医师是否在病历上及时、完整地记录所使用高风险医疗器械的名称、规格、供货单位名称等相关内容，能否从病历中追溯到生产企业及产品的批次，是否定期随访病人等。减少低效重复监管，提高依法行政效能。

三是完善法律法规体系。制订相应的高风险医疗器械管理法律法规文件，补充完善现行的《医疗器械监督管理条例》，使执法人员在监督管理高风险医疗器械时有法可依，对违法违规的医疗机构或人员进行依法查处，以保证患者用械的安全可靠。

四是建设立使用高风险医疗器械投诉举报制度，鼓励对使用高风险医疗器械患者及其家属在使用后出现不良事件时，及时到食品药品监管或卫生行政部门进行投诉举报。

五是建立健全医疗器械技术监督体系。成立省、市两级医疗器械检测中心，加大对高风险医疗器械监督抽验力度，为医疗器械监督执法提供有效的技术支持。

六是进一步加大监督执法力度。每年对乡镇以上涉械医疗卫生单位开展2次以上集中整治行动，监督检查覆盖率要达100%，严励打击涉及高风险医疗器械违法违规行为，确保人民用械安全。

第五篇：如何加强施工企业基层党风廉政建设

如何加强施工企业基层党风廉政建设

党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，认真抓好基层党风廉政建设有利于把大量矛盾化解在基层，把大量的问题解决在萌芽状态，有利于密切党群干群关系，维护社会稳定，创造良好的政治局面。施工企业经营范围和经营地域广泛，形成了项目分布广、管理跨度大的格局，企业反腐倡廉的预警措施和监控机制难以覆盖到每个工程项目，在这种环境下，基层的党风廉政建设就尤其至关重要。那么，又该如何加强基层的党风廉政建设呢？

一、充分认识加强基层党风廉政建设工作的重要性

加强基层党风廉政建设工作，是维护改革、发展、稳定大局，落实党的政策方针、政策的重要保证。我们党历来重视基层党组织建设和基层政权建设，这是我们党的政治特色和优势，是党的事业不断取得胜利的重要保证。党的基层组织是党的肌体和细胞，是党的基层工作的领导核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实各项政策方针、政策的组织保障。堡垒不坚，党就没有战斗力，基础不牢，政权大厦就不可能稳固。基层党组织不坚强，方针政策就难以落到实处。当前，在新的形势下的现实生活中，消极腐败现象已成为广大干部职工群众普遍关注的敏感问题，如果任其发展，势必加剧矛盾，影响稳定和发展，后果不堪设想。我们各级党组织责任重大，搞好党的建设，加强党风廉政建设，增强党组织的战斗力，保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用，特别是加强基层党风廉政建设工作，密切党与职工群众的关系显得尤为重要。改革越深化，经济越发展，越需要稳定的政治环境，越需要加强党风廉政建设，更需要加强基层党风廉政建设工作，要把加强基层党风廉政建设工作作为政策贯彻落实的切入点和突破口，切实抓紧抓好。

加强基层党风廉政建设工作是密切党群干群关系，巩固基层组织建设的必然要求。基层党组织、基层政权组织、基层干部是党联系人民群众的桥梁和纽带，他们与职工群众距离最近，联系最直接、最密切。基层党员干部的言行和作风，代表、反映和影响着党的作风和形象。当前，广大基层党员干部绝大多数是好的，是完全可以依赖的。但也要清醒地看到，发生在职工群众身边的消极腐败现象和不正之风，职工群众感受最直接，反映比较强烈，造成了不良影响，“水可载舟，亦可覆舟”。我们党的根基在群众，我们的政权基础在群众，我们政策方针、政策需要基层职工群众贯彻落实。失去职工群众的信任和支持，我们将一事

无成。因此，必须切实加强基层党风廉政建设工作，加强基层党员干部队伍的作风建设，使我们的党群干群关系更密切，使我们的政权基础更牢固。

加强基层党风廉政建设工作是教育、培养和锻炼高素质基层党员干部队伍的需要。施工企业基层工作点多、线长、面广，权力较为集中，监督力量相对比较薄弱，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，加强廉政建设对基层党员干部廉洁自律提出了新的考验和要求。这些对基层党员干部是新的课题和新的考验，在世界观改造上稍有放松，或在工作中稍有疏忽，就会犯这样那样的错误。要有效地教育保护基层党员干部，就必须重视加强基层党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理、监督，使广大基层党员干部严格要求自己、自重、自警、自励，警钟长鸣，不断增强拒腐防变的能力，是各级党组织和检查机关义不容辞的责任。

二、切实加强基层党风廉政建设工作

加强基层党风廉政建设工作是深入反腐败斗争的重要工作，是从根本上治理腐败的重要途径和具体措施。针对基层实际情况，当前应注意抓好以下几个方面的工作。

（一）领导责任到位。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。作为一线的基层领导干部，其一言一行直接关系到一个单位廉政建设能否顺利开展。身为基层领导干部，尤其要切实深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，在四个方面率先垂范：一是在深入群众方面率先垂范。经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，诚心诚意为人民群众服务，为最需要帮助的困难群体服务，特别是要为弱势群体服务，办好一些群众看得见、摸得着的实事、好事，最大限度地让群众得到实惠。二是在工作创新上率先垂范。认真切实转变思维方式，积极探索为民服务的新思想和新办法，大胆创新，加快发展，为密切党和人民群众的血肉联系打下坚实的物资基础。三是在树立良好的人民公仆形象上率先垂范。必须以自己的人格力量赢得群众的尊重和信赖。切实规范自己的言行，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该做的事情坚决不做，以良好的形象取信于民。四是在弘扬创业精神上率先垂范。把艰苦奋斗的精神贯彻到各项工作中去，增强创业意识，身体力行，真抓实干。

（二）宣传教育到位

在教育对象上既要做到面上覆盖，又要做到点上到位。多年来，党风廉政教育存在一个普遍现象就是，基层干部参加较少，常借忙于各种事务为由，忽略了政治学习和廉洁从业制度教育，当廉洁从业出现问题时，影响面广，危害大，所以要加大基层领导人员廉洁教育和监督。如何让廉政教育在对基层干部的教育中收到实效？一是教育的内容要有针对性，应根据不同时期的形势要求而定，根据不同阶段的中心工作而定，根据基层干部的不同情况而定，使廉政教育不搞“马后炮”，增强时效性。二是开展以案为鉴，典型引导的教育。要通过学习宣传正面典型，使干部学有对象，赶有目标。三是教育的形式要有灵活性。古人云：“使为之，不如乐为之”，趣味性、寓教于乐的形式也受大家欢迎，如举办廉政建设为内容的文体娱乐、灯谜竞猜、演讲比赛等，其形式生动活泼，使大家在笑声中受到教育。

（三）制度规范到位

以完善的制度来规范基层领导干部的言行，约束其举止，是一种有效、便捷的方法。一要认真抓好已有的规章制度、廉政法规的贯彻执行。要大力增强干部职工对系统内外法规制度的感性认识，将各种廉洁从业规定编印成册，经常学习和对照检查，在思想上树起一把“尺子”，从源头上防止腐败。二要与时俱进，不断完善现有的制度，建立起一个不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的制度管理体系，防患于未然。三要抓好制度的公开。制度一经制定就要公布于众，让全体干部职工来学习、相互监督，使制度真正成为一道有约束力的屏障。同时要增强干部职工严格按廉政制度办事的压力感和责任感，如在内部层层签订《廉政责任书》，对违反规定的，实行“一票否决制”，取消个人和单位的评先评优资格等。

（四）监督制约到位

完善与时俱进的党风廉政建设机制，在企业内部形成不容腐败的约束机制，从总体上提高驾驭市场的能力。同时针对项目经济活动变通性大、社会资源配置部分漏洞多等问题，加强项目党风廉政建设的制度建设。把党风廉政建设的制度建设延伸到人、财、物部门的业务管理办法上；企业的纪检、监察、审计部门，也应把制度建设的基点放在指导和帮助工程项目完善各业务部门的专项管理办法上，使之环节严密，无懈可击，权限清晰，操作有序，让这些规章制度真正成为整个项目管理规范运行的轨道。同时，加大对项目管理行为的监控力度，改善企业内部监督手段无力的状况。建立或坚持项目领导班子组建后的集体廉政谈话

制度，坚持对项目经济活动的阶段性审计制度。特别对重点项目，应实行企业本部相关部门联手蹲点、开展解剖分析工作，把发现的问题解决在项目管理过程中。

总之，加强基层的廉政建设，教育是基础、制度是保证、监督是关键。只有把三者有机结合起来，真正落实到位，才能确保反腐倡廉工作不流于形式，不走过场，使之沿着正确的轨道运行，确保企业持续稳定健康发展。