在全镇加快重点镇特色镇建设推进会议上的讲话提纲

第一篇：在全镇加快重点镇特色镇建设推进会议上的讲话提纲

突出招商引资上项目提速打造中国鞋机城

为建设全市一流重点镇、全区一流特色镇而努力奋斗

——xxx同志在全镇加快重点镇、特色镇建设推进

会议上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，我们在这里召开加快重点镇、特色镇建设推进会议，主要目的是动员全镇广大干群以奋勇争

先的气概，只争朝夕的作风，紧扣全年目标任务，始终突出招商引资上项目。打造中国鞋机城，落实有效措施，迅速掀起高潮，为建设全市一流重点镇、全区一流特色镇而努力奋斗。下面，我根据会议的安排，讲三点意见：

一、扎实开展“项目推进突破年”活动，在招商引资和项目建设上实现新跨越

近年来，我们坚持把招商引资、项目推进作为贯穿经济工作始终的头等大事，以前所未有的力度加以推进，取得初步成效。07年共接纳实现项目36个，协议引进资金12.5亿元，实际投产5.3亿元，目前各方面关心参与项目推进的热情空前高涨。今年镇党委、政府决定开展“项目推进突破年”活动，发动全镇各级干部，乘风乘势，凝心聚力抓项目，想方设法招客商，为全镇经济又好又快发展提供有力的项目支撑。

第一，要牢固确立没有项目就没有一切的危机意识。必须看到，现在周边兄弟乡镇抢抓机遇上项目的势头十分强劲。如果我们还是按部就班招商引项目，不仅又好又快发展将成为一句空话，而且还会带来生存压力；不仅无法缓解目前存在的产业层次偏低、经济结构不优、财政收入拮据等经济问题，而且还会引发更多的社会问题。因此，全镇上下要牢固确立没有项目就没有一切的危机意识，把招商引项目作为组织经济工作的“龙头”和“牛鼻子”，作为我镇发展先进生产力最重要、最关键的工作，作为增强经济竞争力最直接、最有效的途径，作为加快重点镇、特色镇建设最根本、最实在的举措。全镇广大党员干部对招商引资面临的新形势要有全面的认识，对开展“项目推进年”活动的必要性和紧迫性要有深刻的认识，对肩负的加快？？经济又好又快发展的重大使命要有清醒的认识，进一步增强加快项目推进的危机感和责任感，以强烈的开放意识和拼搏争先的良好精神状态抓好招商引资工作。

第二，要迅速掀起招商引资热潮。今年全镇要新上项目60个，其中亿元项目4个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目15个。完成今年的任务，当务之急是要全镇上下迅速行动起来，掀起新一轮招商引资高潮。

一要积极探索新形势下招商引资的方式，提高招商引资工作成效。要实施大招商战略，营造全社会、全民参与招商引项目的氛围。要把招商引资的任务指标层层落实到单位、部门、人头，把招商引资的压力转变为全镇上下一心一意发展经济的动力。要组织开展“牵一线、献一策”、“找朋友、引项目”等活动，发动和引导广大干部、教师、企业负责人、营销人员和在外打工经商人员，运用各自的生活圈、亲属圈、社交圈，排找线索，吸引投资；充分发挥专业人员的交流网络，坚持常年招商不断线，扩张招商引资规模；继续采取以商引商、小分队招商以及代理招商、网络招商、窗口招商等多种方式，开展全方位、多渠道招商，谋求招商引资的实在成效。

二要把发展开放型经济作为招商引资的主攻方向。一是以突出利用外资为重点，扩大对境外开放。既重视和巩固已建立的外商关系网，又要在其他外贸活动中寻找新的客商，实现以商引外、以贸引外、以外引外，不断提高招商引资的效率。确保年内新上外资项目6个以上，注册外资实际到帐150万美元以上。二是充分利用国家鼓励出口的政策，引导有自营出口权的企业参与国际市场竞争。台兆兴、艾格尔公司等有自营出口权的企业要充分发挥自身优势，不断扩大产品出口规模，实现利用外资倍增目标。三是以承接长三角、苏锡常辐射为重点，扩大对国内开放。要密切关注长三角、苏锡常地区结构调整、产业转移的动向，抓住大企业、大集团重组扩张和各类资金寻求投资开发的机遇，依托我镇较为丰富的土地和劳动力资源以及原材料等生产资料价格相对较低的实际，找准优势互补的结合点，组织力量，紧盯上去，主动挂钩，力争引进一批高、精、尖、大项目。

三要加强项目管理，努力提高投入产出效益。按照分类指导的原则，实施项目建设动态管理，通过科学计划和周密安排，加大跟踪落实力度，加快项目建设步伐，做到立项项目早开工，在建项目快建设，竣工项目早达产，洽谈项目快签约。引导投资者牢固确立市场和安全意识，坚持项目开发与市场开拓同步推进，项目建设与工程质量管理同样重视，确保投资项目办一个，成一个，收效一个。

第三，要进一步加强项目载体建设。经济工作的重点是招商引项目，抓项目的重点是要抓载体。因此，一方面要突出抓好园区载体建设。举全镇之力打造“一区两园”，加快基础设施配套建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区民营经济创业园年内实现接纳项目

目标，中小企业创业园建成4万平方米标准厂房，入园企业8个以上。大力实施“退二进三”战略，走企业向园区集中发展之路。切实抓好融资机构建设，强化鞋机商会和产业协会运作，为企业提质增效构筑平台。另一方面要充分发挥规模企业在招商引资中的支撑作用。规模企业代表一个地方的发展形象。规模企业要切实担负起支撑全镇项目推进和经济增长的重任，利用和发

挥好自身的优势，多引项目，引大项目，不断扩张规模，争创竞争优势，每个规模企业年年都要有新项目，同时要坚持不懈地抓好技术改造，把现有企业的规模做大，实力做强，使规模企业成为全镇经济的台柱子。

第四、要再度严明招商引资的责任。总结招商引资工作的经验，严明的责任是取得成绩的重要保证。确实如此，近几年，镇党委、政府作出决策，把招商引资作为各级干部重点工作的重中之重来抓，从三套班子成员到机关中层干部，部门、单位负责人都落实了硬碰硬的项目任务，年终严格结算，取信于民，这一点至关重要，通过严格的责任，把各级干部推上招商引资的第一线。今年招商引资的形势更加严峻，项目推进的难度更大，没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，要完成今年的招商引资任务，就必须采取更加严格的责任。今年继续把招商引资作为各级干部重点工作考核的头版头条，并且将进一步提高招商引资在重点工作考核中的权重，年终考核结果与工资奖金挂钩，真正做到项目任务完不成，工资奖金拿不足。因此，全镇各级干部要立马横刀，咬紧牙关，背水一战，扎扎实实抓下去，多引项目、快引项目，培植出一大批新的经济增长点，促进全镇经济的又好又快发展。

二、提速打造中国鞋机城，在建设全区一流特色镇上取得新成绩

去年以来，我们按照区委、区政府的部署要求，注重把做特做强鞋机产业，全力打造中国鞋机城作为塑创特色镇的重要内容来抓，特别是成功地举办了中国·盐城鞋机博览会，系统开展了鞋机产业30年发展史和15年科技成果史，摘取了江苏省轻工机械产品质量监督检验中心的牌子，首开了盐城市先河，中国鞋机城称号正在申领之中。虽然在创建中国鞋机城方面做了一些基础性的工作，但仍有大量的事情要做，镇党委、政府号召，全镇广大干群要以党的十七大和省市区委扩大会议精神为动力，全身心投入到创建中国鞋机城工作中去，为真正实现？？鞋机在国内市场三分天下我第一的目标作出应有的努力。

1、要认识重要意义，切实增强加快中国鞋机城建设的责任感和使命感。一要从加快经济发展的需要，来充分认识加快中国鞋机城建设的重要性。回顾我镇经济发展的历程，我们可以看出鞋机企业的发展在经济总量中一直处于主导地位，每年的税收总量都占到全镇税收总额的70%左右，在2007年全镇7个税收超百万企业中，鞋机企业就有家，他们分别是闳业机械公司和华英制鞋机械有限公司。我镇今年要谋求更好更快发展，就必须以建设中国鞋机城为载体，加大投入额度，加大创新力度，走出一条专业化生产、社会化分工的发展路子。二要从产业发展的需要，来充分认识加快中国鞋机城建设的紧迫性。我镇鞋机企业虽然发展态势较好，但总量规模不大；虽然竞争优势明显，但存在问题不少；虽然发展历程较长，但品牌并未叫响，突出的是产品技术含量整体偏低，竞争力不强。如果我们再不采取得力措施加以改进，现有的鞋机市场将会被同行逐步吞食。因此，我们必须以加快中国鞋机城建设为契机，引进国际鞋机先进技术，提升鞋机产品水平，在引进、消化、吸收、提高上走捷径。三要从塑创特色？？的需要，来认识加快中国鞋机城建设的必要性。在去年10月20日举办的中国·盐城鞋机博览会上，我们向各级领导作出了打造中国鞋机城的庄严承诺。这既是各级领导对我们的殷切期望，也是全镇人民的共同心愿。因此，我们必须从对上对下负责统一的高度，加快中国鞋机城建设，为全镇经济又好又快发展创造条件。

2、要明确目标任务，不断提高鞋机产业在经济总量中的贡献份额。08年全镇制鞋机械企业要确保达家，固定资产投入元，实现主营收入7亿元，税收总额万元，新增定报企业家，培育税收超200万元企业家，超百万元企业家，超50万元企业家。从业人数达人，其中高科技人才人，开发新产品只，其中通过国家省市级鉴定只，申报专利只；新增外资企业家，出口创汇万美元。

3、要夯实关键措施，确保中国鞋机城建设取得实效。一要以培大育强为目标，不断拓展鞋机产业扩张规模。举全镇之力，加快“一区两园”建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区全民创业园实现接纳项目的目标；中小企业创业建成4万平方米标准厂房，并接纳项目。要组织招商小分队与客商零距离接触，拜会老朋友，结交新客商，通过向他们介绍我镇鞋机发展状况和发展前景，激发他们来冈投资兴业的热情，进一步加强与意大利、美国、捷克、台湾、温州鞋机商会的合作，发挥引来一个，带来一批的“葡萄串”效应。二要以建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心为把手，进一步规范鞋机市场。一方面要加快与市区质监部门搞好对接，尽快启动质监中心建设，确保达到预期要求。另一方面要充分发挥盐城市鞋机商会的作用，规范企业经营行为。要指导和引导鞋机商会切实履行行业统计、信息发布、技术援助、质量监督、价格协调、职业培训、产品鉴定和推广，组织展销，统一采购等管理和服务职能。鞋机商会作为企业自己的组织，要主动承担起自我管理的责任，力求通过制定章程建立健全行业的自律机制，规范企业自身行为，维护市场竞争秩序。再一方面要整合资源，引导企业产品向液压裁断系列、复合缝制系列、披皮系列、绷帮定型系列、压合系列等五大品种聚集，进行合理分工，协作配套，优胜劣汰，形成有效有序的分工合作体系。三要以招商引资为突破，进一步扩大鞋机产品市场覆盖面。通过拉长增粗产业链，注重延伸搞配套，走出一条借梯登高、多元发展的路子。要重抓外资企业引进。积极主动参与各类国际经贸洽谈会，扩大与外商的接触面，确保年内引进外资企业家以上。要引导企业上项目扩规模。积极鼓励鞋机企业攀高亲、结洋亲，主动与国内外大型鞋机企业建立横联协作关系，提高鞋机企业装配水平，鼓励引导企业加大技改投入，年内确保实施百万元以上技改扩能项目个以上。要引导企业攻市场拓销路。要在巩固浙江、山东、广东、福建等地原有市场的基础上，营销区域向全国各大城市辐射及东亚地区拓展，企业营销队伍以300人扩大到500人。四要以科技创新为手段，加快产品更新换代步伐。要注重把科技创新作为做特做强鞋机产业的“助推器”。要引进国际鞋机先进技术，提升鞋机产品水平。要通过独资、合资、合作等形式，尽快将国际知名的意大利阿托姆公司的裁断机、卡莫加公司的带刀机、美国usm公司皮鞋成套系列产品、德国大陆公司绷帮机系列产品引进来，加快我镇鞋机高速与国际接轨。要重抓队伍建设，提升全员整体素质。首先要强化教育引导，着力提高鞋机企业经营者素质，使他们逐步从企业经营者向企业家转变。其次要提高管理人员素质。分期分批将现有管理中坚力量送到大专院校进行深造。再次提高全员素质。邀请高等院校专家前来授课培训，打造一批素质高的工人队伍。全力争取政策扶持，增强自我研发能力。要充分利用我镇鞋机在全国有一定知名度的优势，引导企业主动与科技、财政、经贸等部门搞好对接，申报各类项目，争取更多的政策扶持和资金扶持。要密切技术协作关系，引导企业创新创牌。在巩固与现有大专院校紧密合作的基础上，年内力争与东南大学、航空航天大学等大专院校和科研院所缔结成紧密型技术协作关系，走产学研结合求发展的路子。五要以强化引导服务为保障，着力营造鞋机发展的宽松环境。要整合交通、信息、服务等资源，动员民间或外来资本注入，组建物流中心，开展物流托运配载业务，为企业原料与产品运输及时提供服务，帮助企业降低运转成本，确保正常生产；积极为中小企业申请贷款提供担保，切实解决企业货款难问题；组织金融部门对诚信企业进行授信授牌，提供信贷服务；在做好做优环境的基础上，倡导合作精神、团队精神，使？？鞋机经营者真正从一个人一条龙变成？？鞋机一条龙。由协护税办公室会同鞋机商会、国税、地税、工商等部门对鞋机企业实行动态信息管理，对偷逃税款的将给予严厉打击，我们热忱欢迎社会各界举报，一经查实将给予举报有功人员税款10%的奖励，千方百计为鞋机企业健康发展营造宽松的外部环境。

三、全面争先创优，在加快建设重点镇上展现新形象

刚刚过去的2007年，是我镇近几年发展最快、投入最大、环境最好、群众得实惠最多的一年。年前区委办根据李书记的批示要求，对我镇经济社会发展情况进行了专题调研，并形成了调研报告印发到各镇区。在正月初九区委、区政府召开的全区2007年度总结表彰大会上，我镇再度荣获三个文明建设综合先进奖；在区委、区政府联合表彰的16个奖项中，获得了招商引资项目推进奖、财税贡献奖、工业经济发展奖、开放型经济工作奖、服务发展奖、新农村建设先进镇、分块结对竞赛红旗镇奖、接轨上海工作奖、促进就业和社会保障工作奖、民营经济发展奖、规划与集镇开发建设工作奖、人才和科技工作奖、人口与计划生育奖、精神文明建设奖等工14个奖项；在区政府表彰的18个奖项中，获得了财税和社保工作先进单位、农村水利建设工作先进单位、造林绿化工作先进单位、民政工作先进单位、审计工作先进单位、质量工作先进单位、文化广电工作先进单位、科技进步工作先进单位等8个奖项。上述成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，也是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表三套班子向座的各位，并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢、致以亲切的问候！

充满希望的2008年已经走来，加快重点镇建设的战鼓已经播响。全镇上下要紧扣地区生产总值实现16.6亿元，财政一般预算收入2700万元，定报工业增加值9.5亿元，全社会固定资产投资6.7亿元，农民人均纯收入7990元，城镇化率达43%的目标，突出重点，狠抓关键，谋求经济社会又好又快发展。

（一）要坚持聚焦，把握进位争先主动权。发展是科学发展观的第一要意、富民强镇的第一要务和建设小康的第一要素、我们要在日超激烈的市场竞争中把握主动，唯有继续聚焦发展、奋力竞位争先。要在抢抓机遇中竞位争先。从国际看，世界经济总体平稳增长，国际资本和产业继续向中国特别是三角地区转移焦聚，为我们引进战略投资者提供新的机遇；从国内看，十七大的理论创新推动了新一轮思想解放，长三角区域协调发展已上升为国家战略，苏通大桥即将开通，省扶持苏北、开发沿海力度不断加大，为我们开拓发展空间创造了有利条件；多镇内看，项目推进如火如荼，城镇建设日新月异，204国道改造、229省道即将拓宽，步湖路改道在即，所有这些都为我们加速发展奠定了基础。我们一定要以过人的胆识抢抓机遇，努力实现机遇效益最大化，争取比上年干得更好更快。要在化解压力中竞位争先。今年国家将实施更为从紧的货币政策和有保有压的产业政策，资金、土地、审批等方面的调控压力还会加大；我镇09年实现全面小康，农村农民纯收入必须增长元以上；财政收入冲刺6100万元目标，每月征收任务达元以上。每年宏观调协的考验、基数增大的挑战和群众增收的企盼，我们必须化压力为动力，树立比以往任何时候都更加强的争先意识，拿出超越自我的勇气，争创跨越发展的业绩。要在比高赶超中竞位争先。过去两年，我们负出辛勤的汗水，也收获了成功的培悦，蝉联全区三个文明建设综合先进奖。今天的？？倍收外界关注，容不得我们有任何懈怠，取得成绩越大、获得荣誉越多，越保持清醒的头脑。我们争先的基础还不坚实，在你追我赶、不进则退的态势面前决不能固步自封，必须再接再厉力取全区保先进奖“三联冠”。市委赵书记指出：一个地区没有竞位争先的强烈意识，就是退位落后的开始；一个企业没有引领市场的雄心壮志，就会被市场无性淘汰；一个干部没有争先创先的内在要求，就会在群众心目中失去位置。全镇上下要进一步增强危机意识、赶超意识和争先意识，把“三比三看”、争先创优活动不断引向深入。村居比发展，既要看中国大小，更要看主要指标进退位情况；企业比贡献，既要看发展速度，更要看对地方，对社会的贡献份额；部门比服务，既要看常规工作，更要看服务发展的业绩和服务的对象满意度。

（二）坚持重点重抓，谋求经济社会新跨越。近两年进位争先的实践表明，把握关键、重点重抓、加快突破，是切合我镇实际的行之有效的工作方法，我们要一以贯之地坚持，并对重点工作加强研究深度、加大推进力度、提高组织化程度。在加快重点镇建设上要重点重抓三个方面：

1、坚持以工强镇。坚定不移地把以工强镇作为第一方略，不断加快工业化进程，在扩大工业总量、调整工业结构、转变增长方式、培育产业特色、提高发展质量上走在全市、全区前列，率先发展成为工业强镇。

一要注重培育产业特色。深入把握国内外先进制造业发展大势，立足现有基础，进一步扬长避短，放大优势，按照“做大做强制鞋机械，扩张突破石油机械，巩固壮大纺织服装、冶金拉丝、磨料磨具”的总体思路，以规模骨干企业为龙头，以行业协会为纽带，以优化服务为手段，以提质增效为目的，积极挖掘企业潜能，整合产业优势，拉长增粗产业链条，使我镇的机械、纺织、冶金、磨料磨具等支柱产业的规模越做越大，力争占全镇经济总量的比重提高到60%以上。确保年内新增定报企业10家以上，新增税收超300万元企业1家，超200万元企业2家、超百万元企业5家、超50万元企业12家。二要全力抓好项目推进。突出招大引强，坚持一二三产项目一起抓；突出产业招商，坚持主业配套延伸项目一起抓；突出招商选资，坚持“三高”（高科技含量、高附加值、高效益）项目一起抓。确保全年接纳实施项目60个以上，协议引进镇外资金12亿元以上，其中亿元项目4个，5000万元项目10个，1000万元以上项目15个。三要突出园区载体建设。举全镇之力打造“一区两园”，加快基础设施配套建设，确保鞋机工业集中区、冈中社区民营经济创业园年内实现接纳项目目标，中小企业创业园建成4万平方米标准厂房，入园企业8个以上。大力实施“退二进三”战略，走企业向园区集中发展之路。切实抓好融资机构建设，强化鞋机商会和产业协会运作，为企业提质增效构筑平台。四要致力推进科技创新。紧紧抓住江苏省轻工机械产品质量监督检验中心被区政府列为实事工程的极好机遇，加快建设速度，促进轻工机械产品升级换代，带动全镇工业产品质量的整体提升。与此同时，加快科技进步步伐，努力提高科技贡献份额。年内组织申报国家、省科技专项10项，国家专利50项，通过国家、省、市级新产品鉴定8只，创建国家、省高新技术企业2-3家，新确认省高新技术产品5只，争创省市级名牌产品3只，争取科技无偿资金100万元以上。

2、加快城镇发展。坚持以快补晚、好中求快，加快城镇化步伐，进一步改善投资环境，为工业化提供基础和支撑。

一是注重规划引领与加强管理齐抓。加快镇区、社区规划修编，抓紧抓好控规编制，进一步凸现规划引领的导向作用；坚持镇当城建，严格按照中国鞋机城规划分步抓好实施，力求建一处建筑，成一处景点。强化镇容镇貌、环卫保洁、交通秩序、沿街摊点和重点窗口单位的管理，依法查处违章违规现象，共同维护集镇形象。进一步落实好集镇全天候保洁管理机制和河道保洁责任，确保集镇管理工作全区乃至全市领先。二是注重做大规模与提升形象统一。按照镇区在社区互动、城镇化工业化同步的要求，启动建设江苏省轻工机械产品质量监督检验中心、国家级文明镇敬老院、省级一流的乡镇社区等一批标志性工程，展示？？新形象。瞄准建设苏北一流商贸大镇和国家级重点中心镇目标，完善“七纵八横”集镇框架，力争年内跻身中国特色专业名镇行列。三是注重设施建设与功能拓展协调。一方面按照园林小城镇建设“五个一”（一个园林式景观街、一块森林绿地、一条河滨绿带、一个街头游园、一个主题公园）的要求，采取境外资本、企业资本、民间资本共建的方式，建成贯穿镇区的卧龙路景观带和霓虹灯一条街，集镇新增绿化面积5公顷，新安装路灯36盏。加快推进云山公园等公益设施建设，进一步改善居民生活环境。另一方面实施人民路、新冈路、文昌东路、新军南路、卧龙路等交通要道6万平方米黑色路面的铺设工程；启动自来水主管道维修，增强供水能力；新建垃圾中转站，确保日产日清。四是注重聚集人气与辐射带动并举。坚持集中连片开发，挂牌土地200亩以上，重点抓好育才小区、冈中社区等地段建设，建成住宅430套，建筑面积5万平方米，为农民进镇务工经商创造条件，从而达到活旺人气，繁荣商贸的目的。全市首家乡镇三星级宾馆卧龙假日酒店确保上半年全面营运，抓好农工商超市、人民大超市及名牌专卖店经营，繁荣诚信商贸一条街，启动开元路专业特色街建设，确保温州好又多大卖场全面开业；围绕鞋机产业链，想方设法招引客商，整合钢材市场和运输市场。加强与大型商家跟踪洽谈，让国内外更多的知名品牌连锁店落户我镇，真正把？？建成辐射周边的经济、文化、商贸、医疗的中心。

3、着力改善民生。坚持把改善民生作为推进重点镇、特色镇发展的出发点和归宿，关注民生，重视民生，保障民生，让发展成果惠及群众。

一是坚持创业富民。坚持以专业合作组织、龙头企业、品牌产品和农民经纪人为载体，通过带动辐射，加快特色村建设。年内确保培植农业品牌5个、经济合作组织5个，逐步把抬头、野陆建成大棚蔬菜，同兴、花吉建成规模养禽，富港、北杨建成蚕桑发展基地。大力推进全民创业，积极引导村组干部带头创业，农民入股创业，形成男女老少齐上阵，千军万马忙创业的局面，年内确保新增民营企业90个，个体工商户500户，注册资本金1.2亿元。加强劳动力培训，加快劳动力转移，年内确保新增转移劳动力1100人，实现劳务经济收入3500万元。二是坚持保障安民。健全社会保障体系，实行企业单位“五险”齐推进，农村社会养老保险全覆盖，大力推进农业保险和失地农户以土地换社保，确保年内新增城保人数500人，工伤保险1000人，医疗保险300人，居民医保统筹300人，失业保险400人，生育保险300人，新型农村养老保险2000人。继续实行最低生活保障线制度，确保低保对象应保尽保。大力实施“关爱工程”，投资50万元，新建老年公寓一幢，冈中敬老院争创国家级文明敬老院，五保集中供养率达50%以上。倾情关爱弱势群体，确保每人都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的患病者都能得到及时医疗援助，确保每个考上大学的学生都不因贫失学，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。三是坚持发展社会事业惠民。要坚持重在建设的方针，支持各类资本投资文化产业，适时启动镇标准化文化站建设；强势推进有线电视进组入户，年内确保新增用户2500户以上，建成有线电视万户镇。构筑防洪保安体系，年内新改建圩口闸8座，双排站1座；进一步完善通村公路建设网络，新建通村公路28公里，公路桥梁10座，加快撤渡建桥步伐。抓好“一池三改”和“六清六建”，年内确保新建沼气池300座，改厕1000座，疏浚河道40万方。坚持教育为民，积极推进素质教育和创新教育，全力提升学生的综合素质，促进全镇教育事业持续健康发展；开展全民健身活动，增强人民体质，创建成省体育强镇。坚持医疗惠民，全面普及农村新型合作医疗，从根本上解决群众“因病致贫”问题；巩固提高省级卫生镇创建成果，开展社区卫生服务站创建达标活动；以创建人口协调发展先进镇为载体，大力加强基层基础，全力推进依法行政，着力深化宣传教育，倾力打造“世代服务”品牌，致力完善利益导向机制，推动人口计生工作更好更快发展。

（三）坚持真抓实干，加大落实力度创佳绩。今年是贯彻十七大精神的第一年、实施十一五规划关键一年、也是举世注目的北京奥运年，全镇上下要弘扬奥运精神、增强赶超意识、加大落实力度，力争使今年的发展质量聚高、速度更快、实力更强。要在工程项目突破上抓落实。继续坚持工程项目化、项目目标化、目标责任化，重抓三大类32项重点工程项目，如果这些全部抓到位，全年任务就一定能出色完成。提高性能上抓落实、牢固树立干部就要干高、干高就要尽职、尽职就要见效的理念，着力整治议而不决、决而不行、行而不快的拖拉作风，坚持效力为先，投升工作效能。各级干部要按照区委李书记提出的坚持不办无原则的事、不办虎头蛇尾的事、不办留有后遗症的事、不办劳而无果、效力低下的事，做团结廉洁干实事、亲历亲为抓落实的表率。要切实强化凭实绩用人的导向，以工作绩效为依据，将经济奖励和政治激励向基层一线倾斜、向在省市区获得奖项的单位倾斜、向在争先创先中作出突出贡献的个人倾斜，让业绩突出的不埋设、埋头苦干的不吃亏、投机取巧的没便利、口是心非的无市场。要在大干当前上抓落实。春节刚过，今年已经下来近两上月时间，各级干部要从节日的氛围中走出来，从紧从快抓好各项工作。一月份我镇经济势头发展较好，但我们决不能麻痹松懈，要强化序时意识，抓争先创优的功夫下在平时、下在经常，一切工作紧前不紧后，各项指标靠上下靠下，通过大干一季度、夺取开门红，为完成全年目标任务奠定良好基础。

第二篇：在#镇常任制党代表会议上的讲话提纲

在镇常任制党代表第一次会议上的讲话提纲同志们：今天这次会议意义十分重大。党的十六届四中全会刚刚结束就召开这次会议，我感觉是一个具有历史意义的会议。实行党代表常任制不仅在祯祥镇、在##县是个新鲜事物，就是在全市乃至全省也是刚刚起步探索的一项新任务。所以，这次会议也是我市党代表工作的一个标志性的会议，一个里程碑。今年初，省委组织部提出，要研究和探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和办法，并且要求各地开展试点工作。按照这一要求，我们把##县确定为党代表常任制试点单位，同时在祯祥镇先走一步，在全县趟出一条路子，为在其他乡镇乃至于全县稳步推开试点做好准备。祯祥镇能够承担这个试点任务体现了市委、县委对祯祥镇党委的高度信任，体现了对祯祥镇全体党代表的高度信任，你们承担这项任务光荣而艰巨，希望你们不负众望，把试点工作做好。前不久，为了积极稳妥、扎实有效地开展好这项工作，我们做了比较充分的前期准备。市、县两级组织部和我们祯祥镇的有关同志到省内外进行了考察和学习，回来后借鉴外地的做法和经验，结合本地实际，制定了切实可行的试点方案，并且有效地开展了各项准备工作。我感到，前一段时间的工作可以用三句话来概括，即：重视程度高、工作投入大、总体效果好。市委组织部对##县委、县委组织部和祯祥镇党委的工作比较满意，我代表市委组织部领导班子，对你们付出的辛勤劳动表示感谢，对你们取得的阶段性工作成果表示祝贺。下面，我讲三点意见。

一、要深刻认识搞好党代表常任制试点工作的重要意义实行党代表常任制，既是当前的重大课题，也是党代表工作长期建设的需要。首先，搞好党代表常任制试点，是发挥党代表作用的迫切需要。众所周知，由于种种原因，党代表除了在党代表大会召开期间行使规定的职责外，由于党章及有关条例没有对党代表大会闭会期间党代表的工作职责作出明确的规定，实际上党代表在党代表大会闭会期间的作用很难发挥。这种状况既是对党代表这一资源的浪费，也与“发扬党内民主，促使党内政治生活的民主化、科学化，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，进一步提高党的执政能力”的要求不相适应。尽快发挥党代表在党代会闭会期间的作用，探索发挥作用的途径和办法，充分开发党代表这一资源是各级党组织亟待解决的重要课题。其次，搞好党代表常任制试点，是我们党经过多年探索找到的拓宽党内民主渠道的一种重要形式。早在1956年，毛泽东主席就提出仿照人民代表大会的办法实行常任代表制度，半个世纪以来的实践充分说明，实行党代表常任制，有利于更好地发挥党代表的作用，进一步加强党对地方工作的领导；有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平，促进决策的贯彻落实；有利于建立并实行有效的监督制约机制，推进党委机关、党委领导班子的自身建设；有利于密切党群干群关系，扩大党的社会影响力和工作渗透力；有利于增强党代表的荣誉感、责任感和使命感，保证代表作用的充分发挥。从这个意义上说，搞好党代表常任制试点工作，不仅是探索发挥党代表作用有效途径的需要，同时也是发扬党内民主，健全党的民主集中制，加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的必然选择。再次，搞好党代表常任制试点，是贯彻落实十六大和十六届四中全会精神的实际举措。党的十六大报告明确提出了“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。党的十六届四中全会也明确提出了加强执政党的执政能力建设的战略部署。搞好党代表常任制试点，就是落实党的十六大和十六届四中全会精神最直接、最有力的工作举措。实行党代表常任制，便于各级党组织了解和掌握人民群众的愿望和呼声，密切党同人民群众的联系，特别是对有效化解当前农村实行“一免两补”政策后暴露的矛盾具有积极意义，对于夯实党在农村的执政基础将起到积极的作用。

二、要把握重点，扎实稳步地推进党代表常任制试点工作党代表常任制是一项全新的工作。开展这项工作的试点，必须周密计划，科学安排。要抓住核心内容，突出重点，认真研究探索，为全市党代表常任制的推行开个好头。具体工作中要把握好三个重点：第一个重点，就是要培养一支素质过硬的常任制党代表队伍。在市、县两级组织部门的具体指导下，经过严密组织，严肃认真的选举，我们已经选出了在座的33名常任制党代表。你们身上寄托着祯祥镇全体党员和干部群众的殷切期望，担负着经常性行使代表权利的崇高使命，同时也体现了市县乡三级党委的高度信任。大家要清醒地认识到作为常任制党代表所肩负的政治责任和历史责任，以高度的政治责任感和历史使命感完成代表工作的各项任务。县乡党委要加强对常任制党代表的培训，不断提高他们的参政议政能力，为党代表常任制试点工作打下良好的基础。第二个重点，要建立健全党代表常任制的有关机制和规则。试行党代表常任制，说到底就是发挥党代表作用，加强党内民主制度建设。为此，我们要从研究党代表发

第三篇：在全市重点镇建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神，进一步加快我市重点镇建设，推进城乡一体化进程的一次重要会议。刚才，市交通局、市教育局、金堂县、青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建设介绍了经验。他们的经验具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议十分重视，春城、红林同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就搞好我市重点镇尤其是14个优先发展重点镇建设，讲几点具体意见。

一、科学规划，夯实重点镇发展基础

2004年，全市城镇建设工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的总体要求，认真落实科学发展观，积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建设带来的机遇和挑战，切实加大城镇基础设施建设力度，着力培育城镇特色，各项工作取得显著成绩。但城镇发展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决，主要表现在：一是平均使用力量，建设和发展的力度不够；二是城镇风貌雷同、特色不突出，基础设施滞后，管理水平较差，产业支撑不足，农民集中居住建设不够理想，重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥；三是城镇建设资金匮乏，普遍缺乏经营城市意识，运用市场化手段挖掘整合城镇资源、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、办法不多，过多依赖上级给资金、给政策。

为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批能够成为各区（市）县经济社会发展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优先发展重点镇，作为近几年重点支持对象，力争通过2—3年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建设的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先发展重点镇的建设和发展。

科学规划、合理定位是加快优先发展重点镇建设和发展的关键。已确定的14个优先发展重点镇的定位就是要尽快成为区（市）县的第二个产业集中发展聚集地、人口聚集地、商业发展聚集地，建设成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动能力强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先发展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目标。多年的小城镇建设实践表明，小城镇的规模如果在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功能以及城市资源综合利用的效能都比较差。所以提出了经过3年左右时间把优先发展重点镇发展成3万人以上的小城市的奋斗目标。但要强调的是，在制定发展规划时，不能只按照3万人来规划，刚才新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先发展重点镇要尽快完善发展规划，为建设和发展奠定坚实基础。

二、创新机制，增强重点镇发展动力

目前，各重点镇基础还比较薄弱，要实现市委、市政府确定的发展目标，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建设上实现机制创新，建立合力支持优先发展重点镇建设和发展的工作格局。小城镇建设中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区（市）县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先发展重点镇。

一是要努力实现市、区（市）县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视，决定将今年支持优先发展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济发展，逐步增加财政对重点镇建设的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区（市）县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目标。首先，14个优先发展重点镇所在的区（市）县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子配备到政策、资金等各方面都向优先发展重点镇倾斜，为其加速发展创造条件。如果区（市）县仅仅把列入优先发展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违背了我们的初衷。（春城书记插话：过去我们各级的重点镇有200多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，现在一定不能再走到过去的那一条道路上去）。第二，市级部门要对优先发展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在项目、资金、政策上向优先发展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，奋发图强，努力实现市委、市政府提出的优先发展重点镇目标的奋斗精神。市上支持你们，区（市）县支持你们，市级部门和区（市）县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。如果市、区（市）县、重点镇三级联动，共同努力，通过2—3年的努力，打造出一批ＸＸ市的亮点镇的目标一定可以实现。

同时，市上还考虑对优先发展重点镇在人才资源、智力资源上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家顾问团。这些都是省内、市内城市建设、文化建设、产业发展、旅游开发等方面的优秀专家。区（市）县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进发展，积极主动请专家出谋划策。

二是要抓住机遇，实现优先发展重点镇重大项目建设的突破。今年是市委、市政府确定的项目年。各区（市）县要强化“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的思路，抓紧优先发展重点镇重大项目的实施，提高城镇功能，加快产业培育。在重大项目建设安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大项目的建设来提高城镇承载力，增强城镇“造血”功能。今年要根据实际，把能够改善城市功能、促进城镇城乡一体化发展的基础设施或公共服务设施建设，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排项目。重点镇的发展不是简单的人口聚集，必须要有产业的支撑。新繁镇介绍的经验很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先发展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业发展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的项目年，这是一个极好的机遇，要把抓项目作为一项十分重要的工作，认真抓好。

三是要切实搞好优先发展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资源的机制。小城镇建设包括优先发展重点镇的建设，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建设。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资源，加快优先发展重点镇的建设。

四是要搞好农民新居工程建设，探索农民居住新模式。要加强农民新居工程建设的规划和管理，把相对集中区的基础设施建设作为农村发展环境建设工作的重要内容。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。农民新居工程建设通过规划区土地“预征”的办法和土地整理的方式，先行启动“安置”性城市小区的建设，但要禁止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原则上停止零星分散建设，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建设领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建设示范工程，每个郊区（市）县也要选择1—2个点进行试点。同时，要对农民集中居住区建设涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好服务。

三、加强领导，强化重点镇发展保障

加快优先发展重点镇的建设和发展，是当前我市城镇建设工作的中心任务。各区（市）县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。

一是要提高认识，加强领导。对于优先发展重点镇的建设，市委、市政府是高度重视的。希望各区（市）县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。如果区（市）县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目标也一定可以实现。

二是要强化目标管理制度。市上已将优先发展重点镇的建设和发展纳入目标管理，并制定了具体的考核办法。各区（市）县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会发展与建设目标，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先发展重点镇领导班子实行目标任务督查和责任追究制度，对完成目标任务的给予表彰和奖励；对未完成目标任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先发展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进行评估，达不到既定目标的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先发展重点镇资格。

第四篇：告成镇加快推进六项重点工作汇报

告成镇加快推进六项重点工作

情况汇报

（2012年2月20日）

尊敬的郑书记，各位领导：

首先，热烈欢迎大家今天到告成镇指导工作。

2月16日，郑州市吴天君书记在市新型城镇化建设推进大会上作了《以新型城镇化为引领，加快郑州都市区建设，切实担当起‚挑大梁、走前头‛的责任使命》的讲话。全文学习这个讲话后，一是感觉吴书记理念超前、思路清晰。对社会发展规律、郑州发展的思路及前景、当前工作重点都有清晰的认识，讲得非常好；二是感觉有魄力、发展步伐大。按照这种态势发展，郑州必将在全国崛起成为‚区域性中心城市‛，影响力大幅提升；三是感觉责任大。吴书记要求以势如破竹之势，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气和魄力，卧薪尝胆、坚定不移的决心和毅力，‚我不下地狱、谁下地狱‛的责任担当，切实担当起‚挑大梁、走前头‛的责任使命。告成的发展要紧跟郑州都市建设步伐，必须以夜以继日、日以继夜、日夜不辍的工作干劲，快速推进‚告成阳城组团‛建设，感觉重任在肩，压力巨大。

2月15日，市委在市第四会议室召开了学习贯彻郑州市重点项目周例会精神加快推进六项重点工作会议。郑书记作了重要讲话。郑书记的讲话高屋建瓴，思路清晰，明确指出登封‚要围绕

建设国际文化旅游名城这一定位‛进行谋划和发展，必须站在‚国际级景区、天地之中人‛这个角度来思考问题，强调科学发展观的真正落实，不折腾。真切朴实，操作性强，感觉到按照郑书记的讲话去做，就完全解决了我们怎样规划、怎样操作、怎样发展的问题。

收到市委办通知后，我镇党委政府高度重视，周密安排，当晚组织召开了党委会和班子会，基本开到第二天3点，会上，何镇长全文传达了吴书记和郑书记的讲话精神。2月17日下午2：00，我们又组织召开了告成镇2012重点项目推进会，全体机关干部、村支部书记、镇直单位负责人、企业负责人参加了会议，何镇长又全文传达了吴书记和郑书记的讲话精神。会后，党政办又把吴书记和郑书记的讲话印发给了全体班子领导。通过学习，把全镇党员干部群众的思想统一到市委讲话精神上来，统一到加快城镇化，以城镇化引领‚三化‛协调发展上来，统一到加快郑州都市区、加快‚告成-阳城组团”发展上来。

下大力气推进城镇化进程。推进新型城镇化事关全局，关系长远，任务艰巨，责任重大。2012年，我镇工作的总体情况是：

（一）规划引领

1、投资250万元对全镇总体规划、控制性详细规划、各村庄规划（17个行政村）进行修编，已全部到位。

2、产业布局规划已与河南省社会科学院签订合同，正在规划当中，3月底完成任务。

3、确定‚1（1个中心镇区）+3（3个新型农村社区）+1（1个迁村并城社区）‛新型农村社区建设模式。即1个中心镇区：规划占地面积4平方公里（含绿地），人口规模3万人，周围8个行政村合村并镇入镇区，建成后城镇化达到65.2%。3个新型农村社区分别是：茶亭沟社区（规划占地面积330亩，人口5000人，周围2个村并入该社区），水峪社区（规划占地面积350亩，人口5500人，周围4个村并入该社区），庙庄社区（规划占地面积320亩，人口5000人，周围2个村并入该社区）。1个迁村并城社区冶上新居，位于中岳办事处东十里村，规划占地面积126亩，容纳人口0.5万人，涉及冶上村和报沟村。剩余界头村和范店村，按照市里规划被纳入市产业循环园区，根据群众意愿，可以纳入合村并镇计划。

（二）基础先行

一是加大基础投入。去年投资1190万元，对新规划的合村并镇项目区告成新区周边道路、管网等基础设施进行修建。共新修道路1.3公里，铺设下水管道2378米，改造供电线路明线入地1.2公里。

二是完善配套设施。围绕告成新区建设，正在积极规划镇区水厂、污水处理厂、人工湿地等三个建设项目。同时积极与相关部门联系，筹备镇区暖气和天然气供应管线设计工作。

（三）目前主要工作

1、准备开工项目两个。一是开工建设告成新区一期工程——天中花园项目。该项目占地100亩，采用BT模式，计划投资2.1

亿元，修建性详规由河南省朝阳建筑设计有限公司设计，计划建设14万平方米，可安置1300户5100人，容积率2.5，土地手续利用增减挂钩已申报省国土厅，预计3月中旬开工建设；二是开工建设迁村并城项目点——冶上新居项目。该项目占地面积126亩，投资1.3亿元，控规已经完成正在报批，修建性详规由郑州城乡规划设计院正在设计之中，计划建设12万平方米，可安置1200户5000人，土地手续已申报省国土厅，预计4月中旬开工建设。

2、筹划开工项目一个。告成新区二期工程——石淙仙居。该项目占地236亩，投资3亿元，修建性详规由郑州大学城市规划设计研究院设计正在修改中，计划建设20万平方米，可安置1700户7000人，土地手续正在申报中。

3、由省城市规划设计研究院对三个新型农村社区进行修建性详细规划。

4、三个中心社区：茶亭沟中心社区、庙庄中心社区和水峪中心社区近期开始规划，预计6月底前完成规划，下半年着手准备开工。

着力抓好当前重点项目。目前，告成镇承担着郑登快速通道建设和生态廊道建设任务两项重要任务。在郑登快速通道建设上，我镇经认真研究，明确党委委员宋朝峰、副科级组织员王新祯负责此项工作，并于2月16日向市递交了承诺书，保证于3月底圆满完成所有辖区内拆迁安置工作任务，并保证安全稳定。在生态廓道建设上，我镇承担登告公路约6公里生态廊道建设任务，主

要是道路两侧30米内绿化和50内拆迁工作。我镇严格按照市指挥部通知要求，2月14日已向市指挥部递交了承诺书，明确党委委员、副镇长陈竞选负责此项工作。目前登告公路两侧50米内附属物已丈量完毕，空白地带植树正在进行，同时将严格按照市指挥部要求，涉及登告公路两侧30空白地280亩，我镇保证于2012年2月底前完成整地，4月底以前完成栽植任务。

面对新的形势，新的任务，新的机遇，新的挑战，当前，我镇城镇化建设正努力加大力度，加快进度，能开工立即开工，不能开工的创造条件开工。重点项目正加班加点，快速推进。今后我镇每周一班子会，将开成项目推进会和扩大会，大部分将直接开到田间地头，项目现场，涉及的责任人现场汇报，出现的问题现场解决，最大限度加快项目进度。

总之，2012年，我镇将认真吃透上级精神，切实转变观念，以吴书记和郑书记讲话精神为动力，按照吴书记和郑书记‚在全省全市新型城镇化建设中‘挑大梁、走前头’‛的要求，敢于担当，真抓实干，早日把告成打造成‚天中名镇‛，为建设‚国际文化旅游名城‛做出应有的贡献。

第五篇：在镇村干部会议上的讲话

王军平

～年7月2日

同志们：

今年时间已经过半，我们在这个时间召开镇村干部会议是十分必要的。在此，我就全镇1-6月份农业和农村工作情况作以简要回顾，并对后半年的农业和农村工作及当前的工作讲几点意见，请大家在实际工作中抓好落实。

1-6月份全镇农业和农村工作运行情况：

前半年，我们陆续召开了经济工作会、人代会和党委工作会等多个会议，多次对今年的工作任务、目标、措施进行了明确。客观的说，通过半年的实践，总的情况是好的，成绩是突出的。表现在以下几个方面。一是以元潭高寒边远贫困村基础设施建设为代表的重点项目建设取得新进展。元潭村上春季至今，已修建架通安沟8米跨度的石拱便民桥，桥头引线120米，填方加宽工程230方，修复粉刷元潭大桥，改变元潭桥十多年半边无栏杆、安全设施差的状况，改线放宽加固学校桥头250米公路石埝，完成了公路沙石化铺修，修建小安沟、瓦屋尝红岩、大屋尝阳坡5个组80多户400多人的饮水工程，正在筹划建设村2层3间130平方的村卫生室楼房；八岔河流域治理工程中，共投入水泥90吨，投入炸药1吨配套，地埝压顶11000米，修桥4座，修路5.5公里，加固修复地埝12处220米；上马石重点村扫尾工程顺利竣工，修桥1座，修路1公里，四改三建53户，投入资金5.3万元；河口回龙重点村建设中，修路3公里，修桥1座，移动土石方6740方，投入爆破器材1吨配套，投入资金1.5万元，解决了部分群众行路难问题，为出省公路的打通奠定了基础；生态移民30户，85%已搬迁入住新房；建成了覆盖全镇的农村无线电话基站，发展电话100门；联通、移动公司新发展移动电话用户350户；网络公司已启动我镇光电网络建设，预计10月底开通运营数字电视。二是农业生产井然有序。今年，我镇农业在遭受大旱和“五号脖的影响下，在调整工作思路和策略的前提下，工作目标不减，工作力度不减，农业生产有序开展。上半年，全镇夏粮总产达到1029.8吨，夏播面积达12223亩，种植中药材20多个品种2060亩。全镇共完成造林1000亩，实施退耕还林500亩，历年退耕还林补造1500亩，义务植树8万株，经济林科管10万株，实施天保工程23万亩。全猪存栏1454头，羊存栏421只，鸡存栏4200只。三是社会大局稳定。以创建“安全峦庄”为契机，初步形成了“政府牵头、条块运作、社会参与”抓社会稳定的工作格局。农用车、防汛、地质灾害、矿山、校舍等安全隐患得到有效排除；民主法制建设广泛纵深开展，社会治安得到加强，信访工作有了新的突破，违法犯罪苗头有效遏止，社会秩序稳定，经济发展的环境十分和谐。

但问题也相当突出，形势相当严峻。一是产业发展势头减弱。处于“千百万”工程实施的最后一年和村支部换届这个特定阶段，我们的产业发展受到不该有的影响，半年来没有大的进步；二是计划生育工作有一定的漏洞，个别村竟然再次出现超生现象，整体水平严重滑坡；三是各村、各单位工作不平衡，有的村、单位半年过去了，没有给群众办一件实事；各人、各干部之间的工作不平衡，忙的满头汗，闲的抱手转，不干工作的还有意见。这些问题的产生，其主要原因是部分干部的思想严重滑坡，不负责任，当和尚不撞钟，还想着什么时间涨工资。这些问题，我们将采取断然、有力、有效措施，迅速加以扭转和遏制。希望大家在会后认真反思，认真总结，开展批评与自我批评，找到思想上、工作上的、措施上的差距，对个别违反纪律的单位和个人，要按照相关制度严查重处，争取在下半年的工作当中有新的起色。

关于下半年农业和农村工作：

一、认真负责地做好农民减负工作。今后一段时间，给农民减负工作将是农村工作的一个重点，是维护好、发展好群众利益的重要途径。近年来，我们在农民减负方面做了一定的工作，特别是在执行税费改革和取消农业税等工作上，成绩尤为突出，得到了广大群众的欢迎与好评。但依然存在一些隐性问题不可忽视。如有些村“一事一议”制度落实不够规范，筹资筹劳程序不到位，涉农政策落实公示不到位，镇上对各村、各单位的涉农收费动态监督有待进一步加强。为汲取寺坪镇牌楼河村事件的教训，绝不允许损民、伤民、扰民事件在我镇发生，各村、各单位务必从构建和谐社会的高度认识做好农民减负工作的重要性，坚决克服麻痹大意思想，认真贯彻落实党和国家的减负政策，牢固减负就是促增收、保稳定、促发展的思想，切实做好农民减负工作。具体的工作是：一要落实减负工作责任制。减负工作是经济责任，也是政治责任，各村必须坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，狠抓中央关于减轻农民负担各项政策的落实。农业、纪检、财政、司法等单位要联手互动，发挥各自职能，各负其责，加强监管，前移关口，防患于未然。二要应该执行减负政策。要严格执行农业税免税政策，确保免税政策不折不扣地落到实处，坚决制止任何形式的乱摊牌和乱收费行为；要进一步规范“一事一议”制度，各村要认真贯彻落实《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》，严格执行丹凤县村级范围内“一事一议”筹资筹劳管理办法》，筹资筹劳只准用于集体生产和公益事业，筹资筹劳的项目、数额等事项，必须由村委会提出，经三分之二以上的村民参加会议，三分之二的参会人员讨论通过，由镇农业综合服务中心审核，镇人民政府批准，报县减负办备案方可执行。未经申报、审核、批准的，一律不得实施，擅自违纪筹资筹劳造成后果的，将严格追究相关责任人责任。各村在实施基础设施建设当中，在项目启动前要大力宣传动员，要耐心细致地做好群众的思想工作，要探索实施“投工投劳承诺制”，筹劳工作必须严格遵守“一事一议”的相关规定，从实际出发，量民力、量村力而行。要认真落实政策范围内涉农收费项目公示制度，结合村务公开村民自治工作，固定公示内容、范围和时限。要严格执行农村义务教育一费制，加强监督，不得在规定范围外再向学生收取其他任何费用；要把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处，各村每年不得突破300元。三要开展减

轻农民负担专项治理活动。镇纪委、农业服务中心要牵头，组织各相关单位要在近期内组成农民负担收费专项治理组进入村组开展治理活动，要结合实际制订实施方案，扎实安排，精心组织，各村、各单位必须大力配合。治理的重点是农业生产当中的不合理收费和搭车收费、农民建房收费、农村义务教育收费、行业收费及其他筹资筹劳当中的程序不到位问题。对治理当中存在的一些问题，要区别对待，无法挽回的既往不咎，可以制止和纠正的要按照“谁主管，谁负责”的原则加以补救，采取措施妥善解决。四要加大对农民负担案（事）件的查处力度。按照《中共中央办公厅、xx办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发[2002]19号）的规定，严格监管，严肃查处涉及农民负担的恶性案件和严重群体性事件，加大对涉及农民负担案（事）件的责任追究力度。

二、扎实做好农民增收工作。刚才讲的是减负问题，这又说增收，二者都是事关农民利益和发展要务的大事，也是乡镇干部职能转变后的中心工作之一。农民增收的关键是要有一条切合实际有市场潜力能持续增收的好路子。减负是提供给农民休养生息、发展经济的大环境，产业发展是实现农民增收的必由之路。我镇近年来确定的主导产业项目是符合镇情实际和市场需求的。我们要认真总结经验，紧紧围绕市场，做大做强“畜、药、果、劳”四大产业。因此，对于我镇来说，做好农民增收工作，也可以理解为做好千百万工作。一要把疫情过后的畜牧业的恢复巩固作为重点，千百万干部要立即下乡进村，给原养殖大户做好添槽喂养的工作，并不断发展新的养殖大户，要认真倾听养殖户的想法，深入了解他们面临的困难和问题，加强各方面的协调，认真加以解决，为养殖业规模的迅速扩张扫清障碍。河口、中南支部和千百万包村工作组，要把养羊产业的稳定和发展作为首要工作，绝不能把国家和农户投资建设的圈舍闲置，造成土地和资金的浪费。要告诉群众，如不养羊，就把占用的耕地恢复耕种，确保羊的存栏数不减；卧羊、西楼村支部和千百万干部要抢抓添槽喂养的机遇，继续扩大规模，全镇年底要建成200头以上的养猪小区10个，饲养量达到1万头。马家坪、河口工作组要明确包抓养鸡大户的责任人，积极协调县畜牧部门，争取资金，力争再次得到扶持，使养鸡业蓬勃发展；二要提高科技含量。各村要再群众当中大力宣讲农业科技对于提高农产品的含金量的重要性，结合正在实施的农业科技进百村入万户活动，不断增强群众的科技意识，推动产业的升级。每个干部包抓的10户示范户中至少要有5户达到产业示范大户标准。畜牧业要在防疫上下工夫，千百万干部既要管发展，也要管防疫，要帮助群众积极向畜牧部门反馈疫情信息，帮助畜牧部门实施常年防疫，最大限度降低疾病给产业发展带来的风险；药材种植要根据市场需求，结合当地群众种植经验选择品种，实现多品种、规范化种植，集约化、科学化管理，切实提高药材的质量和产量。林业服务中心要发挥护林员作用，加强与千百万干部的联系，加强对核桃、板栗、五味子的科管；三要继续加强协会建设。已经建立的要逐步规范，并提高运作效益，还没建立的要迅速着手，可以暂不要求规范，尽快开展工作，边工作，边探索，逐步走向规范。村支部要加强对协会的领导和扶助，协会要切实加强对产业的服务，首先要解决群众信息资源紧缺的问题，真正通过网络、报刊、杂志及外出打工者、村组能人获得可靠消息，用科学发展观加以分析和筛选，提供给群众。技术、资金、销售等问题和信息密不可分，在解决信息问题的基础上，资金、卖难问题自然都可以应刃而解；四要狠抓劳务输出。劳务产业是最容易见效的产业，但传统的劳务产业是体能型，而且组织化程度低，收入很不稳定。干部要做的工作是加强群众的技能培训，或者引导群众在打工过程当中学习技术，使群众不单纯靠体力获得廉价报酬；要主动与市场对接，获得用工信息，组织群众出门打工，到安全的地方去，到工作相对轻松还能学到技术的地方去。镇扶贫办组织的贫困地区劳动力转移技能培训是一项惠民工程，今年的任务是30名，已经完成了25名，但多者不限，大家要积极协调，协助招生，为我镇劳务产业的转型做出一定贡献。今年，要实现人均收入1450元的目标，劳务输出工作是至关重要的。

在做好千百万工作的同时，农业生产工作也要同步发展。今年，我镇夏粮遭受减产，但上半年旱象依然严重，做好以秋补夏任务艰巨。村干部和包片领导、包村干部要意识到做好下半年的粮食生产的重要意义，要大力推广实用技术，要组织群众利用水利设施，做好灌溉、排涝等工作，把自然因素对庄稼的负面影响减到最低程度。同时要做好锄草、培土、追肥、病虫害防治等工作，加强田间管理，提高粮食单产，努力实现秋粮稳产丰收。另外，要把国家财政对地膜玉米补贴的兑现工作，做到“五个到户”、“六个不准”。

三、加快重点项目建设进度，认真抓好扶贫开发工作。以基础设施建设为主的重点工程建设是增强农村发展后劲、改善农村生态环境、提升农民生存质量的主要途径。各村要树立机遇意识和项目带动意识，对已敲定的项目精心实施，做出精品。特别是对项目资金的管理和使用，要加强管理，捆绑使用，使其发挥最大效益。

一要加快扶贫开发重点村建设。河口村要认真学习双槽乡重点村建设的经验，和扶贫中心一起，做好回龙重点村建设。要一次规划、分步实施，要落实资金、技术、施工、安全方面的责任人，倒排工期，列出时间表，争取在明年5月前胜利竣工，通过验收。二要加快元潭高寒边远贫困村基础设施建设，对正在建设的要克服伏天酷热等不利因素，加快进度，尽快完工；对已经规划的要加强和镇上领导的联系，加打上县力度，尽可能多的争取资金，科学利用，尽快启动。三是加快八岔河流域治理工程附属工程的建设进度，要与重点村建设统筹安排，同步进行。四要在11月底前启动汪家沟流域的综合治理工程。五要积极协调，协助网络公司的光电网络建设，争取如期启用。六是各村自行规划的小型公益工程，要如期施工。

四、坚持不懈做好安全生产工作。

（一）、突出重点，严阵以待，做好防汛工作。今年来，我镇一直干旱少雨，这给主汛期的防汛抗灾工作提出了严峻考验。各村、各单位一定要吸取98年7.9水灾的深刻教训，提高警惕，切实做好防汛工作。一是进一步明确各级防汛责任人，层层落实目标责任制，广泛宣传各种制度预案，防汛（防滑）明白卡务必100%发放到户；二要认真做好各种抗灾措施。对检查出的危房、受地质灾害威胁的房屋群众所制定的排危方案要在7月10日前落实，落实期间，必须撤离到安全地带；对无法排除险情的，要落实度汛方案，组织群众撤离；对每一户受地质隐患点威胁的群众、危房户和单庄独户指定监控责任人；水保站和各包村干部要巡回检查，加强管理，规范河道采砂取石行为，清除麦秸、石头等河道障碍，确保河道畅通，提高泄洪能力；三要落实预警、预案体系，近期内包村干部、村干部要组织召开群众会、学生会加强宣传教育，使预案能及时启动，有效落实；四要加强汛期值班，严格带值班制度，镇、村、单位带值班人员必须确保信息24小时畅通。各级防汛责任人、各带值班人员在汛期和值班期内一律不得请假；镇上所有值班干部由带值班领导统一调度，不得私自离岗、串岗、请人代岗。所有干部请假必须经带值班领导同意，不得欺瞒哄骗，造成无人职守。每期带值班人员都要加强与县防汛办（电话3322373）和各村的联系，对各村、各单位经常查岗，将结果报领导批示。四要由吕应辉镇长带队，在汛期内经常深入到各村、各单位检查，督促防汛抗灾措施的落实。

（二）加强基础管理，严格路查路检，狠抓农机安全管理

一要深入开展农机安全警示教育。各村、镇农业服务中心要认真组织村干部会、农机手会、群众会，广泛深入地宣传《安全生产法》、《陕西省农业机械管理条例》、《交通安全法》等法律法规和县政府、镇政府关于农机管理的一系列措施和要求，宣传农机安全生产典型，借案例开展警示教育，对违反农机安全生产操作规程的行为和车手予以暴光和处理，教育广大群众牢固树立安全意识，严禁农机带病作业，严禁农用车上路载人。

二要继续落实农机安全责任。农业服务中心要尽快对农用车管理的情况摸底搜集建档，对审验的、封存的、车手不在的要重新统计，动态监测，不能一劳永逸，镇政府将根据实有农用车数量实行镇村干部联包责任制，并以政府文件予以明确，绝不能出现包抓的空白点。

三要加强路检路查。各村要在各交通要道设立农机安全信息员（名单在7月15日前报镇刘强处备案），配合镇村干部及有关单位查处违章驾驶和农用车载人行为；镇稳定办要抽调一定人力，开展经常性公路巡查，对违章作业特别是违章载人行为要做到“四不放过”，包机干部也将受到相应处理。

（三）坚持常年防疫，认真做好动物防疫工作。

当前，我市部分县乡出现了亚洲一号口蹄疫，我们一定要吸取他地教训，高度重视努力做好动物防疫工作。一要严把畜禽外调审批关。今后，各村凡因生产、引种需要从外地调运畜禽的，必须严格执行报检报批和隔离观察制度，杜绝疫病传入；凡未经批准私自调运的，将按照《动物防疫法》有关规定严肃处理，造成疫病发生流行的，将依法追究当事人和村干部、包村干部责任。二是加强对“四不打”畜禽、种畜禽及仔猪的防疫管理。要对“四不打”畜禽、种畜禽、适繁母畜、新添槽仔畜全面进行造册登记，做到不漏一畜。确保畜禽免疫密度常年保持在100%；三要养殖小区、养殖大户的防疫关。要签定防疫责任书，严格操作规程，确保防疫密度和质量；四要加强检疫。要切实加强调出动物的产地检疫及辖区内疫情监测报告工作，及时掌握畜禽出栏、检疫情况和疫情动态，确保疫情信息及时准确传递。

（四）、继续加强森林资源管护工作。当前管护的重点是：防止非法征占用林地、乱砍滥伐、非法收购运输林木以及乱捕滥猎野生动物案件的发生，坚决制止采剥栓皮、发展袋料香菇破坏森林资源。一要加强领导。各村村主任是第一责任人、护林站长是直接责任人；二要充分发挥包片领导、包村干部和护林员的作用，形成严密的信息网络，掌握林区动态，确保信息畅通，政令畅通。四是林业站要加大林业执法力度，对涉林案件严查重处，确保森林资源安全；五要加强林业科管，加强日常监测和防治，减少病虫害带来的林业损失。

四、关于当前工作：

1、退耕还林检查整顿工作。林业站坚持不懈地从作业设计与审批、造林实绩与实效、政策兑现、资金到位和支出情况、档案管理、林权证发放等7个方面认真开展检查，对查出的问题必须纠正；要协调财政、信用社及时把退耕还林政策兑付到位，对丹政办督字[～]5号文件精神，近日内加以落实；要强化对退耕户的宣传教育，确保退耕成果不反弹。

2、构建和谐社会、落实惠民政策等工作。最近，县委、县政府就构建和谐社会提出了八项惠民政策，这八项惠民政策分别要解决的问题是：增加五、六十年代企业离退休人员生活费补助问题、提高省部级劳模生活待遇问题、调整六十年代精简人员待遇问题、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的问题、全县农村义务教育阶段贫困生实行“两免一补”问题、新型农村合作医疗制度问题、全县城乡医疗救助制度试点和逐步建立全县农村低保制度问题。为把这些得民心、暖民心的实事办好，我们必须做好以下工作。一要领会精神、加强领导。要把握政策界限，不折不扣地抓好落实。对每项政策的落实，都要成立相应领导机构和办公室，加强领导，统一组织实施。农村低保和城乡医疗救助工作由我任领导小组组长，由刘大兵、查斯敏同志具体办公；计划生育奖励扶助制度落实工作由我担任领导小组组长，陈栓槽镇长担任副组长，张斌同志具体办公；困难学生“两免一补”工作由陈栓槽镇长担任领导小组组长，舒产成同志担任办公室主任，具体由中心校办公。实施当中，各村、各单位要全力配合。二要按时发放。要确保在7月初让群众拿到钱，各项资金要直接发放到人，决不能在中间环节滞留；三要公开办事，强化监督。四要掌握动态，适度宣传。

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3、计划生育工作。要紧紧围绕创建国家计划生育优质服务镇目标，坚持“三个一”领导体制，将工作任务分解到各村及相关单位到时段，加强基础工作，长期开展计划生育综合治理活动，不断提高计划生育工作水平。镇上将充实计划生育工作的干部力量，完善、强化一票否决制，出台计划生育责任追究制，以过硬的制度、过硬的干部力量确保计生工作的高质量开展。对前半年计划生育工作中存在的问题，要从严查处，对违反政策和纪律的镇村干部、涉及的单位领导将分别追究其责任，决不姑息迁就，给后半年工作埋下隐患。镇党委、政府决定从今天开始利用两个月时间开展一次计划生育工作专项治理，查问题、查隐患、查漏洞，查假治假，摸清底子，堵塞漏洞，整顿提高。下来，陈镇长将要专题安排专项治理活动，我就不再强调，请按照要求抓好落实。

4、村务公开和民主管理工作。由我、邓主席牵头、刘大兵等相关人员参与，各村抓好落实。按照会议安排和要求，加快实施；对村务公开民主管理中存在的问题要尽快查漏补缺，迎接检查。

5、两个防疫。一个是农业上的菟丝子疫情防治。镇上成立了领导小组，组长由吕应辉镇长担任，由刘强负责办公，下设防治工作队，由刘强、巩坚、贾建军、吴强组成。具体安排是：7月2日—7月5日，各包村干部深入到村组，开展疫情普查，6日前上报检查结果；7月6日—7月15日，防治工作队组织发动指导群众清除疫情，按照要求，刘强同志负责田地里的疫情清除，贾建军同志负责河道里的疫情清除，巩坚同志负责公路边的疫情清除。7月16日—8月1日为检查验收阶段。普查要准确，清除要彻底，确保菟丝子疫情给农业工作带来的损失。二是畜牧业上的“亚洲一号”口蹄疫防治。切实加强领导，扎实做好牛、羊为主的免疫工作，具体由各包片领导、包村干部和镇畜牧中心负责实施。

另外，9月前，县镇将要对各村集体经济进行审计，请各村做好准备；各村还要做好“以牧补农”工作，促进农民增收。

同志们，后半年的工作任务依然繁重，希望各村、各单位围绕年初下达的工作目标，认真谋划后半年工作，进一步理清思路，建立“工作日历”，排出工作日程，将各项工作扎实安排，逐项分解，认真落实。各位干部要注意农村工作艺术，提高工作能力，要学会做群众工作，坚决杜绝强迫命令、威胁谩骂殴打群众的粗暴作风。要面对面与群众沟通，跟群众交流，统一群众的思想，激发群众的创造力，调动群众的智慧，依靠群众完成工作任务。在工作当中，努力增进与人民群众的感情，拉近同人民群众的距离，磨练意志、锻炼品格、丰富经验、增长才干。同时，要注意树立良好的干部形象。每一位镇村干部，言行举止都关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到工作的成败。所以，所有干部一定要严明纪律，严格遵守干部“四个不准”，廉洁自律，严谨务实，精诚团结。不酗酒，不赌博，不做有损党和政府形象的事。不高高在上，纸上谈兵，指手划脚；不大吃大喝，铺张浪费，扰民乱民。镇上将进一步加强对所安排的重要工作的督查力度，将采取职工会听取汇报、定期发工作通报、突击跟踪检查等方式，督促检查各村、各单位、个人的各项工作，努力促进干部转变作风，确保工作任务如期完成。

我的讲话完了，谢谢！