公路工程质量状况分析报告5篇

第一篇：公路工程质量状况分析报告

质监站20﹡年上半年公路建设项目

质量状况报告

一、监督基本情况

20﹡年我站监督范围内共有公路建设项目﹡个﹡公里，总投资﹡亿元，均为200﹡年和200﹡年开工建设的续建项目，20﹡年项目目前尚未完成招投标工作。

二、质量状况分析

在目前已完工交验的公路建设项目中，县际油路6个项目（含省自筹项目）的交工验收合格率100%，无优良工程；通乡油路13个项目交工验收合格率100%，优良率62%；通村公路614个项目竣工验收合格率100%，优良率45%。在市交通质监站开展的项目日常质量抽检中（通村公路未列入质量监督抽检范围），路基工程一次抽检合格率为90%，路面工程一次抽检合格率为91.5。从项目验收结果和监督抽查一次合格率统计结果上看，所有农村公路建设项目总体质量情况较好，质量管理和质量运行处于受控状态，但在项目建设全过程中，也存在以下主要问题：

（一）工程投资及项目前期工作造成的质量问题

1、农村公路建设项目投资普遍不足。目前实施的所有农村公路建设项目投资均采取投资额按里程统一补助标准的方式进行建设，对于原有道路基础条件较好、车流量不大的项目，尚可顺利实施并能基本保证质量，但对于道路基础条件较差、车流量（特别重载车流量）较大的项目，由于增加的资金地方筹措难度较大，只能依靠压缩技术指标和工程量的方式来确保项目实施，1对该挖换的软基、拆换的挡墙和涵洞不能处理，造成完工后的公路路基病害频发，抗灾能力极差，路面早期损坏严重，公路使用功能不能正常发挥。

2、勘察设计深度不足的问题还较为普遍。在农村公路建设项目的勘察设计工作中，由于时间紧、投资少、勘察设计收费标准低等客观原因，造成第一手资料调查深度明显不足，建成后的公路抗灾能力弱，路面强度不能满足行车荷载要求而出现早期破坏等质量问题。

3、部分建设项目工程建设合理工期得不到有效保证。在近年来的农村公路建设中，六月份下计划、七月份设计、八月份招投标、九月份开工建设、十月份要求完工的项目屡见不鲜，这样不合理的工期要求，给工程质量的控制造成了极大难度，（二）质量管理体系和现场施工质量问题

1、业主单位（各县区交通局）管理人员数量不足、项目管理水平不高的情况普遍存在，同时多采取传统的管理方式，在充分运用合同对项目实施科学管理方面缺乏有效的控制措施，项目管理效果较差。

2、施工单位质量保证体系运行情况普遍较差。对于控制工程建设质量的主要环节，施工单位的质保体系在三级质量保证体系中起着决定性作用，但由于施工单位自身质量管理水平较低和意识淡薄，使得质保体系仅仅停留于墙上和纸面，自检资料弄虚作假严重，不能真实反映质量控制情况。

3、监理单位投入的监理人员数量不足、素质不高。由于近年来全省范围内公路建设任务日趋繁重，而持证的监理人员数量上升缓慢，加之农村公路监理费用较低，导致了投入农村公路的现场监理人员不能满足建设的需要，覆盖率和工作力度明显不足，一些应该进行旁站的重要施工工序没有实行旁

站监理，同时很多监理人员缺乏相关的监理业务知识、工程实践经验和职业道德，对工程质量控制反而造成了极坏的影响。

4、工程监督覆盖率不高，监督人员缺乏，试验检测手段落后。我市交通质量监督站于2004年经省交通厅、省交通质监站批准成立，对建站以后全市的县际油路、通乡油路均列入了受监范围，但对于通村公路建设项目，由于规模较大、涉及面较为分散、无监督资金投入，未列入监督范围。

5、部分业主单位重投资、进度，轻质量的观念还不同程度存在。在部分项目实施中，当质量与进度、质量与投资发生矛盾时，一切服从于质量的理念还得不到项目业主单位的普遍认可，往往为了保证进度和确保投资而姑息迁就质量问题，使质量事件得不到有效处理。

三、建议和意见

1、建议在农村公路建设中，项目资金按照实际需求进行安排，依靠科学的调查和合理的设计，充分考虑道路强度、安全性、耐久性等因素，保证项目投资额，确保道路建成后的设计使用年限。

2、提前计划、合理工期是保证农村公路建设质量、节约工程造价的有效途径。任何项目都有一个科学合理的工期，若任意地压缩工期势必影响工程质量和造成工程成本增加。以目前掌握的农村公路建设情况看，作为要施工油面的老路改造项目，合理工期应控制在至少6个月以上，对有新建路基的应相应延长。

3、对公路交通量的发展应进行科学、合理和前瞻性的预测，避免建成后的道路由于交通量的急剧增长而大大降低使用寿命。

4、通过提高投标保证金和保证金支付渠道，是减少挂靠投标的有效手段。

但要从根本上解决该问题，必须依靠国家出台更为切实可行的办法，彻底杜绝挂靠投标行为的发生。

5、加强项目业主在质量管理方面法律法规的教育培训，强化其质量管理意识，使业主真正从项目管理上重视质量监管工作，积极投入人力物力到质量管理上。

第二篇：公路工程质量监督报告

附件8

公路工程质量监督报告

一、工程监督机构及依据

（一）监督单位名称

（二）监督负责人（职务、职称、监督资格）

（三）监督人员（职务、职称、监督资格）

（四）监督依据

二、工程基本情况

（一）工程规模、主要技术指标

（二）开工、完工日期

（三）建设、设计、监理、施工单位 建设单位名称、负责人 各设计单位名称、负责人

各施工单位名称和资质等级、项目经理名单和资格证书及编号 各分包单位名称和资质等级、项目经理名单和资格证书及编号 各监理单位名称和资质等级、总监理工程师、总监理工程师代表、高级驻地监理工程师名单和资格证书及编号

三、基本建设程序执行情况

基本建设程序审批机关、批准文号和批准设计（可用表格方式）

（一）工程可行性研究报告

（二）初步设计

（三）施工图设计

（四）土地征用

（五）施工监理招标投标（重点是程序性监督的内容、评标专家名单）

（六）施工招标投标（视质监机构工作权限编写）

（七）开工报告

四、施工过程监督工作完成情况

（一）监督工作程序（监督登记、落实监督人员、编制工作计划、监督通知书等）

（二）监督工作方法（监督检查人员、检查仪器设备、检查频率、历时、检查工作重点）

（三）监督工作效果（检查次数、各次检查中的质量情况及结果简述、发现的主要问题及处理情况）

（四）历次监督抽查质量情况及抽检结果汇总（表格方式）

五、对工程建设各行为主体质量行为（工作）评价要点

（一）建设单位（项目法人）质量行为要点性评价

（二）设计单位质量行为要点性评价（主要针对现场）

（三）监理单位质量行为要点性评价

（四）施工单位质量行为要点性评价

（以上内容重点放在质量保证体系、从业人员资格和素质、设备配置、执行国家法律法规标准规范、企业内部管理等方面）

六、交工验收质量检验评定及质量缺陷处理

（一）交工验收质量检验工作（检验依据、检验方法、检验项目及完成成果）

（二）交工验收中提出的主要缺陷及要求

（三）缺陷维修期内对质量缺陷的处理完成情况

七、工作质量评定意见

（一）建设项目总体质量意见（质量评分及等级、对交工验收质量评定意见的修正调整）

（二）各合同段质量鉴定意见（注明调整质量意见的合同段）

八、问题与建议

第三篇：公路工程质量监督报告

公路工程质量监督报告

一、质量监督概况

二、建设程序的监督情况

三、试验室的认证情况

四、监理人员的检查情况

五、施工过程中质量监督情况

1、检查项目及结果

2、存在问题的处理结果

3、对各合同段工程质量的意见

六、交工验收前的工程质量检测意见

七、竣工验收前的工程质量鉴定意见

八、对设计单位、施工单位、监理单位的评价

九、建设单位管理情况的评价

十、监督工作体会

公路工程监理工作报告

一、监理工作概况

合同段监理组织形式、管理结构、人员投入情况

二、工程质量管理

质量管理措施；施工过程中质量检查情况汇总；质量问题和事故处理情况总结；工程质量评定情况

三、计量支付、工程进度和合同管理情况

四、设计变更情况

五、交工验收中存在问题及处理情况

六、对设计单位、施工单位和建设单位评价

七、监理工作体会

公路工程施工总结报告

一、工程概况

合同段工程起止时间、主要工程内容

二、机构组成主要人员、设备投入情况、管理机构设置

三、质量管理情况

质量控制措施；施工中工程质量自检情况及工程质量问题的处理情况；对完工质量的评价

四、施工进度控制

五、施工安全与文明施工情况

六、环境保护与节约用地措施

七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况

八、对建设单位、设计单位和监理单位的评价

九、施工体会

第四篇：交通部2005年公路工程质量状况分析报告(厅质监字[2005]439号)

【发布单位】交通部

【发布文号】厅质监字[2005]439号 【发布日期】2005-12-08 【生效日期】2005-12-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通部

交通部2005年公路工程质量状况分析报告

(厅质监字[2005]439号)

各省、自治区、直辖市、交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

现将《2005年公路工程质量状况分析报告》印发给你们，请结合实际工程情况，认真研究当前影响公路建设质量的主要问题，有针对性的采取措施，进一步细化质量管理，加强质量监督，不断提升工程质量监管水平。

附件： 2005年公路工程质量状况分析报告

中华人民共和国交通部办公厅

二○○五年十二月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：市交通建设工程质量安全状况分析报告

市交通建设工程质量安全状况分析报告

2017年，全市受理监督的新开工及续建交通建设工程项目共计369项，监督覆盖率100%。从管辖权属看（如图1），省管项目共计4项，市管项目共计41项，县管项目共计324项。从项目类型看（如图2），新建公路工程共计268项，其中高速公路工程1项，国道公路工程1项，农村公路工程共计266项；新建及改建水运工程项目共计39项，主要为内河航道工程、码头工程；公路、水运养护工程项目共计62项。

图 1 项目管辖权属数量分布图

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图 2 项目类型数量分布图

一、质量安全总体状况

2017年，全市交通建设工程质量和安全生产状况总体稳定，质量和安全生产监督管理体系运转正常，市县两级主管项目未发生安全生产责任事故。全年共办理公路水运工程竣（交）工质量评定备案141项，养护工程质量评定备案40项，竣（交）工质量评定合格率100%。

二、主要工作开展情况

（一）监督检查情况

全市市、县两级交通质监机构全年共组织质量安全监督检查1478次，出动执法人员2941人（次），发出质量安全监督检查整改通知书508份，通报25份，要求暂停施工或局部暂停施工37处，针对施工现场质量安全管理不到位的问题组织相关单位行政约谈19次，行政处罚13次。市交通质监站组织上、－ 2 －

下半年全市交通建设工程执法大检查，印发情况通报2份；组织上、下半年全市交通建设工程原材料和常用产品质量监督抽检，印发情况通报2份；组织农村公路质量安全督查每县（市、区）1项。

全年对全市在建项目约140处存在质量问题的钢筋施工、混凝土浇筑、桥梁结构物、路基、路面面层及码头后方抛填等进行了返工（报废）处理，其中，路基累计返工3079m，水稳基层返工445m，结构物返工40处，钢筋加工返工61处，清退不合格原材料或常用产品22批次。

（二）质量抽检结果分析

监督抽检是质量监督机构在监督检查中针对工程实体质量的薄弱环节进行的随机抽查，用一次合格率，即抽检的合格点数占总的抽检点数的百分比，衡量在建工程质量状况。

全年全市共监督抽检100082点（组），合格95024点（组），总体合格率为94.9%，原材料及常用产品监督抽检946批次，合格934批次，合格率98.7%，总体及各项工程合格率如图 3所示。监督抽检主要针对公路项目中路基、路面、桥梁、交安设施等单位工程中涉及质量安全的47项主要指标，水运项目中码头、护岸、堆场、桥梁等单位工程中涉及质量安全的30项主要指标，以及钢筋、沥青、碎石等原材料和锚夹具、钢绞线、波纹管等常用产品。

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图 3 工程总体抽检合格率

从图3可以看出，工程总体抽检合格率较2016年有明显的提升，其中，公路工程、桥梁工程和交通安全设施抽检合格率较2016年提升较为明显，原材料和常用产品抽检合格率基本保持稳定，但水运工程合格率则较2016年下降了1.7%，合格率仅为90.7%。

1．路基工程

路基工程主要指标合格率如图4所示，路基工程填料正由传统的宕渣填料转变为使用石灰土，机械设备投入较充分，质量能够得到较大的保证，路基压实度、弯沉等各项指标抽检结果保持良好状态，但对于软基处理部分的桩（板）间距及入土－ 4 －

深度的控制还有待提高，抽检指标合格率分别为98.1%和96.7%。

图 4 路基工程主要指标合格率

2．路面工程

路面工程主要指标抽检合格率如图5所示，从表中可以看出各抽检指标总体保持良好的稳定状态，但部分指标抽检合格率下降较为明显，路面厚度和横坡由2016年的100%下降至92.8%和96.9%，主要集中在对水稳基层厚度的控制不够严格，从而导致部分检测值超出了规范规定的标准值。路面抗滑指标抽检合格率较2016年有明显的提高，抽检合格率提高了4.6%，但路面平整度和沥青路面车辙指标抽检合格率较2016年稍有

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所下降，其余各项检测指标均保持稳定。

图5 路面工程主要指标合格率

3．桥梁工程

桥梁工程主要指标抽检合格率如图6所示，可以看出，部分指标抽检合格率较2016年稳中有升，如钢筋保护层厚度指标抽检合格率为91.5%，较2016年上升了5.3%；伸缩缝与桥面高差指标抽检合格率为90.7%，较2016年上升了2.6%；钢筋间距指标抽检合格率较2016年有较大提升，合格率为88.6%，上升了14.2%。但部分指标抽检合格率较2016年出现了不同程度的下降，如护栏高度指标抽检合格率为77.8%，较2016年下降了7.3%；砼强度指标抽检合格率为99.7%，出现了抽检不合格的现象。

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图6 桥梁工程主要指标合格率

4．交通安全设施工程

交通安全设施工程主要指标抽检合格率如图7所示，可以看出，交通安全设施工程各抽检指标基本能够保证稳中有升，其中，标线厚度和波形梁钢护栏横梁中心高度指标抽检合格率分别为91.5%、100%，较2016年分别上升了3.7%、11.7%。

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图7 交通安全主要指标设施合格率

5．水运工程

水运工程主要指标抽检合格率如图8所示，从表中可以看出水运工程部分主要抽检指标较2016年均存在不同程度的下降，其中钢筋保护层厚度指标合格率为86.2%，较2016年下降了3.8%，混凝土表面平整度指标合格率为93.8%，较2016年下降了2.9%，相邻板高差指标合格率为87.9%，较2016年下降了5.3%，桩间距指标合格率为87.9%，较2016年下降了8.8%，这在一定程度上反应了水运工程目前在工程施工质量控制、精细化施工及标准化施工方面还存在一定的欠缺。

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图 8 水运工程合格率

6．农村公路工程

农村公路工程主要指标抽检合格率如图9所示，可以看出，农村公路工程各项指标合格率较2016年基本保持稳定，个别指标稳中有升，其中钢筋保护层厚度检测指标合格率为84.4%，较2016年上升了16.1%，主要结构尺寸检测指标合格率为99.1%，较2016年上升了8.5%。

7．原材料及常用产品

2017共抽检钢筋、钢绞线及碎石料等原材料及常用产品946批次，合格934批次，合格率98.7%，较2016的98.2%稍微有所上升，总体基本保持稳定。主要原材料及常用

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产品合格率与2016年对比如图10所示。可以看出，钢筋、水泥、黄砂及碎石等主要原材料和常用产品的抽检合格率均为100%，个别材料抽检出现了部分检测指标不合格的情况，其他原材料及常用产品抽检合格率基本保持稳定。

图 9 农村公路工程合格率

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图 10 原材料及常用产品合格率

（三）安全监管情况

1．强化责任落实，安全监管实效进一步提升

一是强化工程参建各方安全生产责任落实。2017年，通过强化安全生产责任宣传引导，施工单位安全生产主体责任意识、监理单位监理责任意识、建设单位全面管理责任意识得到较明显提升，施工单位事故隐患自查自纠、安全生产教育培训逐步由“表面化、形式化”向“制度化、标准化”层次提升。项目建设单位、监理办对施工单位隐患排查治理、督促整改的措施得到进一步加强，取得成效。

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二是强化监督检查职责履行与监管实效提升。市交通质监站印发《2017年全市交通建设工程安全生产及应急管理工作要点》和《2017安全生产监督检查计划》，采取日常监督检查、专项检查、执法大检查、重点时段暗查暗访、施工安全隐患专项督查等形式，严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“四不两直”的工作要求，对市管交通建设项目进行全覆盖、多频次、深度化监督检查。对发现的事故隐患狠抓整改治理，制发监督检查整改通知书，落实专人跟踪复查，做到“发现一起、整改一起、闭合一起”，坚决消除各类事故隐患。2017年，市交通质监站共发出安全生产监督检查整改通知书82份，排查治理事故隐患340项，局部或全部停工整改17次，对4家施工单位因质量安全问题进行了行政约谈，对2项重大事故隐患进行了挂牌督办，对1家存在特种作业人员无证上岗的施工单位和1家对危险性较大的工程未按安全专项施工方案施工的单位分别进行了行政处罚。

2．强化应急防范，圆满完成重要时段保障任务

一是强化春运期间施工安全应急防范。市交通质监站印发《转发关于认真做好2017年春运（春节）期间全省交通建设工程安全生产有关工作的通知》、《关于加强全市交通建设工程节后复工安全管理工作的通知》（嘉交监〔2017〕3号）等文件，以春节前停工检查、节后复工检查为重点，累计暗查暗访14次，发出监督检查整改通知书7份，排查治理事故隐患36项。

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二是全面服务，保障十九大期间行业安全稳定。为切实做好各项应对和防范工作，我站采取多项措施，及早谋划，主动作为，印发管理文件，开展监督检查，落实24小时值班制度，有效保证了交通建设工程行业安全稳定。会议期间，市交通质监站抽调人员组成2个检查小组，由相关领导分别带队对市管项目和部分县管项目进行了安全环保工作检查。

三是建立健全应急预案体系。修订完成《市交通建设工程生产安全事故总体应急预案》、《市交通建设工程“三防”应急预案》和《市交通建设工程重大安全事故和重大公共安全事件应急处置预案》。

3．强化组织领导，安全监管专项行动扎实有效

一是周密组织，扎实开展各类专项行动。按照省、市级交通主管部门部署要求，深入开展桥梁支架挂篮施工安全专项整治、消防安全大检查大整治、平安交通专项整治、质量安全隐患大排查大整治、电气火灾综合治理、安全生产大检查、消防安全隐患集中排查整治等7大专项行动（活动），配合杭州质安局完成对我市桥梁挂篮支架施工安全交叉检查，对XX市开展了桥梁支架挂篮施工安全交叉检查，并向省局提交《关于对XX市部分交通建设工程支架施工安全专项整治活动交叉检查的工作报告》，交叉互查期间，对1家因挂篮施工未按安全专项施工方案施工的单位进行了行政处罚。

二是深入组织开展“安全生产月”活动。全市交通建设工

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程领域累计发放安全生产宣教资料1500余份，制作宣教产品65部，开设专版专栏36期，接受群众咨询173人次，设置各类展板、标语398块，开展警示教育47场，受教育1658人次，举办培训讲座21场，举办竞赛18场，培训职工1450人，在各类媒体发表稿件10篇，开展应急演练34场，参与演练人员达793人次。市交通质监站组织举办特种设备使用安全管理培训班，邀请省特种设备检验研究院专家授课，市、县两级交通运输管理部门和有关在建项目参建单位相关管理人员共计160余人参加了本次培训。

4．强化品质创建，“平安工地”示范效应显现

2017年，市交通质监站继续本着“早部署，重过程，强管理，严考核”的原则，加强过程检查与督促，积极推进施工现场安全标准化、规范化，逐步提升全市交通建设工程“平安工地”建设品质。经考核确认，市交通建设工程“平安工地”建设达标率为100%，XX工程TJ01合同段等16个施工合同段和XX监理合同段等10个监理合同段被授予“平安工地”市级示范合同段。XX工程3合同段、J2监理合同段等3个施工合同段和2个监理合同段被省局授予“平安工地”省级示范合同段。

目前，装配化、定型化的安全通道（爬梯）在重点交通建设工程施工现场已普遍得到应用，临边安全防护设施、隔离设施、高处作业平台搭设标准化、规范化程度逐渐提高，大型钢筋加工车间、标准化预制场地、拌和场地在重点交通建设项目－ 14 －

已是标配。通过“平安工地”和“品质工程”示范创建活动的开展，全市重点交通建设工程安全、文明施工氛围稳步提升，但和省内同类型项目横向对比，我市交通建设工程标准化施工方面仍存在不小的差距，须持续改进提升。

5．梳理薄弱环节，扎扎实实补短板促提升

年初，根据市局统一部署要求，市交通质监站认真梳理分析，提出了1项重点攻克的薄弱环节和3项事故隐患清单。针对交通质监部门对特种设备使用监管的职责不清、界限不明的这一薄弱环节，市交通质监站通过调研提交了《交通建设行业特种设备使用安全监管现状与对策研究》调研报告1份。针对危险性较大工程专项施工方案编制、论证、审批程序不到位，实施过程中不严格执行专项施工方案的问题，市交通质监站加强程序管理，并严格执法，今年针对专项施工方案落实不到位开展了1起行政处罚。针对桥梁工程高处作业临时设施标准化程度不高和水上作业安全防护意识不强等事故隐患，市交通质监站大力推进标准化设施建设，淘汰落后陈旧的防护设施，标准化水平总体稳步提升。

6．落实风险管控，强化事故隐患预防预控

市交通质监站进一步强化风险管理意识，推动落实施工安全风险管控与事故隐患排查治理双重预防机制，加大风险防控和隐患排查治理力度。在办理监督核准环节，全面落实总体风险评估要求，重点建设工程和施工风险较大项目的总体风险评估报告须开展专家论证，并严格执行部、省相关规定开展专项

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风险评估和专项施工方案论证、审批和实施。此外，强化总体风险评估、专项风险评估和专项施工方案的衔接，督促施工单位严格实施专项施工方案，对监督检查中发现的重大事故隐患予以挂牌督办，并采取相应处罚措施。

（四）事故隐患情况分析

2017年，市交通质监站排查治理市管交通建设工程事故隐患共计339项，排查治理隐患单位数共计184家（次）。以2017市管交通建设工程事故隐患为分析对象，并结合前两隐患情况，分析如下：

1．事故隐患等级分布

图11 事故隐患等级分布图

从图11可看出，2017市管交通建设工程事故隐患等级呈“橄榄形”分布，较大事故隐患占82.3%，同比去年，较－ 16 －

大事故隐患得到了有效的预防和控制，此外重大事故隐患也呈同比下降态势。

2．事故隐患类别分布

图12 事故隐患类别分布图

从图12可以看出，2017年我市交通建设工程安全事故隐患比例较高的有管理缺陷、高处坠落、火灾爆炸、机械伤害、车辆伤害、触电事故，其中管理缺陷、高处坠落、机械伤害是较为突出的事故隐患。

管理缺陷隐患主要表现为参建单位安全生产管理制度不健全、安全管理台账内容欠完善、隐患排查工作开展不到位或不开展、项目负责人现场带班生产制度未落实、施工人员动态管

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理不到位。

高处坠落隐患主要表现高处作业临边围护欠到位或未设置、施工爬梯布设不规范、高处作业平台脚手板未满铺、跨线桥梁施工临边安全防护不到位。

火灾爆炸事故隐患主要表现施工现场易燃易爆品使用管理欠到位、民工宿舍工棚消防器材失效和配备不足、消防安全检查未落实到位。

机械伤害事故隐患主要表现为起重设备监督检验合格证等相关材料不齐全、机械设备维保工作欠到位、机械设备零件失效未修复。

车辆伤害隐患主要表现为边通车（航）边施工路段、道路平交口安全警示标志设置和安全防护不到位。

触电事故隐患主要表现为配电系统不符合“三级配电、三级保护”、电力设备不符合“一机、一箱、一闸、一漏”、接零与接地保护混用、配电（开关）箱无防雨措施或不可锁、配电线路敷设不规范。

支架坍塌事故隐患主要表现支架搭设欠规范，支架基础硬化欠到位，支架搭设所用钢管未及时出具相应的检测报告、支架桩基下沉。

其他（结构坍塌）事故隐患主要表现为民工宿舍等临建设施防风措施欠到位、工区活动板房无产品合格证、工区活动板房未组织验收。

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3．事故隐患发展趋势

从图13可以看出，2017年我市交通建设工程安全事故隐患中高处坠落、淹溺事故隐患较上年呈明显上升态势，支架坍塌、火灾爆炸事故隐患较上年略有上升，其余事故隐患均得到较好的控制，有所下降。管理缺陷比重连续下降但仍占比较大，说明参建单位安全生产责任落实得到逐步改善，但仍亟需进一步强化落实参建单位安全生产责任。

图13事故隐患发展趋势图

三、存在问题及分析

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（一）“品质工程”创建存在的主要问题

1.示范项目创建意识还不够强，创建力度不够足。部分项目建设单位推动力度和手段较薄弱，部分施工企业应付、抵触情绪仍然存在，造成推进和实施过程中的阻力较大、困难较多。

2.示范项目创建措施还不够细，创建层次不够高。省、市级示范项目创建过程中虽有所成效，但距离部、省交通主管部门的要求仍有较大差距，和省内外优秀项目相比，仍处在起步和较低的层次，亟待提升。各县级示范项目受限于自身规模和施工企业能力水平，创建目标和方向还不够明确，创建工作开展滞后。

3.品质创建系统性措施还不够细，创建效果不明显。一是勘察设计质量影响“品质工程”创建，主要表现在勘察设计精细化、标准化程度不高，深度不足，在部分施工工艺上设计理念过于传统保守，对成熟的技术、工艺引入不足，缺乏创新。二是项目招投标和合同签订阶段，“品质工程”创建的目标、方向和思路未明确，必要的资金支持未落实，造成施工阶段难以推进，推进中又难以取得突破。三是缺少奖惩激励措施，“品质工程”创建抓手短缺。施工企业开展“品质工程”创建的热情不高、动力不足。

4.创建标准还不够细致完善，创建依据不足。交通运输部出台了《交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见》、《公路水运品质工程评价标准（试行）》，省厅出台了《浙江省－ 20 －

公路水运品质工程项目评选办法》，但缺少具体的可操作、可量化的创建指标和标准，项目建设、施工等各方一时仍难以制定出台可行的实施细则，尤其是农村公路工程及小型水运工程项目，创建的目标、方向和思路仍模糊不清。

5.施工班组规范化还不够高，质量精细化不高。受限于施工班组人员的缺乏和老龄化，施工经验丰富、技术娴熟、人员稳定的施工班组十分紧缺，能够做到管理规范化、施工精细化和标准化的施工班组更是难觅其踪，亟待培养出适应“品质工程”创建等新要求、新形势的“美丽班组”。

（二）质量方面存在的主要问题及分析 1．工程实体方面

路基工程主要表现为宕渣路基施工质量控制较差，宕渣粒径超标、含泥量偏大以及碾压不到位等问题屡禁不止，主要是由于宕渣材料的短缺，造成价格上涨较大，材料质量也较差，施工单位对原材料进场把关不严，导致一些劣质的、不符合要求的宕渣应用于路基施工中，从而造成了施工质量问题的产生。

路面工程主要问题表现为部分交工项目路面产生早期纵向裂缝和路面积水，往往这些路段正在进行或者已经进行绿化，路侧有填土现象，分析原因主要是原项目设计和绿化设计不同时，绿化设计未充分考虑堆土对路基路面稳定和排水的影响，造成路基路面产生早期病害破损。

桥梁工程主要表现在受砂石料、钢材等材料紧缺和价格高

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涨等原因影响，造成砼工程质量不稳定和进度滞缓。此外，桥梁工程施工标准化、精细化作业程度还需提高。

农村公路工程整体质量较往年相比稳中有升，主要得益于各县级交通质监机构监督力度不断加强，监督工作深度不断强化，农村公路工程砼强度以及路基路面压实度、弯沉等指标合格率较高，钢筋保护层厚度合格率虽然较去年有所提高，但依然处于较低水平，产生问题的主要原因为农村公路工程标准化施工水平依然有待提高，模板安装控制欠到位，钢筋笼加工以及保护层垫块的制作、安装质量欠佳等。

（三）安全生产方面存在的问题及分析 1．安全生产主体责任落实不平衡不到位

通过加强对安全生产责任的宣传教育，部分施工企业主体责任意识逐渐提升，安全生产规章制度和责任体系完善，项目管理日渐规范，但仍有部分施工企业安全生产主体责任意识还依然较薄弱，总体看安全生产主体责任落实不平衡不到位。产生的主要原因为：一是部分企业的安全生产管理体系不健全，安全生产管理制度不完善，管理制度通常流于形式，责任制未得到有效落实；二是部分企业在安全管理方面缺乏底线思维，在安全生产管理的硬件方面存在着不肯投入和打折扣投入的现象，往往是监督部门检查出问题就投入些，不检查就不投入，这使得现场安全管理问题得不到彻底解决，复发、累发现象比较普遍。

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2．施工安全标准化建设基础有待提升

横向对我省内其他重点项目，我市公路水运安全标准化水平还有不小差距，现场安全防护标准参差不齐，施工安全管理制度执行标准不一。产生的主要原因有三方面：一是部分企业施工安全标准化建设的意识仍比较淡薄，无论是施工企业层面还是具体项目层面，都没有形成讲标准、要标准的氛围；二是部分企业施工安全标准化的投入不足，施工单位不愿额外投入购置标准机具、标准设备；三是部分企业施工班组标准化建设水平低，造成现场安全管理具体行为标准差异较大，削弱了标准化建设的基础。

3．施工安全风险预控管理实效有待提升

我市交通建设工程全面开展了施工安全风险评估相关工作，部分重点、复杂项目对施工安全风险评估报告进行了专家论证，但风险预控管理实效性仍然较低。产生的主要原因有两个方面：一是项目总体风险评估、专项风险评估和专项施工方案三级体系衔接上存在问题，不能够有效指导专项施工方案的实施；二是项目施工单位不重视，风险评估报告编制、论证完成后未进行有效的交底宣贯，往往“束之高阁”难以有效指导施工阶段风险预防预控。

四、2018年工作重点与思路

2018年，全市各级交通运输主管部门、质监机构要继续采取有力措施进一步推动工程质量的不断提高，继续紧紧咬定工

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程安全生产“零事故”的目标不放松，加大行业监管力度，深入开展质量安全治理各类专项行动，坚决打击非法违法施工行为，大力推进“品质工程”建设活动，不断提高全市交通建设工程质量安全管理水平，重点做好以下几个方面的工作：

1．完善质量安全生产责任体系，强化责任落实。一是强化落实工程参建各方质量管理责任，督促工程建设、设计、监理、施工、检测等单位建立健全质量保证体系，落实建设单位定期检查检测、监理单位全过程旁站抽检、施工单位全过程自查自检的工作责任，重点加强关键环节、薄弱环节的质量管控。二是进一步健全完善项目从业单位安全生产责任体系，督促落实建设单位安全生产全面管理责任，狠抓落实监理办安全监理责任和施工单位安全生产主体责任，落实项目法人制和总监负责制，督促建设、监理和施工单位落实项目安全生产管理机构和安全管理人员的法定职责，落实一岗双责、党政同责，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。重点落实施工单位项目负责人带班生产责任，落实安全生产费用足额投入，落实安全生产教育培训，落实事故隐患自查自纠和建设、监理单位隐患排查治理责任。三是进一步健全完善质监机构安全生产监管责任。落实“一岗双责、党政同责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，梳理、健全、完善监督机构内部职能部门的安全生产职责，明确到岗，落实到人。

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2．由点到面，全力抓好“品质工程”推进。

一是进一步建立完善“品质工程”建设的组织保障、制度保障等工作机制，细化目标和行动方案，落实管理责任，切实保障“品质工程”建设由点到面、由浅及深有序推进。二是加大对示范工程项目的指导力度，进一步加强项目管理和责任落实，完善管理机制、评价机制，充分发挥建设单位龙头作用，全面负责协调推进落实“品质工程”示范创建。督促施工企业深入开展“三化”、“三集中”、通病治理、安全生产和班组规范化管理，完善奖惩激励措施，掀起“品质工程”示范项目创建新高潮，树立先进典型项目。三在培树“品质工程”示范项目的基础上，各有关单位要从项目设计、施工、运营的全过程考虑“品质工程”建设，项目勘察设计单位要进一步提高勘察设计质量，提高设计标准化程度，积极引进国内外成熟的先进理念、技术等，鼓励设计创新。

3．突出重点，持续深化监督检查实效。

加大暗查暗访力度，及时掌握工程质量安全的实际状况，针对质量安全问题做到“发现一起、整改一起、闭合一起”，并探索研究长效机制管理，对屡改屡犯行为的参建单位，加大行政执法力度，以问题为导向，有针对性地制定出台各类质量安全管理制度，不断完善工程质量安全保障体系，稳步提升工程质量安全水平。

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4．健全完善安全风险分级防控和隐患排查治理为核心的安全生产双重预防体系。

安全风险分级防控和隐患排查治理为核心的安全生产双重预防体系，是十八届三中全会决定的安全生产领域重大改革事项。交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》将安全风险预控体系与专项施工方案进行了有机结合，省厅制定出台了《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》。下阶段，市县两级质监机构要深入推动健全完善安全风险分级防控和隐患排查治理为核心的安全生产双重预防体系，结合工程建设条件、技术复杂程度和施工管理模式以及当地工程建设经验等因素，开展施工安全风险评估、论证工作，并做好总体风险评估、专项风险评估和专项施工方案的衔接。

5．强化“平安工地”品质建设。

围绕“品质工程”建设核心，进一步深化全市交通建设工程“平安工地”建设活动，积极打造“平安工地”品质建设。一是积极采取有力措施，加强“平安工地”建设过程管理。进一步提高施工现场安全生产标准化水平，在桥梁工程和航道工程中全面推广应用装配化、定型化和标准化的安全防护设施，淘汰传统落后的安全防护设施，全面提高施工现场安全爬梯、作业平台搭建以及临边部位安全防护设施的规范化和标准化水平。二是严格示范工程（合同段）考核确认，强化典型示范的引领作用，逐步培养出一批施工安全意识强、施工现场安全氛－ 26 －

围好、施工安全生产水平高的工程项目（合同段）。

6.强化社会责任意识，认真做好“四好农村路”监督服务工作。

强化农村公路质量安全监督管理指导工作，增强着力提升建设参建各方的质量安全责任意识，以“建好、管好、护好、运营好”为行动目标，强化社会责任意识，定期开展农村公路技术状况检测抽检工作并印发检测结果通报，进一步全面掌握提高农村公路的技术状况质量安全水平，更好的服务于“四好农村路”建设工作。

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