2018年自然灾害类突发事件应急预案Word 文档（汇编）

第一篇：2018年自然灾害类突发事件应急预案Word 文档

自然灾害类突发事件应急预案

（修订时间：2018-1）

一、自然灾害类突发事件类别

自然灾害包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

二、等级确认与划分

根据国家有关自然灾害应急预案和对医院医疗、生活产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ级—Ⅳ级。

Ⅰ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对医院医疗和生活秩序产生特别重大影响的自然灾害。

Ⅱ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受较大损害，对医院医疗和生活秩序产生严重影响的自然灾害。

Ⅲ级事件：对个体造成损害的，对医院医疗和生活秩序产生一定影响的自然灾害。

三、应急处置程序

根据有关规定，在政府发布医院所在区域的自然灾害预报后，医院即可宣布进入预备应急期。

在上级主管部门和地方政府的统一指挥下，启动应急预案，并检查、落实预案执行情况。要按照地方政府统一部署，发布相关通知，必要时组织避灾疏散。灾害发生后，医院各部门要各司其职，通力协作，全力以赴，妥善处置。同时，将医院受灾情况，及时向上级主管部门和地方政府报告。各科室要在医院应急指挥部统一领导下，做好本科室抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

3.1人员抢救与工程抢救；

3.2医疗救护与卫生防疫，协助组织力量抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。

3.3医院基础设施抢险与应急恢复；

3.3.1协助交通部门恢复被毁坏的道路和有关设施。

3.3.2协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。

3.3.3协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能等，保证医院用电供应。

3.4粮食食品物资供应：协助有关部门调运食品与物资，保障生活必需品的供应。

3.5灾民安置：协助民政部门调配救济物品，做好职工及病员的转移和安置工作。

3.6维护社会治安：协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护医院和社会治安。

3.7消防：协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

3.8次生及衍生灾害防御：协助有关部门对医院易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。

3.9灾害损失评估：协助有关部门开展灾害损失评估。

3.10应急资金：做好应急资金拨款准备。

3.11接受外援：协助有关部门接受和安排紧急救援物资。

3.12宣传报道：按照有关规定，由医院办公室统一归口向社会公众发布灾情等有关信息。

四、善后与恢复

自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复医院正常秩序。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员帮助联系保险公司赔付。

严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定医院秩序，疏导职工及病员情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免再次发生衍生事故。

总结经验教训。对因玩忽职守、渎职而导致自然灾害事故中人员伤亡和财产损失的，要追究相关责任人的责任。配合有关部门做好事故调查工作。

获经批准

院长：

日期：

第二篇：自然灾害类突发事件应急预案

自然灾害类突发事件应急预案

自然灾害类突发事件类别

自然灾害包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。等级确认与划分

根据国家有关自然灾害应急预案和对医院医疗、生活产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高到低分为Ⅰ级—Ⅳ级。Ⅰ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对医院医疗和生活秩序产生特别重大影响的自然灾害。

Ⅱ级事件：医院所在区域内的人员和财产遭受较大损害，对医院医疗和生活秩序产生严重影响的自然灾害。

Ⅲ级事件：对个体造成损害的，对医院医疗和生活秩序产生一定影响的自然灾害。应急处置程序

根据有关规定，在政府发布医院所在区域的自然灾害预报后，医院即可宣布进入预备应急期。

在上级主管部门和地方政府的统一指挥下，启动应急预案，并检查、落实预案执行情况。要按照地方政府统一部署，发布相关通知，必要时组织避灾疏散。

灾害发生后，医院各部门要各司其职，通力协作，全力以赴，妥善处置。同时，将医院受灾情况，及时向上级主管部门和地方政府报告。各科室要在医院应急指挥部统一领导下，做好本科室抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作： 人员抢救与工程抢救；

医疗救护与卫生防疫，协助组织力量抢救伤员，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。医院基础设施抢险与应急恢复；

协助交通部门恢复被毁坏的道路和有关设施。

协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力部门恢复被破坏的电力设施和系统功能等，保证医院用电供应。

粮食食品物资供应：协助有关部门调运食品与物资，保障生活必需品的供应。

灾民安置：协助民政部门调配救济物品，做好职工及病员的转移和安置工作。

维护社会治安：协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护医院和社会治安。消防：协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

次生及衍生灾害防御：协助有关部门对医院易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。

灾害损失评估：协助有关部门开展灾害损失评估。应急资金：做好应急资金拨款准备。接受外援：协助有关部门接受和安排紧急救援物资。

宣传报道：按照有关规定，由医院办公室统一归口向社会公众发布灾情等有关信息。善后与恢复

自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复医院正常秩序。

2、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员帮助联系保险公司赔付。

严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定医院秩序，疏导职工及病员情绪，避免不必要的恐慌和动荡。全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免再次发生衍生事故。

总结经验教训。对因玩忽职守、渎职而导致自然灾害事故中人员伤亡和财产损失的，要追究相关责任人的责任。配合有关部门做好事故调查工作。附件4：

压力容器、压力管道和特种设备安全事故应急预案

根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》及行业要求，为切实有效的处理可能发生的特大锅炉压力容器、压力管道和设备（简称锅容管特）安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合我实际，制订本预案。

一、使用范围

压力容器和特种设备安全故障应急处理。

二、组织机构

常设机构：安全生产工作领导小组 组 长：主管院领导

副 组 长：院长助理、总务处长、保卫处长 组 员：总务处、保卫处全体成员

临时机构：一旦发生突发性公共安全事件，迅速成立医院突发性公共安全事件应急救援指挥部，负责统一组织和指挥突发性公共安全事件的应急救援工作。

总指挥：院长、党委书记

副总指挥：党委副书记、副院长、工会主席、院长助理 指挥部成员：医院突发性公共安全事件应急救援指挥部下设突发公共安全事件应急办公室，保卫处长任办公室主任，职能科室负责人为成员，办公室设在院保卫处。

三、职责分工

1.现场警戒组，由保卫处长负责，职责是对灾害现场人员的疏散和警戒封控。

2.紧急抢修组，由负责总务处副处长负责，职责是对设备的抢修，切断汽、水、电源等，并负责组织日常应急演练。

3.医疗救护组，由医务处长负责，职责是对伤病员进行紧急抢救。4.故障调查组，由总务处长负责，职责是带领动力运行相关专业的专家，深入灾害现场调查搜集灾害事故有关证据。

5.通信联络组：由院办主任负责，职责是协调院内各部门的联络。

四、应急处置

1.一旦发生特大“锅、容、管、特”事故，事故科室要立即采取应急措施，抢救伤员，疏散群众，防止事故扩大蔓延，划出隔离带和警戒线，保护好现场，同时用最快的方式报告有关部门。

2.接到报告后，应急成员要迅速赶赴现场。根据事故的种类、特性为事故处理提供必要的技术支持，防止事故的扩大蔓延，防止二次危害的发生。

3.要对现场的重要物资、设备，特别是易燃、易爆、有毒、腐蚀的设备、器具组织安全转移。

4.保护好事故现场，查找造成事故的可靠证据，询问有关人员，查找物证、资料、数据等第一手资料，工作上要做到“严、准、细”。

5.按照“锅、容、管、特”事故处理的有关法规、规定，对事故原因做出科学公正的分析，分清责任，提出今后防范措施或建议。4.压力容器使用科室及部门应配备专用抢险器材、防护用品，明确专人管理，定期进行演练。附件5：

重大医疗纠纷引发群体性事件的应急预案

总则 第一条 为切实维护医院的正常医疗、工作秩序，保护医疗机构及医务人员、患者的合法权益，保障医疗安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《医疗事故处理条例》和《卫生部、公安部关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》等法规规定，结合我院实际，制定本预案。第二条

重大医疗纠纷是指在诊疗护理工作中，医患双方对诊疗后果及其原因有分歧，患方出现故意殴打医务人员、损坏医疗机构公共财物、占据办公、诊疗场所、拒绝将尸体移放太平间等影响医疗机构正常工作秩序的行为的医疗纠纷。

重大医疗纠纷引发的群体事件是指因重大医疗纠纷导致医患矛盾激化，危及医疗机构、医务人员和患者安全以及扰乱医疗机构工作、医疗秩序的群体性事件。

第三条 本预案适用于医院内重大医疗纠纷引发的群体事件的处理工作。组织机构 第四条

重大医疗纠纷引发群体性事件的处理，由医院统一领导，各部门分工负责。成立重大医疗纠纷引发群体性事件应急处理领导小组： 组 长：*** 医院党支部书记兼院长 副组长：*** 医院业务副院长 副组长：*** 医院行政副院长 成 员：*** 办公室主任 *** 医务科长 *** 总护士长 *** 总务科长 *** 投诉中心主任

领导小组负责统一指挥，调度安排应急处置工作，各成员按照分配的工作岗位，各司其职。领导小组下设办公室，由***同志兼任办公室主任，***任副主任，负责重大医疗纠纷引发群体性事件的处理等日常工作。职责 第五条

应急处理领导小组办公室应当制定防范、处理重大医疗纠纷引发群体事件的预案，预防重大医疗纠纷引发群体事件的发生，及时处理重大医疗纠纷引发的群体事件。第六条

发生重大医疗纠纷后，医院立即成立由院长任组长的重大医疗纠纷处理工作小组，下设工作组，由医务科（包括投诉中心）、护理部、涉及医疗纠纷科室、保卫科和医院办公室等相关科室人员组成，负责处理有关事宜，做好患者一方的解释和说服工作，缓解医患矛盾。如果发生扰乱医院工作秩序的事件，应该立即报告县卫生局和公安局，由县卫生局、公安局向县政府报告。对一般医疗纠纷事件要以书面形式或电话2小时内报县卫生局备案。第七条

医院应当协助公安机关做好调查取证工作，在接待投诉人时进行实时录像和同步录音，并妥善保存录像录音资料。第八条

在重大医疗纠纷引发群体性事件处置时发现患方有下列行为之一的，医疗机构内部保卫部门应立即在职责范围内处置，并及时向公安机关报告有关情况：

在医疗机构内寻衅滋事的； 故意损坏公共财物的；

侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的； 非法限制医务人员人身自由的；

占据办公、诊疗场所、抢夺医疗文书或医疗物品，扰乱医疗机构秩序的；

在医疗机构内或大门口设灵堂、堵塞通道及大门，扰乱医疗机构秩序的；

其他扰乱医疗机构秩序的行为。医疗纠纷处理程序 第九条

凡发生医疗事故或可能是医疗事故的医疗纠纷事件，当事的医务人员应立即向本科室负责人和单位领导报告，单位领导应立即向主管部门报告。对出现本预案第八条所列情况的要及时向公安机关和乡（镇）人民政府报告。患者及其家属可向医疗机构或卫生行政部门提出查处要求。第十条

投诉中心接到医疗纠纷的报告后，应立即组织人员负责调查、处理或确定专人调查处理。第十一条

发生医疗纠纷后，医患双方可在自愿、平等、诚信的基础上进行协商处理，如达成和解协议，处理即告终止。对投诉到上级卫生行政部门的医疗纠纷，医院应积极配合上级部门的工作。经多次调解仍无法解决的医疗纠纷，可建议患者或家属按法定程序进行医疗鉴定。第十二条

为查明医疗纠纷案件的原因，医院和死者家属均可以提出尸体检验的要求。如因拒绝或拖延尸体检验而影响对死因的判定，由拒绝或拖延一方负责。尸体检验不得超过四十八小时。应敦促死者家属将检查后的尸体及时进行火化。第十三条

收到尸体检验鉴定结果后，医患双方应当委托医学会进行医疗事故技术鉴定，分清责任，划分责任大小，确定医方存在责任的，医患双方应当按照《医疗事故处理条理》的规定，通过医患双方协商、卫生行政主管部门调解或诉讼所在地人民法院裁决等方式，妥善解决医疗纠纷。第十四条

因医疗过失或医疗并发症致残但不需继续治疗的住院患者，其家属应及办理出院手续。对于无理纠缠，拒绝出院的，经劝说无效，医院可以向人民法院起诉。对以医疗事故为借口要挟、损坏公物，殴打辱骂医务人员，聚众闹事，以及其他行为扰乱医院工作秩序者，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。二○○七年十一月十日

第三篇：自然灾害突发事件应急预案

自然灾害突发事件应急预案

1.1 编制目的

为进一步增强应对和抵御重大自然灾害突发事件的能力，最大程度地保护员工和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证经理部正常的生产经营活动，结合经理部实际，特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》

《中华人民共和国防洪法》

《破坏性地震应急条例》

《地质灾害防治条例》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家破坏性地震应急预案》

1.3 适用范围

1.3.1 本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、火灾、地震和地质等自然灾害，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失或严重影响生产经营的紧急事件。

1.3.2 本预案适用于集团所属各单位承建的工程项目。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，减少危害。采取一切措施保障员工生命、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.4.2 统一领导，整合资源。各单位抢险救灾服从集团公司的统一领导；整合各单位内部抢险救灾资源，确保各单位统一调配和指挥；各单位自救与集团范围救灾相互协作，相互支持。

1.4.3 统一组织，协同救灾。实行区域一体化统一组织、统一指挥救灾。各单位主要负责人担任本单位应急指挥组组长；应急期间，一般性工作服从应急救灾工作。

1.4.4 预防为主，科学应对。坚持灾前预防为主的原则，高度重视、安全管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。

1.5 灾害分级

各类自然灾害按其性质、严重程度和影响大小等因素分为四级，并采取相应的应急响应。

Ⅰ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和地质等自然现象，突然发生、事态非常严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响和公司声誉影响，需要集团公司统一组织协调，调度集团公司各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

Ⅱ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震等自然现象，突然发生、事态 2 比较严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要公司统一组织协调公司各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

Ⅲ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震等自然现象，突然发生、事态严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要各单位协调各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

Ⅳ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、气象、地震等自然现象，突然发生、事态一般，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡和伤害、财产损失或生态环境破坏，需要各单位协调各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

1.6 应急预案

1.6.1 集团所属各单位根据所处环境、地理位臵，分析本单位可能遭受的自然灾害类型，并制定本单位重大自然灾害突发事件专项应急预案。

1.6.2 集团的重大自然灾害突发事件应急预案包括但不限于以下类型：洪汛灾害应急预案、沙尘暴灾害应急预案、海啸（风暴）灾害应急预案、雷电灾害应急预案、地震灾害应急预案和地质灾害应急预案。各所属单位应进一步制定细致的专项应急预案。

1.6.3 集团重大自然灾害突发事件应急预案是各单位应对可能遭受的重大自然灾害突发事件的规范性文件，由经集团制定并发布实施。灾情预警

集团各单位应急救灾机构负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对员工安全和生产经营造成的危害。按照早发现、早报告、早处臵的原则，按规定采取相应的处臵措施。应急处臵措施 3.1 地震

地震发生前，按本预案要求做好各项地震应急准备；地震发生后，即刻启动本预案进行地震应急。

上级单位下达地震预报或破坏性地震突然发生，应即刻启动预案，按下列程序进行地震应急。

3.1.1 应急疏散（1）有地震预报时

所有应急工作人员应立即到位；根据预报的震级和震害预测，决定停工或中止工作；所有员工应及时撤离危险建筑物；检查房屋安全情况和水电有无安全隐患，组织人员紧急排险。

（2）地震突然发生时

①工作时间，最重要的是妥善避震，用物品护住头部，躲在坚固的物体下，要避免物品掉落砸伤。

待震动平息后迅速撤离室内，撤离时，应按照预先的编组，按先后顺序和路线撤离到室外，千万不可拥挤造成混乱。因此，要制定逃生路线，并且要由特定人员正确进行引导。在保证人员安全的情况下，应安排值班人员立即切断总电源，正确处臵可能引起火灾的物品等，避免因地震引起火灾等其它灾情。撤离过程中仍应在各通道、出口处有人员进行指挥，以保证正常秩序。撤到室外时，应在预定地点集结。震后根据地震部门提供的信息和上级安排，决定继续是否停工。

②如地震发生在夜间，以各寝室为组撤出建筑物，同样应有预定路线、顺序。确定几个人员作为引导人员，进行指挥，避免混乱。由于是在夜间，可能停电，要有备用手电等照明准备，不要点蜡烛、火把等，以免失火。

3.1.2 撤离建筑物后

疏散人员到安全位臵后，应立即组织清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给应急指挥中心，同时进行力所能及的搜寻救护。

3.2 海啸

当气象部门发布海啸灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。

当海啸意外发生时，应即刻采取以下措施：

（1）立即组织人员转移至坚固的多层建筑物楼顶或者山上等高处；

（2）值班人员应守在各转移通道，引导转移方向，保持转移秩 5 序；

（3）人员转移至安全位臵后，应立即组织清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急指挥中心。

3.3 山体滑坡、泥石流等地质灾害

当相关部门发布山体滑坡、泥石流等地质灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。

当山体滑坡、泥石流等地质灾害意外发生时，应即刻采取以下措施：

（1）引导人员往泥石流的两侧逃生；不要往低洼地跑，应往低洼地两侧的高处山坡或坚固的建筑物跑，不能爬树逃生。

（2）人员转移到安全位臵后，应立即清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急工作领导小组。

3.4 暴雨

当发生暴雨突发事件时，应即刻启动、执行本预案。

（1）值班人员应全面检查各房间门、窗、水、电等方面的情况，以消除隐患。

（2）值班人员应督促物业管理人员采取相关措施，如打开下水道井盖、清除明沟排水障碍物等。

（3）如果发生严重的雷击现象，应关闭除照明外的一切不必要的电源，尤其是重大设备的电源，并仔细检查空气开关等保护手段是否正常，以避免造成不必要的损失。

6（4）如果房间发生天花板漏水、窗户破裂进水等突发事件时，应紧急加固相关破损处，并转移可能受影响的贵重仪器设备等，然后再去除积水，以免因水浸造成二次损失。同时应上报应急领导小组。

（5）如发生重大损失，应立即上报应急领导小组。

保障措施

4.1 通讯与信息保障

应急办公室实行24小时值班制度。接到单位和上级部门重特大应急信息后，立即按规定上报下传应急信息，跟踪应急事态发展。各单位应保证调度值班或其它值班联系电话24小时有人值守，及时接收和转达灾害信息，保证与单位主要负责人的联系通畅。

4.2 应急保障

（1）应急救灾物资装备保障。各单位应按规定和救灾需求配备应急装备，储备应急所需的物资和生活用品，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。统一清理、登记可供应急响应期间使用的装备和物资资源，统筹现有资源，建立完善应急保障措施；

（2）应急队伍保障。项目经理部组织建立应急救灾抢险队伍资源系统，定期开展培训和演练，并进行监督和检查；

（3）应急资金保障。项目经理部每年安排一定的专项应急资金，用于预防和应对自然灾害的设备建设、抢险物资储备、人员培训、预防演练。应急救灾期间，可随时启用，实行专款专用；

4.3 宣传、培训与演习

（1）利用各种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使员工了解应急救灾知识，提高应急意识；

（2）定期对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握应急预案要求和应急救灾技术，提高应急救灾能力；

（3）每年组织一次自然灾害类突发事件应急预案演习。

第四篇：自然灾害突发事件应急预案

自然灾害突发事件应急预案

第一章 总则

1.编制目的

为进一步增强应对和抵御重大自然灾害突发事件的能力，最大程度地保护师生和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证经理部正常的生产经营活动，结合经理部实际，特制定本预案。

2.编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》

《中华人民共和国防洪法》

《破坏性地震应急条例》

《地质灾害防治条例》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家破坏性地震应急预案》

3.适用范围

本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、火灾、地震和大气污染等自然灾害，造成或可能造成学校师生重大人员伤亡和财产损失或严重影响学校正常上课的紧急事件。

4.工作原则

（1）以人为本，减少危害。采取一切措施保障全校师生生命、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导，整合资源。学校抢险救灾服从统一领导；整合学校内部抢险救灾资源，确保各部门统一调配和指挥，相互协作，相互支持。

（3）统一组织，协同救灾。实行区域一体化统一组织、统一指挥救灾。各部门主要负责人担任本单位应急指挥组组长；应急期间，一般性工作服从应急救灾工作。

（4）预防为主，科学应对。坚持灾前预防为主的原则，高度重视、安全管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。

5.灾害分级

各类自然灾害按其性质、严重程度和影响大小等因素分为四级，并采取相应的应急响应。

第二章 应急组织的职责

1.学校应急指挥部

应急指挥部是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。

成立应急处置指挥机构：

组 长：杨士新（校长兼党支部书记）电话：*** 副组长：夏国英（副校长）电话：*** 王立艳（副校长）电话：*** 卢宝华（副校长）电话：*** 郑爱娟（副书记）电话：*** 叶红波（工会主席）电话：*** 成 员：尹相君（安保科长）电话：*** 段国华（后勤主任）电话：*** 杜颖华（总务人员）电话：*** 孔立明（总务人员）电话：*** 2.指挥部及单位职责 2.1学校应急总指挥职责

①决定事故应急预案的启动和终止；

②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；

③向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

④向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项；

⑤向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；

⑥负责事故原因调查和善后工作。

2.2事故现场指挥职责

①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

④负责现场应急救援任务分配和人员调度。

⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

⑧负责事故后的现场清理工作。

2.3现场值班主任职责

①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥

②在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。

③按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。

④维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

3.应急救援小组

根据学校特点和需要，分别设置：

⑴通讯联络小组，负责人：张旭东 电话：*** ⑵疏散引导小组，负责人：何亚波 电话：*** ⑶医疗救护小组，负责人：孙小红 电话***

⑷警戒保卫小组，负责人：尹相君 电话：*** ⑸排险抢修小组，负责人：段国华 电话：*** ⑹后勤保障小组，负责人：杜颖华 电话：*** 4.应急责任制

⑴校长是学校安全第一责任人，负责保证学校安全，是学校应急预案指挥者。

⑵事故现场指挥，现场值班主任承担本预案规定的职责，指挥有关人员进行抢险排难。

⑶分管领导是学校安全工作的直接责任人：

①台风、暴风雨、地震等自然灾害责任人：分管总务后勤的副校长及总务主任。②社会人员进入校园造成安全事故责任 5

人：分管安全工作的副校长及安保科长。③火灾、爆炸、食物中毒、建筑物倒塌、车辆伤害、触电等安全事故责任人：分管安全工作的副校长及总务主任。④学生群体斗殴、校内大型活动安全事故责任人：分管教学的副校长和政教主任及各级部主任。⑤在突发安全事故中因学生管理不善而造成的意外伤害事故责任人：分管教学的副校长和政教主任及各级部主任或现场指挥。

应急电话：火灾119

报警110

紧急救护120

第三章 监测预警

应急救灾机构成员负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对师生安全和生产经营造成的危害。按照早发现、早报告、早处置的原则，按规定采取相应的处置措施。

第四章 应急救援与处置

（一）发生大风导致建筑物倾斜或倒塌应急程序

1.立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

2.若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送 6

医院。

3.在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。

4.在城建局安全监察部门或有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

5.若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固

6.对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

7.关闭单位所有的玻璃门窗。

8.在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。

9.单位应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级或有关部门报告。

（二）发生暴雨雷击事故应急程序

1.暴雨雷击来临前，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。

2.暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。

3.若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

4.若暴风造成房屋进水，校园积水： ①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。③学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

5.如校内积水严重或校外汛情严重，总指挥应根据情况在报请上级部门批准后，可以停学疏散师生，并安排好学校保卫工作、留守工作。

第五章 恢复与健康

善后处置，当自然灾害造成人员伤害后勤保障组成员必须第一时间对受到伤害的师生进行慰问、抚恤，确保伤员第一时间得到救治，否则追究相关人员责任。

第六章 监督管理

本预案由双辽市实验小学安办科负责管理，预案每年结合本 8

校实际情况进行修订一次。

第七章 宣传、培训和演练

（1）利用各种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使师生了解应急救灾知识，提高应急意识；

（2）定期对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握应急预案要求和应急救灾技术，提高应急救灾能力；

（3）每年组织一次自然灾害类突发事件应急预案演习。

第八章 附则

Ⅰ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态非常严重，对学校的师生安全、设备财产和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响，需要中心校统一组织协调，调度中心校各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

Ⅱ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态比较严重，对学校的师生安全和工作秩序带来危害或威胁，9

已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要学校统一组织协调学校各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

Ⅲ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态严重，对学校的师生安全、设备财产和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要各村小协调各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

Ⅳ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和大气污染等自然现象，突然发生、事态一般，对学校的师生安全、设备财产工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡和伤害、财产损失或生态环境破坏，需要各村小协调各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。

双辽市实验小学 2017年7月10日

第五篇：县级重大自然灾害突发事件应急预案

HD县重大自然灾害突发事件应急预案

1应急预案编制的目的及依据

1.1目的。为建立指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，做好农作物冰雹、干旱、洪涝等引发的突发性重大农业灾害的预防、应急处置和抓好灾后恢复生产自救工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。

1.2工作原则。树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主、防抗结合。在县人民政府的统一领导下，实行农业行政主管部门首长负责制。所属各有关单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.3

编制依据。制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《农业部农业重大自然灾害突发事件应急预案》等相关法律、法规和规章。

1.4

适用范围。本预案适用于全县范围内突发性农业重大自然灾害的预防、应急处置和灾后恢复生产自救。

应急组织机构及职责

2.1

组织机构。成立以县农业委员会主任为组长、分管副副主任为副组长，委属农技推广中心主任、作物栽培站站长、植保站站长、土肥站站长及各乡（镇）农技站站长为成员的县农业重大自然灾害突发事件应急处置领导小组。负责组织协调各职能部门相互配合，统一指挥全县农业重大自然灾害突发事件的应急处置，及时准确做好各种重大自然灾害的预测预报工作，制定防治方案，快速传递信息，要求在最短的时间内，让农民

掌握防治技术，适时开展科学有效的防治，最大限度地减轻和控制危害，尽可能减少损失。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局办公室，具体承担日常工作。

2.2

建立健全农业重大自然灾害测报工作岗位责任制。为进一步加强我县主要农作物高温热害、低温冻害、干旱、洪涝等灾害的预测预警，提高效率，保证质量，确定专人负责各类灾害的测报工作，实行定人员、定任务，定期检查落实情况，充分调动测报人员的主动性和积极性。农技推广中心要根据气象部门发布的天气预报和气象灾害预警信息，及时制定防灾抗灾技术措施，指导生产。

2.3

经费保障。为保证农业重大自然灾害的预测与防治，县财政每年预算安排一定的工作专项经费。如遇突发事件，相应安排救灾、抗灾、减灾经费。

2.4

物资保障。由于高温热害和低温冻害、干旱、洪涝灾害具有暴发性和突发性等特点，县农委应安排好相应的农用物资（种子、化肥等）储备，一旦灾害发生，要及时组织调供相应的农作物良种，确保改种补种需求。

2.5

办公室职责

2.5.1配合县防汛抗旱指挥部、民政等有关部门汇总、核查突发农业重大灾害和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告领导小组，为领导小组决策提供依据。在领导小组决定启动应急预案后，牵头实施应急预案。

2.5.2研究提出农业防灾减灾工作计划，提议召开领导小组会议，安排农业防灾减灾的具体工作。

2.5.3经常与有关部门联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。

2.5.4指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，指导灾区调整农业结构，推广应用防灾减灾技术。

2.5.5了解和督导灾区落实农业防灾工作措施。

2.5.6在自然灾害多发时期，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态。

预防、预警

3.1

预警信息。包括县气象局低温冻害、干旱、洪涝等预警信息，各乡（镇）农业重大灾害发生情况的传真电报、报告等。

3.2

信息采集。采集内容包括农业灾害灾种、发生时间、地点、范围；农作物受灾、成灾、绝收面积；损失程度和防治措施等。

3.3

信息报送。灾害发生后，由县乡农业部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门报告。农业重大灾害信息做到立即上报，因不可控因素一时难以掌握详细农业重大灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。

3.4

预警报告。出现下列情况时，立即发出农业灾害预警：收到气象部门的低温冻害、高温热害预测预报，干旱及洪涝预报。

3.5

预防控制

3.5.1组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关单位和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

3.5.2预案准备。根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御重点。研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导受灾地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。

3.5.3技术准备。积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。

3.5.4适时防控。及时组织抢收已成熟的农作物，对尚未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取防护措施。接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取覆盖、灌水等相应防范措施。

临灾和灾后应急措施

根据我县重大农业自然灾害的预测预报，一旦发生重大农业自然灾害前兆或灾害发生时，主要采取的措施为：应急处置领导小组报告县政府请求立即做出应急处理；领导小组协调有关部门实施防灾预案；办公室迅速组织力量赴现场进行调查，分析灾害发生的原因、发展趋势，为领导小组和县政府决策提供准确情报；根据受灾程度制定救灾、减灾措施，并帮助指导抗灾救灾工作；报请县政府采取有力的措施发动群众开展群防群治，组织生产自救，减轻灾害损失。

自然灾害突发事件分级标准和应急响应

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅵ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

5.1

特别重大自然灾害突发事件（Ⅰ级）应急响应

5.1.1有下列情况之一时，为特别重大（Ⅰ级）响应：

（1）受灾面积（指因灾害造成田间农作物产量损失10%以上的面积）占全县耕地总面积的20%以上。

（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的50%以上。

（3）在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。

5.1.2特别重大自然灾害突发事件（Ⅰ级）响应行动：

（1）县领导小组启动县级突发农业灾害应急预案，召开领导小组会议，安排部署抗灾工作，并报告县人民政府。

（2）县领导小组派出技术组，深入灾区调查了解受灾情况，指导灾区开展抗灾减灾工作。

（3）根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

5.2

重大自然灾害突发事件（Ⅱ级）应急响应

5.2.1有下列情况之一时，为重大（Ⅱ级）应急响应：

（1）受灾面积占全县耕地总面积的15—20%。

（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的35—50%。

（3）在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。

5.2.2重大自然灾害突发事件（Ⅱ级）响应行动：

（1）召开领导小组会议，研究部署抗灾应急工作，向县人民政府报告灾情，申请启动应急预案。

（2）根据灾区救灾工作的需要，派出技术组深入灾区调查了解灾情，指导帮助灾区开展农业救灾工作。

（3）研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

5.3

较大自然灾害突发事件（Ⅲ级）应急响应

5.3.1有下列情况之一时，为较大（Ⅲ级）应急响应：

（1）受灾面积占全县耕地总面积的10—15%。

（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的15—35%。

（3）在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。

5.3.2较大自然灾害突发事件（Ⅲ级）响应行动：

（1）召开领导小组办公室成员会议，分析灾情发展趋势，及时向领导小组汇报灾情动态，由领导小组决定是否启动应急预案。

（2）根据灾区抗灾工作的要求，提请领导小组派出技术指导组，调查灾情，指导灾区救灾工作。

（3）研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

5.4

一般自然灾害突发事件（Ⅳ级）应急响应

5.4.1有下列情况之一时，为一般（Ⅳ级）应急响应：

（1）受灾面积占全县耕地总面积的10%以下。

（2）灾害发生面积占主要农作物种植面积的15%以下。

（3）在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。

5.4.2一般自然灾害突发事件（Ⅳ级）响应行动：

由办公室向领导小组汇报受灾情况，由领导小组决定是否向受灾地区派出技术组帮助指导工作。

5.5

应急解除

当灾害结束，农业生产恢复正常时，由领导小组报请县人民政府宣布应急解除。