党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业.

第一篇：党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业.

生态文明建设与毕节试验区

党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。明确指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。“生态建设”作为毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题之一,在试验区成立之初,就把生态建设放到突出重要的位置,把能否尽快停止人为的生态破坏,并逐步走向生态的良性循环,作为评判试验区发展成败的一个重要标准。2012年12月,胡锦涛同志再次深入毕节视察工作,对毕节试验区的生态建设作出明确定位,毕节地处长江、珠江流域上游,生态文明搞得好不好,不仅关系自身的可持续发展,而且关系更广大区域的生态安全,明确指示,毕节要创建生态文明建设先行区。“生态建设”作为毕节试验区发展历程中不可或缺重要组成部分,在十八大精神的指引下,毕节将沿着生态立市的道路奋勇前行,加大对大自然生态系统和环境保护力度,扎实推进石漠化治理、退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程建设,建立健全国土空间开发,资源节约、生态环境保护的体制机制,努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明建设先行区。

一、生态恶化让20世纪80年代中期的毕节经济社会发展陷入困境。毕节地区属于典型的喀斯特岩溶地区,山高坡陡,河谷深切。遍布山间的麻窝地,挂在陡坡上的旮旯地,都是些跑水、跑土、跑肥的“三跑地”,受到传统“造耕地、种粮食、饱肚皮”的自给半自给的小农经济意识的影响,“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”等短期生产方式一时盛行,这种乱砍乱伐、毁林毁草开荒等掠夺性生产多年不止。且伴随着人口的膨胀越演越烈,最终形成了“越穷越生,越生越垦,越垦越穷”的恶性循环,过度的开荒,导致本来就脆弱的生态环境雪上加霜,生态环境遭到灾难性的破坏。1987年,毕节地区土地垦殖指数高达

46.2%,森林覆盖率仅14.94%,水土流失面积达16725平方公里,占全区总面积的62.28%。生态恶化突出表现在以下几个方面。

第一,乱砍乱伐、毁林开荒等掠夺性生产方式越演越烈,导致森林资源锐减。据1985争森林资源二类清查,全区森林面积为343.47万亩,比1957年的517.2万亩减少173.73万亩,减少33.59%,森林覆盖率由12.84%下降为8.53%;灌木林428.41万亩,比1957年的598.75万亩减少161.34万亩,减少27.30%,林灌覆盖率由1957年的27.49%下降到19.17%。草场资源减少。全区有草场744.97万亩,比1957年的1127.79万亩减少382.82万亩,减少33.94%,草场严重超载过牧,不仅产草量低,草质越来越差。

第二,水土流失严重,“石漠化”程度加剧。从20世纪80年代到试验区成立之时,毕节地区发生水土流失面积14097.73平方公里,占总面积的52.51%。其中剧烈流失面积892.85平方公里,占流失面积的6.33%。由于植被面积锐减,一下暴雨或大雨,山洪暴发,引发泥石流,裸露石山和石砾沙滩面积不断扩大,良田沃土面积逐年缩小,土壤贫瘠沙化程度加剧,肥力下降,易旱易涝的耕地占总耕地面积的比例高达76.1%。全地区年平均土壤侵蚀6945.55万吨,这相当于每年毁掉30余万亩土地的活土层。石质山等难利用地已达230万亩,还在以每年2~3万亩的速度增加。几年十几年前还是良田沃土,此时已变成石砾沙滩和裸石山的地方比比皆是,石漠化严重。

第三,由于人们对自然过度地索取,导致大自然对气候的调节能力减弱,气候变劣,自然灾害频发。冬天该冷而不冷,热天该热而不热,春干旱、夏洪涝、.秋低温的发生频率提高。六十年代以前,平均五年一重灾,三年一轻灾;七十年代平均四年一重灾,两年一轻灾;八十年代平均两年一重灾,每年有1.5次轻灾,而且多种灾害持续、重复发生,交替袭击,持续时间延长,危害程度加重。

第四,“三废”污染日益加剧,人民群众健康受到严重危害。在试验区成立之时,全区有40%以上的河流受到不同程度的污染,污染严重的鱼类已经绝迹。大气污染以烟尘为主,全区工业、乡镇企业和城镇人口燃煤,每年向大气排放的各种废气已达53.4亿标立方米,排放的粉尘1.4万吨、烟尘2.6万吨、二氧化硫1.4万吨,加上农村

大量燃烧排放的各种废气,加重了大气污染。赫章县妈姑镇上空每立方米平均含铅粉尘0.055毫克,含氟0.064毫克,硅肺病和氟中毒病

人很普遍。据织金县测定30个乡的煤样,平均含氟量143毫克/千克,用煤烘干的玉米平均含氟量13.9毫克/千克,氟斑牙患病率达97.1%。大方县坡脚、毕节县林口、河官屯等地每年生产硫磺进入大气的二氧化硫废气达4000万立米,含二氧化硫7600吨,凡硫磺烟尘熏染之处,寸草不生,呼吸道病人达70%以上。同时,酸雨次数增多,量增大,对农作物的生长造成极大的危害。

生态恶化的问题,把毕节地区的农业生产、特别是粮食生产拖入了困境。八十年代以来,毕节地区的粮食总产一直在100万吨左右徘徊。1984年是个好年景,总产量也只有121.35万吨,农业人均占有量仅239公斤到1985年下降到91.24万吨,农业人均占有量下降到178公斤,1987年也只恢复到112.5万吨,农业人均占有量也只恢复到217公斤。农业上不去,也影响到其它产业的发展,全区商品经济极为薄弱,市场机制极不发育。1987年,全区农业人均纯收入只有182.4元,约有300余万人,60余万农户末解决温饱,还在温饱线上苦苦挣扎。

二、生态建设成为破解毕节经济社会协调发展的重要举措。

试验区成立之前,毕节地区严重的生态灾变不仅使当地经济社会发展难以持续,而且严重的水土流失还危害下游地区。据统计,毕节每年水土流失所发生的土壤侵蚀量,约有三分之一的泥沙经乌江注入长江,乌江渡电站水库运行4年的坝前淤沙厚度已达30米,为设计50年泥沙淤积量标准。当时国家正在规划“三峡工程”,水土流失造成的乌江水库淤塞引起了工程技术界的高度关注。党和国家非常重视岩溶地区的生态建设,1986年9月和1987年10月,国务院在广西南宁先后两次召开滇、黔、桂(简称“三岩”地区农村经济开发研讨会议。在第二次会议上提出了“三岩”不治、两江难清,必将对长江、珠江中下游这两块中国最富饶、最有开发活力地区的长足发展造成不可估量的恶劣影响的论断。生态问题成为毕节试验区成立之初不可回避的现实问题,引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。

时任贵州省委书记的胡锦涛同志,经过多次深入毕节调研,创造性地提出来破解毕节“越穷越生,越生越垦,越垦越穷”的恶性循环发展怪圈的战略构想。建立了全国第一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区,确立了以“开发与扶贫并举、生态恢复与建设并进、人口数量控制与质量提高并重”的发展思路。

试验区建立后,生态建设经历了“停在生态破坏、进行生态修复、到生态资源开发”三个过程。毕节相继制定出台了《搞好造林绿化、加快生态建设的规定》、《十年基本绿化毕节的决定》、《进一步搞好造林绿化,加快生态建设步伐的决定》、《加快全区新阶段林业发展的意见》、《退耕还林规划》、《天然林资源保护工程建设规划》等文件数十份;大力实施3356、长防长治、天然林保护、退耕还林、石漠化治理、长江上游水土保持、贵毕公路水土保持生态建设大示范区、污染防治、城市绿化、“两土”关停取缔和技术改造等生态工程,大力发展绿色经济、循环经济,走新型工业化道路。到2012年,累计完成水土保持综合治理面积8486.75平方公里、发展农村户用沼气池30.6万口、人均基本农田达到0.5亩、粮经比调整到55:

45、森林覆盖率已提高到43.1%、城市绿化率达到27.13%、石漠化年均缩减率达到1.4%、建成“五园新村”659个、建设幸福小镇51个、新建和改造“黔西北民居”80余万户、农民人均纯收入达4960元,森林面积、活立木蓄积及森林覆盖率实现了同步增长。

三、毕节建设生态文明先行区是顺应时代发展潮流的现实需要。毕节建设生态文明先行区的独特优势

省十二次党代会作出了建设生态文明先行区、切实提高可持续发展能力的战略部署,并明确提出保护环境资源、建设生态家园,是青海对国家和中华民族的重要责任、重大贡献,是幸福美好新生活的内在要求。青海建设生态文明先行区必须以党的十八大精神为指引,充分发挥生态、文化、政策三大优势,为建设美丽中国提供强有力的生态支撑。

生态优势。青海被联合国教科文组织宣布为地球四大超净区之一,这种优势越来越具有垄断性和独占性。一是涵养水源。青海是黄河、长江、澜沧江和黑河等大

江大河的发源地,被誉为“中华水塔”。二是防沙保土。青海的森林资源少,主要分布在大江大河上游的三江源地区,与青南地区广袤的草场植被共同构成了一个处于相对稳定状态的天然生态系统,在保持水土、防风固沙等方面发挥着重要作用,是江河源头重要的生态安全屏障。三是生物多样性。青藏高原特殊的生物基因资源是全人类的宝贵财富,具有很高的研究和开发价值。四

是碳汇功能。研究结果初步证实,除了高原林地和高原湿地,仅青藏高原的草地生态系统,每年的碳固定能力就达到1000万吨。

文化优势。如何在脆弱而有限的自然环境中生存,是高原人自古以来一直面临的重大问题。如果说,人与自然、人与社会这一重大问题是人类生存的基本问题的话,那么对高原人来说,首要的问题就是解决人与自然这个问题。人在自然环境中处于怎样的地位,人应该如何将人与人、人与社会的关系纳入尊重自然的轨道中,对这些问题的思考与解决,形成了青海传统的民族生态文化。特别是藏传佛教文化在长期的历史发展中形成了极为丰富的环保理念和独特的生态观,并切实将这些观念体现到现实生活和生产实践中去,敬畏自然、尊重自然、善待自然、顺应自然成为高原人朴素的自然观。

政策优势。西部大开发战略实施以来,生态环境保护和建设一直是青海科学发展的主要任务。在国家一系列的政策、资金和项目的支持下,青海生态保护和建设的力度逐步加大。2005年,被称为“新世纪中国生态1号工程”的三江源生态保护和建设工程启动。2007年,省委作出了“确立生态立省战略,致力于建设有利于生态文明的长效机制”的决策。经过5年的大力推动,“生态立省”正在从一种政府倡导的理念变成全省人民的共识。在省十二次党代会上,进一步提出要大力实施生态立省战略,加强生态保护,培育生态文化,发展生态经济,建设生态文明先行区,加快建设资源节约型环境友好型社会,实现经济发展、社会进步、生态文明共赢,推进青海绿色文明崛起。十多年来,国家对青海的大力支持及青海省对生态保护的高度重视业已形成推进生态文明建设的良好政策基础。

毕节建设生态文明先行区的突破口

一是大力推动三江源国家生态保护综合试验区建设。2011年11月,国务院常务会议决定在青海三江源地区建立第一个“国家生态保护综合试验区”,并批准通过了试验区总体方案。这是深入实施西部大开发战略的重大决策,是我国生态文明建设的重大实践,标志着三江源生态保护上升为国家战略,进入了加快体制机制创新的新阶段。该试验区是在我国改革

开放不断深化、社会主义市场经济体制不断完善的背景下进行的，所以必须恪守生态公平理 念，充分和科学地认识自然生态的价值，汲取传统文化精髓，端正人与自然的关系，并通过 建立经济、有效并且能够吸纳公众和非政府组织积极参与的保护发展模式，让生态价值得到 应有的尊重和回报，让当地百姓得到应有的生态补偿，努力把试验区建设成为生态文明、经 济发展、生活富裕、社会和谐的先行区和示范区。二是积极探索环境保护与经济发展的“双赢”之路。如果说离开经济发展抓环境保护是 “缘木求鱼”，那么脱离环境保护搞经济发展则是“竭泽而渔”。推动青海生态文明建设，要站在贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识和正确把握经济发展与环境保护的关系，既要 努力克服重发展轻环保的思想，也要坚决防止一谈到环境保护就放慢发展、甚至不要发展的 倾向，真正做到以实事求是的态度、求真务实的举措，找到一条将保护生态环境与促进经济 增长有效结合起来的新路，努力把生态优势转化为经济优势。同时，要在“以人为本”原则 的指导下兼顾好生态与生计，做到“绿起来”与“富起来”结合，经济效益、社会效益与生 态效益统一。今后要用绿色发展、循环发展、低碳发展的理念统领资源开发和经济建设，推 进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步提升，不断增强青海经济综合竞争力。三是建立和完善领导干部绿色政绩考核体系。古往今来，兴衰成败在于人，吏治是关键。政绩考核体系是全面反映领导干部对党委、政府工作要求的理解程度、执行程度和完成情况 的重要手段，是对领导干部表现的客观评价和激励的重要依据，是引导领导干部思想、行动 的重要“指挥棒”。推动青海生态文明建设，必须建立和完善领导干部绿色政绩考核体系。青海对三江源地区不再考核 GDP，减少对招商引资的考核，增加对生态保护完成情况的考核。随着生态文明建设进程的深入，要逐步建立以生态保护建设、社会事业发展和民生改

善为主 要内容的新型绿色政绩考核体系，推动地方政府及其相关部门转变政绩观念和行为方式。

第二篇：生态文明建设成为中国特色社会主义事业

生态文明建设成为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要拼图生态文明建设也是长远大计。

下面我主要说一下生态文明建设的重要性。

在当前快节奏的经济生活中，我们国家的经济得到空前的发展，但是与此同时却以资源、能源大量消耗，生态环境恶化为代价，这种不协调、不平衡、不可持续性的经济发展方式，已经困扰着建设中国特色社会主义事业的全面推进。在国外由于生态环境遭到破坏造成惨痛悲剧的例子是屡见不鲜的。所以我们国家加大生态文明建设的力度是非常有必要的。

第三篇：中国特色社会主义生态文明建设

中国特色社会主义生态文明建设

周琰2012200335

随着人类文明程度越来越高，工业技术迅猛发展，我们所生活的地球也承受了越来越大的负荷。许多环境污染、资源匮乏、气候问题开始影响人类的生活，并且对我们的人身健康、生活环境都造成了较大的影响。在世界生态被破坏的大背景中，中国也面临着不可避免的生态危机。由于中国具有土地广阔、人口众多的特点，生态问题会给各地区的人们造成更大的危害，气候的变化直接影响了农作物的生长和人们的正常生活。

2010年云南的旱灾，就是一个典型的例子。云南、贵州、广西、重庆、四川等地的干旱，始于2009年末，至2012年4月仍在持续，云南省昆明市石林县高石哨绿塘子水库见底云南大部、贵州西部和广西西北部已达特大干旱等级，其中云南旱情尤为严重。2010年，云南省小春播种面积3700万亩（其中粮食1770万亩），受灾面积3148万亩，占已播种面积的85%，绝收超过1000万亩。2009年入秋以来，云南省遭受到了有气象记录以来最严重的特大干旱，给云南省经济社会发展和人民群众的生产生活造成了严重影响，小春减产已成定局，大春作物难以下播，河道干涸，人畜饮水困难„„农业直接损失突破172亿元。预计全省小春粮食将因灾减产50%以上，甘蔗减产20%以上。气象专家分析认为，全球气候变暖，太平洋厄尔尼诺现象加剧，破坏了大气结构，造成海洋季风无法登陆形成降雨，是导致这次极端干旱的主要原因。

可见，灾难的发生并不是突然来临，而是长时间对气象造成的破坏积累而成。近几年，类似旱灾这样的灾难我国屡有发生，比如像频繁的地震、流感的蔓延，雾霾现象这些自然灾害发生的原因不仅仅是由于天灾，人为因素不可避免。正是人们大肆进行砍伐，河流水资源污染等活动，破坏了生态系统的健康和稳定，为灾难的发生埋下了祸根。可见，结合我国实际情况，中国特色社会主义生态文明建设比不可少，而且也必将成为以后国家工作的重点。

党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立。”这充分体现了生态文明对我国生存发展的重要意义。我国首次把“生态文明”这个概念写入党代会的政治报告，强调要建立人与自然的和谐相处关系。这是我们党领导中国人民实现中华民族伟大复兴重要思想的飞跃，充分说明建设社会主义和谐社会必须建立符合社会发展要求的文明形态。

在人类文明发展史上，经济、政治、文化、社会、生态是相互影响、相互作 用的。要推动科学发展、和谐发展，必须实现经济、政治、文化、社会、生态的 共转变、共促进、共制约、共融合。中国特色社会主义经济、政治、文化、社会 具有任何已有社会的优点，与生态文明有内在统一性，彼此相辅相成，相互促进。生态文明作为崭新的人类文明发展形态，以人与自然、人与社会和谐共生、良性 循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的经济发展模式、健康合 理的消费模式及和睦相处的人际关系为主要内涵，以打造资源节约型、环境友好 型、生态宜居型、社会和谐型为重要目标。

第四篇：中国特色社会主义生态文明建设

浅析中国特色社会主义生态文明建设

摘要：“大力推进生态文明建设”战略是十八大提出的一项新的发展战略，我们必须认清我国强化生态环境保护的紧迫性和艰巨性以及加强生态文明建设的重要性和必要性。（中国特色社会主义生态文明发展道路，是中国特色社会主义道路不可缺少的重要组成部分。）为此我们要坚持中国特色社会主义道路，创建生态文明的生产方式，健全和完善生态文明制度，依靠人民群众主体力量，推动社会主义生态文明建设。关键词：生态文明 中国特色社会主义

生态文明建设

引言

改革开放三十多年来，我国以经济建设为中心、大力发展生产力，实现经济了迅猛发展，所取得的成就令世界为之赞叹。然而，也应该看到，在经济高速发展的背后，我们在资源能源、生态环境方面也付出了巨大的代价。大气、水体污染严重，资源过度消耗，土地呈现荒漠化等等问题成为我国经济、社会发展道路上的越来越严重制约因素，中国经济发展的模式也引来了一片质疑之声。2006 年北京市沙尘暴、2008 年历史罕见的南方低温雨雪冰冻特大自然灾害和“5·12”汶川特大地震灾害、2009-2010 年西南干旱，以及近几年来多地发生的水土污染、空气污染、雾霾等灾害事件层出不穷，这些历史的教训和血的现实无不警示着：人类社会的生存与发展面临环境危机带来的极大挑战[1]。

如何解决这些问题，成为推进中国特色社会主义建设事业继续顺利前行的关键所在。党和国家对此高度重视。中国共产党第十七次全国人民代表大会的报告，在对过去工作的回顾中特别谈到了这一问题：“在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大;......我们要高度重视这些问题,继续认真加以解决。”报告在“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”这一部分中强调:“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。

在党的十八大报告当中，把生态文明建设的地位又被提升到了新的高度，党的十八大报告指出“把生态文明建设放在突出地位”，这充分表明了我国在解决生态环境恶化突出问题上作出的庄严承诺和坚定决心，明确了我国生态文明建设的方向。据此，本文对中国特色社会主义生态文明建设理论及其相关问题做进一步研究。

一、中国特色社会主义生态文明建设面临的主要问题

（一）生态环境日益严峻 目前中国环境污染严重，生态环境严峻，表现在：水资源污染严重，全国有一半河流受到严重污染；空气污染，全国城市受到酸雨的影响；森林质量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失严重；农业污染严重；有害外来物种入侵，生物多样性锐减；人口问题形势严峻，人口规模庞大，人口老龄化严重；资源危机凸显，目前中国石油、天然气、水资源和耕地的人均水平大大低于世界平均水平；生态功能继续衰退，生态安全受到威胁。从政府相关部门公布的环境公报、环境质量监测年报与环境统计年报的统计数字来看，我国生态环境严峻：第一，全国主要污染排放物总量水平仍远远高于生态环境的承载力；第二，从环境质量来看，一些大城市环境质量总体上有所好转，但是许多城市与地区环境污染仍十分严重；第三，从水环境来看，全国地表水污染比较严重，七大江河水系中劣质水质占 41%。[2]

（二）资源消耗过大，生态环境污染严重

改革开放以来，我国经济高速增长，工业化进程对土地资源、水资源、生物资源、矿产能源等需求日益扩大。但是，我国仍是以追求 GDP 为核心的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的传统工业模式。单位资源的产出水平仅相当于美国的 1/

10、日本的 1/20、德国的 1/6；单位产值能耗比世界平均水平高 2.4 倍，是德国的 4.97 倍、日本的 4.43 倍、美国的 2.1 倍„„我国综合能效率仅为 33%。[3] 以上数据可以看出，我国是世界上单位能耗最高的国家之一，资源的利用效率与发达国家还有很大的差距，这必然会导致废弃物的高排放和生态环境的高污染。

（三）自然灾害日益频繁，生态环境承载力低

中国各地区都不同程度受到自然灾害影响。70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区；三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁；东部、南部沿海地区以及部分内陆省份经常遭受热带气旋侵袭；东北、西北、华北等地区旱灾频发，西南、华南等地的严重干旱时有发生。随着经济社会发展，生态系统所承受的压力有增无减，近几年来我国的自然灾害呈增加趋势，由于恶劣多变的自然条件和高强度的人类干扰导致我国生态环境脆弱，生态承载力相对低下。[4]

（四）生态安全面临严峻挑战

2010 年，环保部共接报并妥善处理突发环境事件 170 多起，比上年增加26.7%，与 2005 年全国突发环境事件 76 起相比，生态环境安全不容乐观。[2] 随着经济发展速度加快，部分河流、湖泊污染不断加重，水资源利用受到严重影响；虽然我国食品安全状况有了显著的改善，但是我国在确保食品安全方面仍面临严峻的挑战。我国食品行业在原料供给、生产环境、加工包装以及销售环节的安全管理存在着问题，出现了一系列的生产销售假冒伪劣食品案件。这些关系到人民群众最基本的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展、国家安定和社会发展与稳定的重大问题。

二、中国特色社会主义生态文明建设的现状分析

我国社会主义生态文明建设目前面临着许多十分严重的问题，这些问题与我国经济社会生活的各个方面都密切相关。本文分别从粗放型经济发展方式普遍存在，公民生态意识薄弱和环境立法体系不完善三个方面分析我国生态文明建设的现状，对这些问题的探析是进一步探究我国生态文明建设渠道的前提和基础。

（一）经济发展方式不合理

由于社会生产力的显著发展,大众的生活水平也有了本质的提高。同时,美中不足的是,我们还必须意识到经济发展还受到很多因素的制约,也就是粗放型经济发展方式在社会各个领域仍然普遍广泛存在。我国的经济发展主要是依靠增加生产要素的投入以及扩大生产规模来实现，而不是依靠科学技术的进步和管理的创新,转变经济发展方式是我国生态文明构建环节中迫在眉睫的问题。

（二）环境立法体系不完善

环境立法,指的是:“国家权力部门遵照特定程序,拟定、认可、整合、完善以及废除每一种与保护和改善环境息息相关的问题的法律法规,提高资源和能源的使用效率,减轻环境污染和生态破坏的法律文件活动的总称。”[5]改革开放以来,党中央国务院先后颁布了多部与生态环境保护相关的法律。同时,各地方政府也相继制定和实施了许多与环境保护相关的法规。总体来说,中国已经建立起了一整套较为完备的生态环境法律法规体系，形成了宪法,法律,法规和规章四个层面的环保法律，法规和制度体系。

但纵观我国所有环境保护法律法规，我们可以看出，部分环境保护立法依然存在严重缺陷,与我国的基本国情和具体实际不一致。具体体现在如下几个方面:环境立法体系结构不完善，环境立法的指导思想存在偏差,环境立法行政干预色彩浓重。

（三）公众消费模式不合理

中国在短短的一代人时间里，从农业经济到工业经济的发展，从消费品的奇缺到物资非常丰富的时代。伴随着经济的高速度发展，中国出现了消费革命，进入了消费时代。2009 年世界金融危机的爆发，使得发达国家的经济一蹶不振，然而中国却大步迈入“高消费时代”。2011 年，中国“千人旅游团”在美国掀起购物狂潮，中国的游客到了海外主要购买奢侈品牌，这令世界的奢侈品的生产商和经销商欣喜不已。

生态现代化的实质是依靠扩大消费促进经济的发展,从而使物质财富极大丰富。因此,各种不合理的消费模式便产生并逐渐恶化。不健康、不文明、不节约的消费模式既会普遍的浪费有价值的资源能源，也会对环境和生态造成或大或小的负面作用，根本不可能实现可持续发展，在一定程度上影响着人们的正常生产和生活。

（四）公民生态意识缺乏

生态意识是指人们关于生态的总体看法和根本观点，也是人们在处理人与自然关系时所形成的思维方式。由于我国的基本国情和具体实际，以及旧式的发展观和粗放型发展方式使我国公民的生态意识非常薄弱。具体表现在以下几个方面：公众非常关注与自己利益相关联的生态知识，而对其他生态知识关注严重不足；公众对生态理论在实际生活中的具体实用价值不够清楚；公众对环境保护没有形成很强烈的自主意识；公众对生态环境的总体倾向是高度强调治理而对预防关注严重不够。

除了上文阐述的相关问题之外，可能在具体的实施中还存在很多其他问题，而引起这些问题的具体原因却大为不同。因此,我们必须从我国基本国情和具体实际出发对实际存在的问题进行原因分析，从而为探究我国生态文明建设的合理渠道奠定坚实的基础。

三、推进中国特色社会主义生态文明建设的途径

中国特色社会主义生态文明建设是一项复杂、长期且相当艰巨的社会工程，建设中国特色社会主义生态文明必须选择和运用与我国的国情相适应的科学且行之有效的方法。为了尽早的实现经济与环境的双赢，我们必须在坚持以科学发展观为指导的前提下，在党的十八大以及十八届三中全会关于生态文明建设工作最新精神的指导下，努力寻找中国特色社会主义生态文明建设的突破口，对症下药，循序渐进，以此提出一些对策建议。

（一）创建生态文明的生产方式

1.转变经济发展方式

要从源头上实现生态环境的健康可持续发展，最为有效的方式就是使现存的发展方式实现重大的关键性的转变。转变当下的发展方式主要有以下三个方面的具体措施:第一,要毫不动摇的走新型工业化道路。其次,实行适应实际情况的发展方式和制定切实有效的发展政策。最后,要不断发展和完善市场经济体制。

2.调整产业结构

环境问题本质上是经济问题。产业结构决定生态系统的状态。因此，调整产业结构就势在必行。也就是要把生态环保纳入产业结构调整的全过程,高度重视从源头进行生态环境保护。强有力的推进高新技术产业，现代服务业，现代生态农业的改革发展，对传统制造业进行根本性质的改造，清洁生产在生产的各个领域广泛应用，循环经济模式普遍推广和实施。

（二）深化和拓展生态法制体系

1.逐步完善生态法律法规

只有使生态法律法规逐渐完善,才能保证我国生态文明建设的顺利实施。环境法制建设要高度重视从源头抓起,维护大众的切身利益,履行法制体系和相关职能部门的职责。首先,高度强调生态文明建设的空白领域的环保立法研究。其次,大力实行政策法规的修订和完善,努力进行生态建设。最后,全方位构建完备的生态文明建设法律制度体系[6]。

2.加大执法和监管的力度

实施生态文明建设的具体实践中,要使环保理念完整灌输到人民的思想之中,就必须加大执法和监督的力度。具体包含以下几个方面内容。首先,要形成环境责任追宄的基本规则,建立一套完善的环境保护追究制度,规范相关责任人的环保行为。其次,长期以来,环境保护的法律的执行力不够。因此,我们必须加强环保法律的执行力。再次,建立健全执法以及监管体制机制。最后,高度重视并加大对相关执行领导的监督。

（三）推进科学技术的合理使用

科学技术既是经济增长的重要源泉，也是节约资源和保护环境的重要手段。因此，引导科学技术创新向着生态化的方向发展，是建设生态文明的强有力的支撑。科技的重大创新，关键技术的攻克，共性技术的广泛应用，必将带来我国环境污染治理的新突破和经济发展方式的转变。首先，不断增强环境科技创新能力，以市场导向发展壮大环保产业，大力研发、推广和应用高效绿色适应技术，着力加强新能源技术、节能降耗等战略性技术研发和储备。其次，大力发展环保产业，开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，全面提高资源能源的利用效率，大力发展清洁能源和可再生能源，实现资源节约和环境保护。

（四）强化生态文明观念

1.提升人们的生态文明意识

生态文明建设在很大程度上依托生态文明意识的提升。因此，提升全体国民的现代生态文明意识刻不容缓。培育生态文明意识，应该从以下几个方面做起：首先，加强环保知识的宣传；其次，重视生态实践的教育；最后，充分发挥大众传媒的作用。全面提升我国国民的生态文明意识，其实就是通过不断的教育使人们深刻地认识到环境是人类生存和发展必不可少的条件，要使生态环境保护和生态文明观念深入人心，并自觉转化为实际行动。

2.倡导绿色健康的消费方式

自然资源的严重的透支，导致了人类社会环境的严峻形势。人类的生态足迹已经远远超越了地球的生态承载力，出现了严重的生态赤字状况。因此，生活方式的转变，创造出文明的生活方式，已经刻不容缓。人类必须改变现行的消费方式和生活方式。第一，要改变不合理的消费价值观和消费文化。第二，要大力提倡非物质消费，要追求简朴的物质生活和丰富的精神生活。第三，要鼓励绿色消费、适度消费、循环消费和可持续消费。

结语

生态文明是社会文明发展的新形态，是对经济社会发展的历史做出的深刻总结，改革开放以来，我们党对这一问题的认识日益清晰也日益深刻。中国社会主义生态文明建设理论是我党以马克思主义生态文明理论为基础,在科学发展观的指导下所取得的重要成果。在中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局当中,生态文明建设作为其中的重要组成部分,成为贯彻落实科学发展观,实现中华民族伟大复兴的重要保障。

进入新世纪新时期,中国经济社会的发展正处在重要的转折点上,资源能源、生态环境等因素对未来的发展走向产生着重大的影响。继续走传统发展之路,必将使我国的经济走向衰败。为长远发展而考虑,只有加大社会主义生态文明建设，才能够真正实现我国经济长期可持续的发展。以生态文明建设思想指引我国的经济建设,提升公众生态环境保护意识,加大环境保护力度,走可持续发展道路，“关系到人民福祉，关乎到民族未来的长远大计”[7]，对实现中华民族伟大复兴的中国梦有着重要意义。

参考文献：

[1] 姚婕.中国特色社会主义生态文明建设研究[D].四川:四川师范大学,2014:1.[2]杨东平主编.环境绿皮书---中国环境发展报告（2011）.社会科学文献出版社,2011:281.[3] 宋宗水.生态文明与循环经济.中国水利出版社,2009:255～256 [4] 凃晨希.中国特色社会主义生态文明建设研究[D].辽宁:辽宁大学,2012:25.[5] 金瑞林、王劲:《20世纪环境法学研究评述》[M],北京大学出版社,2003: 121.[6] 黄燕.中国特色社会主义生态文明建设的视角解析[J].长沙理工大学学报,2014,29(2):66.[7] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社,2012:39.

第五篇：中国特色社会主义生态文明建设

中国特色社会主义生态文明建设

一、中国特色社会主义生态文明建设概述

二、当前生态和环境保护面临的重大问题

三、促进经济发展与人口资源环境相协调

四、建设资源节约型和环境友好型社会

五、中国应对全球气候问题的主张



一、中国特色社会主义生态文明建设概述



生态环境问题是中国特色社会主义发展面临的重大问题，也是全球性的重大问题。要从中国特色社会主义事业长远发展的高度，充分认识生态文明建设的重要意义、基本内容和目标要求。



（一）生态与生态文明



1.概念：生态是指生物之间以及生物与非生物环境之间的相互关系和存在状态。生态文明是人与自然和谐共生、全面协调、持续发展的社会和自然状态。

2.生态文明建设的原因：是对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思形成的认识成果，也是在发展物质文明过程中保护和改善生态境的实践成果。中共十八大把生态文明建设作为实现全面建设小康社会奋斗目标的 “五位一体”建设提出来，这是中国共产党第一次把生态文明作为一项关系社会主义建设全局的重要战略任务加以明确。



（二）中国特色社会主义生态文明建设理论



中国特色社会主义生态文明建设理论是对马克思主义关于生态环境思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。主要包括以下五个方面： 

1.关于建设生态文明的思想。建设生态文明是人类文明发展的必然结果，也是人类文明进一步发展的必然要求。自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，是人类赖以生存和发展的基本条件。建设中国特色社会主义，不仅要进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，而且要进行生态文明建设；不仅要实现生产发展、生活富裕，而且要实现生态良好。

 2.关于统筹人与自然和谐发展的思想。在推进中国特色社会主义建设中，必须统筹好促进经济发展与保护自然的关系，实现人与自然的和谐发展。要科学认识和正确运用自然规律，合理利用自然资源，保护和优化生态环境，实现人与自然和谐相处。

 3.关于实施可持续发展战略的思想。经济社会发展要有长远的战略眼光，既要考虑当前经济社会发展的需要，又要考虑子孙后代的发展需要；既要遵循经济规律，又要遵循自然规律；既要讲究经济社会效益，又要讲究生态环境效益，坚决防止急功近利的短期行为，努力实现经济社会的永续发展。

 4.关于建设资源节约型、环境友好型社会的思想。必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，坚决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法。要加快转变经济发展方式，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，努力建设环境友好型社会。



5.关于走文明发展道路的思想。要把推进生产发展、实现生活富裕、保持生态良好有机统一起来，坚持以生产发展为基础、以生活富裕为目的、以生态良好为条件，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现社会经济系统和自然生态系统的良性循环，实现社会进步和人的全面发展。

（三）中国特色社会主义生态文明建设的目标、意义、途径和要求



中共十八大明确提出，到2020年生态文明建设的目标：资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

意义：党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

 建设生态文明，是关系中华民族生存和发展的根本大计。

 建设生态文明：有利于克服资源短缺、环境污染和生态破坏造成的矛盾，实现节约发展、清洁发展、安全发展；有利于在保护自然与生态的基础上为经济社会可持续发展创造良好条件，为人民群众的生产生活创造良好环境。

建设生态文明，就要把文明发展的理念贯彻到生产、生活、生态各个领域，依靠科技进步，探索代价小、效益好、排放低、可持续的新路子；发挥市场机制和经济杠杆的作用，增强节约能源资源的能力；倡导科学合理的消费理念和低碳生活方式，逐步形成与国情相适应的资源节约型消费模式；综合运用法律和经济手段，形成节约能源资源的体制机制；坚持保护环境的基本国策，加大保护环境的力度，逐步改善生态环境等等。

建设中国特色社会主义生态文明，从根本上说就是要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

 途径：党的十八大报告指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

基本要求：①从思想意识上实现三大转变：从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立”人与自然和谐相处”的理念转变；②从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展模式转变；③从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。④着力抓好五项工作：

一是切实保护和修复生态。

二是深化节能减排。

三是大力发展循环经济和低碳经济。

四是解决损害群众健康的突出环境问题。

五是积极应对全球气候变化。

胡锦涛同志指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”。措施之一：优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

 措施之二：是全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

 措施之三：加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

措施之四：加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

二、当前生态和环境保护面临的重大问题(一)当前我国自然资源和生态环境存在的问题 1.我国自然资源严重短缺 1）水资源短缺

我国人均水资源拥有量2098m3，仅相当于世界人均水资源拥有量的1/4;且时空分布极不均衡，2005年有2163万人口、1969万头大牲畜发生临时性饮水困难。据预测，我国人口在2030年将达到16亿的高峰，全国实际可利用水资源量接近合理利用水量上限，水资源开发难度极大，我国将成为严重缺水的国家。同时，水污染不断加重的情况又导致我国水资源形势不断恶化。（2）土地资源短缺

截至2008年，我国共有耕地18.2574亿亩。有关专家认为，中国的耕地面积要以18亿亩为警戒线，16亿亩为生存线，只有保持足够的耕地，才能解决和保证13亿到15亿人口的吃饭问题。随着工业化和城镇化的推进，作为农业生产资料的耕地，总有一部分要用于城市建设和非农产业，耕地资源短缺的矛盾将日益尖锐。3）矿产资源短缺

虽然我国矿产资源总量较大，矿种较全，但人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。我国大多数矿产资源的人均占有量只有世界平均水平的一半左右，多种重要战略资源人均拥有量低于世界平均水平。我国人均煤炭、石油和天然气资源量仅为世界人均水平的60%、10%和5%。而且原油、煤炭等能源矿产保有资源探明储量在不同程度地下降，资源探明储量增长赶不上产量增长、产量增长赶不上消费增长的情况日趋明显。

我国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2020年供给的只有6种。我国目前已经成为全球第二大石油消费国和第三大石油进口国。现在国内石油资源对需求的保证程度仅在50%左右，到2020年，可能只有42%。主要矿产资源的对外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且这种趋势还在发展。经济高增长与资源硬约束的矛盾愈演愈烈，“电荒”、“煤荒”、“水荒”和“油荒”都昭示了中国的资源严重紧缺。

2.我国生态环境和固体废物的污染严重

（1）水污染不断扩散

全国七大水系竟有一半河段存在严重污染问题。污染物排放量大，江河湖海严重污染。劣五类水质占40.9%，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化。大量受到严重污染的江河水流入大海，又对我国的近海海域造成了污染。

目前，中国每年排放的废水接近500亿吨，大大超过了环境的自净范围。我国污染物排放量超过水环境容量，来自工业生产的氮、磷污染物在水中长期累积，加速了水环境的恶化；不合理的水资源开发，大量减少了生态用水，加剧了水环境污染；区域生态环境的破坏，严重降低了水源涵养功能，使水环境更趋恶化。

2）大气污染较为严重

据统计，中国目前每年排放二氧化硫近2000万吨，居世界第一位，烟尘1000多万吨，工业粉尘1000万吨左右。全国酸雨区面积已占国土面积的1/3，为全球三大酸雨区之一。北方地区沙尘暴有愈演愈烈并向南方扩展的趋势。光化学烟雾、细颗粒物已经在城市密集地区构成严重的区域性污染。大气氧化性增强，能见度降低。全球空气污染最严重的十大城市，中国占了7个。

2009年，全国工业固体废物产生量为204,094.2万吨，比上年增加7.3%；排放量为710.7万吨，比上年减少9.1%。中国的垃圾堆放量已接近65亿吨，其中1．5亿吨垃圾露天存放，带来严重的空气污染，人均年产废旧物资400公斤，城市人均垃圾以8％～10％的速度增长，全国城市有2／3被垃圾环带包围。城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。而日本的东京从1989年至今一直是呈现垃圾负增长的状态，欧洲除了希腊和土耳其外全部城市都能做到垃圾负增长。

3.我国生态环境退化严重（1）草原和森林退化严重

全国90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，占草原总面积的1/3，并仍以每年200万公顷的速度增加。草原超载放牧、乱采滥挖严重，鼠虫灾害频繁，状况堪忧。

根据2009年全国第七次森林清查结果，我国森林覆盖率才勉强达到20%。我国森林覆盖率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。人均森林面积0.145公顷，不足世界人均占有量的1/4。森林资源的短缺显而易见。2）水土流失越来越严重

中国历来是水土流失大国，我们的母亲河——黄河就是因河水携带大量泥沙呈黄色而得名，而长江也有变为“第二黄河“的迹象。2009年，现有水土流失面积356.92万平方千米，占国土总面积的37.2%。其中水力侵蚀面积161.22万平方千米，占国土总面积的16.8%；风力侵蚀195.70万平方千米，占国土总面积的20.4%。沙化土地面积达174万平方公里，并且有扩展之势。黄河现在被称呼为：“天上河”。

我国自然和生态环境可归纳为十大问题



1、大气污染属煤烟型污染，以尘和酸雨危害最大，污染程度在

加剧。



2、酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东地区及四川盆地。

华中地区酸雨污染最重。



3、江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流和 

大型水库外，污染成加重趋势，工业发达城镇附近的水域污 

染尤为突出。



4、七大水系（珠江、长江、黄河、淮河、海滦河、辽河、松花 

江）中，黄河流域、松花江、辽河流域水污染严重。



5、大淡水湖泊总磷、总氮污染面广，富营养化严重。



6、四大海区以渤海和东海污染较重，南海较轻。



7、渔业水域生态环境恶化的状况没有根本改变，并呈加重趋势



8、城市环境污染呈加重趋势。



9、城市地面水污染普遍严重，呈恶化趋势。绝大多数河流均受 

到同程度污染。



10、全国2/3的河流和1000多万公顷农田被污染。

(二)当前我国资源环境是制约经济发展的重要

因素

资源环境对经济发展具有双重作用，如果资源丰富，环境优良就会保证和推动经济发展。如果资源匮乏，环境恶劣就会影响和阻碍经济发展，甚至会损害经济发展。

目前，我国已经成为资源严重短缺的国家。人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的40%；人均森林面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5；45种主要矿产资源人均占有量不到世界人均水平的一半。石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7.7%和7.1%，储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。按目前探明储量和开采能力测算，我国煤炭、石油、天然气的可采年限分别只有80年、15年和30年，而世界平均水平分别是230年、45年和61年。铁矿石进口量增长了30%以上，成为全球最大的铁矿石进口国；国内电解铝生产所需原料50%以上依赖进口

三、促进经济发展与人口资源环境相协调

（一）人口资源环境问题制约中国经济社

会的发展

（二）坚持控制人口数量、提高人口质量

的基本国策

（三）节约资源、保护环境的基本要求

四、建设资源节约型和环境友好型社会

（一）建设资源节约型、环境友好型社会的含义：

1.资源节约型社会 2.环境友好型社会

（二）建设资源节约型、环境友好型社会提出的依据： ★中国是世界上人口最多的发展中国家，资源的人

均占有量少。

★随着经济的发展，人民群众对生产生活环境质量 的要求不断提高。

★由于经济增长建立在高消耗、高污染的传统发展

模式上，出现了比较严重的环境污染和生态破

坏，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日

益突出。

★资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为中国发展中的重大问题。

（三）建设资源节约型和环境友好型社会的途径 1.实施可持续发展战略 2.推动节能减排 3.发展循环经济 4.加强宣传教育 5.完善体制机制。

（四）相关法律和政策

1.完善有利于节约资源保护环境的法律 2.完善有利于节约资源保护环境的政策。

（五）加快形成可持续发展的体制机制 1.建立和完善自然资源所有权主体制度 2.建立和完善生态环境保护制度

3.建立和完善生态补偿制度

4.建立和完善节约资源和环境保护的目标责

任制和问责制。

5.建立和完善节约资源和环境保护的监督机制。

五、中国应对全球气候问题的主张

（一）全球环境和气候问题概述 当前威胁人类生存的十大环境问题

（二）在全球环境和气候问题上的两种认识

（三）解决全球环境和气候问题 的共识

（四）中国的立场和主张