清水县农业局关于“两会”建议提案素材

第一篇：清水县农业局关于“两会”建议提案素材

清水县农业局

关于“两会”建议提案素材

县政府：

蔬菜产业是我县近年来继林果、畜牧之后迅速壮大起来的又一支柱产业。作为经作业重要的组成之一，蔬菜产业经过“十一五”期间的稳步发展，已成为全县农业和农村经济新的增长点和农民增收的重要来源，在全县国民经济发展和人民生活水平提高中发挥着越来越重要的作用。首先，蔬菜产业是种植业的重要组成部分，在农业产业结构中占有举足轻重的地位。据统计，“十一五” 期末（2010年），我县蔬菜播种面积9.98万亩，占全县经济作物总面积的32%，占种植业10.65%，产值接近2亿元，分别占种植业的38.66%、农业总产值的24.39%。在粮、果、菜、畜四大农产品产值中，蔬菜产品产值约占粮食产值的1/2还要多，畜牧业产值的1/4，与果业产值相当。随着日光温室等高效设施栽培蔬菜面积的增加，蔬菜产业在我县农业产业结构中的地位还将进一步提高。其次，发展蔬菜产业是提高人民生活水平的可靠保证。蔬菜作为膳食纤维和维生素的主要来源在人们日常生活中占有举足轻重的地位。“菜篮子”的丰盛程度和人均蔬菜消费量已成为衡量人民生活水平高低的一个重要标志，在国务院制定的食物发展纲要中，把年人均消费蔬菜120公斤作为我国人民生活进入小康水平的标准之一。同时，大家也可 1 以从近年来我县人民生活水平的提高中感受到蔬菜产业所作出的巨大贡献，即使在冬季，农村城市居民冬贮萝卜、白菜，吃咸菜圪塔的现象已成为历史，吃上蒜薹炒肉、红烧茄子、青椒下面，喝上西红柿菠菜汤等均已司空见惯，不足为奇。因此，大力发展名、优、新、特、稀蔬菜品种是人们生活由温饱向小康转变的必然选择。第三、发展蔬菜产业是增加农民收入的重大举措。蔬菜生产覆盖区域广、见效快、商品率高，比较效益好。同时，蔬菜产业也是劳动密集型产业，发展蔬菜生产对于增加农民收入，消化农村剩余劳动力有着十分重要的作用。据我们对2010年的统计资料分析，全县蔬菜年占用耕地面积不足10万亩，提供的产品产值接近2亿元，亩耕地产值近2100元，是粮食的2倍。在当前农民收入增长缓慢的情况下，发展蔬菜生产将成为增加农民收入的一条重要途径。第四，发展蔬菜产业是带动农村产业结构调整的重要手段。当前限制我县农民收入增长的主要因素除农业产业结构不合理外，还有一个十分重要的因素就是农村产业结构单一，农业产业化组织发展缓慢，农产品加工业处于发展的初级阶段。蔬菜产业的发展为解决上述问题提供了一条很好的途径。蔬菜产业尤其是设施栽培技术的大面积推广，可以有效带动运输业、建材业、农产品加工业等二、三产业的发展，有效地带动了县域经济的发展，有力地促进了农村产业结构的优化升级。第五，发展蔬菜产业是提高农民科技水平的重要途径。蔬菜生产对耕地条件要求高，作务技术性强，蔬菜产业的发展可以有效地提高农民科技水平。以上五个方面昭示我们，大力发展蔬菜产业是结构调整的要求，是农民增收的希望，也是各级政府按照“三个代表”的要求所作出的必然选择，是十分必要的。同时，我们还要看到我县建立蔬菜基地有着得天独厚的优势条件：一是气候条件复杂多样，适宜多种蔬菜生长。牛头河流域光照充足，地下水资源丰富，交通便利，农民文化素质高，发展基础牢固，生产大棚日光温室条件优越;东南高山区境内海拔高度普遍在1500m以上，由于深居内陆，海洋温湿气流不易到达，气候干燥，夏季凉爽，有“天然凉棚”之称，适宜喜凉蔬菜生长，尤其是该区域夏季日照充足(全年的日照时间在2100～3300h)，昼夜温差大(>10℃)，有利于光合作用，蔬菜营养物质积累丰富，色泽鲜亮，品质优良，菜香浓郁，口感甜脆，且夏季蔬菜上市期正值我国南方7～9月蔬菜淡季，是天然的理想的高山蔬菜种植基地。二是区位优势明显，县内外市场广阔。清水是天水市东进关中的必经之地，是天水连接关中，辐射陇东南地区的桥头堡。周边县区如甘谷、武山等地蔬菜产业已具规模，供应对象已扩展到市内外，发展空间进一步受限。随着国家西部大开发战略的实施，西部地区蔬菜消费水平必将进一步提高，为我县蔬菜外销提供了广阔的市场空间。三是发展环境优越。通过近年来的建设发展，我县基础条件明显改善，经济总量不断扩大。干部群众思想观念日益转变，依托蔬菜产业增收致富的愿望十分强烈，全县上下呈现出风正劲足、干事创业的浓厚氛围。通过深化改革和开展主题教育，体制机制不断创新，各职能部门工 作效率和质量明显提升，为建立天水市的蔬菜供应基地提供优质高效的服务。四是产业定位准确。今年以来，我县积极与省能外高等院校衔接，全面落实各类院地合作框架协议，聘请农业教授专家为我县农业产业发展准确把脉，为其发展方向求经探宝。西农蔬菜专家赵尊练教授一针见血的指出，“清水县蔬菜产业应以地膜菜和露地菜为主，主打高山蔬菜品牌，符合清水的光热资源实际，具有弥补夏季蔬菜市场货源紧缺的优势”。而要求我们所做的是一要在高山蔬菜发展上，及早解决育苗问题，通过育大苗延长蔬菜生长期，确保按期上市、及时占领市场；二要增加蔬菜种植种类和品种，有效解决连作对产业发展的不利影响；三要提高栽培技术，通过加强培训、示范引导，整体提高蔬菜作务水平；四要做大做强清水高山蔬菜产业，走产业化、市场化路子。只有如此才能真正将清水蔬菜产业建设成为增强县域经济竞争力的支柱产业，为农业增效、农民增收奠定良好的基础。

在我们清醒看到蔬菜产业具有的重要地位和得天独厚的优势的同时，我们还要认识到，我县蔬菜产业发展中仍存在着一些突出的问题：一是全县蔬菜生产总量不足，结构性矛盾突出。据调查推算，全县每年大约需要蔬菜10多万吨，而我县生产总量只能满足消费量的百分之七十到八十左右，而且淡旺季明显，特别是冬春季精细菜缺口较大，品种单一，需大量外调。二是种苗繁育手段落后，新特菜种行进消化力度不大,名优蔬菜生产受阻。目前我县蔬菜种苗生产仍以自繁自用的传统方式为主，种苗繁育技术落后，设施简陋，抵 御自然灾害能力较差，许多名、优、特、新蔬菜品种难以在我省快速发展和形成规模。三是蔬菜标准体系建设滞后，产品质量令人担忧。我县目前仍缺少对蔬菜标准实施统筹管理及落实的权威机构，蔬菜标准在许多地方难以落实。尤其是农药管理不规范，使用菜田禁用农药或未过农药安全间隔期就采摘上市的现象仍然普遍，导致部分品种农药残留量超标，质量难以有效提高。四是批发市场数量不足，配套服务落后。目前我县蔬菜批发市场基本上处于初级状态，起点低、规模小，交易设施简陋，特别是产地批发市场数量严重不足，制约着我县蔬菜产业的快速发展。五是产后加工能力不足，严重影响了蔬菜产品附加值的提高和农民收入的增加。六是随着今年我县提出建设天水市的“大菜园”的口号以来，各地蔬菜面积迅速扩大，从而引发了技术人员不足和农民作务水平相对滞后的新问题。这些问题，将在很大程度上阻碍着我县蔬菜产业的发展，但也是我县蔬菜产业持续稳定发展的潜力和希望所在。只要我们采取切实有效的措施，认真加以解决，我县的蔬菜产业必将得到较快的发展。

基于上述原因，因此建议“两会”继续加大蔬菜产业扶持力度，力争把我县建成天水市的菜篮子基地和“大菜园”。

二0一0年十一月十九日

第二篇：两会提案

[两会提案]解决融资难题 促中小微企业健康发展

2016年01月08日 10:27 来源：长城网

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原标题：[两会提案]解决融资难题 促中小微企业健康发展

长城网1月7日讯(记者 宋明霞)近年来，我省中小微企业成长速度较快，在推动经济增长、扩大就业、加快科技创新、促进产业转移等方面发挥了重要作用，在我省国民经济中的地位日益突出。在2016年河北“两会”上，中国民主建国会河北省委员会就解决中小微企业发展中的融资难题给出相关建议。

提案称，我省中小微企业融资渠道单一，融资难度呈两极分化，且融资成本整体偏高。当前我省直接融资市场不够发达，商业银行贷款仍是我省企业融资的最主要方式。全省境内外多层次资本市场全年累计实现直接融资仅4941.7亿元,比全国平均水平低3.9个百分点，公司信用类债券发行额低，在沪深两市A股上市的企业数少，省内金融资产管理公司、汽车金融公司、消费金融公司和中小企业私募债发行仍是空白，私募基金和风投机构刚刚起步，互联网金融发展迟缓。随着银行业市场化程度的加深，其逐利避险意识也在增强，从而形成融资难度的两极分化，也进一步推高了中小微企业融资利率。

提案提出，要想有效解决中小微企业融资难题，必须从企业自身、金融市场和政府三方面出发，尽快构建和完善四大体系。

构建引导中小微企业提升融资能力的政策体系。引导中小微企业调整结构，引导企业主动向高新技术行业、产业链高端转移，引导中小微企业规范管理，引导其主动规范管理、建立健全财务管理制度，引导其加强金融知识培训。

构建多层次的融资市场体系，增多做强金融市场主体，拓宽企业融资渠道。要做强现有金融市场主体，充分发挥其融资主渠道作用，通过税收优惠政策引导各银行业金融机构加大对我省中小微企业的信贷支持。增设新型金融市场主体，形成多层互补的融资市场体系。规范发展民间金融主体，推动民间融资阳光化。

构建丰富的融资产品体系和构建完善的融资保障体系。鼓励和引导金融机构研发推广种类更为丰富的融资产品，推动资产支持票据等融资工具创新。着重搭建搭建融资担保平台和信用信息平台，设立融资风险补偿基金，优化融资法制环境。

只有从引导中小微企业规范管理、提升自身融资能力出发，同时构建多层次的融资市场、创新多种适用的融资产品并提供一定的融资保障，才能从根本上解决中小微企业融资难题，促进其快速健康发展。

银行融资是企业主要的融资渠道之一。但对于许多科技型中小企业而言，由于难以提供符合要求的抵押物，达不到银行风险评估门槛，获取贷款十分困难。为缓解科技型中小企业融资困难，本市积极探索建立政、金、企紧密合作的科技贷款风险补偿办法，推动中小型科技企业创新发展。

苏州全波通信技术有限公司是一家落户于常熟高新区的创新创业型企业，近年来该公司瞄准市场，加紧地面电视数字化覆盖工程的配套设备技术研发，取得了引领行业发展的核心技术。2015年5月14日，全波通信中标国家级项目——“中央广播电视节目无线数字化覆盖工程”。该订单在量产过程中急需要资金支持，而对银行来说这样的技术成果又很难评估价值，因此企业在贷款审批过程中遇到了困难。

对照市科技金融相关政策，该企业向市科技局提出了“集合信贷”申请。“集合信贷”是以科技风险补偿专项资金提供信用保障、保险公司贷款保证保险为增信条件、合作银行提供贷款资金支持的信贷业务。对可能出现的代偿风险，由政府、保险公司、银行按照4∶4∶2比例共同承担代偿本金。主要支持对象为本市年销售收入3000万元以下的科技型中小企业。经过有关部门及银行、保险公司的通力合作，全波通信只用了不到两周时间，就从银行顺利拿到了300万元的贷款，有效缓解了资金的“燃眉之急”。

近年来，针对科技型中小企业融资难状况，本市先后出台了《科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法》《科技贷款贴息和科技保险费补贴办法》等政策，推出“苏科贷”“科贷通”“集合信贷”等多种融资渠道。其中“苏科贷”以省科技厅与常熟市联动合作为基础，是引导合作银行支持科技型中小企业成果转化和产业化的一种政策性贷款。按照企业销售收入分为Ⅰ、Ⅱ型。“科贷通”是由苏州市和常熟市共同出资建立的风险补偿专项资金提供信用担保，合作银行提供贷款资金的信贷业务，目前共有19家合作银行。

本市积极推动科技金融资源结合，组织开展政策宣传和金企对接活动，当好科技与金融的桥梁，推动资源共享、信息共享。2015年全市金融机构发放科技贷款超1亿元，有力地支持了科技型中小企业的发展。

第三篇：两会提案

今年的两会有关于民生的话题实在是很多，其中我最感兴趣的是在今年两会上，全国人大代表、黑龙江省澳利达医药集团董事长周有财带来了关于“全面在餐饮行业禁止使用亚硝酸盐”的建议。就关于亚硝酸盐在餐饮行业禁用的说法在参加两会的委员和代表之中引发热议，也引起了我的兴趣。同样的，国家粮食局标准质量中心高级工程师谢华民女士发出同样的呼吁，她说：“北京丰台地区去年4月份发生了一起女童食用含有亚硝酸盐超标的鸡腿死亡事件，这起发生在身边的事件让我感觉到这个问题是在是事关重大，关系到我们每个人的身体健康。但是全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平介绍，在肉质食品中，容易产生一种肉毒缩菌，它的毒性要比氰化钾还要高70倍，而能够抑制它的唯独只有亚硝酸盐。所以亚硝酸盐作为食品添加剂的三个作用是：防腐，另外是发色，第三可能产生一些好的风味，但是我们也知道亚硝酸盐的危害官方的说法0.3-0.5克有中毒症状，3克就可以引起成年人死亡。但是有业内人士认为1.32克就可以引起死亡。一般来说死亡很大的比例都是儿童。应纳入有毒物品管理。不管怎么样，这项提案真正切实的关系到了我们老百姓的食品健康问题，因此，这次的两会也会备受百姓的关注，而我则希望将来有更多的关于老百姓的切实的提案在两会上提出

第四篇：我局两会建议提案汇报材料

**市食品药品监管局

“两会”建议提案办理工作汇报材料

（2011-5-10）

各位领导：

我局高度重视人大代表、政协委员对食品药品监管工作提出的各项建议、提案，将议案办理工作作为改进和提高自身监管工作质量和水平的有效途径，求真务实，不断建立完善各项制度措施，强化责任意识，发挥部门职能作用，转变作风，主动接受社会各界监督，有效推动监管工作不断向纵深发展，为确保人民群众饮食用药安全，促进医药产业持续、健康发展奠定了良好基础。

2011年，我局收到人大代表建议、政协委员提案3件。局办公室按照办理工作规定，于10日内将内容确实不在我局职责范围内的建议提案向分管市领导、市府办进行了书面情况说明，商请调整并重新确定承办单位。我局实际办理政协提案1件。承担办理任务的局办公室、市食品监督检验所能在规定时限内认真给予答复办理。办理前主动与建议、提-1-

案人见面沟通，征求答复意见，形成共识，取得了比较好的办理效果。截止到目前，我局已按市府办要求完成了全部建议、议案的答复办理工作，实现了面复率100%，满意率100%。

主要做法：一是结合“创先争优”、“三争一创”等主题活动，将建议、提案办理工作作为转变机关工作作风，求真务实，促进政行风建设的有利契机，从讲政治的高度来抓。重点建立了以局长负总责，科长具体抓，兼职人员承办的三级负责制，一级抓一级，层层抓落实，并形成办理工作的长效机制；制定并施行了建议提案办理工作办法，包括与代表委员的联系制度、代表委员答复意见的回访制度等，明确了办理程序、办理标准、办理要求、办理责任等。二是局领导带队，与相关科室科长组成调研组，对政协委员进行专题走访、征求意见，取得了谅解、理解和共识，提高了建议、提案办理的针对性和满意率。三是适时分析研究建议提案办理工作，将影响大局、人民群众关心、关注的热点、难点问题找出来，作为工作重点，深入调研，提出有效的解决办法，推动工作上档次、上水平。四是结合工作实际，主动邀请人大代表、政协委员参与部分执法检查活动，增进了解；同时，主动向代表委员通报监管工作情况，不断改进工作，转变政风和行风。目前，我局基本形成了与代表委员经常保持沟通联系的制度，主要负责人定期或不定期地主动向人大、政协汇报工作，接受批评，整改工作，使政风、行风及廉政建设取得了很好效果。五是通过党务公开栏将议案涉及的监管工作动态情况进行公开宣传，主动接受社会监督；并发挥各种媒体平台的作用，及时了解社会各界人士的意见，答疑解惑，提高食品药品监管部门的公信力，强化责任部门“勤政务实为民”的形象。

第五篇：关于“两会”建议提案办理情况的汇报

提升能力 常抓不懈

市住建局全力做好“两会”建议提案办理工作

今年，市住建局共收到人大建议和政协提案78件，其中人大建议28件（主办14件，会办14件），政协提案50件（主办28件，会办22件），见面率、办结率均实现了100%，满意率方面，除一件正在继续接洽沟通外，其余51件均达到满意率100%，这些建议和提案的提出，不但体现了人大代表和政协委员“以人为本”的民生情怀，同时也是对我市城建工作的高度重视和支持，让我们倍感鼓舞，倍加珍惜。现将我局今年办理工作情况及一些浅显的经验作简要汇报：

一、思想重视为先，常敲警钟。从历年我们办理的经验来看，要提高办理质量，增强办理实效，首先要从思想认识上高度重视建议和提案办理工作。只有带着真感情，下足真功夫，才能办出真实效。高度重视建议和提案办理工作，不但是完成市政府交办的硬性任务，同时也是自觉接受人大政协民主监督的具体表现。因此，建议和提案办理工作原本就是城建工作的重要组成部分，是建设部门履行职责的题中之义。从这个意义上说，不办理建议和提案就是失职，办不好建议和提案就是不称职。基于上述认识，我们始终把建议和提案办理工作作为一项严肃的政治任务来完成，列入局党组的重要议事日程，时时敲敲警钟，刻刻鸣鸣长笛。就建议和 提案办理工作的质量和进度，在每次月度会及总结大会上进行通报，并由局长对建议和提案办理情况逐个进行点评。每次的月度例会都会对完成情况进行通报，对进度缓慢的部门提出切实要求，对好的做法在会上经验分享，对存在的困难问题及代表委员提出的好的建议进行集中讨论，举一反三，避免出来推诿扯皮，独木难支的现象，从全局层面促进各部门协调配合，通力协作，真正形成合力解决问题。

二、制度规范为本，严抓考核。所谓不成规矩，无以成方圆。以制度抓落实，以考核抓成绩。一是自上而下包责包联。成立了由局长任组长，分管副局长为副组长、其他班子成员组成的建议和提案办理工作领导小组。明确了局长负总责，分管副局长具体抓，局办公室牵头办理，相关处室具体承办的工作班子。每个建议提案都对应着一个下属单位、一个责任处室及一个分管领导，从责任领导到承办部门，一级抓一级，层层抓落实；二是建章立制有制可依。根据这些年的办理经验，制订了一系列相关制度，做到有章可循。要求承办部门严格按照制度和程序，认真负责，忠于职守，确保办理工作的每一个环节一丝不苟，严谨规范。三是强化考核问责。严格按照“三个一百”的要求，把人大建议办理工作纳入日常督查督办内容，规定办结时限、规定办结要求，做到月底督查与日常督办相结合，确保件件落实到位。同时将纳入全年工作目标综合考核内容，从办理态度、沟通联系、办理结果三分面落实情况进行考核，未按要求完成者予以扣分。以办件高效优质为标准，对办理工作突出，获得“优秀承办件”的处室和单位给予特色、亮点工作加分。

三、沟通交流为重，主动求真。建议提案办理工作不是一次性买卖，是长于落实，是重于反思。一是“化整为零”，将建议提案主动纳入到我们的城建工作中。从建议提案中可以看出代表委员们的水平越来越高，从与代表委员的见面恳谈中可以感受到他们对我市城建事业的了解程度越来越深，一些问题甚至是我们都没有看到、发觉到的；一些好点子、好建议是我们都没有想到、领会到的。以建议提案办理工作为平台，主动沟通、主动交流；以建议提案办理工作为平台，主动请教、主动反思；将代表委员们变成为我们工作的“智囊团”，吸取好想法新思路，查找缺点、改进不足，从建议提案办理中受益，来推进政策和工作方法的创新，从而提升城市建设和长效管理的水平。二是“化主动为被动”，积极与市级各部门衔接完成会办任务。将会办件的办理工作提升到主办工作相同高度，对承办每一个会办件都认真思考，不敷衍了事，不推诿卸责，在第一时间提出会办意见，切实担负起会办责任；对综合性强的建议提案与主办单位一起想办法、找路子，着力提高工作效能，共同做好办理工作。

四、建议

从近些年以及今年的建议提案来看，综合性、全局性的 建议提案数量在不断攀升，代表委员们已不再只局限于某一方面城建问题提出建议，他们对问题看得更深了，更远了，高度也站得更高了；从我们与他们的见面交流中，他们对由单一部门解决答复提出了意见，对于一些综合性强，涉及市级多职能部门的建议，他们提出希望看到更多由政府层面出面；特别是对于一些涉及财政资金支持，政策导向明确的建议，代表委员们更多的是希望看到能有一个肯定的回复或能拍板的结论。“闻道有先后、术业有专攻”，城建部门摊子大、涉面广，很多建议提案都能沾到边、触到脚，但却很难从全局的高度给代表委员一个彻底解决问题的答复。“满意”只是简单的两个字，但贵在落实，我们建议在明年的建议提案交办过程中，是否能更科学、更合理的进行分配，同时给予更多的调整时间，在今后的工作中更好的做好办理工作。

二〇一二年七月十日