保密知识讲稿

第一篇：保密知识讲稿

保密知识讲稿

一、基本概念及基础知识

（一）国家秘密的含义及基本范围

国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。这是国家秘密的三个基本要素，缺一不可，首先关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。其次依照法定程序确定，是指国家赋予这一管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及属于何种密级。任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密。第三在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密。

根据《保密法》规定，国家秘密的基本范围包括下列秘密事项：

1、国家事务的重大决策中的秘密事项；

2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；

4、国民经济和社会发展中的秘密事项；

5、科学技术中的秘密事项；

6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

7、其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。

（二）国家秘密分为哪几个等级？区分不同密级的标准是什么？

我国国家秘密的密级分为3个等级；绝密级、机密级、秘密级。

区分这三个等的原则标准是：

（1）“绝密”——是最重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

（2）“机密”——是重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重的损害。

（3）“秘密”——是一般的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受损害。

从以上密级划分的标准可以看出，以上3个等级的密级是以泄露后所产生的危害程度来划分的。

-2-绝密级——特别严重的损害后果。机密级——严重的损害后果。秘密级——损害后果。

秘密事项的密级一旦确定之后，要严格按照确定的密级进行管理和控制知悉范围。这是保密工作的基本要求。

（三）工作秘密的含义及其特征要素

也有部分单位或部门虽然不直接产生或不涉及国家秘密，但在具体工作中存在一些不宜公开的工作事项，这就是所谓的工作秘密。工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜对外公开的秘密事项。它有三个特征要素：（1）工作秘密是各级国家机关产生的事项；（2）工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项；（3）工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。

工作秘密未经批准，也不得擅自扩散。

检察机关工作中产生大量的秘密在国家秘密及其密级范围内有明确规定。

第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，国家保密局会同最高人民检察院规定检察工作中国家秘密范围。

第二条 检察工作中的国家秘密范围包括：

（一）绝密级

-3-1.泄露后影响办理危害国家安全和利益的重特大犯罪的案情和材料；

2.泄露后影响办理涉及国家稳定的重特大刑事案件的案情和材料；

3.泄露后影响办理涉及省部级以上领导干部案件的案情和材料。

（二）机密级

1.泄露后严重妨碍办理犯罪案件的案情和案件材料； 2.计算机信息系统安全保密措施。

（三）秘密级

1.泄露后妨碍和影响检察工作的综合数据； 2.泄露后妨碍和影响检察工作的案件材料。

第三条 检察工作中涉及其他部门和行业的国家秘密，应按相关国家秘密范围的规定确定密级。

二、当前保密工作的基本情况

随着高新技术的突飞猛进，特别是通信技术的飞速发展和计算机网络的广泛应用，保密工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重。有些干部对保密工作没有正确的认识，存在“无密可保”、“有密难保”的模糊思想；部分单位对重点涉密人员和涉密文件资料管理松懈，管理手段滞后，存在不按规定销毁文

-4-件和随意复印、摘录、传阅密级文件的现象；部分单位涉密网络、涉密计算机缺乏必要的防范措施，运行管理不够规范，甚至还有涉密计算机上网的现象，存在泄密隐患和漏洞。

保密工作无小事，不出问题无限小，出了问题无限大。去年和今年我市有多个单位工作计算机联入互联网被国家涉密信息检测中心检测发现，并被通报，相关责任人受到处理给我们敲响了警钟

案件、实例

三、保密工作中的几项重点事项

（一）定密（国家秘密的确定）

1、定密的含义及意义

所谓定密，就是按照国家保密局会同中央国家机关制定的各项工作中国家秘密及其密级具体范围的规定，确定本机关、单位产生的国家秘密事项的工作。简单地说，就是机关单位对所产生的秘密事项是否属于国家秘密，属于何种密级的确定。它有两个基本要素：一是“按照”，即单位对业务工作中哪些是密，哪些不是密，不是随意确定的，必须按照本行业、本系统《国家秘密及其密级具体范围的规定》对号入座（我们业务大量文书都属于秘密范围，看资料）；二是确定密级的事项必须是本机关、单位自己产生的。上级或有关部门发来的标有密级的文件、电报、资料等，是别人已定密的密件，收文单位的职责是按密件管理的规定管好这些文件、资料。

2、定密的程序

（二）国家秘密载体的管理

1、密件的含义

密件是指以文字、符号、图形、图像、声音的形式载有国家秘密的物件。它包括传统的多为纸介质的文件、资料，如各级党政机关、人民团体、企业事业单位在处理公务和进行科学研究活动中形成的含有国家秘密信息的文件、电报、报表、会议材料、讲话稿、记录稿和研究报告、成果记录等；也包括载有国家秘密信息的磁盘、磁带、光盘、录像带、u盘、硬盘、等涉密信息载体，涉密网络设备、涉密计算机等涉密信息设备等，还有秘钥、加密机等涉密设备。

具体到我们的工作中就是文件资料、案件材料、案卷、工作电脑、存储工作内容的光盘、u盘，办公办案系统的身份认真盘等

2、涉密载体(密件)管理的保密规定（1）制作涉密文件的保密要求

密件的制作，包括原始材料的收集、整理，文件的草拟、录入、修改、讨论、定稿、印制等一系列的工作环节。在这些工作环节中，都要严格按照有关管理要求，做好保密工作。从密件形成全过程看，其保密工作主要包括以下方面：

①所收集的原始材料有的是国家秘密，有的将会成为国家秘密（只不过是未来得及履行确定密级的法律程序）。对这些原始材料应当由专人负责，妥善保管，不得随意丢失或者泄露。

②密件制作过程中所形成的中间材料，包括文件、资料的

-6-草稿、废稿、废页、讨论稿等，都应当妥善保管。不需要保存的，应当按照秘密文件、资料销毁的要求及时销毁，不能随意丢失或者泄漏。

③密件一旦定稿，承办制作工作的人员应当在送主管领导审定前，对照有关的《国家秘密及其密级具体范围的规定》和保密期限的规定，及时拟定并标明相应的密级和保密期限，然后送主管领导审批。负责审批的领导同志在对其内容进行审查的同时，也应当对其拟定的密级和保密期限是否得当进行审查，发现不当的应当予以纠正。

④密件应当在本机关、单位的文印室、制作室印刷，需要大批量制作的应当委托保密部门定点的印刷、复制国家秘密载体的单位印刷、制作。禁止将密件委托不属定点的社会行业，如私营或者个体企业印刷、制作。

⑤严格按照批准的数量印刷、制作。任何人不能多印、私留。印刷、制作过程的废页、校对稿、胶片、蜡纸等，应当按保密规定及时销毁，不得作为废品出售给社会废旧物资回收单位和个人。

⑥印刷、制作工作使用的计算机等电子设备，应当配备保密技术装置，防止因电磁辅射造成泄密。

（2）收发密件的保密要求

密件在收和发的过程中，应当严格按照收发密件的基本程序办理。因为在这个环节中所出现的任何疏漏，都有可能造成泄密，或者发生泄密问题后难以分清责任，给处理工作造成困

-7-难。密件收发过程中的保密工作应当把握以下几个主要环节： ①接收密件时，要严格履行清点、签收手续。具体内容包括：检查送达的密件是否是发给本机关、单位。不属于本机关、单位的，不能接收，当即退回投递人员；检查信封、袋、套密封是否完好无损，确认未被拆开和漏失，才能接收。如果发现问题，应当及时报告单位主管领导和发文单位处理；检查签收单上的登记与密件实物是否相符，如果不相符，不能接收，同时要及时告诉发文机关，并要求投递人员弄清原因。各项情况检查核对没有问题时，由接收人员签名和注明接收时间，加盖单位收发专用章。

②接收人员应当对所接收的密件，及时在收文（件）登记簿上登记造册。具体内容包括：收文（件）日期、收文（件）编号（文件字号）；文件、资料标题名称或者简要内容、密级、保密期限、份（件）数和分发；使用处理意见等栏目。收文（件）登记簿应当保存一定的时间（一般为3—5年），以备查询。

③分发密件时，应当注意以下问题：严格按照限定的接触范围分发，不能擅自扩大范围。限定范围以外的机关、单位因工作需要要求增发的，应当经过单位主管领导批准；要填写密件分发表。分发表的内容应当包括收文（件）单位、发文（件）时间、文件资料标题名称或简要内容、文号（编号）、密级、保密期限、发放范围、缓急情况、份（件）数，总份（件）数等栏目。

（3）传递密件的保密要求

-8-绝密级密件在市区内还是市区外投递，应当派专车双人进行，其他密级的密件，也要专人投递；发往市区外的密件，要通过机要交通或者机要通信部门投递。禁止通过普通邮政邮寄密件；禁止委托无关人员捎带密件。

（4）在国内因公携带密件外出的保密要求

在国内，因公外出（不含专门执行传递密件密品公务）不得随身携带属于绝密级的密件；其他密级的密件，凡可以不随身携带，也不要随身携带。确因工作需要必须携带的，应当经本机关、单位主管领导批准，并采取严密的保密管理措施。

（5）使用、存放密件的保密要求

①传达、阅读国家秘密文件、资料，要按照工作需要和规定的范围，限定在可以知悉该项国家秘密的范围内的人员；使用密件，也只能是可以接触该项国家秘密的范围内的人员。

②机关、单位工作人员阅读、处理国家秘密文件、资料，应当在办公室进行。不允许将秘密文件、资料带回家中或者带到公共场所阅办。

③机关、单位的领导同志阅读文件、资料，可以采用传阅的方式进行。传阅国家秘密文件、资料应当由经办人员负责，专夹传阅，并填写“传阅卡”，记载夹内密件份数、编号和阅读时间等。传阅的密件，阅读者之间不能横传，不得随意抄录密件内容，更不能私自复印。

④借阅、借用密件，要经过借出单位的主管领导批准，不属可以接触该项国家秘密范围内的机关、单位和人员，不能借

-9-给。借阅、借用时要办理登记手续。

⑤密件必须在机关、单位内设备完善的保险装置中存放，不得存放在个人家中。

（6）复制、复印、摘抄、汇编密件的保密要求 根据密件管理规定，绝密级的密件，禁止复制、复印、摘抄、汇编。复制、复印、摘抄、汇编机密级和秘密级的密件，必须经过批准并履行审批手续。复印、复制本机关单位产生的密件，应当经本机关、单位主管领导批准。复印、复制上级机关下发的密件应当经制发机关批准。复印、复制密件，只能在本机关、单位或者保密工作部门确定的定点复制单位进行。复印、复制密件不得取消或改变其原定的密级和保密期限。复印、复制件应当编制序号，控制发放范围，采取与原件同样的保密管理措施。

密件未经批准不得擅自收入汇编。汇编的密件，属于本机关、单位产生的，必须经单位主管领导批准；属于上级机关下发的或者其他单位产生的，必须经过发文机关、单位的同意。收入汇编的密件，应当分别标明原有的密级和保密期限，不得擅自改变。汇编本封面上应按照收入汇编的密件的最高密级和最长保密期限标明。密件汇编应当按照其中最高密级的文件所限定的范围发放，不能擅自扩大范围；确需扩大发放范围的，应当经密件制发单位同意。密件汇编应当按照密件的保密要求进行管理。

（7）销毁密件的保密要求

-10-①决定销毁的密件，在销毁前应当认真进行清理，逐件填写“销毁密件清单”报经单位主管领导审批。任何个人不得私自销毁密件。

②严格禁止将要销毁的密件作为废品出售。对标有“内部资料”、“内部使用”的书刊、杂志也禁止当废品出售。

③需集中销毁的密件应当送往文件销毁定点单位销毁。送往定点单位销毁的密件，应当装袋、封紧，专人专车押送，防止运送途中散失。

④销毁密件应当实行二人以上监督销毁的制度。（8）密件立卷归档的保密要求

①密件在立卷归档或者向档案馆移交时，应当对其密级和保密期限重新进行鉴定。属于本机关、单位产生的密件，凡是可以解密、降密的和可以变更保密期限的，应当按保密规定程序进行解密、降密和变更保密期限，然后再移交档案馆馆藏。不属于本机关、单位产生的密件，原产生机关、单位未作出解密、降密和变更保密期限决定的，不得擅自变更密级和保密期限。已经立卷归档的密件，保密期限届满时，应当及时解密。

②需要立卷归档的密件，在立卷归档时经过鉴定仍然属于国家秘密的，应当在档案卷宗封面或者首页上作出与卷内密件相同的密级和保密期限的标志。卷内有多份密件的，卷宗封面或者首页按其最高密级和最长保密期限作出标志。

③非档案管理人员查阅涉密档案，应当办理批准手续，并严格控制接触范围。其接触范围按密件允许接触的范围确定。

-11-（9）个人不能私自存留密件

所谓私自存留密件，主要是指如下四种情形：

①调出原工作单位，或者离休、退休、退职、辞职等不在岗位工作，其原来经手的密件应向单位交还而未交还的；

②因某项工作任务的需要由个人暂时使用的密件，在工作任务完成后，应向单位交还而未交还的；

③个人阅办完毕应当清退的密件，不按规定清退的；

④参加涉密会议领取的密件，会后应交单位管理而不交的。

（三）涉密人员

涉密岗位，是指工作中产生、经管或者经常性接触、知悉国家秘密事项的岗位。

临时性工作中产生、经管或者偶尔接触、知悉国家秘密事项的岗位不应确定为涉密岗位。

你们都处在涉密部门，经常接触国家秘密属于涉密人员，（为什么你们都是涉密人员），任用聘用涉密人员应当进行保密审查，因当具有的基本条件： 1具有中华人民共和国国籍

2热爱祖国、拥护中华人民共和国宪法 3诚实可靠，品行端正

4具有涉密岗位要求的业务素质和能力

不得任用、聘用为涉密人员的的情形

-12-1曾受过刑事处罚的 2曾被开除公职的

3有吸毒、赌博、酗酒等不良嗜好的 4曾因严重违反保密规定被调离涉密岗位的

涉密人员上岗的要求 1接受保密教育 2掌握保密知识技能 3签订保密承诺书 4自觉接受保密监督检查

涉密人员离职的要求

1清退个人持有和使用的国家秘密载体及涉密信息设备，并办理移交手续

2签订离岗保密承诺书，作出继续履行保密义务，不泄露知悉国家秘密承诺

3遵守脱密期规定，包括脱密期未经批准不得擅自离境、不得到境外驻华机构、组织或外资企业工作，不得为境外组织、人员或外资企业提供劳务、咨询或者服务。一般涉密岗位脱密期为1-2年，重要2-3，核心3-5，特殊高知密度人员可以依法超过上述期限，对就业、处境等方面做出终身限制

涉密人员应当报告的事项

-13-发生泄密或者重大泄密隐患（工作ukey丢失、文件等密件丢失）

针对本人的渗透策反

接受境外组织机构及非亲属人员资助 与境外人员结婚

配偶、子女获得境外永久居留权或外国国籍 其他科能影响国家秘密安全的个人情况

（四）涉密计算机及其网络管理

近年来，随着办公自动化水平不断提高，各级党政部门普遍采用计算机存贮和处理各类国家秘密信息。因此，加强涉密计算机管理已成为当前保密工作的一项重要任务。关于涉密计算机及其网络保密管理方面的技术性的问题，今天不做专门学习和探讨，在今后的培训学习中将做详细的讲解，下面，主要就涉密计算机及其网络保密管理的一些制度性要求做简单的介绍。

1、严格执行《计算机信息系统国际联网保密管理规定》。最基本的原则就是涉密的计算机、涉密的计算机网络不得接入国际互联网，局域网接有国际联网计算机的，涉密计算机也要实行物理隔离。也就是我们平常说的“涉密的计算机不能联网，联网的计算机不得涉密”。

2、严格实行上网信息审查制度。各单位及计算机网络管理部门要建立健全上网信息审查制度，对所有上网的信息要进行严格的保密审查，凡是涉密的信息一律不得上网。

3、加强对涉密磁介质的管理。国家秘密信息存入计算机或其他存储介质时，必须采取加密措施。磁介质中的秘密信息与非秘密信息必须严格区分管理，涉密磁介质的管理要做到专人专柜，定点维修，定点销毁。

我们使用的计算机网络有两个，一个是互联网；一个叫做检察专线网（这个网是工作网由高检院联通全国各级检察院，我们的办案系统、文件传输、内部网站等都是在这个网络上，这个网络经过国家保密中心的测评是机密级）。两个网络是绝对的物理隔离的，全院每个工作人员都有一台计算机是连接检察专线网的，有部分人员经院保密部门审核、院领导审批使用单独的外网计算机连接互联网。在这里我强调一下，也希望大家把这点记清楚，我们的工作计算机严禁接入互联网，无论是网线还是无线路由，迷你u口是路由。（保密系统，案例，报警，处理)手机充电也不可以。工作计算机不得安装工作无关的东西，软件检测可以检测

涉密计算机口令不等少于8位，数字字母混用，每月更换 涉密计算机防护软件不得随便卸载

涉密计算机不得使用无线鼠标键盘、无线网卡等无线连接装置

涉密计算机和介质外出按照其他涉密载体的不审批程序和标准执行

非涉密计算机不得保存涉密信息 不得随意安装软件或其他文件

-15-通信及办公自动化设备的保密要求

84页手机使用 86页传真机使用 87扫描仪

保密要点

（1）、不泄露党和国家秘密；

（2）、不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料；（3）、不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理；

（4）、不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项；

（5）、不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管；

（6）、不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密；

（7）、不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，管好身边工作人员和配偶、子女；

（8）、不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密；

（9）、不在涉外活动或接受记录采访中涉及党和国家秘

-16-密；确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应的权限的机关批准；

（10）、不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。

（五）泄密事件的查处

1、泄密的法律定义：

《保密法实施办法》35条规定，泄露国家秘密是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一：①使国家秘密被不应知悉者知悉的；②使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

2、失泄密事件的查处。

3、密级鉴定。

4、强化保密工作部门职能，查处泄密案件。

第二篇：保密知识讲稿

保密知识讲稿

一、基本概念及基础知识

（一）国家秘密的含义及基本范围

国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。这是国家秘密的三个基本要素，缺一不可，首先关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。其次依照法定程序确定，是指国家赋予这一管理职权的单位，根据国家秘密及其密级具体范围的规定，对该事项履行确定密级的手续后，该事项才能作为国家秘密受国家有关法规的认可和保护，特殊情况下，需经有关保密工作部门审定后，确定为密或非密以及属于何种密级。任何不经法定程序产生的秘密事项，都不是国家秘密。第三在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是相对于公开而言的，即尚未公开且被人们加以保密的事项，就是对国家秘密在保密时间和接触范围上的控制，擅自公开或擅自扩大接触范围就是泄密。

根据《保密法》规定，国家秘密的基本范围包括下列秘密事项：

1、国家事务的重大决策中的秘密事项；

2、国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

3、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；

4、国民经济和社会发展中的秘密事项；

5、科学技术中的秘密事项；

6、维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

7、其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。

（二）国家秘密分为哪几个等级？区分不同密级的标准是什么？

我国国家秘密的密级分为3个等级；绝密级、机密级、秘密级。

区分这三个等的原则标准是：

（1）“绝密”——是最重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

（2）“机密”——是重要的国家秘密，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重的损害。

（3）“秘密”——是一般的国家秘密，泄露后会使国家安全和利益遭受损害。

从以上密级划分的标准可以看出，以上3个等级的密级是以泄露后所产生的危害程度来划分的。

-2-绝密级——特别严重的损害后果。机密级——严重的损害后果。秘密级——损害后果。

秘密事项的密级一旦确定之后，要严格按照确定的密级进行管理和控制知悉范围。这是保密工作的基本要求。

（三）工作秘密的含义及其特征要素

我们的部分单位或部门虽然不直接产生或不涉及国家秘密，但在具体工作中存在一些不宜公开的工作事项，这就是所谓的工作秘密。工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜对外公开的秘密事项。它有三个特征要素：（1）工作秘密是各级国家机关产生的事项；（2）工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项；（3）工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。

工作秘密未经批准，不得擅自扩散。

（四）保密工作的含义及其方针

保密工作就是从国家的安全和利益出发，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效的实现所采取的一切必要的手段和措施。简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。它包括保密立法，保密宣传教育，建立健全保密规章制度，研制、开发和应用先进的防窃密、泄密的技术设备，依法进行保密检查监督，追查处理泄密事件，以及开展保密工作的

-3-理论研究等活动。

《保密法》规定，保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

积极防范是正确处理保密工作的事先管理和事后管理二者关系的要求。它要求在保密工作中要把事先防范措施抓紧、抓严、抓落实，以减少窃密、泄密给国家安全和利益造成的损害。这里的事先与事后是指窃密、泄密事件发生之前和发生之后。在实际工作中，应当以事先为主，即防范工作做到前面。各机关、单位在日常工作中，积极防范应该做到：（1）领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；（2）建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞；（3）坚持经常性的保密宣传教育；（4）严格保密纪律，及时查处泄密事件；（5）积极开发和利用先进的保密技术；（6）及时总结经验，提高保密工作的整体水平。

突出重点是指在全面贯彻落实《保密法》的基础上，在确定密级、部位和人员等保密工作中应当区别情况，确保最重要的国家秘密和掌握较多国家秘密的单位、人员不出问题。在具体工作中要做到：一是按国家秘密的密级划分，绝密是重点，应当采取比对机密、秘密级的国家秘密更为严格的保密措施；二是对国家秘密相对集中的地区、部门、部位应当加强防范工作；三是对于接触国家秘密较多的领导和经管国家秘密事项的专职人员，应当有更严格的要求。

二、当前我县保密工作的基本情况

近年来，我县各级党政组织和保密工作人员认真贯彻中共中央《关于加强新形势下保密工作的决定》和省、市一系列保密工作的方针、政策，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，积极适应新形势新任务的需要，强化保密法制宣传教育，全面落实保密工作责任制，健全完善保密工作制度和防范措施，加强涉密人员和涉密文件资料、涉密计算机、涉密网络等涉密载体的保密管理，较好地发挥了保密工作的保障和服务职能，为保护党和国家秘密安全，服务全县改革开放和经济建设大局发挥了积极的作用。但是，随着改革开放的日渐深入和高新技术的突飞猛进，特别是通信技术的飞速发展和计算机网络的广泛应用，保密工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重。就我县保密工作的现状看，也还存在一些薄弱环节和不足，个别部门和单位对保密工作重视不够，保密观念淡薄的问题还没有得到根本解决，保密工作在一些单位领导和工作人员中“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象不同程度的存在；有些干部对保密工作没有正确的认识，存在“无密可保”、“有密难保”的模糊思想；部分单位对重点涉密人员和涉密文件资料管理松懈，管理手段滞后，存在不按规定销毁文件和随意复印、摘录、传阅密级文件的现象；部分单位涉密网络、涉密计算机缺乏必要的防范措施，运行管理不够规范，甚至还有涉密计算机上网的现象，存在泄密隐患和漏洞。所有这些，都说明我们的保密工作还需要进一步加强。

-5-保密工作无小事，不出问题无限小，出了问题无限大。保密工作最大的成绩就是“不出问题”，而“不出问题”往往使人认识不到它的作用和重要性。“不出问题”这个要求或者标准，听起来好像很低、很容易，但是要确保“不出问题”，就必须要求各级党政组织和领导干部、涉密人员要增强保密意识和责任意识，牢固树立“保守机密、慎之又慎”的思想，采取有效措施，严格保密管理工作。否则，实现“不出问题”这个最基本的要求或标准，也是没有保障或者说很难的。05年和06年，我县教体局教育信息网连续两次涉嫌泄密的事件，再次给我们敲响了警钟，更应引起各部门、单位的高度重视。

三、保密工作中的几项重点事项

（一）定密（国家秘密的确定）

1、定密的含义及意义

所谓定密，就是按照国家保密局会同中央国家机关制定的各项工作中国家秘密及其密级具体范围的规定，确定本机关、单位产生的国家秘密事项的工作。简单地说，就是机关单位对所产生的秘密事项是否属于国家秘密，属于何种密级的确定。它有两个基本要素：一是“按照”，即单位对业务工作中哪些是密，哪些不是密，不是随意确定的，必须按照本行业、本系统《国家秘密及其密级具体范围的规定》对号入座；二是确定密级的事项必须是本机关、单位自己产生的。上级或有关部门发来的标有密级的文件、电报、资料等，是别人已定密的密件，-6-收文单位的职责是按密件管理的规定管好这些文件、资料，不能把这些文件统计在本单位的定密数量之内。

准确界定国家秘密和密级，是强化保密管理的基础，是依法查处泄密事件的依据。机关单位只有通过开展定密工作，才能明确密与非密的界限，掌握国家秘密的分布及其数量，做到该保的保住，该放的放开，既有利于国家秘密的安全，也便于业务工作的开展。没有定密这个基础，保密工作便无从谈起。属于国家秘密的事项，应该定密而没有定密，造成泄密的，要追究单位领导和责任人的责任。

2、定密的程序 通常的程序和做法是：

（1）及时转发《保密范围》。这主要是省、市业务部门的工作。省市业务部门接到中央国家机关和国家保密局《保密范围》（包括修改后的《保密范围》、补充规定、条款说明等）文件后，应及时会同保密部门转发到有此项业务工作的县主管部门、保密部门，使相关单位涉密人员知悉规定的内容，以便执行。

（2）熟悉掌握《保密范围》。凡收到中央、省、市转发或摘抄制定的《保密范围》的单位，要及时组织本机关有关领导、业务干部、有关人员认真学习，使大家清楚业务工作中哪些事项属于国家秘密，必须依法定密，做到应知应会。

（3）摘抄制定本机关单位的《保密范围》。各机关、单位在收到中央、省、市转发的《保密范围》后，要结合各自的工作

-7-任务和业务范围，摘抄与本部门、单位有关的条款，产生本部门、单位《国家秘密及其密级具体范围的规定》，即本部门的《保密范围》。摘抄时要原文摘抄，对需要摘抄的条款不能掐头去尾，断章取义，不得改变原密级，并注明出处。有几项摘几项，有什么密级摘抄什么密级，不能根据本单位的具体情况随意扩大保密范围或增加密级项目，但也不能漏掉任务。《保密范围》摘抄产生后，首先要报县保密局审定，再以单位正式文件发至本单位各科、室及有此业务的下属单位、应知悉的相关业务部门，同时抄送上级业务部门和县保密局。总之，就是不能把确定的《保密范围》束之高阁，要向应知悉者公布。有的部门、单位把本部门、单位的保密范围搞成一览表发到各科室，各科室哪些需要定密，定什么密级，保密期限多长，一目了然，这种做法应当坚持。但要注意《保密范围》不能对外张贴公布。

（4）“对号入座”。就是根据《保密范围》，对本机关单位产生的国家秘密载体，包括文件、资料、图表、档案、胶卷、胶片、磁带、录像带、录音带、计算机软盘、光盘等逐项进行对照，对号入座，确定相应的密级和保密期限，并做出标志。属于国家秘密的事项，从原始件起就应确定密级，做出标志。

（5）明确定密责任。机关单位在国家秘密事项的提起、初审、终审各个环节要明确责任人，严格把关。首先应由承办人员根据《保密范围》提出具体定密意见；二是业务科、室负责人在审查过程中把关；三是办公室在审核时把关，即在送呈

-8-领导审批前，应对密级、保密期限和标志进行核对，发现不当时应及时纠正，最后送呈主管领导审核批准。没有设置科室的单位，把定密件送主管领导审批前，承办人员或办公室文档人员应负责将定密件送办公室主任或分管此项业务的领导审查把关。产生秘密事项较多的单位，也可以由主管领导指定负责人员办理批准前的审核工作。

（6）建立报告制度。主要是填报“两表”，即《××机关（单位）国家秘密事项一览表》和《确定国家秘密基本情况统计表》，报县保密局审核备案。凡产生秘密事项的单位都要建立《一览表》，随时将本单位产生的国家秘密事项填列登记。机关单位通过建立《一览表》，一方面可以及时、全面地掌握本单位在一个时期产生的国家秘密事项的数量、密级、具体分布、变动情况，便于加强管理；另一方面也对本单位产生的国家秘密事项形成一个连续完整的档案记载，便于查阅和形成定密工作连续性，可以有效解决当前由于文档人员、保密干部变动频繁造成保密工作“断茬”的问题。

3、定密中应注意的几个问题

（1）要及时定密。定密不是一朝一夕的事情，是一项经常性的工作。各部门要按照《保密法》的规定，对属于国家秘密的事项，产生后就应及时确定密级，认真登记，最迟不得超过10日。

（2）严格掌握密级标准，防止随意定密。有些单位错误地认为密级定高了保险，保密范围宁宽勿窄，密级宁高勿低，-9-甚至把一些内部事项也定为国家秘密，人为扩大了国家秘密的范围。扩大保密范围和人为提高国家秘密事项的密级，不仅会造成保密管理上的混乱，造成人力、物力和财力的浪费，也给保密工作加重了负担，妨碍信息的交流，给工作带来诸多不变。这种倾向必须纠正。正确的做法是严格按照标准，有一件定一件，没有就不定。

（3）确定国家秘密事项要层层解剖，不能“有号错座”。一个国家秘密事项里包含有另一个国家秘密事项，就要按密级高的事项确定密级。有些单位如公安、政法部门的工作计划、部署、会议精神传达提纲等，虽然在保密范围内找不到“座号”，但内容涉及国家秘密事项，则必须要按所涉及的事项的保密程度确定密级。在定密中确定某个事项的密级不能被其外表属性蒙住眼睛，要抓住其本质属性。

（4）机关单位涉及其它部门或行业的国家秘密事项时，应按其主管部门的保密范围确定密级。因为一个业务系统的保密范围不仅在本系统适用，也适用有此项业务的其他单位。

（5）对定密中的疑难问题要及时向上级业务部门和县保密部门反映汇报，以便及时发现和纠正定密不当的问题，促进定密工作的规范化，提高定密的准确率。

（二）国家秘密载体的管理

1、密件的含义

密件是指以文字、符号、图形、图像、声音的形式载有国家秘密的物件。它包括传统的多为纸介质的文件、资料，如各

-10-级党政机关、人民团体、企业事业单位在处理公务和进行科学研究活动中形成的含有国家秘密信息的文件、电报、报表、会议材料、讲话稿、记录稿和研究报告、成果记录等；也包括随着科学的发展，特别是现代办公自动化技术的应用，磁介质和光介质等非书面形式的密件，如载有国家秘密信息的磁盘、磁带、光盘、录像带等。

密件的保密管理，是各机关、单位一项重要的日常工作。各机关、单位应当确定相应的管理机构和人员负责。密件管理应当坚持既利于保密又便于使用的原则。

2、密件管理的保密规定（1）制作密件的保密要求

密件的制作，包括原始材料的收集、整理，文件的草拟、录入、修改、讨论、定稿、印制等一系列的工作环节。在这些工作环节中，都要严格按照有关管理要求，做好保密工作。从密件形成全过程看，其保密工作主要包括以下方面：

①所收集的原始材料有的是国家秘密，有的将会成为国家秘密（只不过是未来得及履行确定密级的法律程序）。对这些原始材料应当由专人负责，妥善保管，不得随意丢失或者泄露。

②密件制作过程中所形成的中间材料，包括文件、资料的草稿、废稿、废页、讨论稿等，都应当妥善保管。不需要保存的，应当按照秘密文件、资料销毁的要求及时销毁，不能随意丢失或者泄漏。

③密件一旦定稿，承办制作工作的人员应当在送主管领导

-11-审定前，对照有关的《国家秘密及其密级具体范围的规定》和保密期限的规定，及时拟定并标明相应的密级和保密期限，然后送主管领导审批。负责审批的领导同志在对其内容进行审查的同时，也应当对其拟定的密级和保密期限是否得当进行审查，发现不当的应当予以纠正。

④密件应当在本机关、单位的文印室、制作室印刷，需要大批量制作的应当委托保密部门定点的印刷、复制国家秘密载体的单位印刷、制作。禁止将密件委托不属定点的社会行业，如私营或者个体企业印刷、制作。

⑤严格按照批准的数量印刷、制作。任何人不能多印、私留。印刷、制作过程的废页、校对稿、胶片、蜡纸等，应当按保密规定及时销毁，不得作为废品出售给社会废旧物资回收单位和个人。

⑥印刷、制作工作使用的计算机等电子设备，应当配备保密技术装置，防止因电磁辅射造成泄密。

（2）收发密件的保密要求

密件在收和发的过程中，应当严格按照收发密件的基本程序办理。因为在这个环节中所出现的任何疏漏，都有可能造成泄密，或者发生泄密问题后难以分清责任，给处理工作造成困难。密件收发过程中的保密工作应当把握以下几个主要环节： ①接收密件时，要严格履行清点、签收手续。具体内容包括：检查送达的密件是否是发给本机关、单位。不属于本机关、单位的，不能接收，当即退回投递人员；检查信封、袋、套密

-12-封是否完好无损，确认未被拆开和漏失，才能接收。如果发现问题，应当及时报告单位主管领导和发文单位处理；检查签收单上的登记与密件实物是否相符，如果不相符，不能接收，同时要及时告诉发文机关，并要求投递人员弄清原因。各项情况检查核对没有问题时，由接收人员签名和注明接收时间，加盖单位收发专用章。

②接收人员应当对所接收的密件，及时在收文（件）登记簿上登记造册。具体内容包括：收文（件）日期、收文（件）编号（文件字号）；文件、资料标题名称或者简要内容、密级、保密期限、份（件）数和分发；使用处理意见等栏目。收文（件）登记簿应当保存一定的时间（一般为3—5年），以备查询。

③分发密件时，应当注意以下问题：严格按照限定的接触范围分发，不能擅自扩大范围。限定范围以外的机关、单位因工作需要要求增发的，应当经过单位主管领导批准；要填写密件分发表。分发表的内容应当包括收文（件）单位、发文（件）时间、文件资料标题名称或简要内容、文号（编号）、密级、保密期限、发放范围、缓急情况、份（件）数，总份（件）数等栏目。

（3）传递密件的保密要求

绝密级密件在县内投递，应当派专车双人进行，其他密级的密件，也要专人投递；发往县外的密件，要通过机要交通或者机要通信部门投递。禁止通过普通邮政邮寄密件；禁止委托无关人员捎带密件。

-13-（4）在国内因公携带密件外出的保密要求

在国内，因公外出（不含专门执行传递密件密品公务）不得随身携带属于绝密级的密件；其他密级的密件，凡可以不随身携带，也不要随身携带。确因工作需要必须携带的，应当经本机关、单位主管领导批准，并采取严密的保密管理措施。

（5）使用、存放密件的保密要求

①传达、阅读国家秘密文件、资料，要按照工作需要和规定的范围，限定在可以知悉该项国家秘密的范围内的人员；使用密件，也只能是可以接触该项国家秘密的范围内的人员。

②机关、单位工作人员阅读、处理国家秘密文件、资料，应当在办公室进行。不允许将秘密文件、资料带回家中或者带到公共场所阅办。

③机关、单位的领导同志阅读文件、资料，可以采用传阅的方式进行。传阅国家秘密文件、资料应当由经办人员负责，专夹传阅，并填写“传阅卡”，记载夹内密件份数、编号和阅读时间等。传阅的密件，阅读者之间不能横传，不得随意抄录密件内容，更不能私自复印。

④借阅、借用密件，要经过借出单位的主管领导批准，不属可以接触该项国家秘密范围内的机关、单位和人员，不能借给。借阅、借用时要办理登记手续。

⑤密件必须在机关、单位内设备完善的保险装置中存放，不得存放在个人家中。

（6）复制、复印、摘抄、汇编密件的保密要求

-14-根据密件管理规定，绝密级的密件，禁止复制、复印、摘抄、汇编。复制、复印、摘抄、汇编机密级和秘密级的密件，必须经过批准并履行审批手续。复印、复制本机关单位产生的密件，应当经本机关、单位主管领导批准。复印、复制上级机关下发的密件应当经制发机关批准。复印、复制密件，只能在本机关、单位或者保密工作部门确定的定点复制单位进行。复印、复制密件不得取消或改变其原定的密级和保密期限。复印、复制件应当编制序号，控制发放范围，采取与原件同样的保密管理措施。

密件未经批准不得擅自收入汇编。汇编的密件，属于本机关、单位产生的，必须经单位主管领导批准；属于上级机关下发的或者其他单位产生的，必须经过发文机关、单位的同意。收入汇编的密件，应当分别标明原有的密级和保密期限，不得擅自改变。汇编本封面上应按照收入汇编的密件的最高密级和最长保密期限标明。密件汇编应当按照其中最高密级的文件所限定的范围发放，不能擅自扩大范围；确需扩大发放范围的，应当经密件制发单位同意。密件汇编应当按照密件的保密要求进行管理。

（7）销毁密件的保密要求

①决定销毁的密件，在销毁前应当认真进行清理，逐件填写“销毁密件清单”报经单位主管领导审批。任何个人不得私自销毁密件。

②严格禁止将要销毁的密件作为废品出售。对标有“内部

-15-资料”、“内部使用”的书刊、杂志也禁止当废品出售。

③需集中销毁的密件应当送往文件销毁定点单位销毁。送往定点单位销毁的密件，应当装袋、封紧，专人专车押送，防止运送途中散失。

④销毁密件应当实行二人以上监督销毁的制度。（8）密件立卷归档的保密要求

①密件在立卷归档或者向档案馆移交时，应当对其密级和保密期限重新进行鉴定。属于本机关、单位产生的密件，凡是可以解密、降密的和可以变更保密期限的，应当按保密规定程序进行解密、降密和变更保密期限，然后再移交档案馆馆藏。不属于本机关、单位产生的密件，原产生机关、单位未作出解密、降密和变更保密期限决定的，不得擅自变更密级和保密期限。已经立卷归档的密件，保密期限届满时，应当及时解密。

②需要立卷归档的密件，在立卷归档时经过鉴定仍然属于国家秘密的，应当在档案卷宗封面或者首页上作出与卷内密件相同的密级和保密期限的标志。卷内有多份密件的，卷宗封面或者首页按其最高密级和最长保密期限作出标志。

③非档案管理人员查阅涉密档案，应当办理批准手续，并严格控制接触范围。其接触范围按密件允许接触的范围确定。

（9）个人不能私自存留密件

所谓私自存留密件，主要是指如下四种情形：

①调出原工作单位，或者离休、退休、退职、辞职等不在岗位工作，其原来经手的密件应向单位交还而未交还的；

-16-②因某项工作任务的需要由个人暂时使用的密件，在工作任务完成后，应向单位交还而未交还的；

③个人阅办完毕应当清退的密件，不按规定清退的； ④参加涉密会议领取的密件，会后应交单位管理而不交的。

（三）涉密计算机及其网络管理

近年来，随着办公自动化水平不断提高，各级党政部门普遍采用计算机存贮和处理各类国家秘密信息。因此，加强涉密计算机管理已成为当前保密工作的一项重要任务。关于涉密计算机及其网络保密管理方面的技术性的问题，今天不做专门学习和探讨，在今后的培训学习中将做详细的讲解，下面，主要就涉密计算机及其网络保密管理的一些制度性要求做简单的介绍。

1、严格执行《计算机信息系统国际联网保密管理规定》。最基本的原则就是涉密的计算机、涉密的计算机网络不得接入国际互联网，局域网接有国际联网计算机的，涉密计算机也要实行物理隔离。也就是我们平常说的“涉密的计算机不能联网，联网的计算机不得涉密”。

2、严格实行上网信息审查制度。各单位及计算机网络管理部门要建立健全上网信息审查制度，对所有上网的信息要进行严格的保密审查，凡是涉密的信息一律不得上网。

3、加强对涉密磁介质的管理。国家秘密信息存入计算机或其他存储介质时，必须采取加密措施。磁介质中的秘密信息

-17-与非秘密信息必须严格区分管理，涉密磁介质的管理要做到专人专柜，定点维修，定点销毁。

（四）保密工作领导责任制

1、保密工作领导责任制的含义及原则

保密工作领导责任制是指各级党和国家机关中担任领导职务的干部，社会团体、国有企事业单位的领导干部，在其职权范围内对保密工作所承担的领导和管理责任。保密工作领导责任制突出三个基本原则：一是实行保密工作谁主管谁负责；二是按照领导分工情况，实行主管什么业务，同时领导和管理该项业务工作中的保密工作，在研究部署所主管或分管的业务工作时，凡是可能涉及党和国家秘密的，都要同时对其中的保密工作提出具体要求，作出周密的安排；三是依据领导干部的职权范围，实行业务工作管到哪一级，其中的保密工作同时也管到哪一级。

2、领导干部的保密工作职责：

领导干部的保密工作职责主要有以下七个方面：（1）建立健全保密组织，根据部门工作任务的需要设置保密工作机构，或选配保密干部从事日常的保密管理工作，并为其工作创造条件。

（2）及时组织传达学习上级的保密工作文件和指示，有计划地开展保密宣传教育工作。

（3）贯彻执行保密法规，制定实施保密工作计划。组织依法定密工作，健全各项保密规章制度，加强保密管理，进行

-18-督促检查。

（4）对本部门涉密的通信和办公自动化设备采取保密技术防范措施。

（5）对本部门主办的有关涉密会议、重要活动或项目，制定保密防范方案和措施。

（6）组织有关对外提供资料的保密审查。

（7）处理本部门发生的失泄密事件及其有关问题。

3、对党政领导干部的保密要求

中共中央保密委员会专门下发了《关于党政领导干部保密工作责任制的规定》，明确制定了领导干部必须遵守的十条保密守则。这十条守则是：

（1）、不泄露党和国家秘密；

（2）、不在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料；（3）、不擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件、资料。确因工作需要复印的，复印件应按同等密级文件管理；

（4）、不在非保密笔记本或未采取保密措施的电子信息设备中记录、传输和储存党和国家秘密事项；

（5）、不携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动，特殊情况确需携带时，须经本单位保密部门或主管领导批准，并由本人或指定专人严格保管；

（6）、不准用无保密措施的通信设施和普通邮政传递党和国家秘密；

-19-（7）、不准与亲友和无关人员谈论党和国家秘密，管好身边工作人员和配偶、子女；

（8）、不在私人通信及公开发表的文章、著作、讲演中涉及党和国家秘密；

（9）、不在涉外活动或接受记录采访中涉及党和国家秘密；确因工作需要涉及或提供党和国家秘密的，应事先报经有相应的权限的机关批准；

（10）、不在出国访问、考察等外事活动中携带涉及党和国家秘密的文件、资料或物品；确因工作需要携带的，须按有关规定办理审批手续，并采取严格的保密措施。

（五）泄密事件的查处

1、泄密的法律定义：

《保密法实施办法》35条规定，泄露国家秘密是指违反保密法律、法规和规章的下列行为之一：①使国家秘密被不应知悉者知悉的；②使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。

2、失泄密事件的查处。

3、密级鉴定。

4、强化保密工作部门职能，查处泄密案件。

第三篇：保密知识培训讲稿

保密知识培训讲稿

案例一： 麻痹的代价

一辆东风牌平头卡车疾速而过，后车厢被苫布包裹得严严实实。坐在副驾驶座位上的中年男子叫赵委，他是K 市军工企业Kw厂的保卫干部，此次奉命到南方押运一批密品，这次到南方提货，一路上马不停蹄，没机会欣赏沿途风光，吃不好、睡不香。坐惯了办公室的他，真有点吃不消了。

司机老王盯着前方，手里握着方向盘，强打着精神。赵委有点不放心了。心想，现在这帮司机都是“耗子给猫做三陪——赚钱不要命”的主儿，休息叉不太好，交通肇事就是这么发生的。他对老王说：“王师傅，你不是疲劳驾驶吧？我在保卫处这么多年。尽强调安全了，咱们可要安全第一啊！实在累了就歇会儿”。老王转过头看了他一眼，眼里流露出一丝不安。他犹豫了一下说：“好，那咱们就找个地方歇一会儿。”

看着远处闪动的灯火，两个人睡着了，不知过了多久，两个人终于醒了，‘走了几个小时后。他们又停车休息了一次。清晨5 点，他们在一个叫甘舵的小镇停了车。赵委的目光呆住了。原本用苫布裹得严严实实的车厢，顶部赫然出现了一个大窟窿，货被偷了！他动作敏捷地爬上车一看，窟窿有一米见

方，一清点，缺了两箱货！苫布是被人割开的，货物显然不是颠丢的。

“军事秘密，这可是军事秘密啊！身为保卫干部他深知此事非同小可。赵委跳下车，对正在往车上爬的老王说：“不要动那个窟窿，保持原样！”赵委慢慢走到路边，缓缓地掏出手机……

远在西北的Kw厂知道密品丢失了！随后消息被迅速上报到有关部门！当地公安部门立即展开寻找和调查工作。国家保密局责成K 市所属的G 省保密局立即调查此事。经检查发现，Kw厂在这次押运密品的行动中，从一开始就没有严格执行密品押运的有关规定，未对密品押运采取安全保密措施。

出事原因：

第一，该厂未按密品押运的有关规定使用集装箱式货车，而只是租用普通的东风牌敞篷卡车；

第二，厂方未对押运人员进行严格的事前保密教育，有关保密事项押运人员不甚了了；

第三，押运人员保密意识淡薄，疏忽大意。此外，该厂在事件发生后，虽然向当地公安机关报了案，但未能严格执行泄密报告制度，没有及时向省市保密部门汇报。面对保密部门的询问，KW厂领导追悔莫及，无言以对。

案发后Kw厂在公安部门的配合下多次组织人员沿途寻找，但机密级的国家密品却始终下落不明。

1999年底，K 市政府有关部门宣布了对该起失密案有关责任人的处理决定：鉴于KW厂违反国家密品押运的有关保密规定，厂长于国林、党委书记杨福程应负领导责任，责令在全厂大会做深刻检查；负责安全、保密工作的厂长助理乔冬生对此事负有直接领导责任，撤销其厂长助理职务，同时给予党内警告处分；保卫科干部赵委、侯健对此事负有直接责任，给予党内警告处分，各处罚款2000元，并将赵委、侯健调离保卫处。

保密无小事。一时的懈怠会给国家的利益带来无可挽回的损失，也会使个人的前途蒙上阴影。在有着优良保密传统的G 省重点军工企业，发生如此严重的失密案件，令人痛心。人们不禁要问，KW厂到底丢失了什么？

案例二： “废品”中的秘密

黄某、林某等人，都是福建沿海某地渔民。他们原本可以通过辛勤劳动走上致富的道路。然而，他们不务正业，梦想找到一条挣大钱、快赚钱的路子，在境外间谍情报机关的蛊惑和利诱下，把眼睛盯在我军事秘密上，从“废品”中发现秘密，干起了见不得人的勾当。

商人是假间谍是真

从1992年8 月开始，黄某、林某两人专门搜集我军事资料，并定期出海向台湾间谍组织输送。他们贩卖情报的行为很快被我国家安全机关发现，于1993年上半年先后解教回家，但两人不思悔改。找到亲戚魏某、李某，密谋出海与台湾间谍机关联络，继续提供情报换取钱财，他们还吸收了5 名亲友，形成了”家族式“犯罪集团。

从1998年至2001年2 月，他们多次赴信阳、西安、天津等地，利用我驻军及军事院校周围的废品站（点），大肆搜集我军事资料，累计78人次出海向台湾间谍机关输送情报，领取间谍活动经费20多万美元，其中绝密级X 份，机密级XX份。秘密级文件XXX 份，2002年3 月，福州市中级人民法院对这起间谍案件进行审理，依照《中华人民共和国刑法》有关条款判决：被告人黄某、林某等3 人犯间谍罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；被告人魏某等6 人犯间谍罪，分别判处有期徒刑15年、13年、11年、10年、3 年、1 年；涉案的废品店业主也受到行政管理机关严厉的处罚。

出事原因：管理松懈“废品”泄密

部队涉密文件资料怎么会变成废品收购站（点）中的“废品”呢？办案人员调查发现，主要是以下几种情形导致涉密资

料流失：——某部机关办公楼整修以及年底文件清查时，清理出大量废旧文件资料，负责销毁的人员没有认真监销，未等燃尽就离开现场。营区内捡废品人员拾取后卖给了废品收购点。

——少数官兵为了图方便，将自己起草的、甚至与正式文件具有同等密级的文稿，随手撕扯两下或干脆不撕扯。就扔进废纸篓。被清洁人员卖到了废品收购站。

——少数未经保密室登记的文件资料，长期散存在个人手中，使用无登记，移交无手续，销毁无监控。个别官兵将文件资料带回家，调动工作或转业、复员、退休时，将个人保管的涉密资料处理给废品收购人员。

——少数单位把一些自认为没有密级的文件资料、内部教材混杂在其他废品中，一块倒进垃圾池就算处理了，被捡废品人员拾取后卖给废品收购点。

——个别官兵在地方打字复印店复印军官证、士兵证，将效果不好的复印件随手丢弃，犯罪分子拣拾后粘贴改造，编造为被策反人员的证件，以此骗取台湾间谍机关间谍活动经费。

涉案单位对造成文件资料流失负有领导和直接责任的人员进行了严肃处理。

这两起案件警示我们，不论是单位，还是个人，必须站在讲政治、谋打赢的高度，充分认清做好新形势下保密工作的极

端重要性，始终保持高度的政治警惕性和责任感，为此今天我们有必要共同来进行保密知识的学习。

保密工作概述

一、了解几个概念

国家秘密：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。

国家秘密秘级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，保密期限分别不超过30年、20年和10年，密级和保密期限可以根据情况适时变更。

工作秘密：工作秘密是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。

商业秘密：根据我国《刑法》和《反不正当竞争法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

二、国家秘密、工作秘密、商业秘密三者的区别（1）三个“秘密”的法律特征不同。“国家秘密”的法律特征有三点： ①关系国家的安全和利益的事项。②依照法定程序确定。

③在一定时间内只限一定范围的人员知悉。“商业秘密”的法律特征有四点： ①不为公众所知悉。

②能为权利人带来经济利益。③具有实用性。

④权利人采取了保密措施。“工作秘密”其含义包括两点：

①除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项。

②一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害。（2）三个“秘密”一旦泄露危害的对象不同。“国家秘密”一旦泄露危害的是国家的安全和利益。“商业秘密”一旦被侵犯，会损害商业秘密权利人的利益，严重的会危及市场秩序。如果经营信息和技术信息一旦泄露后会损害国家安全和利益，那它就应该被定为国家秘密而不是商业秘密。

“工作秘密”一旦扩散或公开，会给本机关工作造成被动和损害。

（3）三个“秘密”一旦泄露所承担的法律责任不同。、“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政责任外，构成犯罪的还应承担刑事责任。

“商业秘密”一旦侵犯，并构成不正当竞争行为，要分别承担民事赔偿责任、行政处罚责任或刑事责任。

“工作秘密”一旦泄露，要承担行政责任，受到行政处分。案例三：

偶然拿到了一张带密磁盘

前日，小李到某部门，临走时需要复制一些资料，该部门的处长热情地找出一张磁盘给小李我拷贝了一份，当小李回到办公室打开磁盘时才吃惊地发现，里面竟存有该部门某秘密项目的完整方案，右上角“机密”两字赫然在目。看来，忙碌的处长是忘记了涉密磁盘必须标明密级并不得降级使用的规定，只考虑工作而忽视了保密。

加强磁盘、u盘的管理已成为十分紧迫的问题。而最好的办法莫过于加强保密意识，在涉密介质上标明密级，按照相应密级的文件管理。需要外送磁盘时最好格式化，以免保密资料外泄。

案例四：

看到了手机泄密的全过程

移动电话的使用，为人们之间的信息交流提供了极大方便。然而，人们在享受高效快捷通讯的同时，殊不知它也成为一个如影随形、不知不觉的贴身问谍。手机在向通话对方传递声音的同时，也把此声音信息和通话者周围的环境声音发送给

窃听者。令人遗憾的是，许多涉密人员对这一事实没有清醒的认识。

不久前，我去看望一位老朋友，这位仁兄是某重要部门的负责人，正在处理一个急件，因找不到上级领导而着急，近中午时这位仁兄终于拨通了领导的手机：“喂，某某首长吗？我是某某单位的小谢，中央某某部来了一个机密件，内容是关于我所某某项目进行现场试验的安排事宜，要求下午3 点以前报到某某省总指挥部，想请示一下您的意见。”领导如此这般地一顿指示。终于使小谢如释重负。事情是及时办好了，但秘密也有可能在不知不知不觉中泄漏出去了。

三、主要失泄密渠道及其防范措施

1、办公自动化泄密渠道： ①电子计算机电磁辐射泄密；

②联网（局域网、国际互联网）泄密；

③用作传播、交流或存储资料的光盘、硬盘、软盘等计算机媒体泄密；

④计算机工作人员在管理、操作、修理过程中造成的泄密；

⑤传真机、电话机、电传机、打印机、文字处理机等都存在着电磁辐射泄密。

防范措施：注意机房选址，对机房、主机加以屏蔽或对计算机安装电子干扰器。对进口计算机要在使用前进行安全检查。涉密计算机系统决不上网，已上网的要坚决断开，对计算机网络要加装“防火墙”等安全设备。送出去维修前，要彻底清除涉密信息。要加强对用作传播、交流或存储资料的光盘、硬盘、软盘等计算机媒体的审查和管理。对秘密信息要进行加密存储和加密传输。建立健全各项保密管理制度。对工作人员进行审查、教育，严守保密规章制度。

2、涉外活动泄密渠道：

①涉密单位未经同意接待境外人员参观访问； ②同境外人士交往时，介绍未公开的秘密事项； ③未经批准向境外提供涉密资料； ④见利忘义，出卖党和国家秘密。

防范措施：接待境外人员的参观访问要经过上级主管部门的同意和安排。在参观访问中，要从实际出发，事先规定参观的区域、路线，标明禁区。向参观人员介绍情况不得涉及国家秘密，不得携带密件。涉外人员要热爱祖国，不做有损于国格人格的事，不拿原则作交易，不得利用职权谋私利，出卖党和国家秘密。

3、通信泄密渠道：

①无线通信中使用的移动电话、无绳电话（子母机）、对讲机、无线电台等在传输信息时向空中发射电磁波；

②有线通信中市内电话普遍存在串音泄密、架空明线存在载波辐射泄密，在有线通信接转无线通信时容易造成空中泄密、寄生振荡辐射泄密。

防范措施：在无线和有线通信中，要采取专用电话网、地下电缆、光纤通信、模拟加密和数字加密技术（保密机）等设备来防止泄密。特别要注意不在移动电话中谈论秘密事项。

4、文书处理泄密渠道： ①密件起草、印制过程中泄密； ②密件传阅过程中泄密； ③密件保管、销毁过程中泄密。

防范措施：密件和修改稿要按保密要求妥善处理，对于定稿的密件稿本，必须由机关的主管领导或部门负责人审核、签发。密件印制要严格按照领导批准的发送范围和份数执行，密件印刷应在定点单位保密车间由专人进行，印制中产生的废页、印版等应及时销毁。传阅密件必须严格限制在文件规定或领导指示的范围内，送领导同志阅读的密件，要及时收回。密件必须放在有安全保障的库房或文件柜内保存，并有专人管理。对于需要销毁的秘密文件，应先登记造册，经过鉴别和主

管领导人批准后，在两人以上监督下销毁或送保密部门指定地点销毁，不允许向废品收购部门出售秘密文件。

5、宣传、新闻、出版泄密渠道：

有关部门和单位在采访搜集素材、撰写稿件、编审发稿等环节上把关不严，将秘密事项公开发表。

防范措施：对从事宣传报道和新闻出版工作的同志，要进行保密知识的宣传教育。要严格执行稿件的保密审查制度，不能确定的稿件必要时可送有关业务主管部门或保密部门审定。

6、其它泄密渠道：

①同身边工作人员和亲友、家属、子女交谈时泄密，或违反规定把秘密文件带回家中被家人传看泄密；

②在公共场所或社交活动中信口开河造成泄密； ③涉密会议未采取保密措施，会议设备无保密保障； ④出国人员未经批准将涉密文件资料携带出境； ⑤秘密信息载体被无关者知悉、获取，或在无保密保障的条件下工作而丢失、被盗。

防范措施：不在公开场所和社交活动中，不在亲友、家属、子女及其他无关人员面前谈论党和国家秘密，不将密件带回家中看。记有秘密事项的笔记本应严格保管，用后交密件管理部门统一销毁。不使用无保密保障的有线、无线通信和普通邮政传递党和国家秘密。不在出国访问、考察等外事活动中携

带秘密文件资料或物品，确因工作需要携带的，应按有关规定办理审批手续，并采取严密的保密措施。

第四篇：保密知识培训讲稿

保密知识培训讲稿

案例一：

麻痹的代价

一辆东风牌平头卡车疾速而过，后车厢被苫布包裹得严严实实。坐在副驾驶座位上的中年男子叫赵委，他是K 市军工企业Kw厂的保卫干部，此次奉命到南方押运一批密品，这次到南方提货，一路上马不停蹄，没机会欣赏沿途风光，吃不好、睡不香。坐惯了办公室的他，真有点吃不消了。

司机老王盯着前方，手里握着方向盘，强打着精神。赵委有点不放心了。心想，现在这帮司机都是“耗子给猫做三陪——赚钱不要命”的主儿，休息叉不太好，交通肇事就是这么发生的。他对老王说：“王师傅，你不是疲劳驾驶吧？我在保卫处这么多年。尽强调安全了，咱们可要安全第一啊！实在累了就歇会儿”。老王转过头看了他一眼，眼里流露出一丝不安。他犹豫了一下说：“好，那咱们就找个地方歇一会儿。”

看着远处闪动的灯火，两个人睡着了，不知过了多久，两个人终于醒了，„走了几个小时后。他们又停车休息了一次。清晨5 点，他们在一个叫甘舵的小镇停了车。赵委的目光呆住了。原本用苫布裹得严严实实的车厢，顶部赫然出现了一个大窟窿，货被偷了！他动作敏捷地爬上车一看，窟窿有一米见方，一清点，缺了两箱货！苫布是被人割开的，货物显然不是颠丢的。

“军事秘密，这可是军事秘密啊！身为保卫干部他深知此事非同小可。赵委跳下车，对正在往车上爬的老王说：“不要动那个窟窿，保持原样！”赵委慢慢走到路边，缓缓地掏出手机……

远在西北的Kw厂知道密品丢失了！随后消息被迅速上报到有关部门！当地公安部门立即展开寻找和调查工作。国家保密局责成K 市所属的G 省保密局立即调查此事。经检查发现，Kw厂在这次押运密品的行动中，从一开始就没有严格执行密品押运的有关规定，未对密品押运采取安全保密措施。

出事原因：

第一，该厂未按密品押运的有关规定使用集装箱式货车，而只是租用普通的东风牌敞篷卡车；

第二，厂方未对押运人员进行严格的事前保密教育，有关保密事项押运人员不甚了了； 第三，押运人员保密意识淡薄，疏忽大意。此外，该厂在事件发生后，虽然向当地公安机关报了案，但未能严格执行泄密报告制度，没有及时向省市保密部门汇报。面对保密部门的询问，KW厂领导追悔莫及，无言以对。

案发后Kw厂在公安部门的配合下多次组织人员沿途寻找，但机密级的国家密品却始终下落不明。

1999年底，K 市政府有关部门宣布了对该起失密案有关责任人的处理决定：鉴于KW厂违反国家密品押运的有关保密规定，厂长于国林、党委书记杨福程应负领导责任，责令在全厂大会做深刻检查；负责安全、保密工作的厂长助理乔冬生对此事负有直接领导责任，撤销其厂长助理职务，同时给予党内警告处分；保卫科干部赵委、侯健对此事负有直接责任，给予党内警告处分，各处罚款2000元，并将赵委、侯健调离保卫处。

保密无小事。一时的懈怠会给国家的利益带来无可挽回的损失，也会使个人的前途蒙上阴影。在有着优良保密传统的G 省重点军工企业，发生如此严重的失密案件，令人痛心。人们不禁要问，KW厂到底丢失了什么？

案例二：

“废品”中的秘密

黄某、林某等人，都是福建沿海某地渔民。他们原本可以通过辛勤劳动走上致富的道路。然而，他们不务正业，梦想找到一条挣大钱、快赚钱的路子，在境外间谍情报机关的蛊惑和利诱下，把眼睛盯在我军事秘密上，从“废品”中发现秘密，干起了见不得人的勾当。

商人是假间谍是真

从1992年8 月开始，黄某、林某两人专门搜集我军事资料，并定期出海向台湾间谍组织输送。他们贩卖情报的行为很快被我国家安全机关发现，于1993年上半年先后解教回家，但两人不思悔改。找到亲戚魏某、李某，密谋出海与台湾间谍机关联络，继续提供情报换取钱财，他们还吸收了5 名亲友，形成了”家族式“犯罪集团。

从1998年至2001年2 月，他们多次赴信阳、西安、天津等地，利用我驻军及军事院校周围的废品站（点），大肆搜集我军事资料，累计78人次出海向台湾间谍机关输送情报，领取间谍活动经费20多万美元，其中绝密级X 份，机密级XX份。秘密级文件XXX 份，2002年3 月，福州市中级人民法院对这起间谍案件进行审理，依照《中华人民共和国刑法》有关条款判决：被告人黄某、林某等3 人犯间谍罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；被告人魏某等6 人犯间谍罪，分别判处有期徒刑15年、13年、11年、10年、3 年、1 年；涉案的废品店业主也受到行政管理机关严厉的处罚。

出事原因：管理松懈“废品”泄密

部队涉密文件资料怎么会变成废品收购站（点）中的“废品”呢？办案人员调查发现，主要是以下几种情形导致涉密资料流失：——某部机关办公楼整修以及年底文件清查时，清理出大量废旧文件资料，负责销毁的人员没有认真监销，未等燃尽就离开现场。营区内捡废品人员拾取后卖给了废品收购点。

——少数官兵为了图方便，将自己起草的、甚至与正式文件具有同等密级的文稿，随手撕扯两下或干脆不撕扯。就扔进废纸篓。被清洁人员卖到了废品收购站。

——少数未经保密室登记的文件资料，长期散存在个人手中，使用无登记，移交无手续，销毁无监控。个别官兵将文件资料带回家，调动工作或转业、复员、退休时，将个人保管的涉密资料处理给废品收购人员。

——少数单位把一些自认为没有密级的文件资料、内部教材混杂在其他废品中，一块倒进垃圾池就算处理了，被捡废品人员拾取后卖给废品收购点。

——个别官兵在地方打字复印店复印军官证、士兵证，将效果不好的复印件随手丢弃，犯罪分子拣拾后粘贴改造，编造为被策反人员的证件，以此骗取台湾间谍机关间谍活动经费。

涉案单位对造成文件资料流失负有领导和直接责任的人员进行了严肃处理。

这两起案件警示我们，不论是单位，还是个人，必须站在讲政治、谋打赢的高度，充分认清做好新形势下保密工作的极端重要性，始终保持高度的政治警惕性和责任感，为此今天我们有必要共同来进行保密知识的学习。

保密工作概述

一、了解几个概念

国家秘密：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。

国家秘密秘级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，保密期限分别不超过30年、20年和10年，密级和保密期限可以根据情况适时变更。工作秘密：工作秘密是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。

商业秘密：根据我国《刑法》和《反不正当竞争法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

二、国家秘密、工作秘密、商业秘密三者的区别（1）三个“秘密”的法律特征不同。

“国家秘密”的法律特征有三点：

①关系国家的安全和利益的事项。

②依照法定程序确定。

③在一定时间内只限一定范围的人员知悉。

“商业秘密”的法律特征有四点：

①不为公众所知悉。

②能为权利人带来经济利益。

③具有实用性。

④权利人采取了保密措施。

“工作秘密”其含义包括两点：

①除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项。

②一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害。

（2）三个“秘密”一旦泄露危害的对象不同。

“国家秘密”一旦泄露危害的是国家的安全和利益。

“商业秘密”一旦被侵犯，会损害商业秘密权利人的利益，严重的会危及市场秩序。如果经营信息和技术信息一旦泄露后会损害国家安全和利益，那它就应该被定为国家秘密而不是商业秘密。

“工作秘密”一旦扩散或公开，会给本机关工作造成被动和损害。（3）三个“秘密”一旦泄露所承担的法律责任不同。

“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担行政责任外，构成犯罪的还应承担刑事责任。

“商业秘密”一旦侵犯，并构成不正当竞争行为，要分别承担民事赔偿责任、行政处罚责任或刑事责任。

“工作秘密”一旦泄露，要承担行政责任，受到行政处分。案例三：

偶然拿到了一张带密磁盘

前日，小李到某部门，临走时需要复制一些资料，该部门的处长热情地找出一张磁盘给小李我拷贝了一份，当小李回到办公室打开磁盘时才吃惊地发现，里面竟存有该部门某秘密项目的完整方案，右上角“机密”两字赫然在目。看来，忙碌的处长是忘记了涉密磁盘必须标明密级并不得降级使用的规定，只考虑工作而忽视了保密。

加强磁盘、u盘的管理已成为十分紧迫的问题。而最好的办法莫过于加强保密意识，在涉密介质上标明密级，按照相应密级的文件管理。需要外送磁盘时最好格式化，以免保密资料外泄。

案例四：

看到了手机泄密的全过程

移动电话的使用，为人们之间的信息交流提供了极大方便。然而，人们在享受高效快捷通讯的同时，殊不知它也成为一个如影随形、不知不觉的贴身问谍。手机在向通话对方传递声音的同时，也把此声音信息和通话者周围的环境声音发送给窃听者。令人遗憾的是，许多涉密人员对这一事实没有清醒的认识。

不久前，我去看望一位老朋友，这位仁兄是某重要部门的负责人，正在处理一个急件，因找不到上级领导而着急，近中午时这位仁兄终于拨通了领导的手机：“喂，某某首长吗？我是某某单位的小谢，中央某某部来了一个机密件，内容是关于我所某某项目进行现场试验的安排事宜，要求下午3 点以前报到某某省总指挥部，想请示一下您的意见。”领导如此这般地一顿指示。终于使小谢如释重负。事情是及时办好了，但秘密也有可能在不知不知不觉中泄漏出去了。

三、主要失泄密渠道及其防范措施

1、办公自动化泄密渠道： ①电子计算机电磁辐射泄密；

②联网（局域网、国际互联网）泄密；

③用作传播、交流或存储资料的光盘、硬盘、软盘等计算机媒体泄密； ④计算机工作人员在管理、操作、修理过程中造成的泄密；

⑤传真机、电话机、电传机、打印机、文字处理机等都存在着电磁辐射泄密。

防范措施：注意机房选址，对机房、主机加以屏蔽或对计算机安装电子干扰器。对进口计算机要在使用前进行安全检查。涉密计算机系统决不上网，已上网的要坚决断开，对计算机网络要加装“防火墙”等安全设备。送出去维修前，要彻底清除涉密信息。要加强对用作传播、交流或存储资料的光盘、硬盘、软盘等计算机媒体的审查和管理。对秘密信息要进行加密存储和加密传输。建立健全各项保密管理制度。对工作人员进行审查、教育，严守保密规章制度。

2、涉外活动泄密渠道：

①涉密单位未经同意接待境外人员参观访问； ②同境外人士交往时，介绍未公开的秘密事项； ③未经批准向境外提供涉密资料； ④见利忘义，出卖党和国家秘密。

防范措施：接待境外人员的参观访问要经过上级主管部门的同意和安排。在参观访问中，要从实际出发，事先规定参观的区域、路线，标明禁区。向参观人员介绍情况不得涉及国家秘密，不得携带密件。涉外人员要热爱祖国，不做有损于国格人格的事，不拿原则作交易，不得利用职权谋私利，出卖党和国家秘密。

3、通信泄密渠道：

①无线通信中使用的移动电话、无绳电话（子母机）、对讲机、无线电台等在传输信息时向空中发射电磁波；

②有线通信中市内电话普遍存在串音泄密、架空明线存在载波辐射泄密，在有线通信接转无线通信时容易造成空中泄密、寄生振荡辐射泄密。

防范措施：在无线和有线通信中，要采取专用电话网、地下电缆、光纤通信、模拟加密和数字加密技术（保密机）等设备来防止泄密。特别要注意不在移动电话中谈论秘密事项。

4、文书处理泄密渠道：

①密件起草、印制过程中泄密； ②密件传阅过程中泄密；

③密件保管、销毁过程中泄密。

防范措施：密件和修改稿要按保密要求妥善处理，对于定稿的密件稿本，必须由机关的主管领导或部门负责人审核、签发。密件印制要严格按照领导批准的发送范围和份数执行，密件印刷应在定点单位保密车间由专人进行，印制中产生的废页、印版等应及时销毁。传阅密件必须严格限制在文件规定或领导指示的范围内，送领导同志阅读的密件，要及时收回。密件必须放在有安全保障的库房或文件柜内保存，并有专人管理。对于需要销毁的秘密文件，应先登记造册，经过鉴别和主管领导人批准后，在两人以上监督下销毁或送保密部门指定地点销毁，不允许向废品收购部门出售秘密文件。

5、宣传、新闻、出版泄密渠道：

有关部门和单位在采访搜集素材、撰写稿件、编审发稿等环节上把关不严，将秘密事项公开发表。

防范措施：对从事宣传报道和新闻出版工作的同志，要进行保密知识的宣传教育。要严格执行稿件的保密审查制度，不能确定的稿件必要时可送有关业务主管部门或保密部门审定。

6、其它泄密渠道：

①同身边工作人员和亲友、家属、子女交谈时泄密，或违反规定把秘密文件带回家中被家人传看泄密；

②在公共场所或社交活动中信口开河造成泄密；

③涉密会议未采取保密措施，会议设备无保密保障； ④出国人员未经批准将涉密文件资料携带出境；

⑤秘密信息载体被无关者知悉、获取，或在无保密保障的条件下工作而丢失、被盗。

防范措施：不在公开场所和社交活动中，不在亲友、家属、子女及其他无关人员面前谈论党和国家秘密，不将密件带回家中看。记有秘密事项的笔记本应严格保管，用后交密件管理部门统一销毁。不使用无保密保障的有线、无线通信和普通邮政传递党和国家秘密。不在出国访问、考察等外事活动中携带秘密文件资料或物品，确因工作需要携带的，应按有关规定办理审批手续，并采取严密的保密措施。四、一些计算机保密技巧

1、Word文件加密码

Office97或Office2000的文字处理软件Word本身就具有密码钥匙，可以用它来方便地为文件加锁。加锁过程为：用WORD打开要加密的文件，顺序点击“工具→选项→保存”，对话框弹出后，分别在“打开权限密码”和“修改权限密码”下输入自己设定的密码，输入完毕后系统要求再输入一次密码做比较，两次输入密码完全一致才接受。经过这样处理，该文件就有了特定的密码锁，只有掌握了密码的人才能打开。

2、电子邮件的加密

Outlook Express是当前最常用的电子邮件管理软件之一。

如果甲方想要让乙方发一封加密的邮件给自己，首先甲方必须发一封签名信给对方，乙方收到后将它保存在地址簿中后就可以向甲方发加密信件了。制作签名信的过程可以通过连续点击“工具→选项→签名→新建→发送”来完成。如果希望所有的信件均加密，连续点击“工具→选项→安全”后在出现的对话框中选择确认即可。倘若仅仅是在特殊情况下需要加密，邮件写完后按下“加密按钮”，加密后的邮件将出现加密图标。

3、下载一个加密助手

通过上网也可以免费下载到一个加密软件。提供免费加密软件的网站很多，这位助手的大名叫“iProtect”。下载后首次运行时会出现一个对话框，你必须在Password中建立并确认自己的密码，完成后将进入一个类似Windows操作系统资源管理器结构的界面，选中要加密的文件或文件夹，通过点击“tool(工具栏)”下的“hide(隐藏)”，该文件即被打上黑色标记，在退出该软件的运行环境后被加密的文件已消失的无影无踪了。如果你想要恢复该文件成为非隐藏，重新进入iProtec的运行环境后可以找到它，再在工具栏下选择“unhide(重现)”后，该文件在Windows系统中又浮出水面了。同理，该软件还可通过工具栏中的“Lock(加锁)”与“Unlock(卸锁)”功能为用户控制文件是否需要加锁，被加锁的文件既可选择隐藏也可放在明处。

第五篇：保密知识

保密知识

1、什么是保密？

国家、单位、家庭、个人，出于某种需要或由于相互间的利害关系及其他种种原因，有些不想让外人知道，不能对外公开，或只能在一定的范围内，一定时间以外公开的，这些需要加以保护、隐蔽、限制和不外泄的事情或问题都可以说是保密。

2、什么是国家秘密？

国家秘密是关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内，只限一定范围的人员知悉的事项。

3、国家秘密的密级分为那几级？区分密级的标准是什么？ 《保密法》第九条规定，国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。这一条还原则规定了区分三个密级的标准。“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。国家保密局会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级具体范围的规定，则是确定各类国家秘密事项密级的具体标准。

4、《保密法》、《保密法实施办法》分别于什么时候颁布和实施？

《中华人民共和国保守国家秘密法》（简称〈保密法〉）于1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自1989年5月1日起施行。《中华人民共和国保守国家机密法实施办法》（简称〈保密法实施办法〉）于１９９０年４月２５日经国务院批准发布，自发布之日起施行。

5、哪些行为属于危害国家安全行为？

根据《中华人民共和国国家安全法》，危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人相勾结实施的下列危害中华人民共和国国家安全的行为：

一、阴谋颠覆政府、分裂国家、推翻社会主义制度的；

二、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；

三、窃取、刺探、收买、非法提供国家机密的；

四、策动、勾引、收买国家工作人员叛变的；

五、进行危害国家安全的其他破坏活动的。

6、公民和组织维护国家安全的义务和权利主要有哪些？（1）、机关团体和其他组织应当对本人单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。（2）、公民和组织应当为国家安全工作提供便利的条件或者其他协助。（3）、公民发现危害国家安全的行为，应当直接或者通过所在组织及时向国家机关或者公安机关报告。（4）、在国家安全机关调查了解有关危害国家安全的情况、收集有关证据时，公民和有关组织应当如实提供，不得拒绝。（5）、任何公民和组织都应当保守所知悉的国家安全工作的国家秘密。（6）、任何个人和组织都不得非法持有属予国家秘密的文件、资料和其他物品。（7）、任何个人和组织都不得非法持有、使用窃听、窃照等专用间谍器材。（8）、任何公民和组织对国家安全机关 及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告。上级国家安全机关或者有关部门应当及时查清事实，负责处理。对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的公民和组织，任何人不得压制和打击报复。

7、国家秘密载体的保存有哪些规定？（1）、保存秘密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备。绝密级秘密载体应当在安全可靠的保密设备中保存，并由专人管理。（2）、工作人员离开办公场所，应当将秘密载体存放在保密设备里。（3）、涉及机关、单位每年应定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向保密工作部门报告。（4）、需要归档的国家秘密载体，要按照档案法的规定及时立卷归档或移交档案部门保管。（5）、在保管密件中以下两钟情况是不允许的：一是国家秘密载体存放在个人家中，二是个人私自留存国家秘密载体。

8、携带秘密文件应注意什么？ 携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不得违反有关保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密。外出工作必须携带秘密文件时要经领导批准，并采取安全措施。

9、个人私自留存国家秘密载体指的是哪几种情况？ 主要是指以下3种情况：（1）、个人阅办完应当清退的国家秘密载体不按规定清退的。（2）、参加涉密会议领取的国家秘密载体，会后应交单位管理而未交的。（3）、调出原工作单位或者离退休、辞职等不在原岗位工作，其原来经手的秘密件应当向单位交还而未交还的。

10、复印秘密文件、资料有何规定？

复印秘密文件要建立严格的复印秘密文件管理制度，不得随意复印上级的秘密文件。对按规定复印秘密文件时要履行审批、登记手续，并将复印件同原件一样进行管理。

11、销毁秘密文件有什么要求？

（1）销毁秘密文件，必须登记造册，经领导批准。

（2）机密、秘密文件应派专人护送到指定的造纸厂监督销毁，在废纸没有打成纸浆前不得离开现场。严禁到非指定的造纸厂销毁或向废品收购部门出售秘密文件。（3）绝密文件和密码电报应指定专人在单位焚烧干净。

12、什么是泄露国家秘密罪？

泄露国家秘密罪是指已达到法定犯罪年龄的具有责任能力的公民，违反保密法律、法规和规章，是国家秘密超出了限定范围，情节严重的，才构成泄密罪，应依法追究刑事责任。

13、《保密法》规定，对绝密级的国家秘密文件、资料须采取什么保密措施？

《保密法》第十八条规定，对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，必须采取以下保密措施：

（一）非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；

（二）收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；

（三）在设备完善的保险装置中保存。

14、机构撤并、干部调动时，应如何移交或交回国家秘密文件、资料？

机构撤并、合并时，原机构的国家秘密文件、资料，应根据不同情况，分别移交给制发机关、档案部门或者合并后的新单位。移交时须履行登记、签发手续。各级干部调动工作时，须将所使用的国家秘密文件、资料和涉及国家秘密的笔记本交回原单位。

15、国家工作人员或其他公民发现国家秘密可能泄露或者已经泄露时，应采取什么措施？（1）拾得遗失的国家秘密文件、资料等，及时送交本单位保密组织、当地保密工作部门或者当地公安机关。

（2）发现他人出售或者收购国家秘密文件、资料等，进行制止，并报告当地保密工作部门或者保密组织。

（3）发现他人在不适当的场合传播、议论国家秘密时，立即劝阻。

（4）发现盗窃国家秘密文件、资料等，将行为人连同物证一并送交当地公安机关，或者向当地公安机关举报。

16、各机关、单位发生泄密事件或者案件时，应采取哪些措施？

（1）在事发后立即向同级政府保密工作部门报告，最迟不超过二十四小时；须由公安机关破案的，要同时报告当地公安机关。

（2）迅速查明被泄露的国家秘密的内容和密级，已经造成或者可能造成危害程度、事件的主要情节和有关责任者应负的责任。

（3）及时采取补救措施，避免或者减轻损害后果。（4）对责任者作出适当处理。