乡镇村(居)“两委”换届工作动员会会议议程

第一篇：乡镇村(居)“两委”换届工作动员会会议议程

村（居）“两委”换届工作动员会会议议程

时间：2018年6月11日 地点：镇三楼人大会议室 主持人：

同志们：

为切实做好我街村“两委”换届选举工作，经镇党委研究决定，今天我们在这里召开XXX村（居）“两委”换届工作动员会。这次会议的主要任务是认真贯彻省、市、区村（居）两委换届工作部署会议精神，全面安排部署我镇村（居）“两委”换届工作。出席今天会议的有：镇党政班子全体成员、各站所负责人、村（居）两委全体成员。今天会议主要有五项议程：

一、统一组织收看警示电教片《镜鉴》

二、宣读《XXX村（居）“两委”换届实施方案》

三、宣读《关于进一步严肃村（居）“两委”换届工作纪律的通知》

四、书记作换届动员讲话

五、进行换届工作业务培训

下面进行会议第一项：收看警示电教片《镜鉴》

下面进行会议第二项：由镇党委委员XX同志宣读《XXX村（居）“两委”换届实施方案》

下面进行会议第三项：由镇党委委员、纪委书记XXX同志宣读《关于进一步严肃村（居）“两委”换届工作纪律的通知》

下面进行会议第四项：由镇党委书记、“两委”换届选举工作领导小组组长XX同志作动员讲话，大家欢迎！

同志们：

刚才XX同志宣读《XXX村（居）“两委”换届实施方案》、马海林同志宣读《关于进一步严肃村（居）“两委”换届工作纪律的通知》、XXX书记就如何高标准、高质量的完成“两委”换届工作提出了明确要求，书记要求统一思想，端正态度，切实增强村“两委”换届工作的责任感。书记还从前期准备要扎实充分、村班子选配要强中择优、执行换届程序要依法依规、严明换届纪律要从严从实、宣传发动营造氛围、监督指导强化有力等方面提出具体要求。书记的讲话深刻阐述了村“两委”换届工作的重要意义，明确提出了这次换届的工作重点，着重强调了纪律要求和组织领导，政治性、政策性、指导性和针对性都很强，对做好这次换届选举工作具有重要的指导意义，希望大家认真把握，深刻领会，切实抓好贯彻落实。这次会议过后，全镇村“两委”换届选举工作将全面铺开。

下面，就贯彻落实会议精神，我再强调三点：

一、高度重视，迅速落实，认真贯彻好会议精神。这次会后，各村（居）党组织、村（居）委会要迅速召开会议，进行动员部署，要准确掌握有关法律和政策规定，熟悉换届选举规程，结合工作实际抓好落实。要学习传达今天会议主要精神，特别是梁书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，切实增强完成此次换届选举工作的自觉性、主动性、积极性，以高度的政治责任感，强烈的使命感，认真安排好此次换届工作。

二、统筹兼顾、合理安排，确保换届工作顺利进展。这次村（居）“两委”换届选举工作时间紧、任务重，各村（居）要统筹开展好村“两委”换届选举工作，并兼顾好当前扶贫、环境整治等重点工作。正确处理好换届工作与其他工作的关系，统筹兼顾、合理安排，自觉做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保工作选举两不误、两促进。

三、严格程序、严明纪律，严厉打击违纪违法行为。各村（居）要防止和抵制各种不正之风干扰，营造风清气正的换届环境。要大力开展“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件。充分运用典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。对不按程序操作，造成不良影响甚至引发群体性事件的，要严肃追究有关人员的责任。对以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子要坚决打击。

下面进行会议最后一项：进行换届工作业务培训

第二篇：乡镇换届工作动员会主持词

全镇村级党组织领导班子和第九界村民委员会

换届选举工作动员主持词

同志们：

现在开会。

按照市、县的统一部署，我镇村级党组织领导班子和第*届村民委员会换届选举工作分别要于今年**月和明年年初全面完成。今天召开这次会议，就是对全镇村级班子换届选举工作进行全面动员。

参加今天会议的有：全镇村级党组织领导班子和第*届村民委员会换届选举工作领导小组各成员，各村党支部书记、村委会主任、村民监督委员会主任。

今天会议主要有两项议程：一是安排部署村级党组织领导班子和第*届村民委员会换届选举。二是领导讲话。

现在进行第一项议程，请******通知宣读《全县村党组织和第*届村民委员会换届工作实施方案》

......现在进行第二项议程，请******宣读《****镇关于村级党组织和第*届村民委员会换届工作的实施方案》。

......现在进行第三项议程，请****同志作动员讲话。

......同志们，今天会议的议程已进行完毕。刚才，望书记对做好村级换届选举工作提出了明确要求,请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实这次会议精神再强调四点意见：

1一是要迅速传达会议精神，进一步统一思想认识。会后，各村党支部及村委会要迅速召开会议，学习传达这次会议精神，自觉把思想和行动统一到县委及镇党委的决策部署上来，切实增强搞好村级班子换届选举工作的自觉性、主动性、积极性，以高度的政治责任感和强烈的使命感，认真安排好换届的各项工作。

二是要精心组织实施，迅速启动村级班子换届选举工作。各村党支部及村委会要尽快成立选举委员会，切实加强组织领导。要根据镇党委村级班子换届选举工作的安排部署，认真制定符合本村特点的实施方案，迅速启动各项工作，真正做到责任到位、工作到位、措施到位，确保村级班子换届选举工作顺利进行、有序开展。

三是要加强宣传培训，确保活动顺利开展。各村党支部及村委会要及时召开换届工作培训动员会，把换届选举工作的重要性、村干部的标准和任职条件、选举的操作程序等重点内容和关键环节培训到位，为指导换届选举工作提供有力的保证。全镇要把宣传引导工作贯穿于换届选举全过程，通过各种方式，引导农村党员群众积极参与选举全过程，切实行使好民主权利、维护好群众的合法利益，为换届选举工作营造良好氛围。

今天的动员会到此结束。

第三篇：乡镇换届动员会讲话

换届动员会议上的讲话

一、思想上高度重视，始终把握好换届的两项重点工作

各乡镇、部门、单位要高度重视这次换届选举，力求做到“三个到位”：一是政策学习到位。采取多种形式，认真学习中央和省、市、县委有关文件和会议精神，全面领会换届政策和纪律要求，当好换届的“明白人”。二是调查摸底到位。深入到村组认真开展“大调研大走访”活动，坚持做到“五必访五掌握”：访广大党员，掌握农村党员是否都能按时参加选举活动等方面的情况；访基层党员干部，掌握换届知识是否家喻户晓、人人皆知；访困难群众，掌握各项帮扶措施是否落实到位；访“两代表一委员”，掌握党员干部群众所思、所想、所盼，为乡镇党委换届起草党委工作报告打好基础；访村民代表，了解群众意见、建议及合理诉求，掌握群众对乡镇党委班子成员的公认度。要重点对流动党员和年老体弱的党员进行统计掌握，建立档案，积极联系外出流动党员回乡参与换届选举，最大限度地提高参会率。要抓矛盾纠纷排查，特别是对可能影响换届选举的问题和隐患，要排查清楚，解决彻底。三是宣传培训到位。要通过报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传换届政策、换届程序，使党员掌握换届精神，群众了解换届工作，营造党员群众关心换届、支持换届、参与换届的良好氛围。要强化业务培训，集中一定的时间和精力，组织相关工作人员认真学习换届政策程序，做到烂熟于心，熟练操作。

中央明确提出，这次换届要突出抓好两件大事，一是形成一个好的报告，二是选出一个好班子。从以往的实践看，换届工作容易产生一种倾向，就是大家对班子调整配备比较关注，对工作报告的起草审议重视不够。在这次换届中，我们要注意防止这种倾向，既认真做好领导班子的选拔配备工作，又高度重视工作报告的起草和审议。

1、形成一个好报告。研究谋划好未来五年经济社会的发展，是换届工作的重要任务。起草和审议好党代会报告，是完成这一任务的关键。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以前进的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇，应对挑战，给人以加快发展的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要出实招、求实效，提出务实管用的举措，让群众听得懂、干部好落实。在起草报告中，要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要深入讨论研究。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，真正使起草和审议报告的过程，成为解放思想、统一认识的过程，成为发扬民主、凝聚力量的过程，成为集思广益、理清思路的过程。

2、选出一个好班子。选干部、配班子是换届的核心所在。群众评判换届工作搞得好不好，主要是看选出来的干部好不好、班子强不强。一个好的班子，突出的特征有这样几条：一是“一把手”强；二是班子成员搭配合理、优势互补；三是班子团结和谐；四是善于领导科学发展。在这样的班子里，既有帅才，又有将才；既有经验丰富、老成持重的老同志，又有朝气蓬勃、干劲十足的年轻人；既有熟悉党务的干部又有熟悉经济和社会管理的干部。乡镇处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、基层

工作经历。同时，要着眼于增强班子的整体功能，择优选配班子成员，努力形成梯次的年龄结构，互补的知识结构，配套的专业结构，协调的气质结构。尤其是要从全县经济社会发展战略的实际需要出发，注意选拔熟悉新兴产业、现代服务业、工业经济、城市规划建设、社会管理等方面的干部，切实提高各级班子的领导力。

二、崇尚实干，始终坚持正确鲜明的用人导向

换届相对平时而言，干部调整更集中，广大群众更关注，导向作用更鲜明，用好一批人，就能够树立起创先争优的标杆，更好地调动整个干部队伍的积极性，为全县经济社会跨越式发展提供有力的组织保证；反之，用错一个人，就会挫伤一批干部，贻误一方事业的发展，损害党在人民群众中的形象。因此，换届中坚持什么样的用人导向至关重要。

1、要树立德才兼备、以德为先的导向。换届中调整配备干部，要始终把德放在首要位置，注意看品行、看作风、看群众口碑，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，使选拔出的干部让组织放心、群众满意。针对当前一些干部奉行“好人主义”，对违反党的原则、损害群众利益的事不敢说，对复杂矛盾和棘手问题不敢碰，对不负责任的人和事不敢批的现象，这次换届要把是否敢于坚持原则、敢于负责作为考察干部德的一项重要内容，坚决防止和避免把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子。

2、要树立科学发展的导向。要注重选拔能够自觉贯彻落实科学发展观，善于抓机遇、谋发展、实绩突出的干部，从而带动一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓。

3、要树立重视基层和崇尚实干的导向。基层一线直接面对群众，是矛盾最集中的地方，也是最能锻炼人的地方。在推动经济社会发展的过程中，一大批干部扎根基层、默默奉献，发挥了重要作用。在这次换届中，选人用人的视野一定要向基层延伸、向一线拓展，注重选拔基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦地方努力工作的优秀干部，选拔不图虚名、踏实做打基础利长远工作的优秀干部。同时，中央、省、市委反复强调，在选人用人问题上不能让“老实人”吃亏，不能让投机钻营者得利。邓小平同志早在改革开放初期就说过，“社会主义是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。在换届工作中，我们要注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬的干部，不能让为党的事业出了力、受了累、流了汗、操了心的干部受到亏待。

三、严格要求，贯彻落实好中央和省市委的换届政策

毛主席讲，“政策和策略是党的生命”。换届工作的政治性和政策性很强，能不能全面正确的贯彻执行换届政策，关系到换届能否圆满成功。

1、要正确认识中央和省市委职数的设置要求。对于职数问题，大家都非常关注。中央和省、市委对于这次换届的职数要求很明确，就是要体现精简的要求，总量上要减少，至少不能

超过上次换届的职数。市委对乡镇领导职数设置作了明确规定，本着适应经济社会发展需要配班子、选干部的精神，提出经济社会发展任务重的乡镇，可在全县乡镇领导总职数内适当调剂增加。

2、要合理配好班子的结构。中央、省、市委在领导班子配备结构方面提出了明确要求，特别在年龄、专业、经历、“三方面”干部等方面作出了具体规定。中央在年龄问题上，总体比上次换届有所放宽，对各级领导干部的提名条件、班子配备的主体年龄，以及任职年龄上限都或多或少地作出了适当调整，但这并不意味着放松了推进干部队伍年轻化的步伐。一方面，要防止论资排辈、求全责备的倾向，重视和加强年轻干部的培养选拔，把政治上强、能干事、有潜力的优秀年轻干部选拔进班子。另一方面，要注意在年龄上层层递减、搞“一刀切”的倾向，合理使用各年龄段的优秀干部，形成年龄结构上的梯次配备。这次换届，新提拔进乡镇领导班子的原则上不超过45岁，应具有大专以上文化程度。每个乡镇党政领导班子应配备1名30岁以下的干部和1名女干部。全县乡镇党政正职中35岁以下的干部不少于4名，女干部不少于3名。

3、要充分发扬民主。今年3、4月份，我们积极推行开放式提名试点工作，采取党组织推荐、领导干部推荐、个人自荐、群众推荐等提名形式，对拟补充配备的2名乡镇长人选进行了公开推荐提名，县委全委会进行了差额推荐，常委会进行了差额票决，收到了比较好的效果。这次换届，可采取两种方式民主推荐提名新一届乡镇党委领导班子，一种是会议推荐，另一种是公开推荐。如果采取公开推荐乡镇党委领导班子，要特别注意细化工作程序，合理确定参加测评会议人员的范围，充分考虑可能出现的各种情况，准确把握党员干部的思想状况，有针对性地做好工作。

四、加强组织领导，发挥党的组织工作优势

回顾建党90周年来的历程，我们党之所以能够夺取一个又一个胜利，取得一个又一个成就，很重要的方面就在于我们党有健全的组织体系和工作机制、有严明的组织纪律和工作作风，这是我们党的一个巨大优势。在换届工作中，我们要善于运用和发扬党的组织工作优势，使整个换届工作平稳有序、稳步推进。

1、坚持把发扬民主贯彻换届全过程。实践证明，充分发扬民主是搞好换届的重要保证。要积极探索扩大党内民主的有效途径和办法，认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分激发他们的政治热情和主人翁意识，使这次换届成为发扬民主的生动实践。要注意扩大提名环节的民主，认真贯彻执行民主集中制原则。要充分尊重民意，对多数群众不拥护的，不得提名为领导班子人选。要注意扩大考察环节的民主，既听取领导干部的意见，又听取一般干部和群众的意见；既听取单位内部的意见，又听取服务对象和相关单位的意见；既重视多数人的意见，又认真分析少数人甚至个别人的意见。要注意扩大选举环节的民主，科学制定选举办法，改进候选人介绍方式，创造有利于代表充分表达意

愿的环境和条件，切实保障和落实代表的民主权利，保证新产生的领导班子具有广泛的群众基础。

2、坚持把思想政治工作贯穿换届全过程。换届势必涉及干部进退流转，一些同志难免会产生思想波动。在这个时候，做好深入细致的思想政治工作显得尤为重要。处在换届中的每一名领导干部都要正确对待组织安排，正确对待名利权位，正确对待进退留转。党委书记要广泛开展谈心谈话，深入了解干部的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。对继续提名和新提名的干部，重点谈思路、谈发展、谈廉洁自律，教育他们谦虚谨慎、提高本领，树立良好形象；对异地交流的干部、重点谈大局、谈团结、谈配合，鼓励他们在新的环境中勤奋工作、建功立业；对退下来的干部，重点谈党性、谈政策、谈奉献，引导他们正确认识领导班子的新老交替，像杨善洲那样“一辈子忠于党的事业，一辈子为人民群众谋利益”。通过开展扎实深入的思想政治工作，帮助领导干部过好进退留转这道关，做到“进”时奋发有为，“退”时心情愉快，“留”时干劲不减，“转”时迎接挑战。

3、坚持把严肃换届纪律贯穿换届全过程。我们要落实好严肃换届纪律的各项措施，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。这里，我再强调3点:一是要坚持教育在先、警示在先、预防在先。继续广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律。市委明确规定，对跑官要官、买官卖官、托人说情的，不仅不提拔，而且要记录在案，视情节给予组织处理和纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。凡是找人写条子、打招呼的，不考虑提拔。要使每一个干部都知道什么事能做、什么事不能做、做了以后的后果是什么，自觉把这些纪律要求作为“高压线”。二是要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。要派出督察组，对换届工作进行督促检查。聘请的25名监督员要对换届风气进行全程监督和评议。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。三是要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律问题的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，决不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要坚决追究有关主要负责同志的责任。

4、坚持把加强组织领导贯穿换届全过程。搞好县乡换届工作，加强领导是关键。纪委要加大督查力度，确保换届期间领导干部思想不滑坡、工作不松劲、纪律不涣散。作为党的干部，尤其在换届的关键时刻，更要经得起考验，时刻以一名党员干部的标准严格要求自己，在其位、谋其政、站好岗，淡泊名利、不患得失，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白为官。组织部作为换届的责任单位，要切实发挥好职能作用，及时掌握工作动态，适时提出意见建议，当好县委的参谋助手。要加强与人大、政协和有关部门的请示、汇报和沟通，形成抓换届的工作合力。组工干部要主动到联系点上去调研指导，掌握第一手资料，当好政策的“执行人”。各乡镇党委书记作为换届工作的第一责任人，要全面担负起领导换

届工作的职责，对换届中可能发生的情况和问题要有足够的思想准备，制定应对措施，做到引导在前，预防在前，处置在前。各部门要切实对换届选举工作的领导，制定实施严肃换届纪律、保证换届风清气正工作实施方案和换届工作网络舆情应对处置预案，建立举报和信息电话专人值守、案件核查专人办理、网络舆情定时监测和信息日报告等制度，确保重大问题及时应对、妥善处理。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届营造良好氛围。

五、立足实际，始终处理好四个关系

在换届工作中，可能会涉及到许多具体矛盾和问题。解决好这些矛盾和问题，确保高质量地完成换届工作，需要注意处理好四个关系：

1、要处理好结构与功能的关系。这次换届，中央和省、市委既对优化班子结构作出了具体的规定，又对增强班子的整体功能提出了明确要求。我们要正确领会精神，认真落实好配备班子的有关政策要求，注意把优化班子结构和提升班子整体功能有机统一起来，避免顾此失彼。要坚决防止按图索骥，不考虑干部队伍实际情况，不考虑人选的能力、业绩、性格、口碑等条件，机械地执行班子结构要求，硬搞“拉郎配”，在“筷子里面把旗杆”。

2、要处理好民主推荐与防止以票取人的关系。一方面，要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，对推荐票不高的一般不能作为考察人选。另一方面，不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，把得票多等同于最优秀，搞简单地以票取人。换届中，要进一步完善民主推荐方式，正确分析和运用民主推荐结果，把干部的得票情况同干部的德才素质和一贯表现进行对照分析，根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。对那些平时真抓实干、敢于负责却又得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该使用的一定要使用。

3、要处理好改革创新与按章办事的关系。推进改革，是做好换届工作的三项关键举措之一。我们要认真贯彻中央和省、市委的要求，积极稳妥地推进干部人事制度改革，注意把一些成熟的改革举措运用到换届中去，进一步提高选人用人的公信度。同时，中央和省、市委的政策、程序都作出了明确的规定。在具体操作中，我们要正确处理改革创新与按章办事的关系，严格按政策办事、按程序办事，该落实的政策一个不漏，该履行的程序一个不少，不能为改革创新而擅自调整政策、增减程序。

4、要处理好组织选择与个人愿望的关系。干部都希望在换届中得到提拔、能挑更重的担子，能有更大的平台，这是可以理解的。但我们也要认识到，由于职数、任职条件等限制，换届中能被提拔的干部总是少数。因此，要教育引导领导干部对自己的能力素质有一个客观的评价和准确的定位，始终在升迁上保持平常心，在工作上保持进取心。要牢记自己的成长进步得益于组织的培养、得益于群众的支持，时刻对党、对人民怀有感恩之心。要相信组织、相信群众，坦然接受党组织和干部群众的选择，决不能把个人的资历和贡献当成向组织讨价还价的筹码，更不能搞非组织活动。

第四篇：动员会会议议程

祁集中心学校关于党的群众路线教育实践活动动员会

议程

时间：2014年2月28日

地点;：会议室

参加人员：祁集中心学校党支部全体党员

主持人：谢兆亮

会议议程：

一、曹多胜副校长传达潘集区教育局党委关于党的群众路线教育实践

活动的1、2、3号文件

二、赵于化校长做动员报告

三、许瑞刚书记宣读祁集中心学校党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单及祁集中心学校关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

第五篇：在全镇村居两委换届选举工作

在全镇村居“两委”换届选举工作

动员大会上的讲话

（2017年12月17日）

宗 加 新

同志们：

今天这次会议，主要是深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省、市、区村居“两委”换届选举工作有关会议精神，对我镇新一届村居“两委”换届选举工作进行动员部署。下面，根据镇党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、提高政治站位，切实增强做好村居“两委”换届选举工作的责任感和使命感

这次村居“两委”换届选举，是党的十九大胜利召开之后，中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，进行的第一次村居“两委”换届选举，意义重大、影响深远。全镇上下要切实增强政治敏锐性，提高政治站位，从严从实抓好村居“两委”换届选举工作。

首先，这是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的现实需要。党的十九大指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。省里强调，到2020年底要基本消除集体经济空壳村，集体收入3万元以下的村要实现收入翻番。当前，我镇正处在转型发展、爬坡过坎的关键时期，村集体年收入在3000元以下的还有30多个，省定贫困村还有27个，改革发展的任务依然

— 1 — 艰巨繁重。要回应人民群众的“美好生活需要”，完成光荣的历史使命，离不开一个群众信任的好班子、好书记。能否通过“两委”换届，换出新气象，换出新作为，换出群众对党委、政府和基层党组织的信任与支持，事关决胜全面建成小康社会，事关西河转型发展、弯道超车和率先突破。

其次，这是深化农村改革、加强和创新基层社会治理的内在要求。党的十九大新修订的党章，明确把领导基层社会治理纳入村党组织的重要职责。今年，我们在部分村进行了农村集体产权制度改革试点，明年9月要基本完成整建制改革任务。深化农村改革，为村居“两委”换届创造了良好条件，而高质量地完成村居“两委”换届，又是深化农村改革、创新基层社会治理的重要契机。只有选出群众拥护、勇于担当的领导班子和“当家人”，深化农村改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。

第三，这是落实全面从严治党要求、打造过硬支部的重要举措。党的十九大指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。近年来，我们坚持抓基层、打基础、带队伍、强班子，全面加强村居过硬支部建设，基层党组织的组织力不断提升。但同时也要看到，有的村居“两委”向心力、凝聚力、带动力、亲和力不强，村级党组织依然软弱涣散；有的村居三年变化不大，党员群众不满意，干群关系日益紧张；个别村居干部甚至以权谋私，违法违纪问题时有发生。搞好这次 — 2 — 村居“两委”换届选举，就是要聚焦关键症结、聚力解决问题，把全面从严治党要求延伸到党组织的“神经末梢”“毛细血管”，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

总之，这次村居“两委”换届选举工作，事关村居长治久安，事关西河长远发展，也是对广大党员干部党性观念和党性修养的一次重要检验。全镇上下一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把“两委”换届选举作为当前的头等大事牢牢抓在手上，确保高质量地完成村居“两委”换届选举工作。

二、坚持党的领导，“严细实高”地推进村居“两委”换届选举各项工作

村居“两委”换届选举工作政治性、政策性、程序性非常强，必须坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三方面的有机统一，坚持“严细实高”标准要求，努力实现“一个强化、三个确保、一个明显提高”的目标。一个强化，即强化党的领导，理直气壮、旗臶鲜明地把党的领导贯穿换届始终，对于挑战党的权威的，坚决依法从严从重处理，通过换届进一步强化党在基层的领导核心地位。三个确保，即确保实现所在村居100%完成换届，确保选举产生的村居“两委”班子100%政治过硬、能力过硬，确保不出现负面社会舆论问题。一个明显提高，即村居书记、主任“一人兼”比例和“两委”成员交叉任职比例比上届要明显提高。要按照书记、主任100%“一人兼”的目标组织换届选举，实现书记、主任“一人兼”比例达到85%以上，“两委”成员交叉任职比例达到65%以上。具体工作中，要把握好以下几个方面：

（一）严把人选标准条件。选准人、选好人、选对人，是换届选举的核心任务，关系人心向背、影响社会风气。一要体现党的意图。在换届选举过程中，镇、片、村党组织要敢于领导、善于引导，堂堂正正地亮出党的声音和主张，切实定好调、把好关。特别是新一届村居党组织委员会选举产生后，镇党委要研究提名党组织书记正式候选人，把党的意图通过民主的形式体现出来。二要突出政治标准。始终把知党恩、听党话、跟党走、同党一条心作为选人用人的基本要求，努力选拔讲政治、守规矩、重品行、有本事、敢担当的优秀人才。各片区、各村居要对照区里制定的村居“两委”换届选举负面清单，提前做好参选人选的认定工作，凡是有“不得”情形的，不得提名为候选人；有“不宜”提名的，要由包片领导劝其退出，劝而不退的，要及时向镇党委作出书面说明。三要扩大选人视野。要着眼班子功能提升，注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、返乡创业人员、退役军人、退休人员、基层干部中发现优秀人才，动员他们依法依规积极参选。四要做好资格审查。要切实摸清参选人的真实情况，防止不符合条件的人选“带病提名”“带病当选”。实行村居“两委”成员参选人资格镇村联审制度，经由片区党组织对参选人资格条件全面审查后再报镇有关部门进行联合审查，坚决把好候选人资格审查关。

（二）严格执行换届程序。程序到位是选举合法的基础保证。只要严格程序、依法依规操作，一般很少出问题，即便出问题也比较容易解决；如果不按程序操作、出了问题，哪怕是一点瑕疵，— 4 — 都会造成很大被动。一要认真执行换届方案。镇党委已经制定出详细的换届方案，明确实施步骤及时间安排，对各实施阶段的重点任务、时间进度、责任主体及具体要求等，做了全面安排部署，各村居也要按照这个方案认真贯彻执行。12月31日之前，全面完成村居党组织换届选举工作；2018年1月25日之前，全面完成村委会和居委会换届选举工作；2018年2月5日之前，全面完成推选村民小组长、村民代表、村务监督委员会等后续工作。二要重点抓好“三个规范”。要规范选民登记，确保符合条件的选民应登尽登，不遗漏、不出错、不重复；要规范参选行为，严禁参选人私下暗箱操作，严禁向党员群众作不正当、不符合实际的承诺；要规范写票投票，对会议流程、会场布臵、选票填写等作出统一规范，坚决斩断贿选、做票、兑现的链条，坚决杜绝诱导投票、重复投票、非法委托投票以及违规使用流动票箱等问题。三要加强教育引导。要教育引导党员群众，珍惜民主权利，积极参加选民登记、投票选举等活动，认真负责地投好神圣一票。要注重加强监督，重大事项、重要情况必须及时公开，积极回应社会关心关切，让换届选举全过程在监督下操作、在阳光下运行。

（三）严肃换届纪律要求。坚持把纪律挺在前面，以铁的纪律确保换届风清气正。一要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，各片区要组织参选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，认真收看专题教育片，切实增强党性观念、法纪意识。村居党员、村民代表、换届工作人员和参选人要认真做好“换届我承诺”活动，规范自身言行，强化自我约束。镇上将对

— 5 — 候选人和有意向参选人员进行“明纪警示谈话”，加强警示教育，严明纪律要求。二要从严从快打击拉票贿选。区里出台了《从严预防和严厉打击村居“两委”换届选举拉票贿选违法犯罪行为暂行办法》，镇上结合实施办法成立了拉票贿选违法犯罪行为查处指挥部，由镇纪委、派出所等部门、单位具体负责拉票贿选查处。各村居要积极配合镇上查处这些破坏换届选举的违纪违法行为。三要强化查处问责。镇纪委对违反换届纪律的问题“零容忍”，对拉票贿选和以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段干扰破坏换届选举的行为，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，镇纪委将严肃追究有关责任人的责任。

（四）坚决突破重点村居。实事求是地讲，我们西河还有一些换届重点难点村居。对这些重点难点村居的换届工作，包片领导要下定决心、亲自挂包、靠上工作，全面准确掌握这些村居的基本情况、党员群众思想状况、村级班子现状以及影响换届选举的因素等，对谁会下、谁能上、谁想干、谁能干等做到底数清、情况明，做到一村一策、对症下药、综合施治、合力攻坚，全力以赴做好各项工作，妥善解决存在的各种矛盾和问题。要坚持先解决问题再换届，对重点难点村居，坚持成熟一个换届一个、换届一个成功一个，通过换届实现问题的根本解决。

（五）完善基层治理体系。要以换届为契机，全面推进“过 — 6 — 硬支部”建设，结合农村集体产权制度改革，加快构建更具活力、更加科学的新型基层治理体系，为村居长治久安打下坚实基础。一是着力构建“1234”新型村居治理体系。“1”即强化村居党组织领导核心地位；“2”即抓好党员队伍和村民代表两个群体；“3”即强化村委会公共服务功能、集体经济组织发展功能和村务监督委员会监督功能；“4”即发挥好村民小组、家族理事大总、群团组织和各类协会的作用。通过构建“1234”新型村居治理体系，充分发挥党组织领导核心作用，实现村居组织架构过硬和班子建设过硬。二是着力整合各类村居协管人员。要以此次换届为契机，对基层的各类协管员进行调整，原则上由村居“两委”成员兼任，整合资源、资金和力量，提高基层执行落实能力，努力为群众提供更加高效、更加优质的服务。三是着力提升村居工作规范化水平。认真落实“三会一课”“5+X”党员集中活动日、党员量化积分管理、为民服务“双代”机制、“三集中三规范”工作法等一系列制度，不断提高村级工作的制度化、规范化水平。

（六）做好换届稳定工作。换届选举期间往往是各种不稳定因素和矛盾相互叠加、集中爆发的时期。相关部门和单位要强化底线意识，坚决维护好换届期间的社会稳定。要落实好处臵各类群体性事件的工作预案，加强沟通协调，建立配套联动机制，认真排查解决不稳定因素，及时化解矛盾，切实做到风险可控，守住“群体事件零发生”这一底线不突破。要切实抓好信访工作，及时受理群众来信来访反映的问题，努力将各类矛盾问题解决在换届前，解决在萌芽状态，确保换届工作顺利进行。

三、严格落实责任，确保村居“两委”换届选举圆满顺利完成 本次换届从现在开始，春节前必须完成，村居多、时间紧、任务重，必须坚持全镇上下一盘棋，加强领导、细化责任，通力协作、密切配合，牢牢把握工作主动权。

一是压实领导责任。镇包片领导要靠前指挥、加强调度、抓好督导，及时掌握选情动态，协调解决矛盾问题。镇领导班子成员要按照分工，盯上靠上抓好工作落实。对每一个村居，都要做到责任领导、帮包干部、分析研判、工作措施、完成时限“五到位”。各党建责任片片长、包村干部要全力以赴靠上，做好村居的集中整治和换届选举工作。换届选举期间，包片领导、包村干部及相关人员一律不得离开工作岗位，重大事项必须及时向镇党委政府请示汇报。

二是加强协调配合。镇上成立了换届选举工作领导小组。领导小组要进一步发挥作用，扎扎实实做好换届选举期间的相关工作。领导小组成员要根据职责分工，主动担责，加强配合，保证各项工作任务的落实。镇党建办要牵头抓总，统筹协调做好各项工作；各片区要相互协作、突出重点，集中攻坚换届选举重点难点村居；党建责任片要加强对村委会、居委会换届选举工作的指导；镇纪委要牵头加强对村居“两委”换届选举纪律的监督检查；镇党政办、派出所等部门要制定应对突发事件的工作预案，积极协助排查化解可能影响换届选举的矛盾纠纷，特别是派出所要坚决打击拉票贿选等破坏换届选举的违法行为；镇综治办要认真做好群众来信来访办理工作；其它职能部门也要主动担责、密切配 — 8 — 合，努力形成换届选举的强大合力。

三是加强指导督导。在换届选举前，包片领导要与所包片区村居“两委”成员进行一次严肃换届纪律专题谈心谈话；村委会预选和正式选举时，要进行现场指挥。镇指导组要全程参与和指导村居“两委”换届选举工作，督促各村居严格程序步骤，认真抓好换届各个环节的工作，切实做到法定程序一点不变、规定步骤一步不少、关键环节一个不漏。召开换届选举动员会时，指导组组长要到会讲话，提出明确具体的要求。

四是搞好舆论引导。要加大正面宣传引导，充分发挥报纸、电视、广播等新闻媒体和网络的作用，广泛宣传换届选举的法律法规、政策规定、人选标准，形成良好换届氛围。镇宣传办要在“新西河”微信公众平台设立换届选举专栏，并抓好在新闻媒体的宣传报道工作。要采取多种形式，广泛深入宣传，引导广大党员群众珍惜和正确行使民主权利。要通过张贴漫画、下发典型案例等形式，突出抓好“十严禁”纪律宣传，形成有序参与、公平竞争的换届秩序。要高度重视网络舆情工作，安排专人定期浏览网络，密切关注网情、舆情的动向和变化，防止网上炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。

五是严格责任追究。在这次“两委”换届选举中，省、市、区都将派出督导组，严格督查责任落实情况。镇上也成立了专门的指导组，认真指导村居换届选举工作。换届选举工作要纳入村居年终工作考核。镇党委对出现下列6种情况之一的，约谈包片领导；情节严重的，依规依纪给予组织处理或纪律处分。（1）

— 9 — 因重视不够、领导不力、措施不当，导致片区换届风气不正、换届纪律松弛、造成不良影响的；（2）工作抓得不紧不实或处理不及时不到位，导致信访问题突出、信访量较大、造成不良后果的；（3）舆情防控不力，造成不良社会影响的；（4）弄虚作假、虚报瞒报换届工作情况，或未经批准不按时组织换届的；（5）换届选举工作执行规定和程序不严，违反党章党规或法律法规的；（6）基层干部自我要求不严，不能出于公心，导致选出的村居“两委”班子不过硬、群众不满意的。

临近年终岁尾，各方面工作的头绪多、任务重、压力大，在抓好村居“两委”换届选举工作的同时，各部门、各村居要抓好党的十九大精神的宣传贯彻学习，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；抓好工作的冲刺收尾，确保圆满完成任务，为明年开局起步打好基础；扎实推进重点项目、招商引资、对上争取，保持经济平稳运行；高度重视民生工作，保障好困难群众冬季生活，提升公共服务和社会事业发展水平；坚决守好安全、环保、维稳、扶贫、金融风险、社会舆情等底线红线，切实巩固和保持好各方面工作的良好局面。

同志们，做好村居“两委”换届选举工作，事关西河改革发展稳定大局，事关全面建成小康社会。我们要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高标准、高质量地抓好村居“两委”换届选举工作，为西河经济社会发展实现新突破作出新的更大贡献！