2018年吉林省公务员考试申论备考：对策类试题解答思路

第一篇：2018年吉林省公务员考试申论备考：对策类试题解答思路

2018年吉林省公务员考试申论备考：对策类试题解答思路

对策类试题解答思路

对策即为应对性策略。需要考生对问题的性质，重要性，以及对未来可能出现的危害或者是发展趋势做出评估和判断。在是什么,为什么的基础上，而提出解决的办法。申论中的对策是用来解决问题和削弱负面影响的行为。

一、作答过程

第一步——确定题型

第二步——审清题目作答要求，定位作答范围

第三步——仔细阅读给定资料，提炼出材料中的核心信息点，进而找到答题要点

第四步——整合作答要点

二、具体分析如下

针对“给定资料6”中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施?(25分)要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅不超过300字。

(一)题型判别

题干要求针对农家书屋提升工程提出具体的措施，“对策”“建议”“措施”“方案”等词是常见的对策类题出题方式，本题即属于申论阅读理解题中的对策类试题。

(二)审题

这道题目要求考生针对农家书屋所反映的问题，提出解决问题的措施。本题作答范围已经被限定，考生作答此题，只需关注材料6即可。结合材料可知，农家书屋目前存在一些问题，需要考生针对问题提出对策，同时，对于材料中出现的经验直接提炼作为答题要点即可。

(三)提炼材料中的信息点

材料6：

为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2001年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋数目分析会。农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。【分析：本题借农家书屋的口吻来叙述农家书屋目前遇到的问题和现状以及农民对图书的要求，其中农民对图书的要求也是农家书屋需要提升和完善之处。】

大家好!自我介绍一下，我来自一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。党和政府多方面的关怀与扶持，农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书和配书，至今已经出了5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋的书目选送方式是由农家书屋管理部门制定推荐书目的方式为其选书配书。】

不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。【分析：转折关联词“不过”引导重要信息——由出版社推荐书目的选书方式存在问题。】还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际，更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我，这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀!【分析：递进关联词“还有”“更”引导重要信息——书目脱离农村实际的问题，出版社存在短视行为的问题。】

我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，他们的大多数人员由当地的村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放，没有严格的借阅手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生，【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋管理存在管理人员兼职，没有严格的借阅手续，借后不还，图书失散的问题。】甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书屋里不对外借阅。【递进关联词“甚至”引导重要信息——农家书屋管理没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，不对外借阅的问题。】当初建设时，县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供场地，建好后由村负责管理、维护和开放，但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核。【分析：转折关联词“但”引导重要信息——农家书屋的管理没有建立监管机制，没有纳入年度政府目标考核，村镇干部重视程度不够的问题。】有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。

我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐，分享科技进步的成果，可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别难过。【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋没有电脑，电脑不联网的问题。】 我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我没有，【分析：材料加工整理，得出材料要点——缺少音像、报纸、期刊等农民需求的书籍】我听说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋，有的建立了捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会„„我想如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊!【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋与当地公共图书馆通借通还，建设数字书屋，建立捐助平台。】

(四)整合材料要点

问题1：推荐书目不符合农民需求。

问题2：书目脱离农村实际。

问题3：出版社短视行为。

问题4：没有专职人员管理图书，无法正常开放，没有借阅手续，借后不还，图书失散不编号，不登记造册，不对外借阅。

问题5：没有建立监管机制，没有纳入政府目标考核。

问题6：村镇干部重视不够，文化部门没有足够的人力物力。

问题7：没有电脑，电脑不联网，跟不上科技进步的步伐。

问题8：缺少音像、报纸、期刊等农民需求的书籍。

经验1：与当地公共图书馆合作互通互借，建设数字书屋，捐助平台。

(五)参考答案

一、建立监管机制：1.明确新闻部门、镇村等职责，纳入绩效考核，提高干部重视度。

二、加强日常管理：1.任命专职管理人员，纳入考核机制;2.制定书屋管理条例，定时开放，图书编号、造册，完善借阅手续并严格执行。

三、加强网络设施建设：政府增加投入，增加电脑等硬件设施，并接通互联网，与民众分享科技进步的成果。

四、优化、丰富书屋图书资源：1.调查民众需求，输送民众需求书籍，如音像、报纸、期刊等。2.与当地图书馆通借通还。3.主管部门与出版社协调，优化输送书籍。4.利用网络，建立互联互通的数字书屋。

五、利用社会资源、筹集社会资金：建立捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式解决财力、物力问题。

第二篇：公务员考试申论C类经典备考

给人改变未来的力量

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。包含了基本养老保险基金、基本医疗保险基金、社会救济基金等具体基金。可见，这一基金是全社会的救命钱、养老钱，但是长期以来，群众对这一重要的基金却知之甚少，直到2006年上海爆出了社保案基金案，涉案金额达上百亿，才引起了社会对社保基金的广泛关注：原来社保基金总额如此巨大，这些钱到底能不能管理好?

那么，社保基金总额到底有多少，真的多吗?

筹措足够的基金是进行管理的重要前提，2014年5月29日，人社部发布了“2013人力资源和社会保障事业发展统计公报”。公报显示，城镇职工基本养老保险基金累计结存28269亿元，去年，全国五项社会保险基金收入合计35253亿元，比上年增长4514亿元。基金支出合计27916亿元，比上年增长4585亿元，增长率为19.7%。这些数字看似庞大，但正如温家宝同志所说：“一个再大的数字除以十三亿就会变得很小。“特别是我国正快速的进入老龄化社会，随之而来的养老保险和医疗保险支出将与日俱增，我国基金总额虽然增速很快，但是远远不能跟上社会保障支出的增长速度。

这些钱到底管理的好不好?

除了筹措资金，社保基金的管理还有其他重要方面，比如依法支付、投资保值等等。自上海社保案案发以来，我国高度重视社保基金的安全工作，建立了较为完备的管理体制和投资约束机制，可以有效地避免再次出现社保蛀虫。但是，在管理中存在的问题我们也不能忽视，有关专家经过调研发现，社保基金的管理现如今存在以下两个重要问题：一是缺乏统一的法律规范，在实际执行过程中，各部门制定的政策规定在很大程度上就带有明显的部门主义色彩，而且相关协调性也不够，这在很大程度上影响了对社保基金管理和监督的效果;二是监督力度明显不足，公众监督的渠道不通畅。另外，我国的社会保障基金的信息披露机制尚未健全，也使得社会监督受到制约。

综上，虽然我国的社会保险基金在资金筹措、管理监督方面成绩显著，但是依然存在诸多问题，不能为构建完善的社会保障体系提供强有力的支撑。因而，做好以下工作显得尤其重要。在资金筹措方面，我们要充分发挥社会的协同作用，以多种渠道筹措资金。在基金管理方面，应完善相应法律规范，明确各机关部门的权责，更好的做好内部管理。在监督方面，应完善基金的信息披露机制，拓宽监督渠道，让群众放心交钱，安心生活。

社会保险基金是为全社会的保险钱，能否筹措到位，管理到位对于构建完善的社会保障体系具有重要意义。因此，只要清醒的认识现在的问题，切实的做好管理工作，才能完成这项虽然艰巨但是关荣的任务，为全社会“兜好底“。

第三篇：公务员考试 如何备考申论

近年来，国家公务员考试笔试最低合格分数线总分一直较低（四档最低合格分数线中总分最高的只有105分）。公务员录用考试笔试一般为行政职业能力测验和申论两个科目，笔试总分偏低主要由于申论科目得分偏低。就公务员考试入围面试情况来看，申论科目达到

60分就是高分了。因此，考好申论，对于笔试极其重要。

分析 “失利”原因 把握备考方向

申论得分偏低，笔者认为，一方面是近年来的申论难度进一步加大。具体表现在以下三个方面：一是给定资料的阅读理解难度加大，阅读量有所增加，2010年A卷字数达到6200字，而2000年只有1500字；给定的资料越来越趋于“原生态”，资料直接取材于网络、媒体等，材料没有初加工，就汇编在一起，增加了阅读难度；二是申论作答要求越来越灵活，从传统的概括主要问题、提出对策建议、进行论证说明“三段式”走向多样形式，如归纳概括题就出现了概括主要内容、概括目的和意义、概括争议焦点及理由等10多种形式，应试者不容易把握；三是申论作答要求越来越贴近工作实际，而很多应试者无相应工作经历，不能准确审题并作答。如2010年B卷中，第三题是A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。这道试题在审题过程就给应试者造成了很多麻烦，如什么是纲要？什么是宣传纲要？宣传纲要和

宣传材料有何区别？宣传纲要和宣传提纲有何区别？审题不清，作答必受影响。另一方面在于很多应试者不了解申论题型设计特点，答题时角色定位出现偏差；不熟悉申论“能力”测试特点，将申论当做“写作文”来备考；没有掌握申论答题要求、分析方

法、解题思路以及应对技巧，语言贫乏、逻辑混乱，“跑题”现象比较普遍。

明确角色定位 分两个阶段、四个环节进行备考

申论这类试题是模拟公务员日常管理工作设计出来。一名优秀的公务员，除了做好事务性工作外，还应当能通过调查、调研、统计资料等方式及时发现工作领域存在的问题，并能提出相应的对策，最终解决好面临的实际问题。因此，申论答题时，就是一名公务员在履行“公务”，在解决给定资料中出现的主要问题。要从这个角度去理解申论，明确答题时的角色定位。

申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。自2010年开始，按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。这两类试卷在综合分析能力和贯彻执行能力两个方面有所侧重，但最核心的仍是测试应试者解决实际问题的能力。申论是“能力”测试，备考

时应当根据“能力”测试的要求进行备考。

针对“能力”测试的特点，应试者备考时应当分两个阶段来进行。第一个阶段做到“知己知彼”，能从命题人和应试者两个角度来进行思考。一方面熟悉命题人是如何“出招”来设计这种题型的；另一方面，从应试者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二阶段就

是强化训练。利用历年试题进行分类强化训练，内化实战技巧，丰富实战经验。

具体来说，做到“知己知彼”，要重点抓好四个环节来备考，即“如何阅读并使用给定资料”、“如何进行归纳概括”、“如何进行对策建议”、“如何进行论证说明”。申论作答要求虽然越来越灵活，但始终不变的是申论答题的四个环节。搞好四个环节的复习备考，才能以不变应万变。

读懂读透材料是申论答题的基础环节和关键。如何快速掌握给定资料的有效信息，解决读什么以及怎么读的问题，可分四个步骤进行：首先是略读，通过1分钟～2分钟，结合作答要求，找出材料主题。其次是精读，在某一主题下，读出每一段的关键信息或关键句，以及命题人的“真意”，即命题人将这一段放在材料中的作用是什么？再次是分类阅读，根据给定资料的分类，将材料提供的信息，如问题、影响、原因、对策等段落分类进行阅读。最后，进行查找式阅读，在分类阅读基础上，查找相关内容，合并同类项，由“案”升类，边阅读，边答题。读懂读透材料，读出材料的弦外之音，并能使用好案例、数字、观点等，申论答题就能迎刃而解。

归纳概括、对策建议、论证说明三个环节的复习，要关注细节。掌握这三个环节的答题要求、基本类型、答题思路和解题技巧，如论证说明题，要思考如何拟标题，如何写开头，如何行文，如何结尾等。

关注思考社会热点问题 拓宽答题思路

申论的主题具有热门性、易谈性、广泛性、非专业性、公共性、中观性等特点。热门性是指主题多为近年来的热点话题；易谈性是指话题不生僻，都有话可说；广泛性是指涉及面广，多来自互联网、主流媒体；非专业性是指尽可能体现专业公平，反对专业歧视；公共性是指从政府自身工作出发，非公不谈；中观性是指主题避免抽象宏观，或具体琐碎。

申论的核心是测查应试者解决实际问题的能力。因此，命题热点应当是政府当前面对的，社会公众广泛关注的，有可能解决或正在着手解决的问题。应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题。必须强调的是，通过对热点的关注，应试者需要训练自己分析问题、解决问题的能力，拓宽答题思路，提高解决问题的政策水平和能力。寄希望于“押题”来备考申论，是不值得提倡的。（中国

人民大学 王甫银

第四篇：2012吉林省公务员考试申论热点

2012吉林省公务员考试申论热点

2012年吉林省考公告 报名入口 职位表下载历年真题 复习备考资料等考试信息详请点击：http://t.cn/zW0Q1CU这里考试信息资料更新及时。吉林省公务员考试交流Q群号：215916316

2012年吉林省考笔试课程 面试课程 面试保过课程：

良知入法

【导读】马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【背景链接】

湖南宁乡县人民法院院长马贤兴在一个法治论坛上表示，要建设两型社会，不仅要靠法治保障，还要靠良心保障。马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【标准表述】

【深入分析】

教育专家认为，良知首先是一个人道德自律下有所不为的基本准则。比如，生活中不违反公序良俗，从业不损人利己，诸如商家不卖假货、会计不做假账、医生不开假药、开发商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底线。这些底线通过良知的坚守，变成现实行为，表现出来的就是诚信。所以，通常情况下把没有诚信的人，都称为没有良心的人。

除了道德自律之外，人们的行为规范还有一条“法律底线”，即通过立法程序明文规定下来的一个人应尽的社会义务、必须禁止的行为。从某种程度上，“法律底线”比“良知底线”范围更狭窄、要求更低，通常越过了法律的底线，同样也越过了良知的边界。比如，食品安全问题，每一起严重事故在追究违法责任的同时，同样伴随着良知批判的解读。教育专家

“良知底线”没有“法律底线”的刚性，单纯的道德自律与内省升华，需要的是道德环境的支撑。需要正视的是，如果当下社会良知丢失殆尽，缺少的正是一个讲良心的道德环境。主要表现在：一方面，不讲良知，甚至违法犯罪的人受益，比如，制假、使假、卖假，可获得相对于违法成本畸高的收益，等于是变相鼓励“昧良知”；另一方面，讲良知的人需要付出坚守甚至血泪的代价。比如，“油条哥”的经营要担负着他人所没有的高成本风险，见义勇为承担着被讹诈的风险，这一切又都在倒逼人们放弃良知的坚守。

[措施]

教育专家认为，提高全社会的道德水准，以道德保障社会建设，关键不是道德宣教性的、引导式的“良知入法”，而是细化“良知入法”内容，实实在在的应当参照欧美等发达国家的做法，要向外国取“经”，进行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能对全社会的道德行为进行立法，不能把所有的道德规范变成法律条款，约束公民的行为，应当是对特定人群的道德行为进行立法规范，比如对以最高道德标准约束的公务员群体进行道德立法，或者是针对一些基本的、普遍的道德规范通过制度安排使之制度化、法制化。教育版权

另一方面，对于一些社会行为的道德立法，应当本着扬善不惩恶的原则。主要就是保护行善者，而不是惩处违反道德的作恶者，毕竟法律是最低标准的道德，而道德是社会的最高准则，不是所有人能够做到，不能因为没有见义勇为就对其进行惩处。

正确对待官员“作秀”

【背景链接】

“秀”是中性的。官员要面对群众，要和群众打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有两名官员很受关注，一位是微博邀农民工吃饭的陕西省公安厅副厅长，一位是每天骑车送女儿上学的安徽芜湖市副市长。与以往不同，对此二人的事迹，刚开始有关议论也有“作秀”的调侃嘲讽，后来趋于认同肯定。

副厅长零距离接触农民工，让这位身居高位的官员收获“一手材料”，为其以后研究决策会有所帮助；对应约前来的8位农民工而言，这也是一次不可多得的向上反映问题的机会。

而之前深圳的公务员上街擦皮鞋的“秀”却有点剑走偏锋的尴尬，因为做好本职工作比擦皮鞋更重要。

【标准表述】

“秀”，是一个十分普通的社会现象，没有“秀”就没有现代生活。专家认为，作为国家公务人员，“秀”不能离开一个前提，即，要在自己的分内真心服务，用心履职。“秀”从更深一层说应该是服务的方式更加合理巧妙，以人为本，更让群众满意。

【意义】

“秀”是介绍决策、亮明态度、表达情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促进政府与社会的良性互动，消除隔阂。官员的作秀是传播政务信息、演绎执政理念的生动形式，中公版权是营造良好的政府公共关系、改变政府官员刻板形象的实践载体。“秀”在某种程度上应成为官员的必修课。

真正的修养、教育，不单要看行为，还要看到行为背后的思想。官员基于真诚的“秀”，必将拉近民众与官员之间的感情距离，消弥、缓解相互间的误解和对立，对依法行政有益无害。

当然，不能否认，政府部门和官员沽名钓誉、做表面文章的作秀确实很多。在今天这种信息传播快速、舆论发展活跃的环境中，没有实质内容的花拳绣腿式的作秀，经过网络的高速发酵和放大，必然遭到群众的反对，受损的不仅是当事官员的声誉，更是政府的公信力。

【对策措施】

专家认为，防止无谓的政治秀的现象，树立良好政府形象，需要从以下方面努力：

一方面，建设高效、透明、廉洁的服务型政府，保障权力公开、透明和规范化，从而为监督官员的行为提供一个优质的环境，有效地抵制不正当、不合理的政治秀行为。

政府应该致力于搭建舞台，建立各种行之有效的与公众沟通对话机制，社情民意反映机制和公众民主参与的决策机制，以确保政府与公众进行真诚的对话，共商社会应该选择的发展方向，而不只是官员自我的主观臆想。在实践中，要通过各种形式实施政务公开，建立社会公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度等，中公版权通过现代信息技术，实现政府与公众超越时空局限的交流、互动等。另一方面，提升公务员的能力素质，树立政府和官员的良好形象，才能从根本上防止官员作秀。

真正优秀的官员是不需要随便乱秀的，因此，必须进一步提高公务员的整体素质，切实做到依法行政。实际上，政府公共服务水平的高低也与公务员的素质密切相关。要求公务员必须放弃当官发财的思想，树立为民服务、乐于奉献的意识；除了对上级负责外，还要受到法律、政治规范社会道德、职业伦理和标准等责任的约束。

第五篇：公务员考试申论备考：如何学习申论

给人改变未来的力量

2014年黑龙江省公务员考试报名已经结束了，大家也开始投入到紧张的省考备考阶段，很多考生对于申论的复习还是有很大的抵触心理，虽然可能早早的就开始着手省考的学习，但是多数都选择从行测着手，而暂时搁浅申论。原因在于，申论的材料字数较多，阅读起来工作量很大。再者，题目虽然少，但是答题的字数较多，写起来比较费时间，或是根本写不到字数要求，没有那么多要说的，而且考生往往写完之后，对照参考答案，发现要点踩上的很少，几套卷子下来之后，都如此的话，就会打击考生复习的积极性。

所以，综合上述情况，考生往往不会优先选择申论的复习，然后，在后期就会慢慢发现申论提分并不是一项一蹴而就的工程，她需要在做题之中慢慢地积累，而此时离考试也已经不远了，这也是现在申论面临的尴尬境地。

如何正确面对申论的复习?黑龙江中公教育认为认为分为三个阶段。

要想学好申论，必须要认识它，了解它，掌握它，并热爱它。爱看

材料，喜欢写字，客服自身的为难情绪，不要讲它看成是考试，为了应付考试而学习，要抱着充实自己，提升自己的态度去接受，只有这样才能更好地投身到申论的复习之中。第一个阶段是端正心态。

无论再好的心态，也需要积极投入到学习之中，知屋漏者在宇下，知政失者在草野，所以只有勤奋努力，认真好学才能真正取得复习的效果，不断地做真题及模拟试题，找出适合自身的学习方法。第二个阶段是埋头苦学。

经过大量的习题之后，就是查缺补漏环节了，学习的时候一定要空

杯心态，避免骄傲自满，将自己不擅长得题型进行专项训练，直至可以在答题的过程中柔韧有余，很好地摸清答题思路，进行作答。第三阶段是拔高训练。