新形势下农村公路建设与养护管理体制改革、发展规划及展望sc

第一篇：新形势下农村公路建设与养护管理体制改革、发展规划及展望sc

新形势下农村公路建设与养护管理体制改革、发展规划及展望

农村公路是农村经济发展的基础设施，在加强农村经济建设方面起着重要作用，党的十九大报告提出建设“交通强国”，为新时代交通运输发展指明奋进方向。从实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，把农村公路建好、管好、护好、运营好”为总目标，为加快推进农业农村现代化提供重要基础支撑。

近年来，市委、市政府高度重视农村公路建设与养护工作，农村公路养护管理水平不断提高，建设投资力度不断加大，使得农村公路建设呈现欣欣向荣的局面。但是农村公路的管理体制一直沿用90年代后期的模式。分析现状，关键在于如何完善农村公路发展政策措施，并建立一套长期有效的农村公路建设和养护管理机制。巩固农村公路建设成果，实现经济效益和社会效益利益最大化。

一、农村公路概况

农村公路是指通往乡镇、行政村的公路，是县域主要交通运输方式，其发展速度和层次直接关系农民生产生活的改善和提高。农村公路还存在分布广、数量多、技术等级低，抵御自然灾害能力差等特性。

全市农村公路总里程公里。按行政等级划分：县道公里，乡道公里，村道公里。按技术等级划分：一级公路公里，二级公路公里，三级公路公里，四级公路公里，等外公路公里。

二、农村公路建设和养护体制现状及薄弱环节 随着农村公路建设的不断发展和养护管理的新需求，20世纪，90年代后期形成“县道县养、乡道乡养、村道村养”农村公路养护模式。尽管农村公路工作取得了显著的成效，但与国家提出的“十三五”时期“实施振兴乡村战略，加快社会主义新农村的建设”的要求相比，农村公路建设还存在建设规划差、配套资金缺乏、质量管理力量弱、养护管理缺乏等诸多因素。具体如下：

（一）建养资金缺乏。资金来源渠道单一

农村公路建养资金主要来源中央车购税、省级燃油税以以奖代补的方式列支一部分，市财政补助一部分，县级财政配套大部分，而有些县级财政经常性赤字，农村公路建设和养护资金缺口不可避免。其次是筹措资金渠道相对匮乏，农村公路作为公益事业，无收益回流，造成有些地区农村公路建养管资金经常出现断流情况。

（二）建养技术水平偏低，专业人员配备少

由于农村公路具有远离城市、分布地域广的特点，导致建设农村公路的很多大型先进设备、施工材料难以及时被送至施工现场，同时，有意愿承建农村公路的施工企业实力弱，缺乏专业的施工技术人才。间接影响农村公路使用寿命。也给农村经济发展造成一定的阻碍。

党的十八大以来，农村公路高速发展，路面的等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，农村公路养护需求激增，而基层养护技术队伍缺乏专业的技术人才及高效率的机械 2 养护设施。与现有农村公路养护的需求极不相称。急需与之相匹配的养护管理技术人员及相关的设施。

（三）管理主体缺位，养护效率偏低

在“县道县养、乡道乡养、村道村养”农村公路养护体制下，虽然从形式上确立了农村公路养护责任主体，但不少地区农村公路养护责任主体是缺位的，尤其是乡镇级农村公路养护部门，未能起到养护主体责任，致使农村公路养护整体效率处于低水平状况，没有形成长期、有效的养护机制，临时性、突击性的养护仍是最为常用的养护办法，导致道路抗灾能力弱、服务水平差。

（四）爱路护路意识不强。

农村整体素质较城市而言偏低，村民没有养成自愿、自发的爱路护路意识，出现在农村公路上倾倒垃圾、堆放农作物、晒粮、排水等现象，给农村公路养护管理工作带来很大的障碍。农村爱路护路积极性有待提高。

三、农村公路建设、养护管理改革构想

（一）建立健全规章制度，完善管理机构

加强农村公路建设和养护建章立制，对农村公路建设和养护管理的主体、运行机制以及经费来源、资金使用等作出具体规定；建立相应的问责机制，明确奖惩机制和体系，使建养工作有法可依、有章可循。进一步完善县乡镇农路公路管理机构，做到“县有所，乡有站，村有员”。公路管理部门进一步加强行业管理，加强技术指导、监督和协调等工作。

（二）规范农村公路建设管理，提高质量意识

农村公路建设工程质量是一项系统工程。任何从业单位、从业人员必须树立“百年大计，质量第一”的思想，强化内部质量管理，提高质量责任意识。一是完善质量体系。建立完善“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系。二是注重设计环节。充分发挥设计的龙头作用，将品质工程有关要求纳入项目设计的相关篇章。三是严格落实“三同时”和“七公开”制度，切实做到工程主体和安全设施建设同步设计、同步施工、同步验收。全面推行“七公开”制度，即公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收，将农村公路建成群众满意的廉洁工程、放心工程。

（三）加快养护体制改革，创新养护管理模式

按照“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的原则。全面落实县级人民政府农村公路养护的主体责任。进一步完善以公共财政投入为主的资金保障机制，按照因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久的原则，建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。建立农村公路养护管理考评评价体系，按照市半年、县每季度的频率，对辖区内农村公路养护开展考评评价，考核结果与养护补助资金、个人奖惩挂钩。

管理上采用“群专结合”模式。农村公路养护要逐步推向市场。将所承包线路的养护经费和养护目标，面向社会公开招投标，鼓励养护承包者自带机械加入养护，既解决农村公路养护经费和养护机械的不足，又提高了养护质量和效 4 率。其次，实行计件工作制的养护方式。按照工作量计件，体现多劳多得，使养护工人的工作积极性和工资收人大大提高。在实践中不断探索创新农村公路养护模式，健全农村公路长效养护管理机制。

（四）拓宽农村公路建养资金渠道

农村公路建养资金要采取多模式融资，多渠道筹措资金，通过“对上争取给一块、落实政策拿一块、财政资金补一块、社会资本融一块、公益扶贫帮一块”等办法筹集资金，鼓励社会资本以PPP等模式投资农村公路建设。建立市、县两级“四好农村路” PPP项目融资平台，以县为主，县级PPP难以融资的项目统筹纳入市级平台，有效缓解资金筹措瓶颈。二是整合现有的各类补助政策，分利用发改部门的以工代赈项目或农业部门的新农发展项目整修路基，水利部门的流域治理砌筑临崖临河挡墙、护坡，结合“四好农村路”建设硬化路面、完善设施，争取林业部门绿化两侧道路，扶贫单位亮化两侧通道，最大限度整合各行业的政策资源和资金支持，撬动社会资本和多部门专项资金投入，突破农村公路发展的资金需求瓶颈。三是观光旅游路、园区产业路采取PPP模式实行政府扶持、受益方配套，多方融资，多元化保障，确保资金落实。建立农村公路建养专项基金，规定资金使用的监督管理制度，实行统一管理，专款专用。

五、加强专业技术培训，提高业务水平

建养专业技术人才是农村公路高质量发展的保障。相关部门组织专业技术培训，通过面对面培训、网络授课等方法，5 对农村公路技术人员进行定期的技术培训，培养一批具有先进技术水平的农村公路建设和养护人员。从根本上解决技术人员少、技术力量薄弱等问题。进一步提高农村公路建设和养护管理技术水平。

（六）加强农村公路宣传，营造良好环境。坚持典型引领、舆论引导的工作方法，积极开展示范工程创建活动，加强舆论宣传、做好政策宣传，围绕总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，讲好“四好”故事，为农村公路路发展创造良好的舆论环境。

四、农村公路的发展规划及展望

（一）科学规划路网、合理制定发展规划

按照“大交通、大格局”的发展理念，合理规划农村公路路网布局，构建太原及其周边区域综合交通一体化发展战略。选择适宜的农村公路技术标准，制定农村公路路网发展规划，并根据我市经济建设发展实际需求，每年对农村公路路网发展规划进行修编，避免主观建设和盲目建设，在制定发展规划是要结合美丽乡村、脱贫致富进程情况，综合利用建设资源。助推我市经济转型发展，为建设文明开放富裕美丽太原做出更大的贡献。

制定农村公路路网发展规划时，以乡村支干公路实现四级公路技术标准，次干线乡公路实现三公路技术标准，主干线县道实现二级公路技术标准，结合农村公路建设区域内具体情况统筹考虑。

（二）加强重点工程项目管理。主要加强重点工程项目 6 组织领导，夯实责任。拟成立重点工程办公室，统筹、组织协调、推进、实施农村公路市投市建项目、跨县域重大工程项目管理工作。构建责任清晰、各负其责的责任体系。

（三）推行农村公路建养一体化服务采购模式 为进一步吸引社会资本参与农村公路建设，推行农村公路建养一体化服务采购模式，引进实力雄厚的社会资本参与项目实施，项目的资金筹集、总承包施工以及交工验收后5年的养护服务工作。充分发挥企业的融资能力，缓解地方资金压力。综合利用企业技术、管理和设备等优势，确保建设保质保量完成。

第二篇：农村公路建设与养护管理体制改革（xiexiebang推荐）

农村公路建设与养护管理体制改革

重庆市綦江区公路局 重庆市 401420

摘要：本文针对农村公路建设与养护管理体制中存在的不足之处进行深入研究，以期能够为公路养护管理工作者提供相关的参考与理论支持，也希望能够为我国公路养护管理工作的发展奠定一定的基础。

关键词：农村公路；养护管理；体制

0.引言

“要致富，先修路”，这是大家都比较熟悉的一个道理。农村经济得以发展的重要支撑之一就是农村公路，它是连接广大乡村的重要枢纽，直接关系到农民的出行和农村经济的发展，因而公路建设也一直是“三农”建设的重点对象之一。从“十一五”到至今，我国农村公路建设取得了突飞猛进的发展，有力的促进了新农村建设发展步伐。但是农村公路在管理方面存在诸多问题，管理体系落后，致使农村公路并没有发挥其应有的作用。

1公路养护的意义

公路养护的目的是为了保证公路处于良好使用状态，防止质量下降并向公路使用者提供良好的服务。

2农村公路养护的特点和存在的问题

农村公路的管理养护应该根据农村公路的自身特点进行，因为农村公路的养护工作与一般公路的养护工作有着比较大的差异。如果不根据自身特点进行养护就很难达到预期的效果。农村公路的养护工作概括地讲有以下几个方面：1工作量大面广；②区域间差异大；③简易与精细管理养护并重；④管理养护工作的经常性和及时性。

目前农村公路的养护主要表现在以下几方面：责任主体模糊分级管理难落实；养护资金投入不足，正常养护无法维持；养护管理机制不健全养护质量无法保证；专业养护机械不足，养护技术含量低。

3公路养护对策

3.1初期养护

热拌沥青混合料路面的初期养护：摊铺、压实后，自然冷却表面温度低于50℃后开放交通，处理好纵横缝的施工接缝。乳化沥青路面：封闭交通2-6h，未破乳时，严禁一切车辆通过，开放交通初期，限速20 km，不得制动、调头。

3.2日常养护

加强巡查，保持路面清洁，排水设施的养护：春融期时检查，疏通、修补，除雪防滑：除雪、融雪、洒防滑料，路肩养护：保持横坡，平整坚实、适度，结合GBM工程，对路肩及边缘带加强养护（GBM工程：GBM工程是实施现有中国特色的公路（G）标准化（B）、美化（M）的简称。特点是将建筑工程学与心理学融汇于自然景观之中，将人、车、路三者与大自然紧密结合，按照标准化、规范化和美化的要求，精心设计、精心施工和科学管理的过程。突出表现了自身的线型美、造型美、路面清洁、交通流畅等特点，是一项集建筑工程学、交通工程学、建筑艺术学、公路美学、园艺学、管理学及交通心理学于一体的系统工程。

3.3边坡养护

坡面平顺、坚实无冲沟，植被防护，或工程防护，如种草、铺草皮、栽种灌木、投放石笼、干砌、浆砌片石护坡等合理的防治措施。

3.4季节性养护

春季：翻浆、网裂―坑槽、油包、波浪。夏季：新铺的高温时―泛油，基层含水量大或质量较差的路段―车辙，沥青用量过多，矿料过细或沥青粘度差的沥青―拥包、波浪、发软等。秋季：雨水多―啃边、裂缝、坑槽网裂。冬季：低温纵横向裂缝，积雪防滑。

4公路养护中常见病害的维修

4.1裂缝

沥青路面在温度、日光等自然因素及车辆荷载的长期作用下发生老化和疲劳使沥青路面产生各种裂缝。

处置：洒沥青一撒石屑（2～5mm）―轻碾；贯入热沥青；网裂―面层不好，可稀浆封层，―或大中修。

4.2拥包

沥青混凝土路面自身抗剪强变不足或沥青混凝土铺装层与下层路面的层间结合不好，在行车水平力的作用下产生层间剪切力，当该力大于其层间结合力时局部沥青混凝土路面发生错动与推移而形成拥包。

处置：单纯的沥青油包铲除；面层细料集中或沥青用量过多，基层稳定，除去拥包重做面层；基层含水量大或强度不足、水稳性不好应重新做基层、面层。

4.3沉陷

路面、路基有竖向变形，路面下凹深度3 cm以上。

处置：路面略有下沉，无破损或少量裂缝，可撒粘层油，填补沥青混合料，整平压实；因路基沉陷导致路面破损严重，矿料已松动、脱落形成坑槽，按坑槽处治；土基或基层结构遭到破坏的，重做路基或基层；桥头跳车：台背回填不密实的，重新处理台背，死角夯实，软基可换填沙砾、碎石土等，也可以采用注浆处理。

4.4车辙

公路路面沥青混合料设计不当（如集料、级配偏细、沥青标号偏大、用油量较大），在高温度季节行车（特别是重车）的反复作用下由于垂直塑性变形的长期累积在行车道部位形成一道纵向的凹槽称为车辙。

处置：路面车辙稳定，横向推移，可将凸出的部分削除，波谷部分刷粘层油，作面层；基层结构强度不足的，使基层局部下沉，应先处治基层。

4.5坑槽

一般在路面上裂缝密集的区城或空隙率较大的局部范围内，由于水的侵入，公路路面发生严重的水损害，使沥青从集料上剥落下来，混合料发生松散，并在行车的反复作用下逐渐形成坑槽。

处置：基层完好，面层坏了：画出轮廓线：圆洞方补，斜洞正补，开凿到稳定的深度，清除干净，刷粘层油，填入沥青混合料，整平碾压，略高于原面层，高度较大，应当进行分层摊铺压实。气温较低时，较小的坑槽，可采用冷补料直接修补。

4.6冻胀和翻浆

冻胀：路基下部的水分向上积聚并冻结成冰引起路面结构膨胀，造成路表拱起开裂；翻浆：因路基湿软，路面出现弹簧、破裂、冒浆的现象。

处置：属于大中修工程，需要进行挖除、换填、加固排水、晾晒等处理后再重做基面层。

麻面与松散：细小嵌缝料散失，出现粗麻表面，当细集料散失过多时，出现路面磨损、路表粗麻或微坑剥落等。

5农村公路建设与养护体制的改革措施

5.1规范农村公路建设管理，提高工程质量

为了更好的提高农村公路的养护质量就需要规范农村公路建设管理。因此，这先必须做好养护前的施工工作，如果施工过程中的市场准入、施工监理和竣工验收等环节没有做好，其公路的养护就很难达到预计的标准。其次是要不断优化设计，设计时要结合实际情况，结合农村公路使用的特点和农村发展速度及车辆类型因地制宜，如果设计不合理，其公路的养护也很难顺利进行公路的质量就无法得到保障。最后就是建立健全的质量保障体系，每一道工序都需要按照规范的要求进行操作并建立“交通行业指导社会质量监理村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系。

5.2提高养护与管理水平，以及员工自身业务素质

随着我国农村公路里程的不断递增，原有的公路养护方法和管理水平已远远落后，再用过去的水平管理现在的公路显然是不相适应。先进、实用的养护技术保证了公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路的服务水平不断提高。运用现代管理理念和电子信息技术将公路的各种优势凸显出来，最大限度地发挥公路的长处开发、推广、利用好具有现代意识的各种技术和平台，使这些技术真正发挥作用。

5.3养护专业化

专业化养护模式可实现利用市场机制来保证政府公路管理机构获得较好的技术支持和服务，有效保证养护管理工作的水平和质量，使养护管理工作水平和质量得到有效保证，最终实现公路养护管理工作的专业化和社会化。

5.4分级管理养护

分级管理模式由县、乡、村三级管理机构负责农村的养护管理，落实了责任，实现了村道村管，乡道乡管，有利于落实养护责任和计划，督促县乡两级政府及村委会发动群众建设、养护、管理农村保证公路通行能力。

6.结语

经过不断的努力和改进，公路工程养护管理取得了明显的进步，养护体制也得到了一定程度的完善。但是，客观实际是不断发展的，公路也处于不断变化之中，所以，公路养护工作应当与时俱进，不断地创新养护管理的方法，才能符合时代发展的需要，才能使得公路养护工作更好地服务于实际。

参考文献：

[1]吴卫宏.如何构建农村公路建设管理体系[J].现代经济信息，2014，06：146-153.[2]赵福良.农村公路养护管理模式的几点思考[J].黑龙江交通科技，2014，04：174-175.[3]田涛，王海洋，赵福玉.北京市乡村公路养护管理模式研究[J].黑龙江交通科技，2014，04：177-178.

第三篇：浅谈农村公路建设质量管理与养护管理

浅谈农村公路建设质量管理与养护管理

农村公路建设应始终以科学发展观为指导，坚持“好字当头，质量为先”的原则，加快实现农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，使农村公路建设质量管理水平再上新台阶。从而实现“五个明显”目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高，大大提高农村公路的使用性能和安全性能，为农村公路可持续发展打下坚实基础，更好地服务于社会主义新农村建设，促进城乡社会经济一体化发展。

我们通过认真对我市自农村公路建设以来的建设成果，全面分析农村公路建设质量状况，准确评价建设质量总体水平，发现了其中存在的质量、管理、养护问题，并认真剖析问题导致的主要原因。农村公路建设管理中以乡、村道水泥砼路面问题相对比较突出。

一、农村公路建设质量管理

1农村公路水泥砼路面质量存在的主要问题

1.1施工单位良莠不齐：由于目前我市农村公路绝大部分的实施主体还是乡镇，又比较分散、建设规模小，一些实力、质量意识强的施工单位不愿意进来；所以大部分招标进来的施工单位都是些小单位，质量意识不强，这对在农村公路建设管理当中也比较难以管理，出现一些问题也在所难免。

1.2配合比设计不规范:应根据水泥砼路面的施工规范、施工材料等做好施工配合比设计，使粗、细集料、水泥，水的用量达到最佳，且规范还要求水泥的标号最低不低于42.5级,用量约为300～350kg/m3；而有的施工单位在配合比设计时就没有认真的重视,在设计时就使用32.5级水泥或减少水泥用量来降低成本，或增加细集料的用量以便于方便施工；另外还有就是在设计时用抗压强度来代替抗弯拉强度。

1.3施工时配合比执行不严肃：在水泥砼路面施工时，很多施工单位使用的还是自落滚筒式搅拌机,没法进行电子计量，在施工时水泥、石子、砂、水的用量的随意性很大，拌合时间得不到保证，不能正真按照配合比进行施工；有的施工单位为节省成本，可能还会出现故意偷工减料的现象，这样的砼质量就不能保证，检查时出现离散性较大也很能说明此问题。

1.4施工过程中不规范:由于施工单位实力及质量意识参差不齐，在施工过程中检查时发现很多施工不规范的情况；如：①在模板立好后，不能对基层进行很好的检查，基层不平整,厚度有厚有薄，模板宽度总是少那么一点点；②为节省砼的用量，施工前在基层上先布一层石子来代替厚度，其实有时取芯看底部有不密实的情况并不是由于振捣不密实引起的，而是因为布石子造成的；③振捣时间不够、漏振、振捣设备数量不足，在施工时一般情况下砼过来的速度都是比较快的，有时在来不及的情况下就会出现振捣时间不够或漏振现象或就振边缘不振中间；有的甚至用平板振捣器而没有插入式振捣棒，这样也势必会造成下部不密实的情况；④为了能更好的收面，表层砼就喜欢用砂浆或加大细集料的用量，这样就会造成表层起砂露骨等现象，有的由于上下砼的收缩不一样还会造成表层的开裂现象。

1.5切缝和养生不规范:水泥砼路面的切缝时间应根据气温而定,一般要掌握在切缝不啃边掉角的情况下越早越好，目前普遍存在的问题是由于人、电和切缝设备等问题造成切缝不及时,致使水泥板出现不规则的早期裂缝；养生一般要求在封闭交通的情况下覆盖洒水或洒养护剂,存在的问题总体来说就是养生不到位,主要有覆盖养生时间不够，覆盖材料干燥时没人及时的补充水分，开放交通时间过早。

1.6附属设施跟不上：现在的附属设施培土很多地方都是等冬天老百姓有时间时才实施，甚至路施工完成几年后也不实施，有的虽然已实施，但实施得很不到位，宽度、高度、密实性不够的项目很多；绿化好多都是依赖原有绿化，新绿化不多，新绿化的平时管理也不到位，死亡、枯萎、损坏也很多。

2、提高施工质量的措施

根据所分析目前水泥路面施工中存在的问题来看,多数问题主要是由于人的质量意识和主观思想不重视造成的,例如:配合比设计和执行问题、水灰比问题、切缝和养生问题等,很多问题是可以通过强制性的要求或提高管理水平来减少或避免,在此,通过近几年对农村公路的建设管理经验对提高施工质量进行分析。

2.1提高各级管理人员的水平：目前由于大部分农村公路的实施主体是乡镇，农村公路又是面广量大，交通部门的人员又很少，主要还是依靠乡镇来进行管理，但乡镇人员都还不是专业出身，对工程质量并不是太懂；所以就要加大对基层管理人员的业务培训，把工程质量的控制要点要教给他们，其实工程质量控制并不是很复杂的东西，关键是把人管好很多问题就可以避免了。

2.2发挥监理的作用：农村公路其实都是有监理单位进行监理的，但可能更施工单位一样，好的监理单位不愿意进来，监理人员的数量和素质都得不到很好的保证，主要还是靠施工单位自身素质；所以在招投标的过程中可以邀请一些实力强信誉好的监理单位，在招投标的过程中就要把对人员及素质的要求很明确，当然要在监理费要综合考虑农村公路的实际情况；这样在施工过程中就可以狠抓监理，把施工质量作为对监理考核的最重要的指标。

2.3加强配合比的控制：施工单位的配合比申报后监理单位和交通部门的试验室一定要严格的验证，对一旦确定的配合比要严格执行，施工单位中途材料有变化时要重新配合比设计，否则不得继续施工；在施工过程中加强对配合比执行情况的检查，严格按照已经批准的配合比进行施工，不得随意对任何一种用料进行调整。

2.4拌和设备:优先采用具有自动称量、电脑控制的间歇强制式拌和机，在招投标的过程中就可以进行明确；对于一些实在不能采用强制式拌和机的项目，在施工过程中要全过程进行监督，对砂、石的用量可以事先要小推车划好刻度，施工时严格执行，经常性检查塌落度，对用量不按比例或塌落度不符合要求的砼应坚决作为废料进行处理，不得要到工程上。

2.5加强施工前和过程中的控制：在施工前针对1.4中所提出的问题认真的进行检查，如果在检查过程中出现问题或者整改不到位的情况不能同意进行浇筑；在施工过程中要有人全过程进行旁站监督，出现问题立即进行整改，如出现问题较大或现场不听指挥的应停止施工，并叫施工单位及时上报整改措施，检查到位后方可进行继续施工。

2.6及时切缝和养生:切缝应该在施工前就应检查施工单位的切缝设备和电源情况能不能满足及时切缝的要求，如果不能满足砼就不能浇筑，浇筑完成后要根据天气情况及时要求施工进行切缝，不能出现切缝不及时而导致砼路面自行裂缝情况；另外在切缝完成后要及时的进行灌缝，在切缝刚刚完成后切缝还可以省掉洗缝这一环节；养生应在砼终凝结束后及时的进行，平常要随时进行检查，且养生时间要根据当时温度要达到一定的时间，在养生时间内还要注意一定不能开放交通，避免在强度没到的情况下车辆通行对路面造成损坏。

2.7及时完善附属设施：首先要提高附属设施对砼路面使用影响的意识，培土绿化对路面使用的作用也是很明显的，培土绿化可以很好的防止雨水对路基的冲刷，防止雨水进入到路基，一旦雨水进入到路基路面就会很快发生病害，路的使用寿命就会大大缩短；另外培土绿化也是对行车安全起到一定的作用，经常会有由于没有培土发生车辆侧翻的事故；所以在路面施工完成后要及时的组织人员完善附属设施，平时也要有抓人对附属设施进行管理和养护，这个工作可以和路面养护一起来完成。

二、农村公路管理养护

随着农村公路建设快速发展,农村公路里程数的剧增与农村公路管理养护滞后的矛盾越来越突出,管理养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足，养护机制不健全缺乏活力、养护质量不高等问题,不仅影响车辆通行,也给国家和人民群众的财产安全带来了隐患,已经严重制约了农村公路的健康可持续发展,故广大人们群众热切盼望国家能够尽快出台农村公路养护管理方面的政策,以解决农村公路的管理养护问题。

要解决农村公路的养护问题,必须要用有效的措施来实施,加强公路养护技术,采用新技术、新工艺进行公路养护。针对当前农村公路养护中普遍人们的爱路护路意识不强,管理和养护机制不健全和养护技术较差等问题,可以采取以下养护措施:

(1)各级政府不仅要树立自己的养护意识,还要树立起广大农民百姓的养护意识,逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制,提高养护质量和管理水平;

(2)各乡镇、村可以成立当地专业养护小组,并组织当地百姓进行养护技术的专业培训,提高养护技术;

(3)加大养护资金的投入,国家应根据路的养护实际需要,如路面类型、路面宽度、交通量、所在地区的经济条件、道路使用年限等来确定养护资金,而不是采用单一的按公路等级模式确定养护资金;

(4)坚持“村民自养”原则,根据道路用途安排养护人员,一般过村路可以采用个人承包养护的方式,既可以降低养护成本,还可为当地百姓增加收入;

(5)政府领导还可以开展养护质量检查评定活动,实行养护质量奖罚制度,把责任落实到个人。

(6)各镇农路办应以“预防为主、防治结合，全面养护”的原则，全面负责其辖区内道路的养护管理工作，并协助路政部门做好路产路权的保护工作，防治发生破坏道路的现象发生。

(7)建立并完善养护管理工作考核机制，加大考核奖惩力度，调到养护管理的积极性，促进养护管理再上新水平。

(8)拓宽养护资金渠道，养护经费实行上级补助与地方自筹的方法筹集，地方农村公路管理养护资金要列入县（市、区）财政预算及乡镇财政预算；同时可以采用村民“一事一议”及沿线受益单位资助、社会各界人士捐赠、拍卖道路沿线林木承租权等方法筹措。

（9）制定科学的养护人才吸收、培养和管理机制，为农村公路的管理养护质量提供良好的人才支撑，为农村公路管理养护科学可持续发展提供有力保证。

三、结语

农村公路是一项惠民工程,其建设质量事关农村公路安全畅通，事关农村公路投资效益，事关党和政府形象，事关农民群众切身利益，农村公路施工一定要依据公路工程技术标准,加大技术指导和质量监管力度,以确保农村公路的建设质量,提高经济效益。农村公路建设等级低、资金匮乏,但不等于可以质量差、寿命短,更应利用有限的资金尽量提高路面使用性能和使用寿命,使农村公路建设工程真正成为“民心工程”。同时我们要坚持“建养并重、有建必养”的原则，以强化责任，健全体系，落实资金为重点，巩固农村公路建设成果，加强农村公路管理养护的规范化、正常化、科学化，使农村公路真正达到“畅、洁、绿、美、安、优”，农村公路得到又快又好的发展，为社会主义新农村建设增添一道靓丽的风景线。

第四篇：农村公路建设管理和养护工作汇报（本站推荐）

根据x交计[2005]88号文件精神，现将我市农村公路建设、管理和养护情况汇报如下：

一、2003～2005年农村公路建设计划完成情况及几点做法

㈠计划情况

2003-2005年全市国债及省通达工程建设项目73个，建设里程1083公里，总投资计划62657万元。

其中：国债工程建设项目30个，建设里程563公里（含重要县道103公里），计划投资33017万元；（见附表）

省通达工程建设项目43个，建设里程520公里（含重要县道83公里），计划投资29640万元。（见附表）

㈡完成情况

截止今年11月底，已完成64个项目，完工里程894公里，累计完成投资62173万元，占总计划的99.2%。

其中：国债项目完成投资32623万元，占计划的98.8%；（见附表）

省通达项目完成投资29550万元，占计划的99.7%。（见附表）

㈢几点做法

1、明确责任，全面落实建设任务。

市政府成立了农村公路建设领导小组，要求各级政府和交通主管部门要把农村公路建设作为农民安居乐业的大事实事来抓，并作为任期内主要的目标任务来完成。每年初市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订农村公路建设目标责任状。交通主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，培训人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各有关部门按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。

2、出台政策，积极支持农村公路建设。

2002、2003和2005年，滁州市政府连续出台了《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》。并决定“十五”后三年，每年拿出50万元资金用于农村公路以奖代补。各县（市区）也结合本地实际，认真研究，积极出台一切有利于农村公路建设的政策。

3、规范操作，严格履行基本建设程序。

认真做好建设项目的前期工作。对省厅下达的国债和通达项目都请有资质的设计单位做了方案设计和施工图设计，并组织专家评审。认真落实“四项制度”，农村公路建设项目法人由政府下文确定。建设项目实行公开招投标，择优选择施工队伍。建立政府监督、企业自检、工程监理和社会监督四级质量保证体系。实行工程质量责任追究制度，实行挂牌施工。加强合同管理，在签订施工合同的同时签订廉政合同和安全生产合同。制定出台了《xx市农村公路建设项目管理办法》、《xx市农村公路工程质量监督管理暂行办法》和《xx市农村公路建设财务管理办法》。

4、加强调度，全力推进工程进度。

市农村公路建设领导小组办公室每个季度召开一次农村公路建设协调会，组织参观施工现场，交流经验，总结工作，部署任务。针对农村公路建设中存在的问题，市政府、市交通局领导多次与县市区政府领导磋商，与施工单位研究对策、措施。

5、强化监管，努力创造优良工程。

国债项目聘请社会监理，通达项目由各县市交通局委派监理。市质检处和各县市质检站跟踪监督，市和各县市都设立了工程质量试验检测中心，各项目部都设工程有质量检测试验室。市局每年多次组织人员深入施工现场，检查工程质量，对存在的问题，下达整改通知书，责令限期整改。

目前，我们对已完工的建设项目进行了竣(交)工验收。有合同执行情况总结报告、施工自检报告、施工总结报告及施工资料、监理单位抽检资料、监理工作报告及质量评定资料、设计单位总结报告、质量监督工作报告。

6、严格建设资金管理，确保建设资金安全有效使用。

根据交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》，我市制定下发了《xx市农村公路建设专项资金管理办法》，要求对农村公路建设资金实行专户存储，专款专用，严格按工程进度和支付程序拨付资金，确保建设资金安全有效使用。经国家审计署济南特派办和省厅的审计检查，没有违纪使用建设资金的问题。

二、农村公路管理养护工作情况

加强农村公路管理养护工作。“十五”以来，我们加大了对农村公路的管养力度，采用上级拨款，部门补贴、“一事一议”及投工投劳的办法，共投入6300万元用于农村公路的养护管理。今年，全市农村公路好路率已达70%，比上年递增5个百分点。

㈠落实养护管理责任，提高管养工作水平。

今年初，我们在天长召开了全市农村公路管理养护工作现场会，研究下发了《2005年全市农村公路养护管理工作意见》，在全市范围内积极开展“养护管理年”活动，通过采取加大养护管理资金投入，落实养护管理责任制，对县道集中整治及推进养护管理体制改革等一系列措施，使我市农村公路养护管理工作进一步改善和提高。

每年初，根据我市农村公路实际，编制了全市农村公路养护计划，下达全市农村公路的好路率指标，并将好路率指标分解到各县（市）站，对年底达不到指标的县（市）站进行经济处罚。严格控制非生产性支出，认真解决机关人员超编、人浮于事的现象，将有限的小修费足额用在养护方面。同时，积

极争取资金对养护的投入，我市的xx、xx、xx交通局今年的专项养护经费投入达到了150万元以上，有效地缓解了养护资金紧张的矛盾。在养护管理工作方面，我们基本做到了有计划、有指标、有措施、有检查。年底检查中，我们不但奖惩兑现，而且注意总结推广好的县（市）经验，保证每次检查有收获、有成效。

2005年，我们结合“养护管理年”活动，在全市推行了“养护公示牌”制度，将养护内容、养护责任人及监督电话公布与众，接受社会各界和群众的监督。此举还起到了良好的社会反应。

㈡加强道班管理，充分发挥道班工人作用。

我市农村公路接养总里程已达2150公里，道班有65个，如何发挥道班在养护工作中的作用，是近些年来我们认真思考的问题。在实践中，我们积极探索养护体制改革，在道班养护管理组织形式上，实行养护工区或中心道班的机械化、专业化养护，组建养护中修队，使养护管理由粗放型向集约型转变；在道班养护工程上，逐步推行承包养护、招投标养护和养护工程监理制，对养护单位的管理逐步实现合同管理。在养护经费管理上，推行定额养护和计量支付，按养护定额和工程量核定养护费用，提高养护生产效率，降低养护生产成本。同时，我们加强道班工人的管理，严格道工和临时工的考勤制、安全生产制、合同制；加强道工业务培训，提高业务技能。道班管理和道工的管养水平明显提高。

㈢加强基础工作，规范统计内业资料的管理。

统计是管理养护的基础性工作，也是一项非常繁重的工作。2003年起，我们充实了统计人力资源，投入专项资金购买电脑等，使全市统计工作实现电子化。同时，加大统计管理的力度，健全各项规章制度，规范了内部科室的设置。现在，建设养护统计资料规范、标准；统计报表完整准确、上报及时；整理归档有序全面。基本做到了内业资料形式格式统一，内容完整、齐全、规范。

㈣强化路政管理，保证建设成果。

随着农村公路建设步伐加快，农村交通运输环境得到了明显改

善。然而，由于超限超载车辆的大量行驶农村公路，给设计标准低的农村公路造成不堪重负，影响了农村公路的安全畅通。针对出现的问题，我们积极研究农村公路路政工作面临的新情况新问题，严格执法程序，加大管理力度，与乡镇政府签订路政管理目标责任状，推行路政管理与村民自治相结合，不断提高执法成效，做到教育到位、措施到位、管理到位，使全市农村公路路政管理工作取得了阶段性成效。三年来，我们共组织路政检查1898人次，投入资金约186万元，拆除违章建筑85余处，清理路障966余处，在治超站点开展联合执法，实施了计重收费，累计检查车辆8965辆，其中超限超载5826辆，卸载3678车辆，卸载18290吨。

㈤开展先进性教育，加强机关效能建设。

我局精神文明创建工作紧紧围绕农村公路建设，从提高职工整体素质入手，狠抓机关效能建设，规范执法行为，改进机关作风，提高办事效率。全市先后有7个单位被评为市级文明单位，有74条路被评为市级文明样板路，有40座道班被评为文明道班。

今年上半年，我们按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动。通过学习教育活动，引导全体党员和机关工作人员认真反思本单位、本部门和自身在思想作风、组织作风和工作作风上存在的问题，结合实际，对照整改。为进一步加强机关建设，规范工作秩序，对机关的各项制度职责进行认真的修订完善，共修订各项制度职责26项。

三、“三六一机制”工作的落实情况

《xx省农村公路管理暂行办法》颁布实施后，市县两级成立了农村公路管理办公室，乡镇成立了“农村公路管理站，行政村成立了农村道班，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，使全市的农村公路基本上都有人管理养护。xx市率先推行家庭道班承包养护形式，采用签订合同，明确双方的责、权、利，使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。xx的这一做法受到了社会各界和领导的高度关注中央电视台二套、中国交通报、安徽交通报专门做了报到。xx县也探索出了一套具有自身特色的养护管理机制，主要体现在有领导重视；有规划实施；有管养机制；有监管措施；有资金保证。除省厅每公里补助500元外，县里每年筹资100多万元用于农村公路养护管理。

由于政府高度重视，我们宣传到位，农民积极响应，使农村公路管养形成了多方合力，确保“三六一机制”工作的落实。全市2264个行政村中有2022个行政村实行了“一事一议”政策,占行政村总数的89.3%。全市符合筹资条件的296.86万人，人均用于农村公路建管养资金达11.46元。小机养路费用于农村公路建管养经费1352.32万元,占征收总数的68.39%。县（市）财政投入农村公路建管养资金1218.73万元。全市173个乡镇,2264个行政村建立了不同形式的养护管理机制，与养护单位和责任人签订了养护合同。

第五篇：农村公路建设管理和养护工作汇报

农村公路建设管理和养护工作汇报

根据x交计[2005]88号文件精神，现将我市农村公路建设、管理和养护情况汇报如下：

一、2003～2005年农村公路建设计划完成情况及几点做法㈠计划情况

2003-2005年全市国债及省通达工程建设项目73个，建设里程1083公里，总投资计划62657万元。

其中：国债工程建设项目30个，建设里程563公里（含

重要县道103公里），计划投资33017万元；（见附表）

省通达工程建设项目43个，建设里程520公里（含重要县道83公里），计划投资29640万元。（见附表）㈡完成情况

截止今年11月底，已完成64个项目，完工里程894公里，累计完成投资62173万元，占总计划的。

其中：国债项目完成投资32623万元，占计划的；（见附表）

省通达项目完成投资29550万元，占计划的。（见附表）㈢几点做法

1、明确责任，全面落实建设任务。市政府成立了农村公路建设领导小组，要求各级政府和交通主管部门要把农村公路建设作为农民安居乐业的大事实事来抓，并作为任期内主要的目标任务来完成。每年初市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订农村公路建设目标责任状。交通主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，培训人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各有关部门按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。

2、出台政策，积极支持农村公路建设。2002、2003和2005年，滁州市政府连续出台了《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》。并决定“十五”后三年，每年拿出50万元资金用于农村公路以奖代补。各县（市区）也结合本地实际，认真研究，积极出台一切有利于农村公路建设的政策。

3、规范操作，严格履行基本建设程序。认真做好建设项目的前期工作。对省厅下达的国债和通达项目都请有资质的设计单位做了方案设计和施工图设计，并组织专家评审。认真落实“四项制度”，农村公路建设项目法人由政府下文确定。建设项目实行公开招投标，择优选择施工队伍。建立政府监督、企业自检、工程监理和社会监督四级质量保证体系。实行工程质量责任追究制度，实行挂牌施工。加强合同管理，在签订施工合同的同时签订廉政合同和安全生产合同。制定出台了《xx市农村公路建设项目管理办法》、《xx市农村公路工程质量监督管理暂行办法》和《xx市农村公路

建设财务管理办法》。

4、加强调度，全力推进工程进度。市农村公路建设领导小组办公室每个季度召开一次农村公路建设协调会，组织参观施工现场，交流经验，总结工作，部署任务。针对农村公路建设中存在的问题，市政府、市交通局领导多次与县市区政府领导磋商，与施工单位研究对策、措施。

5、强化监管，努力创造优良工程。国债项目聘请社会监理，通达项目由各县市交通局委派监理。市质检处和各县市质检站跟踪监督，市和各县市都设立了工程质量试验检测中心，各项目部都设工程有质量检测试验室。市局每年多次组织人员深入施工现场，检查工程质量，对存在的问题，下达整改通知书，责令限期整改。目前，我们对已完工的建设项目进行了竣(交)工验收。有合同执行情况总结报告、施工自检报告、施工总结报告及施工资料、监理单位抽检资料、监理工作

报告及质量评定资料、设计单位总结报告、质量监督工作报告。

6、严格建设资金管理，确保建设资金安全有效使用。根据交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》，我市制定下发了《xx市农村公路建设专项资金管理办法》，要求对农村公路建设资金实行专户存储，专款专用，严格按工程进度和支付程序拨付资金，确保建设资金安全有效使用。经国家审计署济南特派办和省厅的审计检查，没有违纪使用建设资金的问题。

二、农村公路管理养护工作情况

加强农村公路管理养护工作。“十五”以来，我们加大了对农村公路的管养力度，采用上级拨款，部门补贴、“一事一议”及投工投劳的办法，共投入6300万元用于农村公路的养护管理。今年，全市农村公路好路率已达70，比上年递增5个百分点。

㈠落实养护管理责任，提高管养工作水平。

今年初，我们在天长召开了全市农村公路管理养护工作现场会，研究下发了《2005年全市农村公路养护管理工作意见》，在全市范围内积极开展“养护管理年”活动，通过采取加大养护管理资金投入，落实养护管理责任制，对县道集中整治及推进养护管理体制改革等一系列措施，使我市农村公路养护管理工作进一步改善和提高。每年初，根据我市农村公路实际，编制了全市农村公路养护计划，下达全市农村公路的好路率指标，并将好路率指标分解到各县（市）站，对年底达不到指标的县（市）站进行经济处罚。严格控制非生产性支出，认真解决机关人员超编、12全文查看