张小龙省考申论密卷A参考答案

第一篇：张小龙省考申论密卷A参考答案

张小龙《申论》密卷A

参考答案

(一)、根据给定资料，联系社会实际，回答下列问题。

1、资料2中温家宝总理指出，文化建设特别是道德文化建设与经济发展相比，“仍然

是一条短腿”。请结合给定资料3-6，说说“短腿”体现在哪些方面。(10分)

要求：理解准确，归纳合理，说明恰当，不超过200字。

参考答案：

①社会人际交往领域，麻木冷漠，互不信任，人际关系紧张，见死不救，信任缺失。

②医疗、教育、文化艺术等领域从业者以假乱真，以权谋利，缺乏职业道德与操守。

③媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作，其实质是道德失范。

④政府监管监督不力、官员忽视自身道德建设，社会管理水平不高，法律法规不够健

全完善。

2、根据给定资料5，简述青县抓道德建设的举措与意义。(10分)

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，不超过300字。

参考答案：

举措：

①制定道德标准，设计以道德建设为主题的电视社教类栏目，宣传善人善行。

②建立各级各类组织，如公民道德促进会等，广泛调动大众参加。

③开展道德人物评选表彰奖励活动，广泛宣传，发挥榜样带头示范作用，发挥“好人

群体”的作用。

④创新道德模范评选方式，由村民自主评选道德模范，获普遍认可。

意义：

①带动居民见贤思齐，效仿道德模范，积个体小德成群体之举、社会之善。

②全民文明素质明显提高,社会环境秩序和谐稳定。营造良好社会风气，提升居民幸

福指数。

③为经济发展提供良好的道德环境支撑，营造团结互助的干事创业氛围和发展环境。

④改善投资环境，带动经济的发展，促进城市发展，社会进步。

(二)、根据给定资料4，联系社会实际，分析导致“小悦悦”事件发生的原因是什么?

并谈谈你的看法。(20分)

要求：分析具体，说理充分，联系实际恰当，字数不超过400字。

参考答案：

原因：

1、商业社会价值观扭曲。片面追求经济发展，过分追求物质享受而忽视精神，人们

信仰缺失;陌生人社会，人情关系淡漠，害怕承担责任，明哲保身。

2、社会文化建设滞后。社会公德教育被忽视;媒体肆意炒作失德个例，致使舆论导

向偏差，降低社会人与人之间的信任度，恶化社会风气。

3、政府制度体制不健全。人口的流动和迁移速度快，政策引导不到位，基层组织建

设不完善。

看法：

互助友爱仍是人的本质，我们应加强自身道德修养，树立正确的价值观。同时，政府

要加强制度保障，加强道德文化建设;完善道德模范的宣传和激励机制，加强舆论监管，形成人人崇尚高尚，乐于助人的好风气，避免小悦悦悲剧再次发生。

(三)、根据给定材料6-7，分析“红色”题材失败的根本原因是什么?在此基础上，结合实

际谈谈“红色”题材如何才能走出低谷。(20分)

要求：分析深入，条理清晰，观点明确，字数不超过400字。

参考答案：

根本原因：

1、市场观念滞后。从计划经济时代统购统销到现代社会市场主导，市场环境发生巨

变，制作者不深入了解消费者需求，主观意识过强，不尊重市场规则。

2、内容质量不过关。内容单调，红色主题缺乏创新表达，不能吸引新时代消费者。

3、营销模式单一。利用明星撑场，运作模式单一。

4、政府干预过多，不尊重市场规律，未采取有效的引导措施。

对策：

1、转变思想，认真研究消费者需求，制作与现代消费者喜好结合紧密的作品。

2、政府加强“红色”宣传教育，引导社会主流价值观，同时加强扶持“红色”企业。

3、挖掘红色题材资源，丰富作品内容，创新红色题材表达方式，消解枯燥与沉重。

4、与国外合作，借鉴学习外国经验，培养和引进专业人才。

5、创新营销模式，多渠道多方式吸引目标消费者。

(四)、根据给定材料，联系社会实际和自身体会，围绕“文化产业与道德建设”的话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

要求：

1、主旨突出，分析深入，论述深刻，说服有力;

2、语言流畅，内容充实，结构完整;

3、字数在1000字左右。

3、字数在1000字左右。

写作要点：

1、文化产业有自己的市场规则，需尊重其自身规则。

2、同时道德也很重要，要有斗争精神。发展产业的同时，不能破坏基本的道德底线，要维护道德。文化产业发展不能迎合低级趣味，要引领社会风尚。

3、不要将文化产业发展与道德建设对立起来，兼顾发展是可以做到的。不要混淆产

业发展与道德建设，道德是另外一个领域的事情，是痛苦的、矛盾的、斗争的，是长期的、循序渐进的、复杂的，是文化产业发展的坐标。

第二篇：公考2016申论密押卷四

2016年公务员录用考试 《申论》试卷

（四）（满分100分 时限180分钟）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1：

如火如荼的美国总统选战中，媒体的重要性有目共睹。去年6月至今，从参选人亮相、各州拉票、初选开场，直到最近的两党大会，每一场大型活动都离不开媒体。然而，美国媒体在民众中的公信力如何？

美国民调机构盖洛普的最新调查显示，每5个美国成年人中只有1个表示对媒体“非常信任”或“相当信任”，即20%的比例。这是盖洛普自1973年开展此项调查以来的最低点。高达36%的受访者表示完全不相信媒体，相比1973年时的18%，整整翻了一倍。

在美国企业研究所客座研究员蒂莫西·卡尼看来，媒体公信力的下降源于媒体报道的偏颇。一些政治媒体几乎一边倒地偏左，在社会议题上表现尤其明显，在经济事务上也是如此。

明尼苏达大学研究传播学教授凯瑟琳·斯夸尔斯认为，这样的现象是美国媒体的双重标准使然。比如，在卡特里娜飓风灾难中，一对涉水夫妇背着食品袋的图片，图说为“寻找食物”，而一位黑人男孩的类似图片，则被称为“趁火打劫”。

美国哥伦比亚广播公司记者谢里尔·阿特金森说，代表特殊利益、政治利益与公司利益的“金主”组织对媒体具有前所未有的影响力。美联社的一篇报道则认为，媒体公信力正被失真与偏见所侵蚀。根据美国皮尤中心公布的调查数据，美国民众认为新闻报道存在“非常严重”政治偏见的比例从2000年至2012年一直维持在30%以上。

但是，这些都没有影响媒体在此次美国总统大选中赚钱，尤其是电视媒体。7月中旬的共和党代表大会、7月底的民主党代表大会，正是福克斯、有线电视新闻网、全国广播公司等电视媒体创收的“黄金阶段”，广告插播非常紧凑。

美国市场研究机构博雷尔联合公司发布的数据显示，2016年美国网络或数字媒体上的政治广告收入将超过10亿美元，是过去8年来这项收入总和的3.5倍，是去年的90.4倍。

美国广告时代网站6月10日题为《2016年疯狂而又畸形的竞选广告花费》的文章指出，当时仅在美国新罕布什尔州，希拉里·克林顿、特朗普和桑德斯竞选团队投入在电视、广播媒体上的政治广告费至少超过9300万美元。美国政治广告监测公司坎塔媒体咨询公司6月发布的数据则显示，从2015年4月至2016年6月间，各竞选团队仅在该州媒体上投入的政治广告费已高达1.28亿美元。

媒体之所以能赚得盆满钵满，是因为大选本身就是一场生意，投入都是有回报的。正如现代公共关系先驱爱德华·伯奈斯所说，“政治是美国第一大生意”，取胜的关键在于公众舆论。

另外，政治献金也是主要驱动力之一。支持总统候选人的巨额政治献金被投入媒体广告或用于拓展报道，为己方阵营积聚能量。

从大选一开始，具有不同政治倾向的媒体就立场分明。比如今年1月30日，《纽约时报》发表长篇社论支持希拉里·克林顿。社论的主标题是“希拉里·克林顿争取民主党提名”，副标题是“选民们有机会选择现代历史上最具广泛资格的总统候选人”。而7月中旬福克斯电视台与美国有线广播电视网对共和党大会进行直播时，无论是提问还是点评，前者倾向保守，后者倾向自由，立场差异明显。

党派与媒体密切互动甚至进行操控，也是公开的秘密。7月22日，维基解密在其官网发布了19252封民主党全国委员会的内部邮件。在民主党全国委员会主席舒尔茨发给美国国家广播电台政治版主管查克·托德的一封名为“查克，这必须停止”的邮件中，她表示该媒体主持人米卡·布热津斯基发表了对她不利的言论，要求删除此言论。而在回信中，查克·托德则表示当天11点半至4点半之间随时都有时间讨论此事。在另一封邮件中，民主党全国委员会新闻秘书则表示“不能只是开发布会，而是要找记者写好对我们有利的文章第一时间发布出去”。资料2：不久前，西班牙马德里皇家剧院地铁站被装饰一新。以该剧院为主题的大幅墙画环绕着整个站台，乘客走进地铁站，就仿佛亲临了剧院现场。

墙画总面积超过100平方米，分别呈现了马德里皇家剧院的内部景观、交响乐团的演出场景以及剧院曾上演的经典歌剧片段，连站台顶部都化身为剧院穹顶的复刻版。而墙画中每个画面的位臵设计也别具匠心，供乘客等候列车的铁长凳后，正好对着墙画中剧院的看台椅。一眼看去，还真以为乘客是坐在红色古典靠椅上。

西班牙皇家剧院建立200周年庆祝活动明年即将拉开帷幕，而马德里地铁也将在2019年迎来百年纪念，因此，马德里大区政府与皇家剧院基金会共同提出了倡议，让城市地面上的文化建筑与地下世界建立更紧密的联系，营造地铁站的美学感受，并让乘客通过地铁开启一段文化之旅。

歌剧院地铁站并不是文化之旅的第一站，马德里大区政府很早就开始考虑，如何将文化搬进人们日常出入的场所。这一方面能进一步推动公共交通的使用，另一方面也能让文化焕发新的活力。马德里大区主席克里斯蒂娜·西弗恩特斯希望，公共交通能与市民更加亲近，通过地铁来反映出马德里文化的多样性，将文化的生命力融入地铁当中。

事实上，地铁站内的装饰工程并不复杂，只是将设计好的主题壁画贴在墙上，但其效果却十分出众。不需要看站名，乘客便知道，歌剧院站到了。

地铁站站名通常都与地面上的建筑或街区有关联。试想一下，如果地铁每停一站，都是一个新的风格，直观反映着地面上的文化特色，本地乘客会回想，有多久没进去逛过了。外地游客则更能通过地铁站内的主题决定要去的旅游景点，如果没时间近距离游览，那就坐地铁感受一下其中的氛围吧。

不止站台内，文化早已走进了马德里地铁的车厢中，将人们在地铁上的时间充分利用起来。车门边贴着的A4纸大小的画报会定期更换，上一辆列车是一首巴勃罗·聂鲁达的诗，这一节车厢则是马里奥·巴尔加斯·略萨的短文。

有人计算过，马德里平均每位乘客每次搭乘地铁的总时间最长不会超过半小时，然而，即使是短短两三站的路程，大部分人仍保留着阅读的习惯，因此口袋大小的书籍也是最受马德里人欢迎的。鉴于这一特点，马德里政府为乘客们精心挑选了一系列读物，画报或许做工从简，却是从以人为本的角度出发的。即便是平时不爱看书的人，也会为打发时间而读上一读。读完了，正好到站了，可某句诗还在人的心中回味。

有人说，水光山色的自然美，可以潜移默化影响人的气质神韵。而点滴之间的文化传承，则对人格熏陶和素养积淀有不可衡量的影响。当文化成为_______________ 的一种生活方式，心灵也许更容易走向丰厚与纯净。资料3：16年2月19日，总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话中，指出“如果做不好新闻舆论工作、守不好新闻舆论阵地，我们在思想上的防线就会崩溃，就可能犯颠覆性错误”。同时强调“融合发展关键在融为一体、合而为一”，为媒体融合发展指明了努力方向。以下是融合传播案例与作品选登。

A、习近平“猛药去疴、刮骨疗毒”反腐败斗争政策宣示

十八大以来，总书记在多次会议和多个场合强调党风廉政建设和反腐败斗争，将其提高到事关国家、政党生死存亡的战略高度，要求构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。中央连出反腐重拳，“打虎”“拍蝇”，捷报频传。党的领导人以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，正风肃纪、反腐惩恶，得到舆论的热烈响应。

点评：反腐败报道和评论从数量来看，呈井喷之势；中央纪委监察部官方网站和客户端成为反腐第一信息源，记者几乎每天到中纪委网站刷屏捕捉反腐败新闻；从作品形式看，除了传统的深度报道，数据新闻、H5、动画、短视频、交互式新闻纷纷呈现，仅习近平挥棒“打虎”动画视频《群众路线动真格了》点击量就突破500万。以新技术新应用为动力创新作品形式

B、表情包大战表达“小粉红”爱国情怀

2016年1月，海峡两岸的网民特别是年轻人，在互联网上展开了一场隔空过招。大陆百度贴吧的“李毅吧”网友发起，两岸网友开始了以“表情包”为主要内容的“回帖战”。

点评：网络爱国青年“小粉红”们活跃在贴吧、微博、BBS等社交媒体和垂直社区，娴熟地使用动画、漫画、网络直播等方式，提示爱国也要“萌萌哒”，让人们对新生代的社会能量刮目相看。多维度传播载体引领传播新业态

C、600岁故宫凭借“文创”产品成“网红”

近两年，故宫凭借“萌萌哒”的文风和创意产品，成为新“网红”。新近听闻故宫又与腾讯开展合作，瞄准了VR等新技术新平台，在传统文化的推广上，走出深闺，焕发出新的活力。

点评：故宫主动涉足APP、微博、微信、淘宝等新媒体领域，在“互联网+”的转型实验中，传统文化向现代科技借力，重塑立体传播格局的自我求变，展示威严庄重与轻灵软萌的反差之美，实现了商业价值变现与传统文化传承的双赢结局，同时也充分展示了全媒体创新传播带来的无限可能。打造立体传播格局促进报道新呈现

D、肯德基**中媒体倡言理性爱国

“南海仲裁案”裁决公布后，国内爱国热情高涨。一些二、三线城市相继发生“抵制肯德基”等“洋快餐”事件。人民日报等主流媒体发表评论，提醒年轻网民，爱国的激情如果缺少运用理性的能力，容易演变成盲目的冲动和偏激的行动。只有国民心态从容自信了，才能成为一个名副其实的“大国”。

点评：与2012年钓鱼岛**中出现打砸日系车和日货商店时一些政务微博和媒体失语不同，此次新闻媒体和政务新媒体及时发声，呼吁理性爱国。人民日报、新华社、人民网等率先表态，与新京报等市场化媒体和网络“意见人士”形成舆论和声。面对爱国标签下的非理性情绪蔓延，新闻媒体和“自媒体”这一次主动作为、立场坚定，以理性之音激浊扬清，充分诠释了媒体的责任与担当。遵循新闻规律，及时发声。

E、电视脱口秀《马克思靠谱》让90后与马克思相遇

2016年5月，由内蒙古广播电视台、人民网联合出品的电视脱口秀《马克思靠谱》在内蒙古卫视和人民网同步热播。节目秉承“内容很红，形式很潮，不枯燥，不戏说”的原则，采用“群口秀”形式，深受青年群众喜爱。

点评：节目宣传充分发挥了移动端渠道：前期利用节目公号首发说唱歌曲《马克思是个90后》；播出时，借助人民网、共青团中央等微博大V同步推送；内容上，人民网制作了《深度解密：青年马克思如何“从叛逆少年变成超级学霸”》等解读报道，于无声处宣示马克思主义的世界观和方法论的同时，又对年轻人的现实问题进行释惑。探索新颖表现方式带来用户新体验

F、“长安剑”微信公号解读司法舆情

2015年9月23日，全国社会治安防控体系建设工作会议在辽宁大连召开。次日，“长安剑”微信公众号开通，逐渐成为政法信息的权威信源和司法舆论的重要引导者。

点评：“长安剑”主打政法热点舆情解读，在敏感议题上以独到、专业的视角发声，具有直逼人心的理性力量。最可称道之处，是其对各类新媒体传播样态娴熟运用、游刃有余。各种流行文化素材，从“网红”到网络流行语，都能信手拈来、点石成金。创新手法不胜枚举，成功实现了与网民的情感共振。创新写作手法实现感情共振

资料4：“警察叔叔，那辆停在人行道上的红色轿车是违停吗？”

网友馒头君通过网络弹幕向正在执勤的黑龙江哈尔滨市道里交警大队二中队交警祖瑞鑫发来提问。

“是的，马路牙上面是行人的道路，根据我国道路交通安全法规定，除依法划定的停车泊位外，人行道上严禁停放机动车。”屏幕上，祖瑞鑫一边走到轿车旁查看，一边细致地为大家讲解该车属于违停的原因，“我们会观察车主是否在附近，如果在，采取劝离的方式，如果不在，只能按规定进行处罚。”

“谢谢解答！天这么热，警察叔叔辛苦啦！为你们点赞！”在直播平台上，馒头君发出一个调皮的表情和一连串的玫瑰花。

这样一个画面出现在哈尔滨市道里区高谊街上，19日上午，哈尔滨市公安交通管理局联合新浪网，面向网民开展了1个小时的网络直播，对禁止停车标线处（黄道沿）违停进行重点整治，现场解读执法依据、环节和流程。

随着直播的正式开始，执勤交警沿高谊街—大安街—通江街的路线进行整治，查处的同时，交警还向违停车主普及交通法规和安全出行常识，得到网友普遍称赞：“这种形式好啊！”“有理有据，执法明确。”“希望每天都能这么查。”

“没想到网友们都很支持我们的工作，我很欣慰。”尽管直播已经结束，祖瑞鑫依然兴奋不已，“直播让我更严格要求自己。以后有机会我还会直播，继续和大家进行互动。”

据统计，截至19日下午2时，本次直播累计在线观看8.7万人次，点赞15.5万次。#哈尔滨交警治理违停#微博话题阅读量已达58.4万。在直播的同时，哈尔滨市各辖区交警部门也在自己辖区开展静态交通综合治理。

今后，哈尔滨市公安交通管理局将就交警部门治理静态交通秩序行动进行全网系列在线直播，包括“禁止停车标线处（黄道沿）违停”“地下停车场周边违停”“商圈违停”“停车示范区（居民停车外溢）违停”等主题。

公安部交管局相关负责人表示，开展“全国交警直播月”不是“作秀”，所有的网络直播都在不影响交警正常执法的前提下进行。开展网络直播是深入贯彻全国公安机关规范执法视频演示培训会精神，推进交警系统执法规范化的一次创新尝试，希望利用网络直播这种时下流行的宣传方式，吸引网民广泛“围观”交警执法，既能够让网民获得交通安全法律常识和安全出行知识，形成遵守交通规则的良好习惯，也可以有效震慑严重交通违法行为，更可以大大促进基层一线交通民警严 7 格、规范、公正、文明执法，达到一举多得的目的，切实提升交警队伍正规化、专业化、职业化水平。

该负责人还表示，“全国交警直播月”是第一次尝试，以后还将把此项工作长期化、常态化。据了解，未来一周，还将有河北衡水、湖南长沙、湖北武汉等地交警部门进行多场执法直播。

资料5：“他者”眼中的中国，和我们熟悉的总有些不一样。一座“银子做城墙，金子做城垛”的城，中国最主要的特色是“无以计数的农民及其家人们”……从第一位用欧洲语言写中国的圣方济修会修士威廉·鲁不鲁乞，到马可·波罗、孟德斯鸠、简·奥斯汀，再到埃德加·斯诺、尼克松等，在西方与东方的漫长相遇中，那些曾涉足中国土地，或者借助材料展开想象和描摹的观察者，留下了表述各异的笔墨。作者通过想象或写实、演绎或记述、偏见或洞见，铺开了关于中国的卷轴。当我们回过头来阅读这些来自异域的记载，无异于推开了另一扇观察自身的窗口，丰富了中国读者的视野。

中国需要被认识，更需要被准确地认识。这些书写中国的观察者，似乎都有意无意遗漏了中国的某些侧面。比如，在很长一段时间内，很多作者不曾提及茶叶或书法等常见的中国元素。更有甚者，为了强调中国人的所谓“冷酷”，一些作者用“蒙古人”代称中国人，以至于直到现在，有些西方读者还通过蒙元时代想象历史上的中国。即便在当代，部分西方人“三分猎奇、三分轻蔑、三分怜悯、一分非我族类”的认识迷思也难消解。

臵身经济全球化的今天，中国故事需要被更加立体、更加真实地讲述。如果混杂了个人成见，以及自我满足，无论怎么描述中国的人情世态，都难以看清真实的中国。在愈加开放的地球村，技术更加进步，国际化程度越来越高，各国人士眼中与笔下的中国可以各具“特色”，与此同时也应该对中国故事和中国的发展具有更多的同理心，更多从中国内部来审视真实的“立体”。在这个意义上，域外纷繁复杂的中国形象中，不仅要有李小龙、功夫熊猫、茉莉花等广为人知的中国元素，还应该有更多值得描述的中国名片、中国品牌和中国故事。

在《大汗之国》中，作者用一本书的故事试图说明“中国完全无须改变自己以迎合西方”。在过去的几个世纪里，西方眼中的中国如同一座“异托邦”，提示 世人讲好中国故事不能仅靠想象和罗列。如今，我们不仅要了解“西方如何看中国”，更有必要“告诉西方这才是真实的中国”；既需要有“不迎合西方”的自信，又理应让“想听内容的耳朵”听到更加多元和精彩的声音。

资料6：里约奥运会乒乓球比赛期间，曾有不认识国乒主帅刘国梁的网友调侃：“那个不懂球的胖子官员在后面干什么？”随后，有网友反击：“这个胖子用公交卡都能把你打哭”。

对这种说法，刘国梁本人日前在香港接受记者采访时直接回应：“大家用这种调侃的方式，不管是对我本人的调侃，还是对张继科、马龙，我觉得都是在表达对我们的支持和喜爱，我觉得不管任何方式，只要在奥运赛场上带给大家快乐，带给国人开心和自豪，我觉得哪种方式都是在表达喜欢。”

一方是流行已久的网络段子，一方是颇为诚恳的当事人作答。一问一答间，既可看出社会各界对国球将士的关心与喜欢，也可让人领略到刘国梁的智慧与豁达。

里约奥运会期间，游泳小将傅园慧仅仅是在参加完女子100米仰泳半决赛后接受一段采访就无意间在世界范围内走红，而秦凯在里约奥运会跳水赛场向何姿求婚的一幕能够得到近乎一边倒的支持，这两个典型事例都可从不同侧面证明：不仅赛场内的激烈拼争能够打动人心，那些比赛内容之外的访谈与“意外”同样是构成奥运精彩的重要组成部分。

傅园慧的走红，可以说既缘于她率真而清新的表达，也不能忽略她本人的阳光健康与赛场优异表现；而秦凯与何姿的故事，看似突然却也不无铺垫，求婚的一幕恰可体现我国体育健儿的真我风采与真挚情感。由此引申出来的另外一个话题则是，体育主管部门对这些新事物、新现象既要有乐观其成的气魄与胸怀，也要有意识强化与此相适应的鉴别能力与引领能力。

资深评论员评论：奥运信息传播方式的转变，影响所及不止于新闻媒体、运动员、教练员、官员、观众，这实际上也是深深触及每一个人的信息传播变革。顺应这一潮流，像刘国梁一样重视与呼应球迷及网友的感受，就能与球迷、与网友形成正向互动，这对乒乓球运动的推广与中国体育形象的塑造不无益处。反之，则会与大潮、与时代渐行渐远。

三、作答要求

第一题：（1）美国媒体公信力不断下滑，请根据“给定资料1”分析引公信力下滑的主要原因。（10分）

要求：全面，准确，简明。不超过100字。

第二题：（1）请在“给定资料2”的一处横线上填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。（5分）

要求：（1）准确、精练；（2）总字数5字以上、10字以内。

（2）请给“给定资料2”拟定一个标题，标题能够抓住给定资料反应的关键点。（5分）

要求：（1）准确、精练；（2）10字以内。

第三题：“当前，媒体融合正进入关键时期。搭乘“互联网+”的快车，深入转型、深层融合、深度洗牌，正在传媒行业不断上演，大家都希望在这轮变革中赢得主动、赢得优势、赢得未来。”上述内容是某报社总编辑的发言稿开篇内容，其题目为“推进媒体融合 放大主流声音”请你结合“给定资料3”总结融合过程中的经验，以备这位编辑写完接下的内容。（15分）

要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过200字。

第四题：现今交警直播已成“网红”，请根据“给定资料4”写一篇题为“用透明度提升公信力”的短文。（20分）

要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣资料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过450字。第五题：“给定资料3”中划线句子写道：“如果做不好新闻舆论工作、守不好新闻舆论阵地，我们在思想上的防线就会崩溃，就可能犯颠覆性错误”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：（1）自选角度，见解明确、深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

3）思路明晰，语言流畅；11

4）总字数1000～1200字。（（

第三篇：2013省考申论B卷答案与解析2

2013年安徽省公务员考试《申论B》真题参考答案解析

三、20分

假设某市总工会领导阅读了“给定资料7”后，拟在全市制造业中开展“蓝领创新”活动。请以“XX市总工会”的名义代写一份倡议书。

要求：定位准确、内容全面，语言生动，具有号召力(400-500字)【解题思路】

阅读题干，审清题意

本题要求以工会的名义，写一份有关开展“蓝领创新活动”的倡议书。作答时注意题目的作答要求，即定位准确，内容全面，语言生动并且有号召力，这与题干中所给出的内容是相符合的。这里的定位是指倡议书的对象是全市制造业的从业者，所以倡议书的语言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生动。此外，还要注意字数的要求是400—500字之间，不要在字数上面丢分。

阅读材料，提取要点

从题干中我们得知答案的要点集中在给定材料7中，所以我们重点梳理材料7的有关内容。材料7的第一段主要是讲述一个案例，浙江Z公司的组长老梁，在工作实践中发挥工人的自主创新作用，为企业节省了生产成本。而且，从老梁身上我们能看出来新时代工人的价值观的变化，他们不再把自己当成生产工具，二是一个充满创造性的个体，在价值观的带动下，充分发挥自己的主观能动性，实现了新时期工人的新定位。

材料7的第二段就是讲宝钢集团的“蓝领创新”，工人在生产一线中，进行发明创造，为企业创造巨大的经济利润。并且，工人之间能够发挥传、帮、带的精神，将“蓝领创新”能够得以推广。而且，企业也能够给工人提供创新的平台，建立激励体系，激发工作创新的积极性和潜能，最好的诠释了现代企业制度下，企业如何依靠职工得到更好的发展。由此可以看出，“蓝领创新”活动的核心是要号召企业和职工爱岗敬业，积极创新。

加工要点，组织答案

将上述要点进行整合，突出重点，按照“阐明倡议事由——写明倡议事项——呼吁号召”的形式组织答案，注意用语要有号召性，语言生动准确。

【参考答案】

XX市总工会关于开展“蓝领创新”活动的倡议书

广大职工朋友们：

创新是一个国家发展的不竭动力，也是一个企业立于不败之地的重要因素。近年来，在大家的共同努力下，我市企业取得了快速发展，但创新力不足日益成为我们工作的瓶颈。为了全市企业的可持续发展，为了给广大职工同志提供更好的发展空间，现决定开展“蓝领创新”活动，希望全市企业及职工朋友们，爱岗敬业，积极创新。

“蓝领创新”需要大家转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位;需要大家不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新;需要大家带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制;需要企业尊重工人的主体地位和首创精神，不断完善体制，激发工人的创新积极性，将创新融入企业的文化之中。

企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。广大工友要不断发挥自主创新的潜能;企业要不断完善帮助工人自主创新的机制，最大限度的调动工人的创新积极性，共同迎来企业发展的新篇章。

XX市总工会 XX年XX月XX日

四、45分

给定资料7中“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球!”，根据对这句话的理解，参考给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇不少于800字的文章。

要求：(1)中心明确，思想深刻;(2)内容充实，论证有力;(3)思路清晰，语言流畅。【写作思路】 本次考试的文章写作要求考生结合对“如果给我们一个杠杆，我们也能撬起地球”的理解写一篇文章。考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知在产业转型升级的时代背景之下，我国制造业面临着一系列问题，而与此同时如何加强人才建设和培养新时代工人成为关键任务。给定资料中提供了许多国外在发展制造业方面的经验和教训，考生要吃透给定资料的内容，可以“新时代的工人力量”为题展开写作，并择取材料中“新时代工人力量”的相关部分进行写作思路拓展和相关借用。

例如，考生可以把文章写作分为四个部分，首先通过“咱们工人有力量”这首建国之初的旋律引入话题，其次阐明展现新时代工人力量的背景和意义，再次从“搭建合理的政策框架体系”、“提高职业技术教育水平”以及“构建全方位创新体制”三方面提出建议措施，最后通过展望进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，中心明确，思想深刻，内容充实，有说服力及语言流畅，另外注意作答字数不少于800字。【参考例文】

新时代的工人力量

“咱们工人有力量!”上世纪50年代，一首铿锵有力的歌，唱响了新中国工人的光辉形象。在如今转型升级跨越发展的大时代，工人也应与时俱进，在变革的经济大潮之中呈现别样动人的精神风貌。

改革开放三十多年来，我国一度被誉为“世界工厂”，但随着时代更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链的“中国制造”已远远不能满足经济发展的需要。当前我国面临创新驱动、转型发展的考验，对发挥职工的创新能力也提出了新的挑战。新时代工人不该只是流水线上的生产工具，而应该成为充满创造性的个体，我们坚信，只要给工人一个杠杆，其同样能撬动地球，在新一轮经济建设中展现出“新时代的工人力量”。

展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系。当前我国在工人权利保障方面的法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。基于提高企业竞争力、建设创新型国家等方面的需要，我国应积极构建合理的法律框架体系，在政治上保证工人的主人公地位，使他们真正成为国家的主人，特别是加强工人社会保障建设，依法保护他们的经济利益，使他们的生活水平不低于社会平均水平。同时积极实施企业人才优先开发战略，实施集聚优秀人才投身企业的政策，规范企业人才开发中的政府、企业和市场关系。

展现新时代工人力量，大力提高职业技术教育水平。开展技能培训，积极培养技术型人才是新时代工人获得产业工人地位和身份的前提，也是保持国家竞争力的需要。要不断完善职业教育和职业培训制度，对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持和财政补贴，联合社会各界做好职业教育监督、核实、咨询和管理工作;同时鼓励企业不断创新、更新职业培训岗位，积极创新载体，强化专业培训和业余培训，全面提升工人素质和技术水平。展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。长期以来，我国民企用工制度一直沿用起步阶段的“临时雇工”形式，从业者打工多年，没有产业工人身份、市民待遇和制度保障下的上升通道，成为滋生不稳定因素的温床之一。这亟需企业进一步加大职工经济技术创新工作力度，完善机制，创新内容;积极建立开放式的岗位责任制，形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制;建立全覆盖的创新激励体系，奏响职工有力量的时代强音。

“中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上世纪传唱大江南北的《咱们工人有力量》，激励了数代产业工人昂扬向上、为国奉献。我们期待新时代的工人再次谱写出《咱们工人有力量》的新篇章!中公整理：www.xiexiebang.com 黄山中公祝您马年成“公”

第四篇：公考2016申论密押卷三

2016年公务员录用考试 《申论》试卷

（三）（满分100分 时限180分钟）

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料1：从2015年3月《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布、新一轮电力市场化改革启动以来，国家发改委会同有关部门，积极采取多项举措推动电改，‚计划电‛向‚市场电‛迈进的步伐不断加快，降低实体经济用电成本取得了明显成效。

抓住机遇、果断推进，用电价改革来为企业降成本，是一年来电价改革的主旋律，据国家发改委价格司电价处负责人介绍，这一轮改革的方向是‚管住中间、放开两头‛，即创造条件让发电、售电两头的价格由市场来决定，以及政府通过核定和监管来管住中间环节的输配电价。朝着这样的方向，电价改革在诸多方面有力突进。

自2014年深圳改革试点‚破冰‛后，2015年在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网铺开试点。2016年，试点范围继续扩大，覆盖全国18个省级电网和1个区域电网。通过成本监审，核减电网企业不相关资产、不合理成本共210亿元，综合考虑未来投资增长因素后，用于降低销售电价的部分约80亿元。

据测算，2015年全国电力直接交易4300亿千瓦时，按每千瓦时平均降低5分钱测算，减少了用电成本215亿元。2016年电力市场交易规模又进一步扩大，用电成本进一步降低。

以北京电力交易中心组织的‚银东直流跨区送电直接交易‛为例，共成交90亿千瓦时，每千瓦时降价6分钱，减少山东用电企业支出5.4亿元。

大工业用电实行两部制店家，两制电价由基本电价、电度电价和功率因数调整电费三部分构成。针对工业企业反映的基本电费过高问题，国家发改委出台了完善基本电价执行方式的政策，预计实施后用电企业电费支出将再下降150亿元。

从电价结构上看，目前我国农业、居民、大工业和一般工商业的平均电价分别为每千瓦时0.46元、0.56元、0.66元和0.81元，商业企业用电在各类电价中是最高的。2015年实现工商同价的贵州，商业电价平均水平从过去的每千瓦时0.95元下降到0.72元，下降了0.23元。

‚广东、重庆等地开展售电侧改革试点，为售电公司代理一般工商业企业参加电力市场交易提供了制度基础。从全国范围看，如果今年电力直接交易规模从去年的4000亿千瓦时扩大到10000亿千瓦时，按每千瓦时平均降价5分钱测算，可再减轻工业企业用电支出300亿元。‛国家电网某负责人说。

网友A认为，当97%以上的商品和服务价格都由市场说了算时，价格改革的‚最后一公里‛就只剩几块难啃的‚硬骨头‛，电力就是其中之一。

网友B认为，电力是特殊的商品，其稳定与否关系到经济、民生等方方面面。因此，从‚计划电‛走向‚市场电‛，步子必须既要快，更要稳。

资料2：重庆市网上行政审批大厅已于日前投用，427项行政许可事项可在网上行政审批平台办理。相关负责人介绍，这427项行政许可事项，既可以选择互 联网申办，也可以选择行政服务大厅申办。网上行政审批改革正不断深化拓展，实现一站式服务、一窗式受理、一网式办理，让信息多跑路、群众少跑腿。

在该平台，申办人申请办理成功后，会领取到一张受理告知书，并有承诺时限。在规定时间内，政府相关职能部门给出相应的结果，如果需要补充资料，也会提前一次性告知。申办人如果不满意需要投诉，可选择网上行政审批大厅下方‚我要问‛模块中的‚我要投诉‛栏进行相关操作。‚我要投诉‛直接供上级部门掌握，被投诉部门无权查阅。

‚我把电子图纸发过去，消防部门很快就把审核意见发过来了，比以前方便多了……‛说起消防部门推行的‚预审核‛便民举措，浙江绍兴市旅游投资发展有限公司负责人王永兴说。为进一步方便群众办事，绍兴市行政服务中心消防窗口推行‚预审核‛举措。项目实施以来，首次审批合格率达到了100%，消防审批时间压缩了50%。

办事群众只需在消防窗口填写预约联系卡，即可办理消防设计‚预审核‛。受理‚预审核‛项目后，进驻市行政服务中心的消防工程审核科人员第一时间与建设单位联系，了解详细情况和需求，并在10个工作日内完成‚预审核‛，第一时间通过短信、微信平台向办事群众传递‚预审核‛动态、反馈存在问题。

在‚预审核‛中，消防工程审核科实行电子图纸预审，设计单位将施工图打印出图前，可先将电子图纸发送过来进行预审，预审完成后再出施工图。‚以前施工图纸打印后送审，现在实行电子图纸预审，既为办事群众省钱，也为他们省时。‛消防窗口负责人秦臻说。

‚预审核‛阶段，消防工程审核科全天候向办事群众提供消防技术指导，帮助解决消防技术难题，采取‚5+2‛工作日制度，对‚预审核‛项目随时受理服务。同时启动跟踪服务指导机制，适时上门开展施工工地检查，监督施工单位保质保量完成工程建设。

资料3：在全国率先发布县域法治指数，率先出台法治政府建设省级标准，率先探索‚开门立法‛，率先晒出省市县乡四级政府部门‚权力清单‛‚责任清单‛，率先开通集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的电子政务平台。通过这一系列创新探索，‚法治浙江‛建设先行先试，彰显法治的实践力量。

10年来，浙江上下凝聚共识，越是科学发展，越要法治引领。把法治精神作为主心骨，真正信仰法治、坚守法治。‚实现政治文明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、人民幸福，都离不开法治。‛浙江省委书记夏宝龙说，只有形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，才能为高水平全面建成小康社会提供有力保障。

如今，浙江不断提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平，已成为全国法治化程度最高的省份之一。去年全省各类安全事故、群体性事件同比分别下降5.5%、4.58%，群众安全感满意度达96.34%。

2013年初浙江省下决心开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑‚三改一拆‛三年行动，人大立法第一时间同步介入。改革发展到哪里，地方立法就服务规范到哪里，提供法律保障。

违法建筑怎么认定和处臵？处臵的主体和程序怎样规范？出现问题如何追究责任？省人大常委会审议通过的《浙江省违法建筑处臵规定》，对这些具体事项一一明确。

在桐乡市濮院镇，过去不少村民房前屋后都搭了违法建筑，靠出租房子就有几万元的年收入。而‚三改一拆‛中，这里实现了90%的自拆率、拆违‚零冲突‛。‚如果改革不依法，就可能天天当被告。‛有镇干部感叹，搞‚三改一拆‛，每天都是普法日。市里集中律师、公证、调解等资源提供法律服务，普法宣传、送法下乡不留死角，全员覆盖。

目前，浙江累计依法拆除违法建筑5.06亿平方米。推进重点工作的过程，也成为深化法治宣传教育、增强全民法治观念的过程。

便民、利民、惠民，依法保障群众权益，是‚法治浙江‛建设的目标。如今，在浙江，27个立法基层联系点直接收集群众意见；司法行政法律服务中心实现县级全覆盖；3万多个行政村、社区聘请了法律顾问，覆盖率超过98%……

充满乡土气息的民主法治实践，在浙江各地展露活力。像首创于温岭市的民主恳谈制、参与式预算，发端于舟山市桃花镇的‚网格化管理、组团式服务‛，4 都在全省推开，形成基层治理新格局。与群众切身利益相关的公共决策、公共管理、公共事务，都有群众参与的身影。

中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要‚使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动‛。16年1月，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》。

资料4：‚我是2001年到陕西石羊集团工作的，那时候在临潼的一个分工厂做会计，之后都在集团发展，主要负责财务工作。‛段鹏博说。他现在是集团财务总监，也就是‚大管家‛。

‚这几年政府每年都会取消一些涉企收费，今年对我们影响比较大的是取消了价格调节基金。‛段鹏博介绍，‚从2013年开始，经济形势不好，CPI低，这项收费每年只有几百元，但之前两年分别交了10万元和5万元。‛

‚价格指数高的时候，政府就征收得多，政府把这笔基金转嫁给了企业，企业又转嫁给了消费者，最终还是把价格提高了。‛段鹏博说。

类似的一项措施是取消天然气调价收入。16年3月份全省范围内停止了征收‚天然气调价收入‛，之后车用压缩天然气销售价格也有所下调，不少地市的出租车价格也随之下调了。

陕西省收费清理工作今年的重点是围绕降低制度性交易成本展开的，取消了工商企业信息咨询服务费、流动人口档案管理费，免费向企业提供服务。

对档案管理费，段鹏博深有感触：‚档案托管到人才交流中心，一年200多块钱，对于几千人的大企业来说是笔不小的成本。有地方托管档案是迁入户口的前提条件，迁入户口又是引进高端人才的条件之一。企业交也不是，不交也不是。有的企业为了降低成本，只为引进的少数高端人才交纳这笔费用。这种区别对待的方式，会让普通员工感觉被分为了三六九等，不利于企业的和谐发展。‛

‚对于大企业还好一些，但对小微企业来说，柴米油盐酱醋茶样样都要精打细算，能省就省。‛段鹏博说，‚现在办理居住证，有效期有一年的和三年的，5 并且不缴费，企业配合得也很积极。少受各种收费制度的掣肘，感觉到管理企业轻松了不少，没想到省了小钱却起了大作用。‛

陕西目前已编制各项收费目录清单，明确清单外的收费一律停止执行，企业有权拒交。‚要切实减轻企业和社会负担，推动政府职能转变，还要继续深化收费清理改革。在现有收费目录清单的基础上，下一步还将编制行政许可中介服务收费目录清单，实现收费目录清单全覆盖，实行动态化管理。‛陕西省财政厅副厅长苏新泉说。

资料5：沈阳出台《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》，并于6月23日上午，召开降低企业成本、减轻企业负担‛新闻发布会。沈阳市政府出台了‚调结构、转方式、降成本、补短板、促升级‛一系列举措，启动了改革开放以来规模最大的一次降本减负、让利企业行动。保守估计，直接和间接为企业减负在400亿元左右。

重点经济园区实行‚零收费‛，区域集中评估评审。在国务院批复的‚中德产业园‛、沈阳自主创新示范区、国家级开发区以及各区、县（市）重点经济园区实行‚零收费‛。除资源类、补偿类收费外，免征涉企的其他行政事业性收费；免征工业项目、生产性服务业投资项目城市基础设施配套费；对环境影响评价、节能评估、安全评价等审批事项，实行区域集中评估评审，由政府购买服务。统计显示，实行‚零收费‛试点区域面积超过1200平方公里，惠及企业近5万户，规模以上工业增加值总量超过全市一半。

落实小型微利企业税收优惠政策。对年应纳税所得额30万元以下的小微企业，减按50%计应纳税所得额，并按20%的税率缴纳所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。

新兴产业实行差别化用地政策。沈阳深入实施土地供给侧改革，出台了差别化用地19条政策。创新供应方式，推行弹性年期、长期租赁、先租后让等灵活供地制度；盘活存量资源，养老、旅游、文化、体育等新产业利用闲臵划拨土地可暂不变更土地使用性质，重点支持新兴产业发展。

优势产业及新产品实行税收优惠政策。针对《沈阳市‚中国制造2025‛实施方案》规划的智能制造装备、航空装备、电力装备、机械装备、汽车、新一代 信息技术、轨道交通、生物制药等产业，实行固定资产加速折旧政策。企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

企业融资和设备租赁实行补贴资助政策。开展跨境人民币创新业务试点，拓展企业境外融资渠道；对于通过债券和资产证券化融资的企业，给予一次性补助；承接好国家专项建设基金，建立东北振兴产业基金等多元投资基金，通过政策性担保、风险补偿金、保险和财政直补资金等方式，为企业提供融资支持；对企业通过融资租赁购臵的先进研发生产设备，给予一定补贴。

对企业反应强烈的红线内供热、燃气、给水、电力工程管网配套费，实施定额管理制度，引入第三方机构审核，合理确定工程取费标准，逐年大幅度降低配套工程费价格。

资料6：A、‚有了理事会制度，我们就成了陆家嘴金融城的主人。‛波罗的海国际航运公会亚洲区总经理庄炜博士表示。

陆家嘴金融城现已基本形成以金融、航运服务和商贸为主导，会展、旅游业为补充的‚3+2‛产业体系。截至目前，持牌类金融机构780家，约占浦东新区的90%、上海市的60%；证券、期货、钻石、石油、金融期货等要素市场13家；私募证券、股权投资、融资租赁等新兴金融机构5000余家；金融从业人员20余万，约占上海金融从业人员的60%。

‚我们这些机构租住在陆家嘴金融城，从某种程度上说只是‘过客’，对陆家嘴的功能、业态、环境等如何发展，提些建议，政府可听可不听。‛安永大中华区首席财务官郑文彪说，‚以前陆家嘴金融贸易区管委会做得还不错，相关领导会上门联系机构，征询意见。我们曾对陆家嘴的饮食配套、二层连廊建设以及丰富文化生活等提出建议，有些建议也确实被采纳了，但我们是无法跟踪落实过程的。‛

如今，理事会搭建了金融城业界共治和社会参与的公共平台。‚有了固定的交流渠道，还可以共同参与决策与治理，从而形成更加开放的公共治理格局。‛郑文彪说，‚安永成为首批理事会常务理事单位后，大中华区主席吴港平就已经 开始设想如何改善环境，并筹划联合相关金融机构，帮助贫困大学生实习与就业。‛

B、原来的陆家嘴金融贸易区管委会主任，将成为上海陆家嘴金融城发展局负责人。这一角色的转变，背后是政府职能转变。

金融城发展局作为具有法定机构性质的公共管理服务机构，不再是政府部门，而是整合了政府、市场和社会各方资源，由法规明责赋权的更具独立性、灵活性、参与性的法人主体。

‚浦东开发开放以来，一直保持‘小政府、大社会’的优良传统。但当前面临区域面积大、人口集聚多、社会治理呈现多元化的现状，政府机关和事业单位规模不可能无限制扩大。我们对原行政管理体制‘推倒重来’，设臵法定机构，采取企业化组织、市场化运作、专业化服务模式，承担专业性、技术性较强的公共服务职能。‛陆家嘴金融城发展局相关负责人说。

与传统的行政管理机构相比，发展局不列入政府部门序列，在全国率先以企业法人的形式登记注册成立，实行企业化组织。发展局的工作部门设臵，相应实现轻型化、扁平化、国际化，优化综合部门、强化业务部门，搭建专业化的运作平台。

同时，发展局建立市场化、能力导向的用人机制和薪酬体系，面向全球公开招聘专业人才。虽是企业法人，但发展局明确不参与市场竞争、不以营利为目的。‚经费主要来自公共财政，我们将按照公平公正公开的原则，提供公共产品和公共服务。‛发展局人士表示。

在金融城26席常务理事会成员单位中，发展局占得一席，同时理事会的执行机构也设在发展局，其工作将由理事会定期听取和评议。

‚以我们在新加坡、香港的经验，‘业界共治+法定机构’的治理模式，可使公共财政资金的使用集中在‘刀刃’上，而且服务效率更高。‛郑文彪说。

C、7年来，浦东新区政府和陆家嘴管委会借鉴伦敦、纽约等地的经验，边探索边建设。‚这次可以说是在体制机制上真正破题。‛发展局人士表示，陆家嘴金融城与开发区不同，不是一个行政区划，而是一个综合服务功能齐全的‚城 市‛，产城有机融合。‚业界共治+法定机构‛的公共治理模式，正使金融城的发展有了‚双轮驱动‛。

‚金融城这次体制改革，更重要的是对标国际通行规则，提升陆家嘴金融城在全球金融市场和资源配臵中的影响力，打造国际一流金融城和全球最佳CBD。‛陆家嘴金融城‚居民‛雄心勃勃。

公共治理运作模式、理事会三成外资机构、发展面向全球招募人才，无不显示了金融城走向‚国际化‛的坚实步伐。然而，金融城‚居民‛更看重的是：面向全球，持续开展国际推广活动，让金融城品牌傲立于世界。

‚今后，陆家嘴金融城的事就是我们自己的事了，利用我们的全球网络，帮助有需要的企业走出国门发展。‛安永税务与企业咨询部合伙人夏俊说。

发展局相关负责人表示：‚理事会将设立国际推广专业委员会，通过举办各类国际合作交流活动，强化陆家嘴金融城品牌的国际推广，帮助陆家嘴金融城企业寻找全球资源和商务合作机会。‛同时，发展局也将组建专业的公共关系与品牌推广团队，与理事会秘书处合署办公，通过与国际组织合作、设立商务代表等形式，促进与国际主要金融中心城市之间的合作交流。

资料7：苏南地区一些企业负责人认为，现在政府官员直接到企业调研、推进工作的情况明显减少了，政府官员与企业家基本不怎么联系了，一些基层干部开始对企业‚敬而远之‛。镇江市发改委一名中层干部说：‚现在除非是领导明确要求到企业去的，一般情况下我们都不会主动往企业跑，就怕说不清楚。‛

八项规定实行以来，企业对公接待费用明显减少。但同时，在主动提高办事效率、缩短办事周期上，干部表现得没有积极性了。有企业家反映，以前对重大项目都有绿色通道，可以特事特办、急事急办，现在由于简政放权的改革还不到位，如果按部就班慢慢来，流程走全了，最好的机遇也失去了。

更令企业家忧心的，是有些干部现在不担当了，帮助企业破解难题的力度小了。不少部门负责人谈到，对一些没有现行标准的新事物，上级机关为规避责任，要么出台规章禁止，抬高发展门槛；要么干脆把权力下放，把责任向下转移。某电商企业董事长告诉记者，自己创业20多年，积累了大笔资产，现在正在二次 9 创业，但由于其商业模式是国内首创，涉及很多现有制度上的突破，在具体办理过程中阻力重重。最后，地方经过百般争取，上级部门才把许可权限下放到地市，这才完成了许可证件的办理手续。

有干部坦言，‚吃不准‛导致‚不敢为‛。对政商关系‚度‛的把握上，由于当前‚不能‛‚不得‛的禁止性规范出台多，‚可以‛‚应该‛的指引性规范出台少，一些干部搞不清与企业交往的分寸，干脆舍‚亲‛而保‚清‛，至少求个稳妥。泰州市一名涉企部门负责人表示，现在企业家打来的电话都不太敢接，企业安排的商务接待更是绝不沾染。一名规模以上企业负责人反映，现在请有关部门领导一起出差洽谈推进项目，对方都以各种理由婉拒。

不少企业家吐槽，与干部打交道最担心的是‚干部不了解情况瞎指挥‛；有的干部也承认，在服务企业过程中最大的顾虑是‚能力有限、怕服务不到位解决不了问题‛。过去抓经济比的是数字和速度，靠的是激情和冲劲，现在经济发展进入新常态，服务企业需要依靠专业素养、政策水平、创新能力，过去的知识积累不够用了，遇到难题就慌了神。有干部认为，与其办砸了出洋相还不如拖着更安稳。

资料8：‚年会能否请相关部门同志过来，听取企业意见，增进感情？‛‚工作到饭点，能否留政府干部吃饭，怎么吃才不违纪？‛这是广东佛山市纪检、组织等部门工作人员在民营企业调研时经常被问到的问题。

如何鼓励公职人员主动服务企业，同时又划清交往的‚边界‛？广东省纪委、省监察厅日前出台《关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》，推动构建既‚亲‛又‚清‛的政商关系。

‚各级官员要强化担当、服务、法治、廉洁意识，民营企业及其负责人要强化廉洁从业意识，营造政商‘亲’‘清’互动的良好环境。‛广东省委常委、省纪委书记黄先耀说，推动构建新型政商关系是政商双方共同的责任，‚亲‛则两利、‚清‛则两安。

《意见》共6章30条，明确规范机关单位及工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人的交往。

佛山市预防腐败局副局长林进浪说，这些规定不做现有法律法规的‚搬运工‛，而是针对法律法规没有明确规定、有相关规定但操作性不强、规章制度之间衔接不畅等问题进行‚打补丁‛‚填空白‛，推进微观制度的创新。

《意见》专门提出宽容失误，要求‚尊重广东历史和省情，落实‘三个区分’，把握好执纪执法的政策界限‛，‚细化容错纠错办法，建立容错提出、受理、审议、界定机制‛。

《意见》要求改进政务服务方式。对此，广东一些地方结合企业的办事需求，参照西方国家‚早餐会‛‚午餐会‛的工作交流方式，规定在开展招商引资和事关地方经济发展重要工作任务过程中，为了加强沟通、提高效率、节约时间，公职人员可以邀请企业人员到政府部门通过工作餐会的形式进行商议。如此明确的指引，避免了不必要的麻烦，又极具可操作性。

‚在当前大力整治‘四风’和惩治腐败的高压之下，一些公职人员没有适应新的要求，从亲商爱商的一端走到怕商避商的另一端。‛林进浪坦言，政商之间如何做到‚交往有度‛而非‚形同陌路‛，一度困扰着不少党员干部与企业家。

《意见》第二章重点从优化政务服务的角度，列出了政商交往的‚正面清单‛。具体来讲，就是从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加大政策法规宣传力度、提高政务服务效率、改进政务服务方式、增强政务服务透明度、减轻非公有制企业负担、畅通非公有制企业诉求渠道、推行联系服务非公有制企业制度等9个方面提出要求。

比如，《意见》规定‚定期沟通互动机制‛‚推行联系服务非公有制企业制度‛‚完善重点企业挂钩帮扶机制‛等内容，既从制度上消除机关单位及其工作人员‚谈商色变‛的现实顾虑，理直气壮地亲商、安商、护商，又有利于非公有制企业及其负责人增强发展的信心。

第三章‚规范政商交往行为‛，结合近年来广东全省查处的官商勾结、权钱交易等违纪违法典型案件暴露出的突出问题，提出了政商交往的‚负面清单‛。其中，对机关单位及其工作人员尤其是领导干部在与非公有制企业及其负责人交往，明确提出要以法律法规、党纪政纪为准绳，不触法、不越纪、不谋私，严禁7方面行为，包括‚收受企业及其负责人红包、礼金、礼品、消费卡、奖品、奖 金等财物‛‚以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关系人名义向企业及其负责人筹资、借款、借物‛‚在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、市场监管、工商管理、税收征管、金融贷款以及财政补贴等环节吃拿卡要和政务服务不作为、慢作为‛等。

广东省纪委监察厅负责人介绍，2014年2月，中央巡视组向广东反馈巡视情况时指出，‚一些领导干部与私营企业主勾肩搭背搞权钱交易‛等问题突出，要求广东认真研究、加以整改。广东高度重视，反复调研和征求意见，数易其稿形成了此次出台执行的《意见》。

从此前查办案件和群众反映来看，‚官商勾结‛和‚谈商色变‛都比较突出。广东省纪委监察厅负责人表示，近年来，面对正风反腐、执纪监督越来越严的态势，一些干部抱着‚只要不出事，宁可不做事‛的态度，对企业的合理诉求、合法权益不关心、不回应、不作为，与非公有制企业负责人的接触联系俨然成了‚瓜田李下‛甚至是‚雷区‛‚禁区‛。这是对中央八项规定精神的曲解。出台鼓励和规范政商交往的《意见》，为政商交往提供明确指引，既是对政商关系的正本清源之举，也是落细落实‚亲‛‚清‛要求的具体举措。

据透露，未来，广东将完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人‚黑名单‛制度，推进企业诚信评价体系建设；对于廉洁记录良好的企业，予以表彰、鼓励、扶持；对市场经济活动中有行贿记录的企业，依法依规限制其有关经济活动；对不廉洁企业或者有行贿记录的非公有制企业负责人，在相关规定期限内不得授予政治荣誉或者给予政治安排；推进非公有制企业廉洁风险防控。

资料9：北京：省部级、局级干部分三档要求，级别越高要求越严格

北京市日前出台《关于进一步规范北京市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。今年要对规范范围内领导干部专项报告情况进行全员查核，从明年开始，每年按照至少20％的比例进行随机抽查。

北京市委组织部介绍，北京出台规定的特点是，按照省部级干部、局级干部正职、局级干部副职三档进行要求，级别越高，要求越严格。同时，对公权力比 12 较集中的市委政法委、公检法系统的市管领导干部，与党政部门正局职领导干部作同等要求，他们的配偶都不得经商办企业。

针对北京外国驻华机构较多的情况，规定明确将领导干部配偶、子女及子女配偶担任外国企业驻华代表机构首席代表、代表等情况也纳入到规范经商的范畴。

北京市委组织部有关负责人介绍，按照规定，今年要对规范范围内领导干部报告进行全员核查，目前，全面核查已经启动。为了达到应查尽查的效果，北京市已在全市范围内进行核查，同时，考虑到部分领导干部配偶不能经商办企业，北京市还委托国家工商总局对这些干部的配偶在全国范围内经商办企业的情况进行核查。

北京市自开展这项工作以来，有的领导干部已自觉主动规范亲属经商行为，有的还督促亲属注销了注册的公司。

广东：明确操作依据，边甄别、边退出，‚过程留痕、全程监督‛

广东省委办公厅、省政府办公厅5月正式印发《关于进一步规范广东省领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。规范对象包括广东省党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、受权行使行政权力的事业单位中厅级副职（含同级非领导职务）及以上领导干部和省属国有企业领导班子成员。

规定对经商办企业行为界定了5种情形：投资行为3种，即领导干部配偶、子女及其配偶注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国（境）外注册公司后回国（境）内从事经营活动等情况；从业行为2种，即领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务，在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。

规定印发后，广东省组织了正式申报，从严从实、依法依规开展审核甄别。坚持边甄别、边退出，并针对亲属退出经商办企业活动和领导干部本人退出现任职务，分别制定《关于退出经商办企业有关问题的答复》以及《领导干部选择退 13 出现职工作原则》等，明确操作依据。在退出经商办企业方面，坚持‚过程留痕、全程监督‛。

截至6月22日，广东省审核甄别工作已基本完成，需要规范的领导干部全部都作出了选择，并已进入退出经商办企业或退出现任职务程序，有的已办完退出手续。广东省委确定的‚今年6月底前基本完成，年底前全面完成‛的目标，预计可顺利实现。

重庆：清理规范纳入巡视、述责述廉，防止‚名退实不退‛

重庆市近日出台《关于进一步规范重庆市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。

该规定适用对象分为三类：一是全市党委、人大、政府、政协、法检机关中副厅局级及其以上干部（含非领导职务）；二是重庆市人民团体、依法受权行使行政权力事业单位中相当于副厅局级及其以上干部（含非领导职务）；三是国有企业中的市管领导人员，既包括市委直接管理的国有企业领导人员，也包括市委委托管理的国有企业领导人员。

今后在重庆市，市级领导干部的配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在本市经商办企业；市级部门正厅职、区县（自治县）‚四大班子‛正职、依法受权行使行政权力事业单位和国有企业市管正职、市级公检法班子成员的配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在其管辖区域或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。规定适用范围内的其他领导干部，其配偶、子女及其配偶不得在其管辖区域或者业务范围内经商办企业，不得在本市从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。此外，领导干部曾担任领导职务的地区和企业一并实行回避。

为防止出现‚名退实不退‛等问题，重庆市将此项工作纳入巡视工作、述责述廉和民主生活会内容，并按照每年20％的比例进行抽查。重庆市将严格实施‚一方‘退出’‛，即存在不符合规定要求的，领导干部的配偶、子女及其配偶退出经商办企业活动，拒不退出的，领导干部辞去现任职务或者由组织予以调整职务。

据悉，重庆市正集中3个月时间开展清理规范工作，坚持从严把握、从细考虑，规范申报、核查、甄别、退出、问责等具体流程，形成紧密衔接、环环相扣的操作体系，堵塞执行漏洞，确保有效清理规范。

新疆：对所有领导干部填报情况进行查核，以后每年抽查

新疆维吾尔自治区5月制定出台了《关于进一步规范新疆维吾尔自治区领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》。从摸底调查、试点工作到规定出台和实施过程中，新疆聚焦群众反映强烈的问题，紧盯以权谋私、搞利益输送等违纪违法问题，坚持依纪依规核查处理，进一步营造风清气正的政治生态。

根据新疆的实际区情，规定体现了从严从紧和长效监督的特点，在适用对象上，覆盖了全部副厅级以上干部（含副厅级非领导职务）；在退出经商办企业行为上，做出‚两个不得‛规定：受让方不得为出让方的近亲属，不得利用职权或者职务上的影响以明显高于市场价格出售或转让；在长效监督机制上，对拟提拔的领导干部，凡是存在家人经商办企业，没有按要求退出的，不列为拟任人选或者实行职位限入，建立个人事项报告、述职述廉专章说明和民主生活会明示‚三项‛管理监督机制。

自治区还在规范工作中对所有领导干部填报情况进行查核，确保规范无遗漏，以后每年对填报家人没有经商办企业情况的20％的领导干部进行抽查，加强动态管理。

三、作答要求

第一题：‚给定资料1‛描述了我国政府抓住机遇期，千方百计为企业降低成本，请对此予以归纳概括。（15分）

要求：全面准确，分条归纳，不超过250字。

第二题：便捷审批已经是如今的发展趋势，请分析‚给定资料2‛中便捷审批呈现出的新特点。（10分）

要求：全面，准确，简明。不超过150字。

第三题：一旦尊法成为社会习惯，维护社会法律体系运转的成本就会大大降低，秉公执法者会更受尊敬，违法者会遭到唾弃，从而建立起一个更健康的社会环境。请根据‚给定资料3‛分析浙江法治建设的成功经验。（15分）

要求：（1）全面，准确；

（2）适当说明（3）不超过150字。

第四题：你是陕西省省政府网站的编辑，请根据‚给定资料4‛采访段鹏博和财政厅副长的对话片段，整理出一则短讯，公布在网站上。（20分）要求：（1）全面，准确，简明。

（2）标题恰当（3）不超过400字

第五题：2016年3月4日习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界政协委员联组讨论是提出‚推动构建风清气正的政商关系‛请根据‚给定资料‛和自身知识储备，以新型政商关系为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）参考‚给定资料‛，但不拘泥于‚给定资料‛；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数1000～1200字。

第五篇：15年省考-申论[模版]

1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在《申论答题卡》规定区域作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。

给定材料

材料1

创客是指利用开源硬件和互联 网将各种创意变为实际产品的人。他们将制造业搬到自己桌面上，电子服装、健康手环、只能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客 空间)将创意变成产品原型，实现从0到1。

对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精尖的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求生产小众商品，给个体式创造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章，让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求钰山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能进发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术于创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育。各具特色、充满活力的创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学于实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来制定生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。材料2

互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡全国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、拖关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号，小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”，即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常，谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填写不少于4所学校，第二批次可填写不少于5所学校。第一批次志愿面向全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭，早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累的够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的，早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应这么充足，还用得着找关系吗?”

材料3

南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，混丢乱丢的又多起来。

厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题，小黄说，中国市场中汤汤水水的厨余垃圾站垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭吧垃圾分为干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则短报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫升，年蒸发量却可达到2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“诶，可惜我们市不是呼和浩特啊!”

小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上的一半空间都堆放了废纸箱和废瓶子、“前段时间攒了一箱矿泉水瓶子才买了一块钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地。”

据估算，目前我国每年在生资源回收量有1.6亿吨，其中有8 000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没受到重视。

小黄认为居民把家里的可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收利用的物品价格低，而又不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若在进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人讲“可回收”，“不可回收”两箱垃圾混装倒进垃圾车。“垃圾分好了又混丢，还不如不分”他对小黄说

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对较多的北京，上海，广州，杭州等地也难以满足需求，小黄以广州为例算了一笔账单，“如果这样持续三到四年，进垃圾袋子就需要十四亿元，以200人配一名指导师算，广州市1800万人，每年需花费四十亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹：“诶，中国的垃圾到底有没有出路啊”

大学生小丽来自苏北农村，今年放假回家，发现家里和其他村民一样将地里的秸秆烧了，就跟父母吵起来。

小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤环境造成农田质量下降 你们不知道吗

母亲说：“知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么会不知道呢。

小丽：“那你们为什么还明知故犯?

父亲：“你这孩子。说的轻巧，不烧，你能怎摸样?每年农忙忙死人，哪有时间来收拾这些秸秆啊?

小丽：“不是说有企业回收秸秆吗?

母亲：“那都是广播里说说的，到现在也没见有人来回收过，我们这里不弄沼气，又不养牛，那麽多秸秆怎莫办?现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。

小丽：政府不是专门的补贴，用于加还田吗?

父亲：要粉碎，买腐化剂，请工人帮忙，一亩地只补助10元钱，够吗?

小丽沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸杆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉吗。随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢? 材料4

“魂断最是春来日，一齐弹泪过清明。”清明时节，与家人一道前往先人坟茔所在，先点燃一挂鞭炮“告知”逝者亲人来祭，再焚烧纸钱，祭品供逝者“享用“，最后磕头作揖，插上香烛与逝者“辞别”，这几乎是许多人在扫墓时约定俗成的一套“仪规”。

数据显示，以往每年清明，东至期间，平均每天有22万人次出入南昌瀛上墓区，最高峰时近40万人，因燃放鞭炮，焚烧祭品产生的垃圾300多万吨。每次祭扫结束后，瀛上墓区要花许多钱请大量人员清理垃圾，请扫墓区。

“烧纸放炮会产生大量的污染物，很容易导致局部甚至区域空气污染。”位于南昌经济技术开发区的省林科所点是南昌市九个客气子站之一，离瀛上墓区很近。南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据，发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度比南昌市高出15.9%.2014年3月21日，南昌市民政局召开听证会，听取社会各界对《关于清明，冬至期间在上瀛墓区禁止燃放，销售鞭炮的通告(征求意见稿)》的意见。3月24日，南昌市正式发布了《关于清明，冬至期间在瀛上墓区禁止燃放，销售鞭炮的通告》，明确规定清明，冬至期间在瀛上墓区禁止燃放，销售鞭炮，销售纸扎祭祀品，纸钱和冥币等丧葬用品。同时，还安排和部署执法人员及志愿者对城区河道，河堤，绿化区。居民小区，楼道等公共场所进行重点管理，发现焚烧纸钱等祭祀行为及时劝导，引导其选择更加文明的祭祀方式。南昌市民开始与这传统的“仪规”说起了“再见”

自2014年南昌市全面实行墓区内“禁燃，禁鞭，禁售”以来，传统的风俗已经悄然“转身”，文明祭扫的观念逐渐深入人心。

“婆婆，我们开始放鞭炮了。”记者循着声音望去，发现了说话的男子，正当记者准备上前劝说时，男子从口袋里拿出了一部手机，随后一连串鞭炮声便从手机里传来，用手机“放鞭炮”的黄先生自己向记者解释说：“传统习俗祭扫是要放鞭炮的，南昌实行‘禁燃禁鞭’，我们就想到通过播放鞭炮声的方式来替代，既保留了习惯，也不污染环境。”记者随后在墓园里看到了另外一位市民也采用了和黄先生同样的方式祭扫。“去年冬至的时候，我就准备好录音机了。”徐女士说，以前每次祭扫，她总是被基区里的烟呛得生病，全身还沾满了烟灰。“我真的很喜欢这种祭扫的方式，你看现在空气多好，一点灰尘都没有。”

“文明祭扫，不仅仅是一种行为，更是一种习惯。作为一名土生土长的南昌人，我愿意带着我的家人用行动共同拥护文明祭扫。”某机关公职人员王某表示。

“清明是向先人寄托哀思的节日，传统的祭扫方式已经成为过去，‘焚香烧纸’也应该与时俱进。”江西某大学胡同学表示。

“墓区是公共场所，随意燃放爆竹，污染环境的同时，稍有不慎还会误伤他人。民俗文明转身，新型的祭扫方式，为全市文明迈出了可喜可赞的一步。”退休干部赵某说。

材料5

3月18日下午，南昌市召开2015年清明瀛上墓区“禁鞭、禁燃、禁售”工作新闻发布会。会上，南昌市殡葬管理处某负责人介绍称，去年清明祭扫以来，瀛上墓区开展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到了广大市民的理解与支持，取得了良好的成效，瀛上墓区的环境面貌也得到了质的提升。今年清明期间，瀛上墓区将继续实行“禁鞭、禁燃、禁售”。同时，以后政府不再提供鲜花换祭品。另外，市民政局还将在墓区内搭建临时公厕，向市民发放垃圾袋，为祭扫提供便利。

全市各单位、各部门加大了对文明祭扫活动的宣传、引导、动员，倡导全市党员干部及广大市民积极参与，为“禁鞭、禁燃、禁售”工作营造良好氛围，使广大市民自觉开展文明祭扫活动，使文明祭扫、绿色祭扫成为常态、成为风尚。

南昌市殡葬管理处在网站上开设了网上祭祀活动专栏，将纪念馆与公墓“搬”到网上，方便人们随时随地祭奠已经逝去的亲人。由用户注册网名，自主创建纪念馆和网上陵墓，可以直接用鼠标点击和拖拉“贡品”和“祭品”，逼真地模拟献花、点烛、烧香、敬茶、敬酒、烧祭品等传统祭奠过程;还可以用鼠标点击和拖拉相关“物品”，完成点祈福灯、系黄丝带、折千纸鹤等现代纪念活动;在网上进行祭拜，撰写感言体会，表达对先辈的感恩和怀念之情;在网上开微博、博客或专题论坛，通过传播文明、环保、低碳的祭祀方式，引导人们接受这种新型文明的祭祀方式。

南昌市某区民政局与文明办提前下发了《2015年我的节日-清明节工作方案》，发放宣传海报1500张，宣传文明祭扫理念，切实保障清明祭扫文明安全;组织各社区(村)委会通过举办追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青祭扫方式来纪念祖先;号召党员干部带头文明低碳祭扫，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗，自觉抵制低俗的祭扫用品，创造文明低碳祭扫的良好社会环境

材料6

以下是根据以为资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更 要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有，什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。

做任何事情，大到做人、做行业小刀你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身?尤其现金社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台方位过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战······不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其好似成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题，最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能力来自什么?我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢? 作答要求

一、根据“材料1”，概括在中国迅猛发展的“创客运动”产生的积极效果。(15分)

要求：全面、准确、简明、有条理。不超过150字。

二、阅读“材料6”，谈谈你对其中画线部分“我能有今天就是因为我读书少”的理解。(20分)

要求：全面、准确，解读充分，条理清楚。不超过300字。

三、“材料3”中小黄和小丽的“苦恼”反映了社会“新惯例、新做法”确立与发展过程中所面临的“困境”，请对“困境”进行分析，并根据给定资料就如何破解“困境”提出建议。(25分)

要求：分析准确，建议合理、可行，有针对性。不超过500字。

四、从“给定材料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。请依据你对此的认识，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。(40分)

要求：结合给定资料，观点准确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000-1200字。第一题：【参考答案】

发展“创客运动”的积极效果：

一、经济领域：

1、为未来工业体系和经济发展提供机遇。

2、引领制造业向个体式和去中心化的转型。

3、促进山寨企业的转型，给个体式创业带来机遇。

二、人才领域：有利于培养出创新创业的人才。

三、社会领域：

1、挖掘和释放大众群体中的创新力。

2、创造大量就业岗位。增加各行业的劳动力需求。

【赋分说明】

1、每点2分，意思相近即可得分。

2、条理分3分

3、每3个错别字扣1分，累计扣分不得超过2分。

第二题：【参考答案】

“我能有今天就是因为我读书少”这句话旨在告诉我们要有自知自明，从零开始。

1.敢于挑战自己，尝试新的挑战。

2.把自己放在更低的位置才能看清问题。

3.认清自己，做真正的自己。

4.避免盲目跟风，激发创新思维，敢于挑战并注意把握挑战的度。

5.不怕犯错误，敢于面对错误。

因此，我们要做出改变，有自知自明，习惯从零开始。

【赋分说明】

本题共20分。开头解释2分，以下每条3分，结尾2分;解读充分，条理清楚1分;按关键词给分。关键词：开头解释：自知自明，从零开始;以下的关键词分别是：学习请教;放低位置;.认清自己;避免跟风，激发创新思维，敢于挑战;敢于面对错误;分别2分;结尾2分：做出改变，有自知自明，从零开始。

第三题：【参考答案】

社会“新惯例、新做法”确立与发展过程中所面临的“困境”是垃圾分类难题、废品回收和焚烧秸秆浪费资源，污染空气，这一“困境”出现的原因如下：

1.市民分类意识观念的缺乏。

2.国家投入不足。对于废品回收不重视，垃圾分类投入少。

3.废品回收价格低，影响居民积极性。

4.垃圾分类监管缺失。环卫工人将本分类的垃圾混装倒进垃圾车。

5.惠民政策执行不到位。企业未回收秸秆，秸秆加工还田缺乏专门补贴，秸秆加工还田基础设施缺乏。

针对以上“困境”提出以下对策：

1.加强垃圾分类知识的宣传，提升市民的垃圾分类意识。

2.国家加大垃圾分类的投入。

3.适当提高废品的回收价格，调动市民废品回收的积极性。

4.加强对于垃圾分类的监管。对于将本已分类垃圾混装的环卫工人批评教育，甚至进行处罚。

5.制定惠民政策并将政策落实到实处。引导企业回收秸秆，帮组农民建设沼气池等基础设施，并适当增加秸秆还田的惠农补贴。

【赋分说明】

1.本题25分，问题10分，对策共给14分，条理清楚、语言流畅1分。

2.困境有四条：其中第1.3.4条分别赋2分，第2条共4分;对策的关键词分别是：第1.3.4条分别赋3分，第2条赋5分。类似表述亦给分。

3.本题应分条作答的。整体条理清楚、语言流畅，酌情给1分。第四题：【范文】

创新引领“新常态”

“新常态”是当下最流行的经济关键词。提出新常态概念、建立新常态意识对于我们认识经济发展新阶段的新特征，主动适应新变化、新挑战十分的重要和必要，但新常态不仅仅只适用于经济领域，也适应于我们的日常生活和传统习俗之中。认识、适应新常态，就是最终要做到用创新动力引领新常态。以创新适应新常态，以创新诠释新常态。

经济创新，引领传统制造业的新常态。当下利润丰厚的热门产品往往是由传统制造业创造出来，因为传统制造业是以满足大众基本需求为目标，规模化生产。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，传统制造业面临新的挑战和急需改变。创客是经济创新的一种表现形式，创客给传统制造业的发展打了一剂强心针。创客让传统制造业慢慢适应经济发展的新变化，接受经济发展的新挑战。一方面创客引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求生产小众商品，给个体式创造业带来机遇。另一方面，创客是设计和创意的源泉和载体，为传统制造业发展提供创新的动力与活力。

科技创新，适应日常生活新常态。传统的生活方式让我们过多的依赖人际关系。我们往往容易变成人际关系的“奴隶”。比如看病难需要人际关系得到更好的医治，入学难需要依靠人际关系获得更好的教育资源，购物难就需要依靠人际关系买到物美价廉的产品。而互联网的普遍使用，正在悄无声息的改变着我们的生活。面对互联网的日益普及化，我们应该主动适应这种新变化。以新的生活方式面对生活中的新常态。首先，通过互联网转变传统的“关系思维模式”。比如通过互联网挂号、购物等等。其次，让互联网促进资源的合理分配。唯有以科技的创新，才能更加适应日常生活的新常态。

文化创新，新习惯诠释传统文化新常态。中国有着五千年的历史文化传统。随着时代和环境的变化与发展，传统的习俗面临着挑战。清明节，寄托了中华民族对自己祖先的敬畏。于是在清明节我们一般通过燃放鞭炮和磕头作揖，插上香烛与逝者“辞别”。燃放鞭炮的形式不仅会产生大量的焚烧祭品的垃圾，还会对空气造成严重的影响。数据显示南昌瀛上墓区，最高峰时近40万人，因燃放鞭炮，焚烧祭品产生的垃圾300多万吨。南昌市环境监测站统计了2011年至2013年清明节及冬至日的监测数据，发现该点位在清明期间二氧化硫污染物三年平均浓度比南昌市高出15.9%。面对这样的数据不得不引起我们的反思。从意识上政府应该加大宣传，让我们从意识上认识到传统祭祀带来的危害，同时也要让更多的人从意识上接受文明祭祀的方式。从行为上政府应该通过法律规范文明的祭祀行为。

认识和适应改变让我们的经济发展充满了活力，认识和适应改变让我们的科技日新月异，认识和适应改变让我们传统习俗实现人与自然的和谐统一。认识与改变正是我们对新常态的完美的诠释。

【赋分说明】

材料中以经济、科技、习俗、环保意识上的改变改变贯穿全文，而创新具有三层意思，第一层意思就是更新，第二层意思是创造新的东西，第三层意思是改变。创新的第三层意思与材料中的改变不谋而合，因此文章的主题应该是创新。

文章给分按照先归档次，再定分值的原则评定。评分档次分为四档。

一档(33—40分)：文章紧扣主题，观点鲜明，说理充分，结构完整，语言流畅。

二档(24—32分)：文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，结构比较合理、完整，语言比较流畅;文章主题与材料有关。

三档(23—15分)：文章能够扣住主题，观点不够明确，结构明显不合理或不完整语言表达不流畅;文章主题与材料有关。

四档(0—14分)：文章完全跑题;体裁错误;大段抄袭材料内容;立场错误;观点不明，思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。另：文章没有标题扣2分;文章不足750字扣2分。