2018年申论精品 做发展的开路人

第一篇：2018年申论精品 做发展的开路人

做发展的开路人

——二论努力成为党和人民信赖的好干部

带领老区人民脱贫致富，老乡送给贵州遵义县委书记曾瑜“一把野菜、一张纸条”，表达感恩；没有落户一家“三高”企业，山东安丘市委书记刘兴明顶住种种压力，力促经济转型„„这些基层治理的“一线总指挥”坚持从实际出发，积极作为、主动作为，赢得了党和人民的信赖。

在会见全国优秀县委书记时，总书记提出“要做发展的开路人”。什么是发展的开路人？就是要带领干部群众谋事创业，一起做好经济社会发展工作，让老百姓生活越来越好。作为一县之“首”、一地之“帅”，县委书记只有勇于担当、奋发有为，才能适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，真正做到为官一任、造福一方。

做发展的开路人，需要有干劲、在状态。“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。”改革发展任务繁重，社会转型矛盾复杂，夺取新的胜利，靠的是一大批肯干敢干能干的好干部。现实中，新情况、新问题不断出现，如何破解加快发展与保护环境的矛盾，如何协调长远发展与眼前政绩的关系，如何对待“锦上添花”与“雪中送炭”的纠结，全力打好扶贫开发攻坚战，都检验着县委书记们的政绩观。无论是地方的改革发展，还是政策的落地生根，都需要全身心投入，都需要干劲、闯劲、拼劲，都需要抓实、抓小、抓细。

做发展的开路人，需要重责任、讲担当。“芝麻官，千钧担”，县委书记是带领干部群众团结奋斗的主心骨，改革发展攻坚之时，最需要担当精神。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。遇到困难就打退堂鼓，看到风险就挂免战牌，只会是庸官、懒官，干不成事、做不好事。县委书记责任不小、压力不小，必须在其位谋其政，以责无旁贷的精神、“功成不必在我”的胸怀走在前列、干在实处。作为改革发展的组织者、实践者和推动者，县委书记敢于负责、勇于担当，才能在全面深化改革中攻坚克难，让老百姓生活越过越好。

“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。”焦裕禄抗风沙、斗盐碱、战内涝，为县委书记立下标杆。从谷文昌到杨善洲，这些县委书记是所有领导干部的楷模。今天，奋战在改革前沿、基层一线的领导干部们，也需要勇于担当、奋发有为，做好发展的开路人，以行动书写对党和人民的忠诚。（新华网北京7月6日电）

人民日报评论员：做政治的明白人 ——一论努力成为党和人民信赖的好干部

“努力成为党和人民信赖的好干部”，是总书记在会见全国优秀县委书记时提出的要求。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。领导干部作为党和国家事业的中坚力量，政治头脑是否清醒、政治立场是否坚定，是衡量其能否担当大任、肩负重托的首要标准。总书记向县委书记们提出的四点要求中，第一点就是“做政治的明白人”。这是对全国2800多名县委书记的殷殷嘱托，也是对所有党员领导干部的谆谆告诫。

什么是政治的明白人？简而言之，就是对党绝对忠诚，“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚定自觉地同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。如何做政治的明白人？就是要坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不糊涂，始终明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终把党和人民放在心中最高位置，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

理想信念是共产党人精神上的“钙”，也是做政治明白人的前提。“求木之长者，必固其根本”。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，政治上就靠不住。理想信念不是空洞的，而是实实在在的，现实中就是要坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚信我们党所从事的事业是为国家、为人民的，因而是正义的、崇高的，值得为之奋斗终生。身为基层治理“一线总指挥”的县委书记，只有时刻保持共产党人的正义感、是非观和原则性，练就“金刚不坏之身”，才能面对责任不含糊、面对诱惑不心跳、面对歪风不手软，关键时刻靠得住、信得过、顶得上。

纪律规矩是马克思主义政党生存发展的生命线，也是做政治明白人的保证。“世间事，作于细，成于严”，严守规矩是共产党人的政治基因。衡量党员干部是否在政治上清醒，很重要的一点是看能否做到心中有戒。“上面千条线，下面一根针”，党的方针政策都要通过县委书记的工作落到实处，只有严守政治纪律和政治规矩，强化组织意识和组织纪律，才能确保政令畅通。每一个领导干部都要认识到，做政治上的明白人而非糊涂人，就是要时刻遵守总书记提出的“五个必须”，保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政，这既是领导干部的一项硬功夫真本事，更是一种政治上的忠诚和坚定。

协调推进“四个全面”战略布局的更高要求，“四大危险”和“四大考验”的尖锐挑战，比任何时候都需要我们的领导干部提高政治素养。我们常讲党员干部政治上要成熟，做“明白人”是最根本的要求。真正做到政治上头脑始终清醒、立场始终坚定，县委书记和党员干部才能当好发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中坚骨干。

第二篇：做政治的明白人发展的开路人群众的贴心人班子的带头人

做政治的明白人发展的开路人 群众的贴心人班子的带头人

习近平强调，郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。

习近平强调，县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。

习近平给广大县委书记提出4点要求。一是要做政治的明白人，对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。二是要做发展的开路人，勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。三是要做群众的贴心人，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福，心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。四是要做班子的带头人，带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

习近平要求各级党委和组织部门关心爱护县委书记，支持县委书记干事创业。

第三篇：习近平县委书记要做政治的明白人发展的开路人

习近平：县委书记要做政治的明白人发展的开路人 2015-06-30 19:11:00| 来源：新华网|

新华网北京6月30日电（记者霍小光华春雨）在中国共产党成立94周年前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在北京亲切会见全国优秀县委书记，代表党中央向受到表彰的全国优秀县委书记表示热烈的祝贺，向全国广大共产党员和党务工作者致以节日的问候。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山参加会见并出席表彰会议。

上午9时30分，习近平等来到人民大会堂西大厅，同受表彰的优秀县委书记亲切握手，并合影留念。

在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。他指出，在党的生日前夕，以中央组织部名义再次表彰一批优秀县委书记，非常有意义。这是一个崇高的荣誉。大家是从全国2800多名县（市、区、旗）委书记中选出来的，都在各自岗位上做出了出色业绩，得到了群众认可，是我们领导干部中的标杆。这次表彰，既是对大家工作成绩的肯定，也是为了形成学赶先进、见贤思齐的社会氛围，让更多党员领导干部学有榜样、赶有目标，更好为人民服务，更好干事创业。党中央决定开展这次表彰活动，意义还在于为广大干部成长指明正确的途径。

习近平强调，郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。

习近平强调，县委书记责任不小、压力不小，要当好县委书记是不容易的。焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志是县委书记的好榜样，县委书记要以他们为榜样，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力成为党和人民信赖的好干部。

习近平给广大县委书记提出4点要求。一是要做政治的明白人，对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园，自觉践行社会主义核心价值观，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。二是要做发展的开路人，勇于担当、奋发有为，适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待，坚持从实际出发，带领群众一起做好经济社会发展工作，特别是要打好扶贫开发攻坚战，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。三是要做群众的贴心人，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福，心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。四是要做班子的带头人，带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，真正做到率先垂范、以上率下。

习近平要求各级党委和组织部门关心爱护县委书记，支持县委书记干事创业。

刘云山在会议上指出，总书记亲切会见与会同志并发表重要讲话，充分肯定县委书记的重要作用和贡献，对发挥优秀县委书记引领作用、建设高素质干部队伍提出殷切期望。我们要认真学习领会、很好贯彻落实。刘云山说，一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的政党不能没有标杆，事业需要更多的好干部，时代呼唤更多的好干部，表彰优秀县委书记，就是要树起旗帜、立起标杆，推动党员干部向先进典型学习，认真践行“四有”和“四个人”的要求，更好推进“四个全面”战略布局。学习先进典型，重要的是学习他们坚定的信仰信念、赤诚的为民情怀、清廉的为政品格、强烈的担当精神。要树立正确的世界观、人生观、价值观，点亮理想之光，补足精神之“钙”，用心体察民情，用情为民造福，坚持严律己、有底线、守法纪，坚持勤政敬业、先之劳之，切实担负起促进改革发展稳定、持续改善民生的责任。学习先进典型，还要有真真切切的情怀、老老实实的态度，注重联系实际学，把自己摆进去，更好改造主观世界、履行工作职责；注重带着问题学，既学习他们直面问题的勇气，也学习他们解决问题的方法；注重正反典型对照起来学，弄清先进典型先进在哪里、反面典型堕落在哪里，从而见贤思齐、见不贤而自省，明确努力方向、不断校正自己。各级党委要把先进典型作为“三严三实”专题教育的鲜活教材，引导党员干部弘扬严的精神和实的品格。要大力选拔各方面表现优秀的好干部，深入宣传优秀党员干部的感人事迹和崇高精神，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

赵乐际参加会见并主持表彰会议，栗战书参加会见。

为贯彻落实总书记系列重要讲话精神，树立先进典型，激励党员干部特别是领导干部努力成为党和人民信赖的好干部，经党中央同意，中央组织部决定，对全国在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的102名同志授予优秀县委书记称号。山东省安丘市委书记刘兴明，河南省兰考县委书记王新军，新疆维吾尔自治区库车县委书记杨发森，贵州省遵义县委书记曾瑜，内蒙古自治区翁牛特旗委书记敖日格勒分别在会议上发言。

第四篇：申论材料：城市化发展

城市化发展

“城市化”进程加快带来的影响

细节考点：

1.选择“户籍改革”作为切入点，考察城市化进程中农民的身份问题。

2.以“征用拆迁”、“最牛钉子户”等话题，考察城市化进程中的利益博弈问题。

3.以“城乡医疗保障”、“外地民工子女入学”等话题，考察城市化进程中，弱势群体的利益保障问题。

二、命题切入点

1.统筹城乡与区域发展，缩小城乡差距，促进社会公平

2.我国大城市关于人口、交通、住房、垃圾处理等问题

一、背景连接

2010年经济工作会议指出：积极稳妥推进城镇化建设，提升城镇发展质量和水平。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础建设，完善城市管理，全方位提高城镇化的发展水平。

2010年11月25日，浙江省委关于制定十二五规划建议提出，支持鼓励有条件的县城建设成中、大城市，支持推动有条件的中心镇发展为小城市。

2010年12月，浙江省人民政府办公厅下发了《关于开展小城市培育试点的通知》。浙江省将以27个小城市培育试点镇为重点（温州市被列入试点镇的还有塘下镇、苍南龙港、乐清柳市、平阳鳌江等3个强镇），通过政府推动、投资拉动、改革促动，将试点镇培育成为功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活、能主动承接大中城市转移，有效带动周边乡村发展的区域政治、经济、文化中心。根据通知精神，试点镇将拥有与县级政府基本相同的经济社会管理权限，并允许适度调整试点镇的行政区划，强化对试点镇的要素保障机制，建立试点镇建设用地支持保障制度、加强对试点镇的金融服务，支持设立村镇银行和小额贷款公司，进一步理顺县（市、区）与试点镇的财力分配关系，建立试点镇金库。根据安排，从2011年至2013年，省财政厅每年预算安排10亿元资金，专项用于除宁波市所属4个镇外的23个小城市培育试点镇的补助（奖励）。

二、数据事例

2010年，3月25日联合国经济与社会事务部人口司发布《世界城市化展望2009年修正版》中指出，中国在过去30年中的城市化速度极快，超过了其他国家。目前全球超过50万人口的城市中，有四分之一都在中国。

中国正经历着城市化的重要转型。1980年，中国只有51个城市人口超过50万，自上个世纪90年代起，中国超过50万人口的城市数量显著增加。从1980年到2010年的30年间，共有185个中国城市跨过50万人口门槛。报告预测，到2025年，中国又将有107个城市加入这一行列。中国的城市化水平从1980年的19％跃升至2010年的47％，预计至2025年将达到59％。

三、专题材料

（一）意义：

城镇化有助拉动内需。我国城镇化水平偏低，城镇化落后于工业化，是我国消费率低、投资和消费失衡的重要原因。随着城市化进程的推进，城市基础实施和公共服务的巨大的需求，必将大大扩展投资持续增长的新空间，为消费需求提供强大的动力。

城镇化缓解就业压力。推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的最大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推动作用。

城镇化助解三农问题。改革开放30年来，长期困扰我国经济发展的“三农”问题一直没有得到有效解决。中央经济工作会议作出关于推进城镇化建设、放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署，将对三农解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市场化产生强大的推动作用。同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。

四、对策措施

推进城镇化必须转移好农民进城。城镇化的核心是人口城镇化。中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

推进城镇化必须发展好重点县镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少跨区域流动带来的种种问题。县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。从目前我国城市发展的总体状况看，大城市过度膨胀的矛盾日渐显露，农民工在大城市定居生活的难度越来越大，而由于交通通讯等基础设施条件的改善，中小城市和小城镇在竞争中的劣势得到一定弥补，在土地、资源等方面优势凸现，这为县城和重点镇发展开辟了广阔的空间。要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。

推进城镇化必须坚决保护好耕地。城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。所以，推进城镇化建设要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，都不能损害农民的土地权益。一个农民从开始进城打工到在城镇能够稳定工作和生活，需要一个过程;给进城农民提供比较完备的社会保障也需要一个较长的过程，因此，推进城镇化，不能急于收回农民的土地承包权。农民进退有路，才能更大胆

地进城，城镇化也才能更健康稳定地推进。推进城镇化和建设新农村，都需要付出长期的努力，必须从实际出发，稳步推进。

第五篇：申论-谈发展

谈“发展”

在新形势下，资源型城市要率先科学发展，才能抢占发展的新一轮高地，资源型城市要实现科学发展和可持续发展，必须通过转变经济发展方式，优化产业结构，打造经济发展升级版！应着力从现代产业、文化发展、科技创新、人才智力、资源环境、生态发展等多点支撑的新格局，以多点支撑，打造资源型城市科学发展的新格局！

资源型城市在中国经济发展初期，做出了不可磨灭的贡献，为我们贡献了很多“GDP”，但是，发展决不能唯”GDP”论，发展绝不能以牺牲生态环境和子孙后代的资源为代价。我国现在处于加快发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，资源型城市的发面面临的是竭泽而渔的发展模式，这种发展模式必须得到及时和彻底整饬。经济越发展，资源型城市经济转型任务越繁重，改革越深入，资源型城市经济转型要求越迫切。

加快打造发展新优势，必须打造经济发展“硬实力”。发展是硬道理，是推动经济发展的最强大支撑力量。推动资源型城市经济转型，必须走新型工业化道路，建立发展现代产业体系。拥有了强大的综合经济实力和核心竞争力，就拥有能经济由大道强跨越的“硬实力”。拥有强大的综合经济实力和核心竞争力，要着力培育一批具有自主知识产权、核心竞争力强、享誉国内外的知名品牌，着力培育一批规模带动能力强、聚集度过、在国内外具有较强影响力的大型企业集团。培育壮大综合经济实力和核心竞争力，关键是科技教育人才现行，根本和长远是科技创新，要抓好培育、引进、使用三个关键环节，打造以高端人才为龙头、高素质创新创业人才为基础、各类实用人才为依托的人才高地，深化落实科教兴市战略，提高全社会素质，增强自主创新能力，发挥经济对发展转型的支撑作用，提高经济发展的质量和效益。

加快打造发展新优势，必须打造文化发展“软实力”。文化是民族的灵魂，是人民精神的家园。做好文化，充分发挥文化的价值感染力，为经济发展创造良好的氛围和环境。我市是文化资源大市，但还是不文化强市，资源优势还没有转化为产业优势和竞争优势，对经济的支撑能力还不强。做强文化，要使之壮大成为国民经济的支柱产业，经济发展就有了新的增长点，也促进了产业结构升级。要切实把提升文化“软实力”作为经济发展“硬任务”来抓，大力推进文化体制改革，大力推进文化品牌建设，促进文化资源整合聚集，使我市向文化强市迈进。

加快打造发展新优势，必须打造优良发展环境。每一个经继续的兴起，都与优良的发展环境密切相关。推动发展，环境就是资源，环境就是生产力。良好的发展环境能够最大限度的激发社会内在活力，能够对人才、资金、技术起到强大的集聚效应。要完善政策体系，破除体制机制障碍，从产业政策、财税政策、市场化建设多个方面，推动工作措施创新，搞好各项工作衔接配套，形成高效运转有机整体，不断创新创造创优更为优良的发展环境，形成强大环境支撑，推动资源型城市经济转型发展，共同实践中国梦！