调解程序的启动和期限问题（最终定稿）

第一篇：调解程序的启动和期限问题

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调解程序的启动和期限问题

核心内容：调解的程序性问题，有两个问题一个是启动问题，一个是期限问题，这两个问题之间是怎样存在的呢?当事人需要如何进行理解呢?下文将是详细分析，法律快车小编希望下文内容对您有所帮助。

1、关于庭前调解

在案件受理后，答辩期满前能否对案件进行调解，《民事诉讼法》没有明确规定。根据《民事诉讼法》第85条“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解”的规定及相关条款(128条)的理解，只要当事人自愿，调解应贯穿于审判活动的全过程。《民诉意见》第91条规定：“人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方的同意后，可以进行调解。”最高人民法院在《关于落实23项司法为民具体措施的指导意见》(以下简称《23项措施》)中规定：“民事诉讼过程中，调解可以在任何一个阶段进行，法院不得以调审分离拒绝当事人进行调解的正当请求。”

据此，诉讼调解应包括庭前调解、庭中调解和庭后调解。实践中有许多法院采取这种作法，取得了很好的效果，并总结出了成功经验。如庭前调解有送达起诉状副本和应诉通知书时的“送达调”，询问被告答辩时的“答辩调”，双方当事人同时到庭的“即时调”，庭前准备阶段在交换证据时的“听证调”。所以，《若干规定》对此作了明确的规定：“在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。”有观点认为，答辩是法律赋予当事人的诉讼权利，答辩期是法定期间，在答辩期满前进行调解，剥夺了当事人的答辩权。还有观点认为，过分强调庭前调解与以“一步到庭”、“当庭宣判”为标志的审判方式改革旨在实现民事诉讼模式的现代化转型，解决审判机能弱化的理念相悖。笔者认为，在答辩期满前进行调解，是在当事人同意的情况下进行的，不会影响当事人的诉讼权利。审判方式改革是以及时解决纠纷，实现“公正与效率”为目标的，而庭前调解强调了当事人意思自治，更有利于这一目标的实现，符合现代司法理念。

2、关于调解程序的启动

答辩期满前的调解有两种启动方式，一是当事人申请调解的，可以立即进入调解程序;有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

二是由法院主动征得各方当事人同意也可以进行调解。但在答辩期满前法院不得以职权主动启动调解程序即使在答辩期满后的程序中，法官也不得依职权开始调解程序，因为是否以调解方式解决纠纷是当事人的诉讼权利，应完全由当事人自由选择决定。而在司法实践中，多数案件是由人民法院依职权主动进行调解的。从表面上看，依职权主动进行的调解，以当事人同意为前提，并未违反自愿原则。但实质上，当事人对行使审判权的法官往往有种敬畏和服从的思想，当法官提出调解时，当事人不可能不考虑法官的意见。所以，调解开始只能依赖于当事人的意愿，而不能由法院依职权开始。作为司法政策执行者的法官，在思想观点上应当适应司法政策的变化.否则，将难以发挥调解应有的作用，更得不到当事人乃至社会的呼应。我们应当摒弃过去那种调解程序的启动以法院为主，以双方当事人为辅的职权主义模式，树立当事人自愿是调解程序开始的唯一条件的理念。

3、关于调解期限

“迟到的正义非正义”，及时性就是要尽快解决纠纷，是人民法院审理案件的基本要求之一。及时调解是人民法院实现“公正与效率”目标的要求。为保证人民法院及时审结案件，尽快解决民事纠纷，稳定社会秩序，《民事诉讼法》对一审普通程序、简易程序，二审程序，再审程序期限都作了明确规定。其中的一审简易程序、二审程序的审限只有三个月.由于审限的制约，庭前调解一般不能过多拖延，调解不成必须进入审判程序。若长时间调解下去，案件往往不能在法定期间内审结，影响了审判人员的调解积极性。有的审判人员对案件进行简单的调解后即进行判决，导致有些本来可以采用调解方式解决的纠纷最后却采用了判决方式解决。笔者认为，审限属于强行性规范，是对人民法院和审判人员的约束，违反该规范即为违法，但不应约束当事人。因为民事诉讼解决的是当事人的“私事”，应让当事人“坐下来慢慢的谈，妥善的解决好自己的事”。所以，应给当事人选择审限的空间和自由。

《若干规定》从有利于促成调解的前提出发，同时又能保证案件不超过法定期限，规定了两种期间不计入审限：一是双方当事人申请庭外和解的期间。当事人在庭外通过协商自行解决纠纷，诉讼进程应由当事人把握，法院不应进行干涉。二是在答辩期满前调解不成，各方当事人同意继续调解的，延长的调解期间不计入审限。《若干规定》第6条规定：“在答辩期满前人民法院对案件进行调解，适用普通程序的案件在当事人同意调解之日起15天内，适用简易程序的案件在当事人同意调解之日起7天内未达成调解协议的，经各方当事人同意，可以继续调解。延长的调解期间不计入审限。”

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》以下简称《证据规定》)第33条第3款规 有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

定：“由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。”第81条规定：“人民法院适用简易程序审理案件，不受本解释中第三十二条、第三十三条第三款和第七十九条规定的限制。”在司法实务中，适用普通程序的案件，举证期间一般不少于三十日，适用简易程序的案件举证期间一般不少于十五日(与答辩期相当)。“延长的调解期间不计入审限”，但延长的调解期间是否计入举证期间呢?司法解释未作规定。对此存在不同观点：一种观点认为，《若干规定》规定的延长的调解期间不计入审限，但应当计入举证期间。因为调解与举证是不同的诉讼行为，调解程序应适用《若干规定》关于调解期间的规定，举证程序应适用《证据规定》关于举证期间的规定。另一种观点认为，不计入审限的调解期间也不应计入举证期间，因为既然可以把调解期间不计入审限，也可以把调解期间不计入举证期间。

《若干规定》规定当事人可以约定调解期间不计入审限，是为了使当事人有更多的时间和机会对争议的事项通过协商的方式解决，这样更有利于化解矛盾，解决纠纷。调解是以诚信为基础，通过双方的谈判解决争议。若当事人一边进行“和谈”，一边在积极“备战”，容易使对方产生不信任感，认为对方缺乏调解的诚意，调解也就难以成功。既然当事人“不计前嫌”，一切“向前看”，以最大的诚意来进行调解，就应当有一个和谐的氛围。若将该期间计入举证期间，因调解不成，当事人失去了举证期间，导致证据失权而败诉，则会影响当事人的调解积极性，不利于发挥调解的作用。所以，应让当事人“以诚相待”，“心无二意”的好好调解“一把”。双方若在此环境中仍“和谈”不成，再进行“备战”不迟。笔者同意第二种观点，不计入审限的调解期间，也不应计入举证期间。我们对司法解释的理解与适用，应从体系上进行把握，切不可断章取义。

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第二篇：申请调解期限申请书

申请调解期限申请书

申请人：谢先华，男，1956年9月3日出生，汉族，广西宁明县人，个体户，住所地：广西壮族自治区崇左市宁明县城中镇荷城街二里37号。

申请事项：申请调解期限。

事实与理由：

贵院受理的本人、广西锦绣装饰工程有限责任公司与被告方胜、龙州县龙鼎大酒店有限责任公司装饰装修合同纠纷一案，因本案各方当事人有调解意愿，特向法院申请调解期限，申请期限为：2014年2月9日至2014年5月10日。盼批准！

申请人：

年月日

第三篇：法院调解的程序和设置

法院调解的程序和设置 一、一审程序中的调解

（一）庭前调解

庭前调解是人民法院受理案件后，开庭审理前，在审判人员主持下进行的调解活动。《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第九十一条规定：“人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确，事实清楚，在征得双方同意后，可以进行调解。”由此可见，适用庭前调解的必须符合以下三个条件基本条件：

1、法律关系明确

2、事实清楚

3、双方同意调解

司法实践中，民事诉讼一审程序中，常见的庭前调解有以下三种情况：

1、立案阶段

最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第一条规定：“人民法院对受理的第一审、第二审和再审民事案件，„„在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。”此即表示，对当事人自愿放弃答辩并同意调解的，可立即进入调解。在此阶段调解，可更大限度节约审判资源。

该阶段的调解，以当事人合意为前提，有两种方式直接进入庭前调解： 一种是当事人主动要求进行调解的；

另一种是由法官询问当事人是否愿意进行调解，当事人都同意调解的。由于该阶段以充分体现当事人自愿处置自己权利为原则，所以，为避免手续过于简单留下隐患，在解决案件时，要按民事诉讼法有关规定告知主持调解的法官及书记员的名单，并详细交待当事人的各项权利义务，详细询问当事人的各项诉讼请求，审查其双方达成的协议是否符合法律法规的、规定，是否违背当事人真实意思，是否侵犯了第三人、国家和社会公共利益。

2、繁简分流中的简易阶段

对在立案后答辩期满前，不同意调解、或调解未达成协议的民事案件，根据难易程度进行分工，对事实清楚、双方争议不大的简单案件将适用简易程序，交专门简易审理组织或审理人员处理。审理人员在收到案件后，可以对案件予以初步审查，在开庭前组织调解。适用的案件有以下几类：

（1）婚姻家庭类纠纷。如：婚姻纠纷、收养纠纷、抚养扶养、赡养、继承纠纷，因为这类案件内含着丰富的伦理道理内容，如果单纯用法律规范调整，不利于纠纷的彻底解决；

（2）劳务、宅基地和相邻关系以及合伙纠纷等。因为这类纠纷关系到当事人最基本的生活秩序和生活环境，如果以调解方式化解矛盾，便于当事人在未来的合作与生活中和睦相处；

（3）诉讼标的额较小或适用简易程序审理的案件，调解不仅可以缩短其受损的时间，而且便于双方实际履行协议。

3、庭前证据交换阶段

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十七条规定“当事人申请，人民法院可以组织当事人在开庭审理前交换证据；人民法院对于证据较多或者复杂疑难的案件，应当组织当事人在答辩期届满后、开庭审理前交换证据。”同时，该《规定》第三十九条又规定“证据交换应当在审判人员的主持下进行。在证据交换的过程中，审判人员对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议的证据按照需要证明的事实分类记录在卷并记载异议的理由。通过证据交换确定双方当事人争议的主要问题。”

可见，证据交换是承办法官主持，并由其询问各方当事人对哪些事实和证据有异议，以及对异议的证据的原件核对，听取异议内容的陈述，故在该程序结束之后，承办法官即可对本案的争议焦点、证据的真伪和效力，以及解决的途径，形成初步方案。而各方面当事人也能通过对证据的交换、核对，从而对案件的是非曲直产生清晰的概念，为了避免损失的延续和扩大，当事人接受调解的可能性较大，此时审判人员可以有的放矢地消除隔阂，抓住焦点，促成双方达成协议。

进入证据交换阶段的案件，一般为证据较多或复杂疑难的案件，故该案件多数情况下已进入了普通程序，如果经调解终结此案，不但简化了审理，缩短了办案周期，节约了当事人的诉讼成本，而且节约了法院的人力资源。

（二）庭审中的调解 庭审中的调解，是人民法院在开庭审理民事案件中，根据当事人的申请或依法院职权主持双方当事人进行的调解活动，它可贯穿于开庭审理的各个诉讼阶段。

在开庭审理过程中，继续发挥调解的功能，对可能经过调解双方达成协议的案件，即便事实清楚、证据充分，可径行判决的，仍应采取“箭在弦上，引而不发”的方法，力争调解结案，以求由当事人自己作主，彻底化解当事人纷争，以维护社会的稳定。

（三）庭审后的调解

对于通过庭审仍无法达成调解协议的案件，在判决之前，审判法官可采取冷处理方法给当事人一段时间考虑利害得失，并应掌握火候，及时做细致的思想工作，促成当事人自行提出调解方案，或由审判人员提出调解方案供当事人协商时参考，为调解创造条件。如果此时当事人拒绝进行调解，或无调解基础，法院即应终止调解，及时做出裁判。

一般情况下，在民事诉讼过程中，当事人可以根据自己的意愿决定是否调解处理纠纷。但对于部分特殊民事案件，法律做出了必须先调解后审理的规定。对于必须调解前置的案件，最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第14条规定了六种情形：

1、婚姻家庭纠纷和继承纠纷

2、劳务合同纠纷

3、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷

4、宅基地和相邻关系纠纷

5、合伙协议纠纷

6、诉讼标的额较小的纠纷

但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。

二、法院调解的组织形式 民事诉讼法第86条规定：“人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。”根据民事诉讼法的这一规定，法院调解可以根据不同情况采取不同的组织形式：

（一）审判员一人主持调解

基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件适用简易程序，实行独任制的审判组织形式，相应地，在调解时也由审判员一人主持调解。应当注意的是，审判实践中有的法院由书记员、陪审员一人主持，这是违反法律规定的。

（二）合议庭主持调解

一审程序中，人民法院除适用简易程序审理的民事案件外，都应当组成合议庭进行。二审程序中，人民法院均应组成合议庭审理民事案件。在调解上述案件时，应当由负责审理的合议庭主持。有时，虽然可以由合议庭授权其中的一个审判员进行调解，但是制作调解书时，应当签署全体合议庭成员的名字。

另外，根据民事诉讼法第87条规定，人民法院进行调解时，可以根据案件的需要，邀请有关单位和个人协助。包括当事人所在单位和他的亲友以及基层组织等。这些单位、基层组织的干部以及当事人的亲友长期和当事人生活在一起，他们对调解工作的介入，必将极大地提高调解的质量和效率。

根据审判实践，根据案件的需要，让当事人的委托代理律师参与调解也有助于调解取得成功。应注意的是，有关单位和群众协助人民法院进行调解是在审判人员的主持下，参与调解活动，参与调解的单位和个人，不是案件的利害关系人，更不是调解活动的主持者，而是案件的局外人，是参与调解工作的协助者。民事诉讼法这一规定体现了党的群众路线的工作方法。审判实践也证明了法官在调解过程中依靠这些单位和群众，邀请他们参加调解，协助法官做好化解矛盾的工作，有利于说服教育当事人互谅互让，达成调解协议，往能够起到审判人员所起不到的作用。这种专门机关与群众路线相结合的工作方法，是人民法院调解工作的成功经验和优良传统。

三、法院调解的步骤

（一）调解的启动

法院调解的基础是当事人的自愿。如果双方当事人自愿要求调解，或者一方当事人申请调解，经征询双方未表示异议的，或者合议庭经审查认为具备调解条件，且依职权主动征求当事人的意愿，双方当事人同意调解的均可进行调解。法律规定必须调解的案件，应当进行调解。

应注意的是，并非有一方当事人表示不愿调解，法官便不再作调解工作，有时当事人只是由于感情上一时的对立，而拒绝选择调解。这是法官应该进行“冷处理”或者适当地说服、劝解，通过缩短当事人之间人际关系的距离，取得双方当事人的同意后，再主持调解。

（二）调解前的准备

1、确定调解时间。调解贯穿民事诉讼的始终，也就是说，民事案件在诉讼进行的整个阶段都可以进行调解。包括立案之后、判决之前的审前准备阶段、法庭审理中以及开庭之后，随时都可以调解。

2、确定调解地点。既可以在法院内进行，也可以就地进行，包括当事人所在地和纠纷发生地。例如相邻关系纠纷，更适合就地进行调解。就地调解既便利了当事人，又有利于进行法制宣传，起到“调解一案、教育一片”的社会效果。

3、确立调解思路。人民法院在调解时，应当做好调解前的准备，确立调解思路或调解方案。主要是在审查起诉状、答辩状和证据材料的基础上，弄清双方当事人的争议焦点，征询当事人双方是否愿意接受调解，确定是否邀请有关单位或个人参加调解，以及进行必要的收集调查证据，掌握全部案情及有关情况，以便有针对性的进行调解工作。

4、通知当事人。人民法院调解案件时，当事人应当出庭。通知当事人出庭参加调解的方式可以采取书面、电话、口头等简便的方式。如果当事人不出庭，可以由经过特别授权的委托代理人到场协商。对离婚案件进行调解，当事人确系不能出庭的，必须出具书面意见，以说明自己的主张。

5、告知权利义务。进行调解前应告知当事人以下内容：（1）告知当事人享有自愿、平等等诉讼权利；（2）告知调解与裁判有同等法律效力；

（3）告知调解不得违反国家法律，违反社会公共利益和他人利益；（4）告知调解必须自动履行。

（三）调解的进行

调解的进行，大致可以分为三步：

1、查明案件事实。调解工作，应当在查明案情的基础上进行，也只有查明了案件事实，才能够做到心中有数，有针对性地进行调解工。查明案件事实，在庭前准备阶段，可以通过审查诉状、答辩状、询问当事人，以掌握基本的事实，以及双方的争议的事实争点和法律焦点。在开庭审理阶段，则可以通过对证据的审查、判断，来认定案件的事实。不论哪个阶段，查明事实的目的都是为了更好地进行调解工作。

2、对当事人进行法制宣传。调解时，审判人员要根据本案情况，对当事人进行法制教育，耐心细致地做好当事人的思想工作，创设平和对话的情境和氛围，使当事人了解有关法律的规定，消除双方的对立情绪，为调解奠定基础。

审判人员在主持引导当事人进行协商、调解时，要根据法律规定确定调解的对象，例如所争执的财产数额；对不宜调解的对象，不能进行调解。

3、由合议庭主持或者由审判长指定一名审判员主持，引导双方平等协商，达成调解协议。

由于我国民事诉讼法没有规定独立的调解程序，调审不分，主持调解组织的形式与审判组织的形式原则上一致。故实行独任制审判的案件，由审判员一人主持；实行合议制审判的案件，一般由合议庭主持调解，必要时，也可以由一个审判员主持。合议庭的一个审判员主持调解，是基于合议庭的授权，代表合议庭主持调解。即使是合议庭的一个审判员主持，仍然应当反映合议庭的意见，达成的调解协议仍然应当经过合议庭的确认，制作调解书的，必须由合议庭全体人员署名。

有关单位和群众应当协助人民法院进行调解工作。协助调解工作是协助人民法院协调双方当事人之间的调解活动，进行明是非、讲法制的宣传说服工作，促使当事人在互相谅解的基础上调解争端。

四、法院调解的结果

法院调解的结果不外乎两种情况，一种是调解不成，一种是调解达成协议。双方当事人在审判人员主持下，充分协商，达成调解协议，经人民法院确认协议内容是符合法律规定的，一般应制作调解书，结束调解程序。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。送达调解书原则上应当直接送达给受送达人，调解书生效时间以当事人本人签收调解书的时间为准。如果协议内容不符合法律规定，应告知当事人重新协商，以便达成符合法律规定的协议，或者由人民法院依法进行判决。

根据民事诉讼法第90条的规定，下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：

（一）调解和好的离婚案件；

（二）调解维持收养关系的案件；

（三）能够即时履行的案件；

（四）其他不需要制作调解书的案件。

凡二审程序中调解结案的，应一律制作调解书，因为它关系一审判决的效力问题。二审法院调解书送达后，原审法院判决即视为撤销。

调解是人民法院行使审判权的一种形式，整个调解过程，必须制作成笔录，特别要记明达成协议的内容和达不成协议的原因。当事人对自己民事实体权利和民事诉讼权利的处分，也必须详细记载。

调解不成的应当及时进行判决。

五、法院调解的效力

法院调解的效力，是指人民法院主持调解成功，双方当事人达成协议，并依法定程序接受调解所产生的法律后果。

（一）调解书生效的时间

调解书经双方当事人签收后即发生法律效力。如一方当事人拒绝签收调解书，即视为对调解协议的反悔，调解书不发生效力。（对调解书的内容既不享有权利又不承担义务的当事人不签收调解书的，不影响调解书的效力）。

（二）调解的效力 法院调解协议书生效后，与生效判决具有同等的法律效力，其效力表现在以下几个方面：

1、诉讼结束，当事人不得以同一事实和理由再行起诉。

2、对调解书不得上诉，法院调解中贯穿了自愿原则，直至调解书送达时当事人仍可以通过拒绝签收使调解协议无效，故调解协议一经生效，就不存在当事人对调解协议不服的问题。

3、当事人在诉讼中争议的法律关系归于消灭，当事人之间实体上的权利义务关系依调解协议的内容予以确定。

4、具有给付内容的调解书，具有强执执行力。

第四篇：调解工作程序

调解工作程序

1、调处准备。告知当事人的权力、义务、说明回避事项。

2、进行调解。对当事人进行法律、法规、规章和政策的宣传教育。双方当事人陈述纠纷事实并举证，调解员结合所掌握的事实和证据材料，找出双方争议的焦点，帮助当事人分清是非、明确责任，根据纠纷的性质、难易程度、发展变化情况进行调解。

3、达成协议。可以由调解组织提出调解意见，双方当事人认可，也可以由双方当事人自行约定，并制作调解协议书。

4、督促履行。经人民调解委员会达成的，有民事义务内容，并由双方当事人签字或签章的调解协议，具有民事合同性质，不得擅自变更或解除。对矛盾纠纷调解的当事人要适时开展回访，督促调解协议的履行。

第五篇：开庭调解程序

调解笔录

调：主持人周正忠宣布开庭（现在宣布开庭）

调：首先由申请人陈述基本情况

申：我叫李怀禄 性别 男民族藏族年龄63 岁

职业或职务粮农联系方式 ***

住址 甘肃省天祝藏族自治县石门镇火烧城村调：被申请人陈述基本情况

被：我叫朵永祯 性别 男 民族汉年龄45岁

职业或职务粮农联系方式

住址甘肃省天祝藏族自治县石门镇火烧城村

调：申请人有无代理人？

申：无代理人。

调：被申请人有无代理人？

被：无代理人。

调：今天在石门镇人民调解庭开庭调解，牛占平诉陈福生，土地纠纷

一案，为保证调解活动有序顺利进行，宣布一下现场纪律。

第一：当事人必须服从主持人的指挥，自觉维护现场秩序。

第二：当事人要根据主持人的发问，依顺序发言，没有主持人的发问，不得发言。

第三：当事人在发言中不得有侮辱性的言语，不得相互攻击、谩骂和

吵闹。如当事人不听劝阻，继续辱骂、攻击调解人员和对方当事人，则以防碍执行公务，交派出所依法处罚。

调：申请人上面宣布的纪律是否听清？

申：是的。

调：被申请人是否听清？

被：是的。

调：宣布当事人在调解活动中的权利义务

权利：

1、有自主决定接受、不接受或中止、终止调解的权利。

2、有不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求的权利。

3、有自愿达成协议的权利。

4、有要求有关调解人员回避的权利。

义务：

1、有遵守调解活动规则的义务。

2、有如实陈述纠纷事实的义务，不得提供虚假证明材料。

3、有自觉履行调解协议的义务。

调：以上宣布的当事人享有的权利和义务申请人听清了没有？

申：听清楚了。

调：被申请人听清了没有？

被：听清楚了。

调：解释回避权（如果调解主持人、调解员、记录人和本案有利害关系，或者与本案当事人有亲属关系，有可能影响本案的公正处理，当事人可以提出回避要求）

调：申请人听清了没有，是否申请回避？

申：听清楚了，不申请回避。

调：被申请人听清了没有，是否申请回避？

被：听清楚了，不申请回避。

调：现在开始调解调查，首先由申请人陈述纠纷基本事实？

申：本人以前在石板湾（宽沟）有1.5亩地，我的地上面是祁成正的9分地，因为地太远，我就和祁成正换种了两年，后来祁成正搬迁到了华藏寺，这个地我也就再没有管，今年的三月份，听说石板湾的地要占，我也就去了，结果陈福生说那个地是他的，给他拉给了，我们村上的书记说先登记上完了再处理，因为当时土地局的人也在，问登成谁的名字，陈福生硬要登成他的名字，结果后来在补偿地价款的时候就把钱打给了陈福生，无奈之下，我只好申请司法所予以调解。调：申请人再有无补充的？

申： 再没有补充的。

调：被申请人陈述纠纷事实？

被：我在石板湾有1.3亩地，是1998年村上给我的姑娘拉的地，今年3月，政府把这些地占了，可是牛占平偏说那地是他的，还说我抢了他的地，骂我是强盗，村上的人都知道这块地以前是牛占平的，可是他和我们村上的祁成正换了，祁成正在1998年以前就搬迁到华藏镇上了，我从1998年到现在都种了这么多年了牛占平也没有说什么，现在听说在补钱了就说是他的地。

调：被申请有无补充的？

被：再没有了。

调：现在调查结束，开始辩论，首先由申请人发言。

申：这个地就是我的，陈福生就硬抢了，我就要要加我的1.5亩的钱。调：被申请答辩

被：那块地98年就拉给我的姑娘了，我种了多少年了你怎么没有说，再说那地也只有1.3亩，哪里有1.5亩？我的姑娘又不是黑人黑户，我凭什么要把钱退给你？

调：牛占平，你说那块地是你的，可是经我们调查了解和走访群众，了解到你确实在98年以前就和祁成正换了地，再说，自己的地要是被别人种了自己应该过问一下，可是你在98年到征地期间这么多年并没有过问地的事情，为什么征地了就突然过问了？

申：那个地远我就没有管。

调：陈福生，你以牛占平所说有什么异议吗？

被：以前地都特别紧张，就连个地埂要是被别人占上点都不行何况是一亩多地，牛占平就是听到补钱了，就想要那些钱，我一分也不给。调：陈福生，请你具体说说那块地有多大补了多少钱？

被：那地只有1.3亩，每亩补了8000元。

调：你们二位能不能都互相让一步，找到一个共同点，来把这件事情解决了？

申：行，我要5000元，陈福生能退就行。

调：陈福生，对于牛占平所提出的退还5000元的要求你能接受吗？ 被：我不接受，我一分也不退，因为那地本来就是给我的姑娘拉的地，你们也调查了解过，我要是退了钱，那就等于我好像真的把人家的地抢了，我没有理由给牛占平退钱。

调：牛占平，你是否能出具存在争议的那块地是你的相关证据？ 申：没有。

调：陈福生，作为你这方来讲，地确实是拉给了你，但是你和牛占平又是一个村上的邻居，你看看是否可以给牛占平适当退还一部分？而牛占平，你既然没有足够的证据说明那块地是你的，再说，陈福生耕种了十多年了你也并没有过问，你们二人能否继续协商一下，陈福生拿出3000元来给牛占平，你们二人觉得能接受吗？

申：我就要5000元，他给我就同意。

调：陈福生，你觉得行吗？

被：我一分也不给，给了就相当于我自己都理亏了，抢了人家的地，地确实是98年拉给我姑娘的，我没有理由给他分，我不同意。调：你们二人是否能再协商一下？

被：我还是那个话，我一分也不给，牛占平把我骂成强盗我还能给吗？ 申：你就是把我的地抢了。

调：你们二人也不要再争吵了，我们的意思是能让你们互谅互让，达成协议，你们双方既然无法达成共识，我们也不能强行让你们达成协议。

经调解，牛占平与陈福生无法达成协议，调解不成功。

申请人（签字）：牛占平被申请人（签字）：陈福生

主持人：周正忠

调解人：周正忠王吉红

记录人：王吉红

2012

年5月10日 石门镇人民调解委员会