屈家岭分局腐败风险预警防控工作汇报

第一篇：屈家岭分局腐败风险预警防控工作汇报

屈家岭分局腐败风险预警防控工作汇报

根据区纪工委的统一安排和部署，为了构建交通运输系统腐败风险预警防控机制，屈家岭交通运输分局把腐败风险预警防控工作作为推进惩防体系建设的重要举措，紧紧把握宣传发动、风险教育、查险定级、预警处置、制度防范等环节，精心组织、大胆探索，全员参与、全面推进。

一、抓基础，及时宣传发动。

领导重视，组织机构健全。局党组高度重视腐败风险预警防控工作，将其纳入重要议事日程，领导班子多次召开党组会议进行专题研究。成立了由局长李超同志任组长的腐败风险预警防控工作领导小组，组建了工作专班，并结合我局工作实际，制订了《五三交通局腐败风险预警防控工作实施方案》，明确了指导思想、目标要求、实施步骤和工作重点。已经形成了“主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检机构组织推动、党员干部支持参与、防控专班督促指导”的工作格局。

上下联动，形成协同共识。通过召开动员会、学习会等形式，组织广大党员干部认真学习市局和区领导有关讲话精神，充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义，正确把握腐败风险预警防控工作的原则、内容和要求，将思想统一到“腐败风险预警防控”工作中来，提高腐败风险预防防控工作的积极性、主动性和规范性，形成人人查风险、个个找风险的良好工作氛围。我局在宣传发动阶段共张贴了预警

防控宣传图26幅，悬挂宣传横幅标语2条，出墙报1期，制作预警防控示意图1个，建立廉政建设飞播平台和防控qq群各1个，在荆门电视台直播荆门栏目发新闻稿件1篇，并在全局每个办公电脑上安装了警示名言桌面图画，为防控工作的顺利开展做好了思想宣传发动，提高了认识。

二、抓廉政，加强风险教育。

活动促廉。结合党风廉政宣传教育月活动，围绕“学习《廉政准则》，加强风险防控，争做勤廉表率”主题，在全区交通运输系统开展“六个一”活动，即：召开一次工作部署会、开展一次主题学习活动、召开一次专题民主生活会、进行一次警示教育、开展一次腐败风险预警防控知识讲座、讲一堂廉政党课。这为我们进一步深化腐败风险预警防控工作赢得了主动，真正达到了“以廉促政”的教育目的。

三、抓排查，深化查险定级。

深入查险。在风险查找过程中，采取“一清五查”。“一清”就是依法清权确权。通过职权梳理，明确每个股室、每个岗位的职权和职责，开成职权清单，编制出权力运行流程图，使每位干部职工清楚自己的职权，明确权力运行界限。通过梳理，共编制业务流程图10个。“五查”就是，全局每一名干部结合各自职能和岗位职责，采取个人找、群众提、股室议、领导点、组织评等方式，从个人、股室、部门三个层面，围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面进行全面查找。

科学定险。针对岗位、股室、部门查找出来的腐败风险点，根据

腐败风险的大小、危害程度和发生频率不同，分为“A、B、C”三个等级，最终由局党组对等级进行严格审核，对定级不准的重新核定。目前，通过对行政权力的清理，初步确定风险点114个;其中思想道德类7个，制度机制类24个，岗位职责类83个。

公开亮险。为提高群防群控的综合效益，我局抓住公开亮险这个环节，采取了“三个公示”、“两项承诺”措施： 对查找的风险点，利用一周的时间，通过内部宣布公示、信息载体公示、制表发卡公示三个渠道公开亮险，接受群众监督；在些基础上，要求个人结合自身的岗位特点，分别向组织、向群众作出书面勤政廉政承诺，要求单位作出干部作风及廉政建设承诺。

四、抓防范，建立预警处置。

建立腐败风险信息收集网络。为了随时掌握全区交通运输系统岗位腐败风险信息的动态变化及规律，我局成立了电信飞播短信平台，安排专人做好风险信息的收集工作。

明确腐败风险预警处置运用。针对干部职工日常生活和工作中可能或正在深化的腐败问题，按照分级预警原则和干部管理权限，对有关对象进行红色（一级）、橙色（二级)、黄色（三级）预警提示，相应地采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，充分利用警示提醒、诫免谈话和限期整改等方式进行处置纠偏，将苗头性、倾向性问题及风险隐患控制在萌芽状态。

及时预警纠正偏差。全面推行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度，是我局在查找腐败风险的过程中分析提炼出的一大

措施。我们的目的在于，使少数干部在发生轻微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现”。

五、抓重点，健全制度防范。

一是在内部权力上突出“全”。根据职能把部门权力目录大致分为对外和对内两大类。对外主要包括：各项经费使用权、业务费减、缓、免权、审核审批权、行政执法权；对内主要包括：业务审批权、人事管理权、财务管理权。

二是在绘制权力运行流程上突出“优”。在制定流程过程中遵循依职能定事项、依事项绘流程、依流程明确岗位职能的工作思路，每个事项流程的确定，必须经过会议集体讨论，每一项工作流程都必须做到简明、直观，责任主体明确，确保纵向直接控制，横向相互牵制，确保下道程序对上道程序的控制和每道程序之间的相互制衡。

三是在排查权力运行风险上突出“准”。坚持“以人为点、以程序为线、以制度为面”，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务操作风险等四个方面进行全力搜索和深入排查。四是在制定风险预控措施上突出“实”。为达到有效预控风险的目的，必须将预控措施落实与工作流程运行紧密“绑定”。一是将风险点与预控措施一一对应，要求每条措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是将“内控”制度建设纳入防范风险点安全的监控系统，避免“体外循环”。

六、初步成效。

一是进一步增强了干部的反腐倡廉意识。通过宣传教育、学习感

悟、风险排查、制订措施，使全体干部职工认识到腐败风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，进而增强了大家的防风险意识和强责任意识。

二是进一步规范了业务工作流程。通过清理权力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，简化了工作流程，达到了规范和效能的统一。

腐败风险预警防控工作既是一项系统工程，又是一项长期工作。下阶段，我们将做好以下几个方面的工作：

一是更加注重教育。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和业务知识学习。

二是建立长效机制。努力探索建立大监督平台、过错责任追究、防控工作考核制度，推进工作向纵深发展。

三是加大处置力度。防控是基础，如果这道关口漏了，必须加大处置力度，以促进防控起到实效。

二〇一一年四月二十三日

第二篇：屈家岭分局腐败预警防控工作自查报告(修改稿)

屈家岭分局腐败预警防控工作自查报告

我局按照区工委、管委会和市局的统一部署和安排，结合本单位实际，认真组织开展了岗位责任和腐败风险预警防控体系建设工作。目前进展情况如下：

一、强化领导，宣传发动巧安排早启动

为深入贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的总体要求，按照区纪工委《关于开展腐败风险预警防控工作的实施意见》要求，我局高度重视，及时召开了局班子会议，研究成立了以党组副书记、局长李超同志任组长的腐败风险预警防控工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全办腐败风险预警防控工作的日常事务，研究布置了全办防控工作，制定了切实可行的工作方案，把防控工作作为我局核心工作的重中之重抓落实。并召开了全局腐败风险预警工作动员大会，会上传达了省市区防控工作会议精神，宣读我局工作方案，对防控工作作了全面具体的安排，全局上下严格按照上级工作要求，层层召开动员会、推进会、落实会，全方面立体式认真开展腐败预警防控工作。根据“力度统一论”的理论要求，我们积极做到交通发展的力度有多大，反腐倡廉预警防控的力度就有多大，在各种会议、各种谈话、各种活动中巧妙安排及时穿插宣传预警防控的知识点、风险点和排查重点，进一步加大党风廉政建设责任制和腐败风险预警控防落实力度，科学定责，严格问

责，以腐败预警防控扎实有效地推进落实。

结合党风廉政宣传教育月活动，围绕“学习《廉政准则》，加强风险防控，争做勤廉表率”主题，在全区交通运输系统开展“六个一”活动，即：召开一次工作部署会、开展一次主题学习活动、召开一次专题民主生活会、进行一次警示教育、开展一次腐败风险预警防控知识讲座、讲一堂廉政党课，同时我们积极组织干部职工参加管理区举办的廉政准则知识竞赛，并荣获笔试个人第一名，团体第三名的好成绩。这为我们进一步深化腐败风险预警防控工作赢得了主动，真正达到了“以廉促政”的教育目的。我局在宣传发动阶段共张贴了预警防控宣传图26幅，悬挂宣传横幅标语2条，出墙报1期，制作预警防控示意图1个，建立廉政建设飞播平台和防控qq群各1个，在荆门电视台直播荆门栏目发新闻稿件1篇，并在全局每个办公电脑上安装了警示名言桌面图画，为防控工作的顺利开展做好了思想宣传发动，防控力度增强，提高了全局干部职工自觉预警防控的意识。

二、清权确责，风险排查落到实处

我局紧紧围绕“人、财、物、执法”管理的权力运行和监督制约，认真查找思想道德，岗位职责，业务流程制度机制，外部环境等方面可能引发腐败的“五类风险”，采取由下至上，由内至外的工作方法，通过自己找，同事帮，群众提，领导点，组织评等方式，全面对个人及单位科室权责进行了清理，广泛查找个人五类风险存在的形式。各单位和机关干部认真对照岗位风险等各类表格结合自身情况，开展了岗位清权明责工作，局办公室印发了单位、领导、分管领导、科室、个人职权目录明细和腐败风险点查找定级等表格，并就表格内容逐项统一说明，指导各单位、科室、个人对照表格认真填写。对各类表格进行了登记、归类、汇总成册。组织了各单位负责人，局分管领导和主要领导共同审核表格，评估风险等级，分别建立了单位、领导、科室、个人的汇总台帐。自开展腐败预警防控工作开展以来，我局共绘制业务工作流程图（风险防控图表）10幅，领导班子查找风险点25个，关键岗位查找风险点85个，并对查找出的风险点进行了公示公开，还建立健全了腐败预警防控的档案，对查找的风险点进行了定档分级。

三、制度机制，全面完善健全

我局充分认识到腐败风险防控是开展腐败风险预警防控工作的最终目的，因而我局以业务流程再造和制度机制的建立及完善为立足点，重点针对查找出来的五类腐败风险点制定相应的防控措施，完善防控办法，从而保障权力正确行使，资金运行安全，干部健康成长。对局机关和各单位加强了内部管理，优化并公开了工作流程，规范了权力运行机制，把风险防控与提高工作效率，为民便民相结合。建立和完善了各项制度。一是把定期学习反腐倡廉理论作为党组理论学习中心小组的学习制度，定期在每月例会上学习廉政知识，分析反腐倡廉形势，上好廉政这一课；二是制定了机关干部考勤考评制度，廉政承诺制度，单位财务制度，公车使用制度，接待管理制度和业务部门工作制度。三是制定了腐败风险排查，信息收集分析，预警，风险化解等反腐倡廉制度。四是建立了问责制，责任追究制和奖惩制度，以

制度约束人，管理人。为了更好地做好防控工作，我局按照上级工作要求。针对查找出来的腐败风险点，风险等级和防控措施作出了廉政承诺，并认真填写了《腐败风险查找、等级确定和防控措施表》，对查找出来的腐败风险点、风险等级和防控措施进行公开公示，实行自我警醒，接受社会监督。新制订规章制度10个，修订完善规章制度7个，积极开展“制度执行情况督查整改”活动。

四、督导检查，创新方法贯穿防控

为了切实做好我局腐败风险预警防控工作，我局防控领导小组根据各阶段工作任务，积极发现问题，及时研究解决办法，协助处理到位。对做得好的所室和岗位，总结经验，加以推广，对进步慢的提出批评，并限期整改。

我局积极开展“廉政阳光”示范工程建设，要求在施工现场设置廉政公示牌、廉政举报箱、廉政举报电话，并与旅游环线项目负责人签订“双合同”（项目建设合同、廉政合同），落实廉政制。同时，我局督导小组对旅游环线项目部开展排查工作“回头看”，检查项目部及施工单位的廉政建设情况，查制度、看合同、听汇报，及时了解情况，并指出检查中发现的问题，提出整改意见。进一步深化“廉政阳光示范工程”创建，全面推行《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》，使廉政建设贯穿于工程建设全过程，努力打造廉洁工程、优质工程、精品工程。

二〇一一年四月二十三日

第三篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。

第四篇：襄阳国土资源分局腐败风险预警防控方案

襄区土资发„2010‟19号

襄阳国土资源分局

腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《襄阳区全面推进腐败风险预警防控工作实施方案》的有关要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理、土地、矿产权属交易等重点岗位和关键坏节,运用教育、制度、监督等有效措施,把腐败风险查到点、惩防体系建到岗,实现腐败风险的前置处理和有效预防,努力在全区国土系统形成权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全的良好重氛围，为我局改革、发展、稳定提供有力保障。

二、工作目标

到2010年底，对全区国土系统的党员干部职工在执行公务 和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，逐步建立起比较完善的、具有襄阳国土特色的腐败风险预警防控长效机制，努力减少腐败行为的发生。

三、工作步骤

（一）宣传发动（6月24-6月30）

1、宣传动员。召开全系统腐败风险预警防控工作动员大会，统一思想认识，明确工作任务。

2、制定方案。结合我局工作实际制定具体实施方案，组建工作专班，研究开展腐败风险预警防控工作具体措施。

3、学习教育。组织一次学习大讨论、撰写一篇心得体会、举办一期学习专栏，使每个党员干部职工都能够充分认识开展腐败风险预警防控工作的目的、内容和意义，提高每个党员干部职工参与腐败风险预警防控工作的主动性和积极性。

（二）清权查险（7月1日-8月15日）

1、编制权力清单。依据“三定”方案规定的职能和有关法律法规进行全面梳理，编制权力清单、行政职权目录单、工作流程单。权力清单要按照事项编码、事项名称、服务对象、办理依据、征收依据和标准、办理机构及地点、责任科室和责任人、办理时限、联系电话、监督电话等内容进行编制；行政职权目录单应按照组织机构编码、权力名称、设权依据、权力类别、执法类型、实施主体、适用范围等内容进行编制；工作流程单应符合行政权力运行规律和操作流程，法律法规明确规定程序的，按照法定程序编制流程图，法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容进行编制。

2、查找腐败风险。采取个人自查、同志帮查、群众评查、组织审查等方式，突出从重点岗位、重点人员、重要环节。围绕行政审批、行政执法、土地使用权出让、探（采）矿权出让、财务管理、物资采购、国土整治、工程项目招投标、质量监管、设计变更等关键环节，深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项，重点是：围绕工作态度认真查找思想道德风险，围绕部门管理认真查找制度机制风险，围绕工作岗位认真查找权力职责风险。查找工作分两个层次：一是个人。个人要对照自身岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险。二是单位。各单位要对照主要职能，特别是核准后的权力、权限，认真查找管理和相关制度执行中潜在的廉政风险。

3、设置风险等级。根据权力的大小、腐败风险发生几率和危害程度等情况，确定为高、一般、低三个风险等级，实行分组管理，分组负责。高风险：是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；一般风险：是指直接行使部分行政许可、行政处罚、人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的腐败风险；低风险：是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或不掌握人、财、物管理权可能发生的腐败风险。高风险预警防控由单位主要领导负责，分管领导具体落实；一般风险预警防控由单位分管领导负责，中层干部具体落实；低风险预警防控由中层干部负责，经办人和责任人员具体落实。

各单位排查的腐败风险点经局党组和纪检组审核后，在本单位进行公示，并通过文件、网络等形式进行公开，接受群众监督。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力 变化的，按规定重新评定风险等级。

（三）建章立制（8月16日-9月30日）

1、构建廉政教育防范机制。不断丰富教育内容，创新教育形式，把腐败风险预警防控的教育与学习贯彻《廉政准则》、与“廉洁奉公、执政为民”为主题的廉政文化“进家庭进机关”、与作风建设“六治六促”等活动相结合，形成反腐倡廉教育防范机制。

2、构建腐败风险制度防范机制。重点加强权力制约，科学分权制权；加强内部管理，优化工作流程；对自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；对于工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实。采取多种形式提高制度的执行力，形成以制度管人、用制度管物、靠制度办事的工作机制。

3、构建权力运行监督防范机制。加强对腐败风险较大的重要部门、重要岗位、重点环节、重要人员进行监督。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，对政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则等公开上墙，接受群众监督。要把行政管理、执纪执法、有行政审批权、业务处置权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规行为问题较多的岗位确定为重要监督岗位，通过网络、公开栏、文件等多种形式集中向社会公示，设立举报箱和举报电话，接受社会监督。

局监察科要加强对局机关及局属各单位腐败风险防范措施落实情况的监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施，形成群防群治的监督防范机制。

（四）预警控制。（10月1日-10月31日）

1、风险收集。局聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风监督员、新闻媒体代表、服务对象及其他群众代表担任腐 败风险信息员，定期上报预警信息，把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集的重点；通过受理信访举报、行风评议、专项检查、责任审计、民意调查、民主生活会、领导干部述职述廉等形式，以及开展问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式，广泛开展腐败风险信息收集，及时发现苗头性、倾向性问题，将收集的信息建立风险档案。

2、风险分析。对收集到的腐败风险信息进行分析评估，创建预警风险信息库，对预警信息情况实行台账式规范化管理。

3、风险处置。在定期分析廉政风险的同时，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，对该诫勉提醒的及时诫勉提醒，该函询讲清问题的及时函询讲清问题，该追究责任的及时追究责任，努力使个别党员干部职工在发生轻微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，有效防控廉政风险。

局监察科要定期对腐败风险预警防控措施落实情况进行监督检查，对防控制度不落实，防控措施不到位的单位要及时督导，责令整改。对防控工作不力，导致风险问题突出的，要实施问责，有违法违纪行为的，要依据有关规定严肃处理。

（五）检查考核（11月1日-11月15日）

局建立督查、考核、评估、奖惩等制度，将开展腐败风险预警防控工作的情况纳入日常工作考评之中，各单位每半年对腐败风险预警防控工作进行一次自查，并将自查情况报局腐败风险预警防控办公室。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。各国土资源所、局机关各科（室）、局属各单位要高度重视，要把腐败风险预警防控工作摆上重要议事日程。局成立领导小组和工作专班,各单位也要成立相应的 工作专班，周密安排工作，确保腐败风险预警防控工作顺利开展。

(二)强化责任,稳步推进。各单位“一把手”要负总责、切实履行“一岗双责”,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作。要把腐败风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来, 稳步推进,力求实效。

(三)突出重点,加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理,要充分体现每个岗位的不同特点,形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的腐败风险防控机制,做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

(四)发现问题,纠建整改。对风险点上的工作人员发生问题的,要迅速制止、纠正;要分析原因,有针对性地建立预防措施,限期整改到位,防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的,要追究相关负责人和责任人的责任。

二O一O年六月二十四日

主题词：国土资源 廉政建设 实施方案 通知

发：各国土资源所，局机关各科（室），局属各单位。襄樊市国土资源局襄阳分局办公室 2010年6月24日印发 共印40份

第五篇：腐败风险预警防控心得体会

腐败风险预警防控心得体会

王从荣

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。根据上级统一部署，组织学习了《实施纲要》。下面，我谈一下学习《实施纲要》的体会。

一、对《实施纲要》的学习认识

《实施纲要》具有鲜明的时代特征和中国特色，是我党探索反腐倡廉规律认识的深化，体现了与时俱进。它把“加强党的执政能力，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观”写进《实施纲要》的指导思想，表现了邓小平理论、“三个代表”重要思想对反腐倡廉指导作用，也表现了反腐倡廉工作随着实际的发展而不断地丰富发展。揭示了反腐倡廉工作的落脚点和出发点，都是为了加强党的执政能力建设，发展社会主义经济，建设小康社会。《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可。教育是反腐倡廉的基础，“德教为先”，“修身在前”。近年来，发生在我们身边大量的案例和我们药品监督管理系统的腐败案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，所以思想教育要经常讲、年年讲、月月讲，反复讲，思想的堤坝绝对要严防死守。《实施纲要》强调反腐倡廉教育是以领导干部为重点，教育要面向全党全

社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。制度建设并严格执行制度是从源头上预防腐败是有效方法和根本出路。《实施纲要》从制度建设和改革措施上提出了“四个完善”、“五项改革”、“四项制度”“三个公开”等具体要求，力求从制度上减少或遏制腐败。

在我们县级药品监督管理部门存在执法不严，执法不公，办人情证等腐败点，不受监督的权力必然导致腐败。《实施纲要》总结了历史的教训和实践经验，从监督对象、环节、部位和主体提出了许多重要措施。其监督理念、监督基础、监督重点、监督方式、监督手段都更为明确，也更具可操作性。贯彻《实施纲要》，必须把重点放在重点位置的权力运行监督上，监督到位、监督到点，监督出实效。

二、就个人落实《实施纲要》的几点想法

1.坚定人生目标，提高自身修养。坚定信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公，执政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到：清正廉洁、率先垂范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强学习，使头脑清醒，方向明确。一是学习政治理论。坚持学习马列主义，毛泽东思想，永不停歇地加强党性锻炼和修养。用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装头脑，不断增加自己的理论水平和政策水平。二是学习新知识。因为知识在很大程度上决定着一个人工作能力的强弱，一个集体整体素质的高低。知识随着时间的推移而新旧更替，随着历史的进步而推陈出新。尤其是当今，人类已步入信息时代，发展速度越来越快，知识更新的周期越来越短。实践

证明，谁紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于发展的前沿。三是总结新经验。经验是由实践得来的知识和技能，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化和创新，最终用以指导实践。比如，如何强化对领导干部的监督，如何使单位的党风廉政建设责任制进一步落到实处等等，解决这类问题，就需要勇于实践、大胆创新，不断探索新规律、总结新经验。

2.强化自律意识，构筑拒腐防线。注重自我管理。在进行党性锻炼的过程中，自我管理是极其重要的环节，自律是较有效的方法和途径。一是用社会公德的要求处理事务、约束自己，自觉遵守各项法令、规章制度；二是用党性标准、党的组织原则、生活的准则、规范，调整自己言行，自觉加强保持共产党员先进性教育；三是严格要求自己，积极开展批评与自我批评，发挥优点，摒弃缺点，不断矫正前进的轨道。

3.正视权力内涵，树立良好形象.把握权力的双重性，谨慎用好权。正确运用权力，可以用来有序控制和科学管理社会，造福社会，造福人民；如果滥用权力，就会践踏社会公共秩序，贻害社会，贻害人民。因此，正视权力的双重性，防微杜渐，警钟长鸣，做到：常思贪欲之祸、常怀律已之心，常除非分之想、常修为官之德，永保人民公仆本色。对行政相对人，不搞吃、拿、卡、要。严格执行药监系统的八项纪律，依法行政，秉公执法，把握权力制约机制，监督用好权。江泽民同志曾强调：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民公仆，必须受到人民和法律的监督”。事实已反复证明，一切权力的运作都需要监督，一切权力的运作都离不开监督。因为对权力运作的监督，既具有规范与纠错作用，又具有制约和约束作用；既具有防范与保护作用，又具有惩戒和警示作用。因此，党员领导干部要以“海纳百川”的胸怀和南湖“红船”精神，自觉接受各方面的监督，确保权力的行使不越界、不出格。