市风险方案

第一篇：市风险方案

市委办公室 市政府办公室关于印发《关于全面加强廉政风险防控机制建设的实施

意见》的通知

作者：佚名新闻来源：本站原创点击数：

84更新时间：2012-4-25★★★【字体：小 大】

关于全面加强廉政风险防控机制建设的实施意见

为进一步加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，切实提高党员干部廉政风险防范的意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据省委《关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见》（豫办„2011‟31号）精神，结合我市实际，现就全面加强全市廉政风险防控机制建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”的实践要领，以排查廉政风险为基础，以规范权力运行为核心，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，深入推进全市惩治和预防腐败体系建设，为加快“一区两城一中心”建设、推动漯河在中原经济区快速崛起提供有力保证。

二、目标要求

2012年，在党政机关、人民团体、事业单位全面推行，同时鼓励国

有企业积极推行；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控机制建设工作网络；2014年至2015年，廉政风险防控机制基本建立，相关配套制度健全完善。

三、主要任务

（一）梳理权力清单，排查廉政风险

1、梳理岗位职权。根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，编制“职权目录”、明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。

2、查找廉政风险。根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，采取自己查找、群众评议、专家点评、科室互评、组织审定等方法，重点查找三类风险。一是思想道德风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险；二是制度机制风险，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；三是权力运行风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险。

3、评估风险等级。在查找风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级评估廉政风险。各级党委、政府及部门本级和领导班子成员廉政风险等级要经同级党委（党组）研究审定，报上级纪检监察机关备案。

（二）制定防控措施，规范权力运行

1、深化廉政教育。通过开展党性党风党纪主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育、领导干部讲“党课”等形式，引导广大党员干部和其他公职人员增强廉政风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。尤其是要突出岗位廉政教育，注重收集整理各个工作岗位违纪违法腐败堕落的典型案例，针对工作岗位开展警示教育，融岗位风险警示教育于行为规范教育、党纪法纪教育、业务学习、日常工作之中，增强教育的针对性和实效性。

2、建立健全制度。抓住权力运行的重点部位和关键环节，针对排查出的风险点，建立健全制度。重点围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、行政审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善使用规则，避免执法的随意性。重点抓好行政处罚裁量权的规范，对行使条件、处罚种类、处罚幅度等制定具体裁量标准和实施细则。

3、加强权力监控。建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配臵，在行政审批、行政处罚、政府投资项目、公共资源交易等活动中，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管采的机构、职能、财务、人员分离；行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的权力实行集体决策。深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开

和公共企事业单位办事公开。通过政府网站、公报、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度。

（三）建立长效机制，实行常态化管理

1、建立风险预警机制。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过巡视、审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，加快预防腐败信息分析和预警系统研发，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处臵措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

2、建立考核评估机制。采取定期自查、不定期抽查、年度考核、社会评议等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，纳入反腐倡廉建设年度考核之中，把考评结果作为奖励、评先、评优的重要依据。

3、建立科技防控机制。加强统一规划和资源整合，充分利用电子政务设施，依托科技手段防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，并逐步将廉政风险和公共资源配臵、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。

四、工作要求

（一）加强领导。各级各单位要把推进廉政风险防控机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，列入重要议事日程，加强领导，周密部署，认真实施。建立由党委统一领导、纪检监察机关组织协调、各单位各负其责、依靠人民群众参与和支持的领导体制和工作机制。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，积极协助党委（党组）做好组织协调、督促检查、考核评估和责任追究工作。各县区各单位要结合实际，明确责任领导、责任部门和工作人员，将廉政风险防控机制建设与业务工作同步部署、同等要求、同时督促。

（二）落实责任。按照“谁有风险谁防、谁是领导谁控”的要求，各级领导班子和领导干部既是廉政风险防控机制建设工作的组织领导、监督落实的责任主体，又是接受监督、自我检查、自我防范和自我完善的主体。各级领导干部要切实做到带头查找廉政风险，带头落实防控措施，带头抓好自身和分管部门廉政风险防控机制建设工作。每个岗位的党员干部都要认真填写《岗位权力风险防控一览表》（见附件）。按照干部管理权限，对排查出的廉政风险点实行分级管理。单位领导班子成员的岗位廉政风险点和防控措施报各级纪委备案；单位内部科室和所属单位排查出的岗位廉政风险点由各单位进行防控。对不认真履行防控责任，廉政风险防控机制建设工作推进不力，致使本单位本部门发生严重违纪违法行为的，按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。

（三）突出重点。各级各单位要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点部门、重要领域、重点工程和关键环节，突出抓好行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等问题，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。

（四）务求实效。各级各单位要结合实际，把廉政风险防控机制建

设工作与业务工作结合起来，在规范权力运行、健全防控机制上务求实效，坚决避免和克服形式主义，有效化解权力廉政风险，推进源头治腐工作向纵深发展。

第二篇：市卫生局廉政风险防范管理现场会筹备方案

市卫生系统风险岗位廉能管理现场会

暨动员大会筹备方案

一、时间：

初定于5月10日左右

二、地点：

市医院会议室

三、拟邀请出席会议的人员：

1、市纪委领导；

2、市卫生局领导；

3、局属各单位党政主要领导、纪委书记（分管纪检纠风工作的领导）、监察室主任（廉能办公室负责人）；

4、市卫生局机关各处室负责人；

5、新闻媒体。

参加会议的总人数控制在100人以内。

四、主持：

市卫生局。

五、现场会主要议程

（一）、会议（下午2：30开始）

1、主持人宣布会议开始

2、市医院书记致辞（时间约5分钟）

3、主持人宣布会议安排，提出要求（时间共计10分钟）

（二）、观摩（下午2：40开始）

1、参观医院廉能管理工作资料

2、演示医务人员医德考评软件、内网信息之窗（院务公开）

3、参观门诊大厅挂号收费划价一站式服务（业务流程再造）4.、参观局属各单位廉政建设展板

（观摩时间约35分钟）

（三）、经验交流会（下午3：00开始）

1、观看市医院廉能管理专题宣传片（时间约20分钟）

2、市医院院长作廉能管理经验介绍（时间约15分钟）

3、市医院科室、个人代表就廉能管理工作体会进行发言（时间约10分钟）

（时间共计40分钟）

（四）动员会（下午3：40开始）

1、市卫生局领导讲话

（1）纪委书记对市卫生局廉能管理方案进行解读。

（时间约15分钟）

（2）局长动员讲话。（时间约35分钟）

2、市纪委领导讲话（时间约40分钟）会议结束（会议时间约1小时）

六、廉能管理培训会（下午5：00开始）

（一）、主持： 市卫生局纪委。

（二）、参加人员：

局属各单位纪委书记（分管纪检纠风工作的领导）、监察室主任（廉能办公室负责人）；

（三）、主要议程

1、主持人讲话

2、授课

3、总结

（培训会时间约1小时）

七、会议需发材料

1、现场会暨动员大会议程、席位表。

2、市卫生局廉能活动方案

3、《医院廉能管理工作手册》、医院院报等宣传资料；

4、医院廉能管理经验介绍（院长讲话稿）；

5、局属各单位廉政建设经验交流材料；

第三篇：廉政风险方案[范文模版]

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】

招商局 推进廉政风险防控机制建设工作方案 为深入贯彻落实党的 xx 大和 XX 届中央纪委。字体：黑体，字号：五号加粗，位置居中。

二、每级标题的设置步骤 骤

（1）格式（如：Arial 黑体，小三，中文）；（2）字体和字形设置：a、字体（如：中文字体：Arial，西文字体：Times New Roman）；b、字形（如：加粗，字号：小三）；（3）段落：对齐方式、大纲级别、左右缩进、特殊格式（无、首行缩进、悬挂缩进）、间距：段前与段后各 X 行、行距：单倍行距、多倍行距。

三、标题从大到小顺序的设置要求 文 字体均为：中文宋体，西文 Times New Noman（1）第一章 XXX（1 级标题）：

大纲级别 1 级，四号加粗、居中，具体为：

字体；四号，加粗； 对齐方式：居中； 缩进：首行无缩进； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（2）1.1XXX（2 级标题）：

大纲级别 2 级，小四加粗，左对齐，具体为：

字体；小四，加粗； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行无缩进； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（3）1.1.1XXX（3 级标题）； 大纲级别 3 级，小四加粗，左对齐，具体为：

字体；小四，加粗； 对齐方式：左对齐；

缩进：首行无缩进； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（4）1.1.1.1XXX（4 级标题）； 大纲级别 4 级，小四加粗，左对 齐

（5）1.1.1.1.1XXX（5 级标题）；大纲级别 5 级，小四，左对齐级、5 级标题具体要求为：

字体；小四； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行缩进 2 字符； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（6）

⑴ XXX（6 级标题）

字体；小四； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行缩进 2 字符； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距；（7）a.XXX（7 级标题）

字体；小四； 对齐方式：左对齐； 缩进：首行缩进 2 字符； 间距：段前：1 行；段后 1 行； 行距：单倍行距； 四、正文要求为：

（1）正文：中文宋体，西文 Times New Noman，字体：小四，对齐方式：两端对齐，缩进：首行缩进 2 字符，行距：1.5 倍行距。

（2）正文中插入的表格，表名在表格上方，五号加粗，如：表 表 2-3

xxxx 表（3）正文中插入的图片和 CAD 图，图名在图下方，五号加粗，如：图 图 2-3

xxxx 图（4）表格内文字：中文宋体，西文 Times New Noman，五号，单倍行距，中部居中。

五、关于施工图纸的图框要求 有专门的 A3、A4 图幅设计模板，请参照执行。

六、封面封底

上下字体为三号黑体，中间“施工组织设计（实施细则）”等字样为初号黑体，封面封底采用彩色花纹封面纸。

七、网络计划图采用西西计划软件 八、格式方面的其它要求(1)方案和图纸封面的“编制”、“复核”、“审核”应有个人签字、标明岗位名称，并加盖单位公章。

(2)计算书、图纸应有“编制(计算)”、“复核”、“审核”的个人签字。

(3)使用规范的名词术语、通用的技术词汇、法定计量单位。

(4)图纸原则上采用 CAD 制图，按照通用制图标准进行绘制，图纸规格一般采用 2#或 3#。

(5)文字、表格原则上采用 Microsoft Office 软件进行编制。

(6)向上级单位报批时，原则上应同时报送纸质材料、电子文档（包括软件计算的过程记录）。

第四篇：廉政风险方案

招商局

推进廉政风险防控机制建设工作方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全力构建层层管理、重点防控、责任到人、自警自律的风险防范体系，不断拓展源头治腐工作领域，最大限度地降低廉政风险。根据开发区党工委、管委会的统一部署，结合我局工作实际，制定我局推进廉政风险防控机制建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；着力构建以积极预防为核心，以强化管理为手段，覆盖权力运行全过程的廉政风险防控机制，提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推进我局党风廉政建设和反腐败工作。

二、主要工作内容

腐败风险防范是针对全局党员干部在工作和生活中可能出现的腐败问题,进行科学防范管理的过程。主要包括以下四个方面。

1、组织宣传发动。广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的重要意义和基本内容，教育和引导广大干部职工牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控机制建设工作中来，主动查找风险点，着力做到组织领导、工作认识、方案制定三到位。具体要求是:（1）召开班子专题工作会议，统一思想认识，成立领导小组，明确工作任务。（2）召开全体干部职工动员大会，传达贯彻上级会议精神，明确岗位廉政风险防控机制建设工作的目的、意义和实施步骤。（3）制定局岗位廉政风险防控机制建设工作实施方案和具体工作计划，切实抓好廉政风险防控机制建设工作。

2、查找廉政风险。结合工作实际，突出关键岗位和重要环节，按照个人岗位、内设科室、单位三个层面，认真梳理岗位职责。采取岗位人员自己找、其他人员帮助提、所在科室集体议、群众评、分管领导分别点、党组集中审等方法，深入查找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面存在的廉政风险，各科室将风险点登记汇总后报局领导小组，经领导小组审核后在一定范围内公示。具体要求是:①查找领导岗位风险点。局“一把手”和班子成员要从全局的高度查找和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，重点查找自身在“三重一大”即重大事项决定、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。②查找机关科室中层岗位风险点。根据科室负责人职责，针对履行岗位职责、执行制度等重要环节，行使内部管理权可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险内容及表现形式。③查找个人岗位风险点。各岗位人员要对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析个人在履行岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

3、建立廉政风险信息档案。在认真梳理查找岗位廉政风险的基础上建立廉政风险信息档案库，加强对廉政风险信息的分析、预测，及时掌握岗位廉政风险信息的动态变化及其规律，为岗位廉政风险防控提供依据。

4、制定防控措施。各科室要从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，清理整合制度，重点围绕加强行政决策权、自由裁量权、干部人事权、行政审批权、资金管理和财务管理权等方面的制约和监督，不断完善部门内控制度体系。局工作领导小组对各科室岗位廉政风险环节及其防控措施落实情况进行监督检查，及时责令整改，保证廉政风险防控机制有效运行。针对领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员建立的防控措施和制度，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受社会和群众监督。

三、保障措施

（1）建立健全组织机构。在开发区党工委管委会领导下，成立以局长为组长，班子成员为副组长，有关科室负责人为成员的领导小组。把开展岗位廉政风险防控机制建设作为一项重要工作任务，列入议事日程。领导班子成员要查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范机制建设。

（2）突出重点。各科室要在全面开展岗位廉政风险防控机制建设的基础上，把岗位廉政防控机制融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以节点促整体，推动招商局预防腐败工作向纵深发展。

（3）落实责任。党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，局办公室负责协调和推进全局廉政风险防控机制建设，各科室要认真组织实施，形成上下一致，协调配合的领导体制和工作机制。

（4）注重实效。在推进廉政风险防范机制建设时要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标结合，整体推进与重点突破相结合，做到贯彻党风廉政建设责任制与构建惩治和预防腐败体系建设相结合，确保岗位廉政风险防控机制建设取得实效。

附：招商局推进廉政风险防控机制建设工作领导组名单

招商局推进廉政风险防控机制建设工作

领导组名单

组 长：郭 栋（支部书记、局长）副组长：王建国（副局长）

付惠茗（支部组织委员、副局长）

成 员：闫建军（支部纪检、宣传委员、项目部主任）

李新宇（办公室主任）

刘心爱（投资促进中心副主任）梁海燕（项目部科员）

领导组下设办公室，由闫建军担任办公室主任，负责开展日常工作。

第五篇：廉政风险方案DOC

“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动

实施方案

根据中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的意见要求，加快推进我校惩治和预防腐败体系建设，增强反腐倡廉工作实效，结合我校实际，制定此方案。

一、开展活动的重要性和必要性

开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动是加强我校反腐倡廉建设的客观需要，是按照中央、省委和省高校工委要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，有利于我校健康发展和干部健康成长。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，推动监督关口前移，提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范、廉洁高效，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查考核，防止行为失范、权力滥用。

二、开展活动的指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，着眼于保证权力行使、资金运用、项目建设和干部成长安全，紧紧围绕教育、制度、监督、惩处、纠风、改革等惩防体系建设，着力构建具有我校内部廉政风险预警 防控体系，做到“关口前移，主动预防”，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变，形成制度完善、程序规范、监督到位、考核和评价机制配套的体系。

通过廉政风险防范管理，提高我校党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力行实施有效监督；逐步形成廉政风险防范管理长效机制，推进我校预防腐败工作取得新的明显成效。

三、开展活动的主要内容和方法步骤(一)主要内容

针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重点岗位和关键环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

(二)方法步骤

1．学习动员阶段(5月12日--5月22日)。召开开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动动员大会，下发开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案，各部门进行学习动员，使广大干部特别是领导干部掌握廉政风险防范管理的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，统一工作标准，规范有关操作程序，形成氛围，增强做好廉政风险查找工作的自觉性，为筑牢拒腐防线奠定良好的思想基础和工作基础。2．排查廉政风险阶段(5月23日--6月23日)。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从决策、执行、监督和行政管理事项、业务工作流程、相关制度等方面入手，立足岗位，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

(1)查找岗位风险。按照全员参与的要求，各单位、各部门组织党员干部对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、相互帮、领导提、集体评、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，填写《个人岗位风险点自查表》。学校的科级以下干部，经所在单位（部门）分管领导审核，报所在部门领导小组备案；处级干部经主管领导审核，报校领导小组备案；校级干部报省教育厅廉政风险防范管理工作领导小组备案。

(2)查找部门风险（包括各单位、各部门和科室两级）。在查找岗位风险的基础上，针对人、财、物管理和重点部门、重点工作、等重要岗位，组织本单位、本部门对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式；承担涉及全局性业务的部门，要在查找自身风险点的同时，切实履行牵头职责，积极协调相关部门，主动查找廉政风险，填写《单位、部门岗位风险点自查表》；内设科室的岗位风险点自查表经主管领导同意后，报本单位、本部门领导审核备案；《单位、部门岗位风险点自查表》经 主管领导同意后，报校领导小组审核（行政楼417房间）。

(3)查找我校风险。在查找各单位、各部门风险的基础上，廉政风险领导小组重点围绕单位“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用)事项，认真查找领导班子及其成员的廉政风险内容及表现形式，同时结合我校实际，查找我校廉政风险。校级领导班子及成员的廉政风险及我校的廉政风险，经领导小组汇总后，上报教育厅廉政风险防范管理工作领导小组。

3．确定风险等级标准阶段(6月24日--7月10日)。各单位、各部门要在确保廉政风险查找的基础上，及时组织对每个岗位查找出的风险点进行风险等级评定，以便采取针对性的措施进行有效防控。风险等级的评定应根据党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能发生风险的高低确定一、二、三级廉政风险。

相关风险点的位置拟定为四个方面：

一是掌握公共权力或公共资源，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或预期的不当利益和好处(包括名誉地位)，或可能从中谋求私利的部门及工作岗位；

二是权力较大、较灵活，又有一定自由裁量权的部门及工作岗位；

三是权力运行需要公开、需要民主决策、需要监督机构参与的部门及工作岗位；

四是不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的部门及工作岗位。

风险等级评定标准：(1)一级风险评定标准。凡可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为，并且极可能受到法律和纪律追究的廉政与监管风险点，定为“一级风险”。

(2)二级风险评定标准。凡可能出现和滋生违规违纪行为，并且可能受到责任追究及党政纪处分的廉政与监管风险点，定为“二级风险”。

(3)三级风险评定标准。凡容易出现和造成一般违规违纪行为，并且可能受到内部责任追究及被通报批评、诫勉、提醒谈话的廉政与监管风险点，定为“三级风险”。

风险等级的评定，采取自下而上的方式进行。先由个人认定，然后由各单位、各部门评定，最后校领导小组根据各部门上报的表格，综合评定各风险岗位和风险级别，在此基础上，对各部门的单位风险级别进行综合评定，汇总后，在一定范围内公示。

4．制定防控措施阶段(7月11日--8月11日)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

(1)针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在部门备案。

(2)针对单位、部门风险，由单位、部门领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。(3)针对学校风险，学校领导班子要认真研究分析存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，重在形成用制度管权管事管人的管理机制，特别是民主决策、民主管理、民主监督和涉及人财物重点部位关键环节的管理机制制度。

5．加强监督管理阶段(8月12日--8月22日)。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对审定为“一级风险”的，在学校分管领导直接管理的基础上，由学校主要领导负责；对审定为“二级风险”的，在部门领导直接管理的基础上，由学校分管领导负责；对廉政风险较低的，由部门领导直接管理和负责。为充分发挥各种监督力量的作用，可采取发放调查表、听取服务对象意见、定期自查等方法，发挥各监督主体的作用，开展有效监督。

6．检查考核和修正完善阶段(8月23日--9月23日)。校领导小组组织对部门的廉政风险防范管理进行检查考核，通过听取汇报、查阅资料、走访监管对象、民主评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行检查和考核。对检查考核发现的问题，填写《廉政风险防范管理提示表》，按照分级管理的原则，及时进行纠正规范。

活动结束后，各单位、各部门都要进行一次认真总结。总结材料于9月15日前报校领导小组，校领导小组汇总后写出总结并上报教育厅廉政风险防范管理工作领导小组。

从今年开始，把廉政风险防范各项措施的落实情况列入部门反腐倡廉建设检查考核内容。

四、加强对开展活动的组织领导

(一)加强领导。按照党风廉政建设责任制的要求，各单位、各部门主要领导对各单位、本部门廉政风险防范管理工作负总责，把推进廉政风险防范管理作为一项重要任务，列入重要议事日程，周密部署安排，认真组织实施，成立廉政风险防范管理工作领导小组，制定具体的实施方案，报校廉政风险防范管理工作领导小组备案。各单位、各部门主要领导及其班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求落到实处。

(二)突出重点。各单位、各部门要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重要领域和重要环节，突出抓好重点部门、重点工作、重点环节及人、财、物管理等关键岗位，从具体业务流程入手，重点查找制度机制缺陷，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，防范措施要落实到具体工作岗位人员，细化到权利行使的各个环节，规范管理行为，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程。

(三)注重实效。各单位、各部门推进廉政风险防范管理要积极稳妥，循序推进，注重实效。要坚持长远目标与阶段性目标相结合，整体推进与重点突破相结合，制定具体的实施细则，并认真组织实施，切忌流于形式、走过场。对于工作不认真、敷衍应付的，要追究有关领导的责任。廉政风险防范管理的若干说明

一、廉政风险防范管理的主要内容

(一)廉政风险防范管理的概念

“廉政风险防范管理”是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于反腐倡廉行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节可能发生腐败的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，采取有效的预防和监控对策，切实预防腐败行为发生。廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险四种类型(以下简称“四类风险”)。廉政风险管理具体可分为“查找及评定风险等级“，“制定并实施防范措施”，“检查及考核防范效果”，“完善并形成操作规程”四个循环渐进的管理环节(简称“四个环节”)。

(二)“四类风险”的内涵及相互关系

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移、行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作 程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的,行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

廉政风险防范管理的核心就是通过加强制度机制约束和制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。

思想道德偏误是导致 “以权谋私”等腐败行为的主观诱因，外部环境影响是导致“以权谋私”等腐败行为的客观诱因，制度机制缺陷是导致“以权谋私”等腐败行为的必要条件。

二、推进廉政风险防范管理工作的重要意义

开展廉政风险防范管理工作是省委高校工委、省教育厅落实党的十七大提出的进一步加强反腐倡廉建设、建立健全惩治和预防腐败体系工作的重要举措，是教育系统进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是教育系统落实科学发展观，提高干部素质和管理水平等重要工作的组成部分。认真开展廉政风险防范管理工作，一是有利于更好地履行职责，真正做到立党为公，执政为民；二是有利于强化教育、制度、监督三位一体的工作机制，提高党风廉政建设工作实效；三是有利于增强领导干部廉洁自律意识，把预防腐败的工作落到实处；四是有利于明确岗位职责和工作标准，完善各项管 理制度，规范行政行为，降低行政风险，提高行政管理水平。

三、廉政风险防范管理的特点

注重预防。引入风险管理机制，在明确和充分评估廉政风险种类和级别的基础上，通过制定和实施有针对性的预防措施，建立预警和防范机制，做到弥补漏洞，降低风险，防患于未然，把保护干部和注重预防的工作落到实处。

突出重点。紧密联系实际，通过查找评定廉政风险和制定防范措施，把重大决策、重大项目安排和大额度资金审批及使用、重要人事任免等重点工作岗位和关键环节纳入重点监控管理范畴。

过程管理。加强对管理事项从经办开端到完结全过程的管理，通过预防措施，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，纠正问题，循环反复，达到规范行政和管理行为的目的。

自我完善。从自己最熟悉的日常工作环节入手，发现最易伤害自己的廉政风险，选择确定最适用的防范措施，达到确保自己不出“以权谋私”等腐败问题的效果。