(免费!含答案)2014年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷21

第一篇：(免费!含答案)2014年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷21

2014年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷21

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料

1.《中国食品报》的记者曾经在中国多个省进行过实地调查，调查结果发现，广大农村的食品安全现状不容乐观。

记者走访了江西、湖南两省交界处井冈山市郊的一些商场和小百货店。这里酒类品种繁多，只是柜台上多是低档白酒。除了浏阳河、金六福、四特酒等为数不多的几种知名品牌酒外，其余牌子的白酒记者闻所未闻。记者发现一个很奇怪的现象，一部分白酒上的生产日期标注得很隐蔽，不仔细看很难发觉，而大多数白酒省略了生产日期，随你想象是什么时候生产的。长沙“大立牌尖庄酒”，其包装上用很难辨认的字标明长沙市湘顺酒厂朝阳纯真分厂生产，其他像地址、电话、生产日期、批号、执行标准全部省略，并采用大瓶包装，每瓶重2000ml，售6.5元瓶。而“酒仙桥牌北京二锅头”则在瓶盖上标注为山东省博兴县佛酒厂，瓶身标签上为北京龙凤阁酒厂生产，联系电话等均没有。一经销商向记者解释，农民的生活水平低，只能买低档的白酒，有的尽管知道是酒精加水的假冒白酒，却依旧照买不误，因为它便宜。旁边一位农民也对记者说：“有的酒其实就是酒精兑水，根本没什么酒味，一次喝一瓶都没事。”

记者采访当天正逢乡村集市，小商小贩带着从别处批发来的货物云集街道两旁。记者在街边的摊位上看到很多食品都已过了保质期，却还在销售，购买的人也不少。记者在一小百货商店见到果肉已经泡烂的荔枝罐头摆在货柜中间的显眼位置，让店主拿出来一看，是湖南xx食品厂生产的。生产日期是2000年3月12日，出厂将近4年还在市场销售。店主满 不在乎地说：“这在农村算不了什么，这样的情况到处都是，吃了也不会死人，丢了多可惜。”

记者告诉一位消费者，他买的饼干过了保质期，他毫不在意地笑着说：“没变质，还能吃，再说蛮便宜的。”走完这条大约一公里长的街道，记者发现过期食品最多的要数罐头，其次就是饼干，还有不少食品包装陈旧。上面落满了灰尘，看不清生产日期和保质期，有的食品甚至连标签也没有，那些裸露的食品卫生状况更是令人触目惊人。

记者调查时，随机购买了部分食品，经检测问题很严重，一些饮料糖度为零，完全是甜蜜素加香精色素，包装瓶用的是非食品级材料；果冻类产品国家规定不得含有苯甲酸和糖精钠，而记者带回的样品中每公斤苯甲酸含量高达0.4克、糖精钠0.39克，甜蜜素国家规定是每公斤含量≤0.65克，可样品含甜蜜素竟高达2.14克，是标准的3.29倍；豆制品国家规定菌落总数标准值为≤750个／g，样品为7800个／g，是标准的10.4倍。

2.记者在河南农村采访，发现食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、方便面等。这类食品的零售价十分便宜，大多一毛钱一袋，贵的二毛钱一袋。

河南省濮阳市工商局不久前对农村食品市场进行抽查时发现，这类“学生食品，大部分质量低劣、不符合卫生标准。

在滑县王庄乡窦庄村小学里，有一个专门卖“学生食品”的小卖部，里面的小包装食品达20多种。一种北京某企业生产的“无糖酸奶”净含量为125毫升，售价一毛钱一袋；而甘肃某企业生产的“强化纯牛奶”250克重，只卖二毛钱一袋。广东潮安县生产的“南京板鸭”、“大闸蟹”（原料为米粉）也只卖一毛钱一袋。这些产品包装精美，很吸引人的眼球。

记者来到延津县丰庄镇集市上，发现这些小包装食品批发价每袋只5、6分钱。按一种“酸奶梅”包装袋上印的电话，记者打电话给广东潮安县某食品厂的老板，要求进一批货。可老板非常警觉，说不能直接进货，只能找厂方的河南代理。

这些“一毛钱食品”质量怎么样呢？滑县窦庄村小学教师刘钦说：“我也品尝过几种所谓„牛奶‟，感觉就是凉水、色素、糖精兑的。”窦庄村农民王富民说：“一次，我给小孩买了一袋饮料，小孩喝一半就吐了。后来又买过一袋，小孩喝后吐了三回。令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。

国家食品药品监管局在2007年2月份发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》披露：农村的食品安全问题亟待关注，儿童食品尤其混乱。

由国家食品药品监管局委托中国消费者协会从2006年9月至12月开展的问卷调杏，共调查了38600多人，调查结果表明：消费者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是儿童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消费者对食品安全监管部门处理消费者投诉、举报、咨询、建议的情况表示满意，仅有不到百分之六表示不满意；儿童食品是消费者最不放心的食品类别，儿童食品安全工作要强化；超过六成消费者认为食品安全的最大隐患在生产加工环节和流通环节，认为“严格检验检疫”和“加大处罚力度”是食品安全的关键，呼吁政府从生产源头把好食品安全关。

2006年可以说是公众对食品安全危机感最重的一年，太多的食品安全事件，使公众在吃与不吃间艰难选择。国外的食品安全事件主要由监管部门发布预警，然而2006年我国食品安全事件中，则一般先由媒体曝光或食物中毒事件发生，再由监管部门介入调查，由监管部门直接发布预警的并不多。3.由于阜阳奶粉、苏丹红等食品卫生事件被频频曝光，人们对食品卫生安全越来越重视，各监管部门也不断加大查处力度，城市食品卫生情况得到了很大改善，管理也越来越走向规范。然而，随着城市食品安全监管力度的不断加大，一些非法食品生产经营者，便将营销市场转移到农村，不合格的食盐、酱油、肉制品以及各种糕点、儿童小食品，让农村消费者防不胜防。加之大部分农民经济收入偏低，食品安全意识差，购买食品时只图便宜，致使大量的“三无”食品流入农村市场，给农村消费者的身体健康造成了很大的危害。

农村市场的假冒伪劣食品令人触目惊心：食用盐、酱油、儿童食品等与百姓生活息息相关的食品中，农民遭遇假冒伪劣产品的比率居高不下。大部分村民在购买食品时没有考虑到这种食品是否会危害健康，而是看食品的价格。更为触目惊心的是农村食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。这类“学生食品”，大部分质量低劣、不符合卫生标准。令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，食用过量会对人体中枢神经系统造成伤害，而卫生指标中的甜蜜素、菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，则会导致胃肠不适、腹泻、损害肝脏甚至致癌等。农村消费者收入偏低、消费水平有限、食品卫生安全知识缺乏，“廉价”成了决定他们购买商品的重要因素。他们买东西也会“货比三家”，但比的只是价格、颜色和形状，至于是否添加了色素、蔬菜的农药残留量是多少等方面，他们却并不知道如何识别。

在农村，随便一间小屋都有可能成为食品加工厂，这些地下作坊往往无证无照，有些人专门做节日生意，如端午节前赶做粽子，中秋节前赶做月饼，春节前赶做糖果等。这些地下作坊往往无证无照，卫生条件差，但由于价格低廉，专门针对农村市场销售，而且生产周期短，在农村很有生命力。

农村有的监管部门的设备相当落后，有的甚至连检测设备都没有。不少监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品添加剂是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格却没有办法检测。

在农村集镇也常看到一排排饮食小摊，这些小摊多数达不到食品生产加工条件，既没有消毒设

施，更没有卫生许可证。有些小摊用篓筐装满了各种直接入口食品，外包装上没有产品名称、生产厂家、保质期、生产日期等食品必备的标识。

不少农村地处偏远，工商、质监、防疫等部门又人手紧张，导致监管周期长，有些农村食品、副食品店短则月余检查一次，长则半年检查一次。不少“三无产品”、过期食品就在这种监管空档中销到了农民手中。

4.据国家质量监督检验检疫总局的一项专项调查显示：目前全国有10.6万多家食品企业其中，70％是10人以下的家庭作坊式企业，超过10％的企业无营业执照，20％属无标生产，60％以上不具备食品检验能力，近一半食品出厂不检验，25％对进厂原料不进行任何把关。60％不具备基本生产条件，难以保证食品质量安全这一系列令人震惊的统计数据，从一个侧面清晰勾勒出我国当前食品行业的现状。

当前我国面临的食品安全问题，主要表现为四个方面：第一，食品污染。表现为农产品化肥、农药过量残留，畜产品激素、抗生素滥用；第二是食品添加剂滥用。表现为食品加工过程中大量使用添加剂，甚至使用国家明确禁止的化学添加剂，致使许多食品成为“毒药”；第三是食品假冒伪劣，例如用工业酒精勾兑、假冒白酒等；第四是食品过期。过期食品中的成分发生各种生化反应产生有毒物质，如过期鲜奶等食品。目前在我国频频发生的食品安全事件，基本上是因为出现上述一种或多种情形而导致的。这些问题在农村问题更为严重。

5.2007年2月，安徽省淮北市正式启动农村食品市场专项整治年活动。

专项整治分4个阶段进行。2007年l～4月组织第一次农村食品市场专项执法检查，取缔食品无照经营，捣毁制假售假窝点，严厉查处“三无”食品和过期、变质食品；4～6月全面清理整顿农村食品生产经营主体资格，全面推广“所村挂钩”制度和“诚信通”食品安全监管与备案查询系统；7～9月组织全面的农村食品市场大检查，认真开展“六查六看”，开展质量监测和快速检测，维护农村地区夏季饮食安全；10～12月开展农村食品市场专项整治“回头看”，结合节日食品市场检查，严厉查处食品违法行为，完善农村食品市场监管制度，健全农村市场长效监管机制。

2007年1月lO日上午，安徽省工商局以特急电报印发了“2007年农村食品市场专项整治年活动方案”，要求各市工商局及时安排部署2007年春节币场监管和开展农村食品市场专项整治年工作。淮北市的活动就是其中的一部分。

为认真贯彻落实温家宝总理关于“对农村市场管理要予以特别的关注和加强”的重要批示和吴仪副总理关于“以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治”的重要指示精神，我国工商总局将2007年定为“农村食品市场专项整治年”，进一步加强我国农村食品市场监管，维护农村食品消费安全。

6.2007年初，在新一届人代会上，代表们对农村的食品安全问题提出了很多建议。

“国家已经明令禁止在农产品生产中使用有机磷农药，但现在含磷蔬菜仍然堂而皇之地摆进农贸市场。”高淳县武家嘴村党总支书武继军代表说，问题出现的根源在于目前对食品卫生安全的“多头管理”运行低效。“工商部门只管生产经营资格，农业部门只管农业初级产品的质量安全，商业部门只管流通环节，质检部门只负责食品加工生产中出现的质量标准问题，卫生部门。只负责食品卫生问题。”武继军认为，食品安全问题很多时候是几种情况同时出现并纠缠在一起的，各部门之间缺乏有效率的协调机制，难以做到同步执法，导致现实中对食品安全监管、执法不力。武继军说，问题食品的源头治理非常重要。解决诸如使用有机磷农药这类问题须管住农药生产这个初始环节，下游各个链条才会避免陷入到处 “灭火”的被动状态，有害农产品生产才能得以控制。

南京卷烟厂厂长岩磊代表认为，为杜绝发生食品安全问题的企业再犯，除了监管部门加大处罚力度外，应当让媒体参与食品安全的监管。张岩磊说，单纯处罚如果没有经过媒体传播形成舆论，只具备个案意义，很多时候对整个行业甚至受处罚单位都影响有限。要鼓励媒体参与食品安全监管，允许媒体充分曝光存在安全隐患的食品，让当事厂家一经曝光即“身败名裂”。媒体曝光相应问题食品必须客观、准确、负责。“张岩磊说，在这个问题上，媒体一定要慎之又慎，防止对无辜的企业和整个行业造成伤害。

中国疾病预防控制中心食品营养与安全所教授吴永宁告诉记者，法律法规是对食品安 全进行监管，对制售不安全食品行为进行制裁的手段，如何知道一种食品是否安全，不安全 食品的危害在哪里等等这些问题是法律所解决不了的，它有赖于科技手段的应用。

据悉我国十五期间曾进行了重大科技专项——“食品安全关键技术”。本专项以食品安全监控技术研究突破口，针对一些我国迫切需要控制的食源性危害（化学性、生物性）进行系统攻关；大力加强关键检测、监控技术与仪器设备开发研究。特别加强了对农药 与兽药残留、食品添加剂、饲料添加剂、环境持久性有毒污染物、生物毒素、违禁化学品、食源性疾病和人兽共患病病原体（细菌、病毒、寄生虫等）的监测与溯源技术及设备的研究。近期研制成功的甲醛检测仪，可以在3分种内同时检测32个样品的甲醛含量。

食品安全正越来越受到人们的广泛关注，而食品安全的相关技术也同样受到了国家的 高度重视。但吴永宁教授告诉记者，我们必须认识到食品安全的“黑箱”性质，就目前的科 学技术来说，可能还有很多未被发现的不安全因素。所以无论科技多么发达，也不能保证食 品的绝对安全。从温饱到安全，从安全到科学，我们还有很长的路要走。

7.近年来，各地在农村食品安全专项整治工作中，积极开创适合本地实际情况的安全监 管机制，初步形成了农村食品安全监督网、现代流通网、宣传网和监管责任网。

记者在河南省漯河市召开的农村食品安全专项整治座谈会上了解到，近年来，漯河已形 成乡（镇）有食品安全协管员，村有监督联络员或信息员的网络体系。农民不出村就能在连 锁超市买到品牌放心肉，这在河南省漯河市已经不是什么新鲜事了。记者看到，双汇、汇通、雨润等大型食品企业在漯河市普遍建立了连锁专营企业，市区有专卖店，乡镇有连锁店，村 里也有直销店，供应的都是本厂生产的肉类食品。据了解，仅汇通公司就在这个市设立村 直销店近70家。近年来，各地通过超市、放心店进农村，改善了农村食品经营环境。

黑龙江省七台河市启动农村食品安全宣传网建设后，一方面利用电台、电视台、报纸广泛宣传食品安全知识，曝光食品安全事件；另一方面，通过100多个信息员工作站，进学校送知识，进村屯开讲座，进企业送服务，宣传、讲解食品安全常识，使广大农民群众的食品安全意识有了明显提高。

另外，浙江等地还积极构建农村食品安全监管责任网，明确了各食品监管部门的职责，以及各级政府、基层组织的监管责任，规定了市、县、乡各级政府食品安全的七项职责和街道办事处、社区居委会、农村村委会等基层组织食品安全工作的四项责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。

浙江省绍兴县对农村公共安全协管员实行了“统一机构、统一选用、统一职责、统一考核、分级管理、分线指导”的农村公共安全建设新机制。该县在全面完成扩面的基础上，又着力在政府重视、思想认识、各方联动、队伍资金、宣传引导、教育培训等方面采取后续管理措施，进一步巩固县镇村三级农村公共安全监督网络建设，深化和拓展监督网络的内涵和外延，确保“多员合一”网络正常运转，发挥作用。

三：申论要求：

1． 根据材料3的内容简要说明我国农村食品安全所存在的问题，字数不超过350字。

2． 用不超过150字的篇幅简要说明我国农村食品安全问题的重要性

3． 假如你是一名主管所在地农村食品安全工作人员，请就材料中所显示的问题，自拟题目，自选

角度就农村食品安全问题写一篇不超过1000字的文章，要求：思路清晰，语言流畅，观点鲜

明，简明扼要！

参考答案及例文

申论标准预测试卷(一)

1．【答案提示】我国广大农村地区的食品问题突出，食品市场主要呈现以下问题：农村人口多，受经济收入及消费观念的影响，农村消费者食品安全意识薄弱，安全隐患相对较多；配送方式落后，进货价格成为经营者进货的主要考虑因素，食品进货渠道没有保证，很多易腐败变质的食品甚至本身质量就不合格的食品由于价格低廉在农村食品市场上占据一席之地；由于资金等原因，广大农村地区的检测设备落后，检测人员总体水平不高，缺乏系统培训，尤其是对现代高精密仪器的操作不熟练；监管周期长，由于监管的人员不足，很多不合格的食品不能得到及时地处理，通过各种途径流入农村市场；农村的儿童食品市场问题

尤其严重，严重影响儿童的身体健康，甚至威胁生命安全。

2．【答案提示】近年来，我国的食品安全问题频发，造成了不良的社会影响。在这些食品事故中，农村占相当一部分。农村人口占我国人口的大部分，农村的食品安全问题搞不好，就不可能有农村社会的稳定。抓好这个与广大农民利益息息相关的重大问题，关系着我国社会主义新农村的建设。同时，由于农村地域广大，文化知识水平较低等等因素的影响，使我国广大农村的食品安全问题形势更为严峻。

3．【参考例文】

筑起农村食品安全网

近些年来，我国频繁发生食品安全事故，有时候甚至出现死亡数人的恶性事件，给人民的生命财产安全造成了重大的损失。民以食为天，食品安全问题是关系我国人民身体健康的重要问题，也是关系我国社会安定的重大问题。为此，我国各级政府在广大城市开展了大规模的行动，确保人民的食品安全。

但是，在农村，占人口多数的农民食品安全现状却不容乐观，尤其是儿童食品的安全问题更是亟待解决。

随着农村经济的发展，广大农民的整体消费水平有了些提高，但仍有相当一部分农村的消费水平还是偏低的。在食品卫生安全的“链条”上，市场准入、市场监管、市场规范、食品卫生安全存在着很多空档，这就造成了一些不法商贩生产的假冒伪劣食品在农村市场上大量销售，存在着严重的安全隐患。

农村假冒伪劣食品泛滥尽管有多方面的原因，首先是因为相关职能部门对市场的监管力度不够，使一些不法经营者有空可钻。其次是由于农村消费者文化程度较低，缺乏必要的食品卫生安全知识和鉴别真伪的能力。

为此，各级政府要把加强农村食品卫生安全工作作为建设社会主义新农村的重要任务，努力建立农村食品卫生安全防控体系，确保农村食品消费安全。

一是加强农村食品安全宣传教育。教育广大农民，树立生产安全农产品的意识，提高安全生产技能。教育农村食品经营者和食品供应者，增强食品安全意识，合法经营，引导农民利用法律武器

与不法行为作斗争，维护自己的合法权益。提高农村消费者对食品卫生安全的认识能力和鉴别假冒伪劣食品的能力，增强维权意识，提高其抵御风险的能力。

二是加强农村食品市场准入及相关管理制度建设。逐步在农村市场建立起食品市场准入制度，通过引导和监督，加强农村食品源头整治。对食品生产企业的原料供应者及经营者进行应有职业与道德教育，不定期对其进行各项质量标准进行监测，规范生产经营秩序，加强生产指导和管理，增强质量服务意识，提高产品质量。

三是实行社会共同监管，保障食品安全监管工作有序进行。各级政府及相关企业要投入经费进行支持。同时，在现有的条件下，要动员全体农村居民参与到食品安全监管的工作中，遇到生产和经营不合格产品的单位和个人进行举报。农村地域广大，如果仅靠执法人员进行监管是不可能的，必须依靠广大农民主体进行管理，实现全社会共同监管。

同时，建立食品质量信息公示制，通过收集申诉举报、执法检查、食品质量抽检、案件查处等信息，及时向社会发布消费警示，提高消费者的防范意识和自我防范的能力。加快食品安全问题的立法，争取做到有法可依。

要在农村要编织好“食品安全举报投诉网”、“食品安全监测网”和“食品安全监管情报网”，在农村营造一个安全卫生的食品消费环境，工商、卫生等部门要加强协作，齐抓共管，共筑农村食品安全网。

4．

第二篇：(免费!含答案)2014年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷19

2014年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷19

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2004年7月15日，记者从新乡市劳动部门获悉，今年上半年，该市就业与再就业工作取得重大进展，共计安排4.4万人就业和再就业，完成全年计划任务的80%。其中安置下岗失业人员再就业28579人，创历史同期新高。

2.2004年7月12日，四川省工会促进再就业工作会议指出，四川省城镇就业形势严峻，压力持续加大，全省城镇每年新增劳动力16万人，加上现有的下岗失业人员，每年需要安排25万人就业，而每年经济增长能够提供新的就业岗位不到15万个，劳动力的供求缺口在10万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾尖锐；全省35万下岗失业人员中，约半数处于实际失业状态，城镇实际失业率高于全国平均值，特别是下岗失业人员中的“4050”人员家庭负担重，迫切需要再就业，但由于大都文化偏低、技能单一，实现再就业相当困难；在大学毕业生就业压力增加的同时，农村需要转移的富余劳动力数量增大，预计到2005年约有400万人要向城镇和非农产业转移；四川省是老工业基地，国有大型传统工业企业比重高，一些经营困难的国企将面临改制、破产、企业富余人员还会分流出来，再就业工作的压力还会继续加重；四川省经济发展相对滞后，经济总量偏小，财力比较困难，用于扶持再就业的资金不充足；再就业政策的落实过程中存在一些难点和矛盾等。

3.2004年7月2日，湖南省大龄下岗失业人员联动招聘会长沙主会场——长沙市职介中心里人头攒动，1600多名大龄下岗失业人员在这里寻找新的希望。据统计，当天全省共有1.3万名求职者达成初步意向。

4.从2004年7月起，广州市对促进本市农村富余劳动力转移就业的，给予教育培训、技能培训、职业介绍、招用安置适当的专项资金补贴。

5.2004年3月5日上午，广州市副市长苏泽群表示，2004年广州将力争新增就业岗位20万个，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员再就业率达到60%以上。

6.2004年2月16日,劳动和社会保障部宣布，2003年，我国累计实现新增就业岗位850万个，全面完成新增就业800万的目标任务。在刚刚过去的一年，全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，其中440万人实现了再就业，完成全年400万的目标任务。到2003年底，全

国城镇登记失业人数为800万人，城镇登记失业率为43%，比上年底增加0.3个百分点，实现了全年控制在4.5%以内的目标。2004年我国的就业再就业工作目标已经确定：新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。

7.2004年2月17至18日，广西全区劳动和社会保障工作会议在南宁召开。自治区副主席杨道喜在会上强调,2004年广西的劳动和社会保障工作的重点是完成新增就业人员18万人的目标，同时积极推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，进一步规范收入分配次序，切实维护劳动者合法权益。

8.广东省2004年将安排25万下岗失业人员再就业，其中，四十岁至五十岁人员再就业6万人，力争将城镇登记失业率控制在百分之3.5%左右，并全面实现社会保险市级统筹，社保政策要更加完善。

9.2004年广州劳动保障工作的目标包括：力争全年新增工作岗位20万个；确保下岗失业工人再就业率达60%，“4050”人员再就业率达50%以上，零就业家庭一人以上就业率为90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，下岗失业人员培训再就业率为60%以上；培训农村富余劳动力5万人，实现就业转移3.5万人；技校招生1.9万人，培训鉴定考评技师2000人，高级技师1000人；社会保险覆盖面继续扩大，退休人员基本养老金和失业人员保险金按时足额100%社会化发放；退休人员社会化管理继续保持在90%以上；劳动仲裁结案率达95%。

10.2003年,汕头市城市人口登记失业率控制在3.5%以内，新增城市就业岗位6.5万人以上，人口自然增长率控制在8.3‰以内。

11.到2003年底,贵阳市发放下岗失业人员《再就业优惠证》5.2万个,下岗失业人员减免税486.38万元,减免收费116.1万元,发放下岗失业人员小额担保贷款1200万元,加大了失业保险基金的征缴力度,发放失业保险金2100万元。新增城镇就业岗位3.65万个,解决城镇失业人员就业2.24万人,下岗失业人员再就业1.82万人(其中“4050”人员5600人),农村富余劳动力转移1.03万人。加强了市区劳动力市场和社区劳动保障所的建设,在71个街道办事处和乡镇建立了劳动保障所;完善了低保措施和工作体系,全市共发放低保金4700万元;城镇登记失业率控制在3.9%以内;加大了对18个重点贫困乡449个贫困村的扶贫开发力度。

12.2003年，广东省城镇净增就业岗位、国有企业下岗失业人员再就业及培训再就业率均超过计划，职业技能鉴定覆盖面及技校招生人数再创新高。广东省2003年企业离退休人员月人均养老金达到710元，较上年增加55元，增长8.4%，全省共有近46万人领取了失业保险金，支付失业保险待遇13.2亿元。全年共检查了14.3万户用人单位，为80万劳动者追发工资近7亿元，追回拖欠农民工工资2.85亿元。

13.来自北京市劳动和社会保障局的资料显示，2004年全市城镇劳动力供给总量451万人，其中，城镇新增劳动力为22.1万人，失业人员总量将达到27万人，就业形势依然严峻。

14.2004年北京市有关部门加大了就业制度的改革力度，将试行城镇和本市农村富余劳动力统一登记、分别统计就业、失业指标的办法，改善农村富余劳动力向二、三产业转移就业的环境。与

此同时，城镇就业与失业登记制度将得到进一步完善，对“农转居”人员和符合条件的失业人员均进行失业登记，建立外来劳动力就业登记备案制度。

15.就业再就业、社会保险、劳动者合法权益保障和技能型人才培养是广东2004年社保工作的四大重点。广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵对今年广东省劳动保障工作作出部署，要求各地加快建立城乡统筹就业制度；以国家实施高技能人才发展为契机，加强技工教育、职业培训和高技能人才队伍建设；提高社会保险统筹层次；解决拖欠工资问题；增强劳动关系调整和劳动者合法权益保障等。

三、申论要求

1.就给定资料反映的问题，用不超过200字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)

2.从政府制定政策的角度，就资料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。(40分)

3.就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)

参 考 答 案

1.所给资料所映了以下事实：在当前我国就业形势依然严峻的情况下，各级政府和劳动部门正通过不懈的努力，积极促进就业，推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，切实维护劳动者合法权益。

2.对策与建议如下：

(1)以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金，切实帮助大龄就业困难人员实现再就业；

(2)以强化再就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力；

(3)以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金；

(4)以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度；

(5)在重点做好再就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学生就业工作。

3.略。

第三篇：(免费!含答案)2014年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷20

2014年国家公务员录用考试申论15天冲刺卷20

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1.2006年，党中央召开了十六届六中全会，作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和主要目标，并提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任务。在中央政治局第三十五次集体学习会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话(以下简称《讲话》)，深刻阐述了医疗卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，进一步明确了医药卫生体制改革的方向、目标和工作任务，极大地鼓舞了全国医疗卫生工作者。国务院成立深化医药卫生体制改革部际协调工作小组，共同研究医药卫生体制改革的重大问题。胡锦涛总书记和温家宝总理对城市社区卫生工作作出了重要批示，国务院成立了城市社区卫生工作领导小组，吴仪副总理担任组长，并制定了指导城市社区卫生发展的一系列文件。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：“要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系。”温家宝总理指出：“着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，强化政府责任，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”各级党委和政府从维护人民群众健康利益的高度，大力支持卫生发展，采取了一系列政策措施，为推进卫生事业改革与发展创造了良好的环境。

2.《农村卫生服务体系建设与发展规划》于2006年正式实施，规划投资216.8亿元，这是新中国成立以来覆盖范围最广、投资力度最大的一项农村卫生建设规划，也是“十一五”期间社会主义新农村建设的一项重点工程。再加上东部沿海地区政府的安排，“十一五”期间农村卫生建设总投资将超过300亿元。全国疾病预防控制体系和医疗救治体系建设已完成投资269亿元，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高。城市社区卫生服务体系建设蓬勃发展，政府保障力度逐步增强，以社区卫生服务为基础、社区卫生与医院服务合理分工、密切协作、双向转诊的新型城市卫生服务体系正在逐步建立。加强公共卫生和城乡基层卫生人员培训，提高业务技术能力和思想道德素质。大力组织开展城市卫生支援农村活动，积极实施“万名医师支援农村卫生工程”，增强了农村卫生服务能力。

3.各级政府把新型农村合作医疗制度建设作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重要任务，精心组织，周密安排，积极推进，稳步实施，取得了明显成效。截至2006年9月底，全国已有1433个县(市、区)开展了新型农村合作医疗，占全国县(市、区)总数的50.1%，实现了年初

确定的工作目标。有4.06亿农民参加了新型农村合作医疗，占全国农业人口的45.8%，参合率达80.5%。2006年1至9月，全国有1.4亿农民从新型农村合作医疗中受益，共得到医疗费用补偿95.8亿元。从总体上看，全国新型农村合作医疗运行平稳，逐步规范，卫生服务水平提高，农民医疗负担有所减轻，因病致贫、因病返贫的问题有所缓解。

4.艾滋病、结核病、血吸虫病、乙型肝炎等重大疾病防治体系逐步完善，“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”列入“十一五”国家重大科技专项。突发公共卫生事件应急机制不断完善，处置能力得到提高，人感染高致病性禽流感和鼠疫防治工作得到加强。全国传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络进一步完善，93.5%的县以上医疗卫生机构和70.3%的乡镇卫生院实现了疫情和突发公共卫生事件网络直报，传染病预防控制和应急反应能力明显提高。加强青藏铁路沿线的鼠疫防控工作，有效保护了铁路沿线居民和旅客的健康安全。2006年，发生了“齐二药”、“欣弗”等几起不良药物事件，影响全国，我们反应及时，处置得当，救治有效，维护了社会稳定。加强高血压、心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤等重大慢性疾病防治工作，探索社区防治干预经验。妇幼保健工作不断深入，“降消”项目成绩突出。大力组织无偿献血活动，全国无偿献血占临床用血比例达到98%，强化了血液安全质量管理。加强卫生法制建设，积极推进依法行政。国务院颁布实施了《艾滋病防治条例》和《血吸虫病防治条例》。卫生部发布了《放射诊疗管理规定》、《器官移植技术临床应用管理暂行规定》和《卫生标准管理办法》等规范性文件，健全了7个卫生标准委员会。积极推进《初级卫生保健法》、《中医药法》和《精神卫生法》的立法工作，部署开展“五五”普法活动。连续开展打击非法行医和非法采供血活动，整顿和规范医疗服务市场秩序，取得阶段性成果。深入开展食品卫生专项整治，认真履行食品卫生监督职能，及时查处了一批严重危害群众健康的重大案件。

5.继续深入开展医院管理年活动，医院服务质量和管理水平不断改善。加强医疗服务管理，提高医疗质量，规范医疗流程，优化就医环境，实行院务公开，改善医患关系。严格高新技术准入管理，保护患者健康安全。推进同类医疗机构医学检验、医学影像检查结果互认和单病种最高限价办法，减轻群众负担。各地积极开办惠民、济困医院或病房，为经济困难人群提供优惠医疗服务。卫生部与国家工商行政管理总局、国家中医药管理局联合修订了《医疗广告管理办法》，规范医疗广告市场。加强财务会计内部控制和审计，规范医院财务管理。结合开展社会主义荣辱观教育，加强医德医风建设，深入宣传优秀医务人员的先进事迹，广泛开展向华益慰、吴孟超、乔淑萍等优秀医生学习活动。贯彻落实党中央、国务院的部署，扎实开展对医药购销中商业贿赂的专项治理，积极探索建立长效工作机制。

6.充分认识中医药在我国的重要历史地位和作用，坚持中西医并重的方针，继承发扬中医药的特色和优势，在城市社区和农村卫生服务中大力推广采用中医药适宜技术，发挥中医药在医治艾滋病等传染病、慢性病和疑难病症等方面的独特作用。完善中医药继续教育制度，提高中医药人才队伍素质。加强中医药科学研究，建设国家中医科学院，成立中医药防治重大疾病组织协调小组，探索推进中医药现代化的有效途径。将中医药临床研究基地建设列入国家“十一五”发展规划，增强中医药继承和创新能力。积极研究扶持中医药和民族医药发展的政策和措施。促进中医药对外交流与合作，扩大中医药在世界上的影响。

7.胡锦涛总书记强调指出：医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。人人享有基本卫生

保健服务，人民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上，保证人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，是实现人民共享改革发展成果的重要体现。胡锦涛总书记的以上论述，言简意赅，深刻阐明了卫生事业在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，阐明了社会主义现代化建设的重要目标，强调在经济发展的基础上，必须高度重视卫生事业发展，使广大人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务。我们都要认真学习，深刻领会总书记这段讲话的深刻内涵，明确职责和肩负的任务，把发展卫生事业，提高人民群众健康水平，作为社会文明、进步、和谐的重要体现和国家富强民主的重要标志，竭尽全力，积极推进。

胡锦涛总书记在讲话中充分肯定了医疗卫生事业发展取得的显著成就，也明确指出了存在的突出矛盾和问题，要求我们实事求是地分析问题产生的原因，以对国家、对人民高度负责的精神，研究采取有力措施，抓紧研究解决。

改革开放以来，我国卫生事业发展取得了显著成就，建立了遍及城乡的医疗卫生服务体系，服务规模不断扩大，技术水平不断提高，服务能力不断增强，从业人员素质持续改善，医疗保障制度逐步建立，一些严重危害人民健康的传染病得到有效控制，居民平均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标达到了发展中国家的先进水平。

同时，我们也清醒地看到卫生事业发展中存在的问题。第一，重大疾病流行仍比较严重，疾病预防控制任务相当繁重。第二，城乡之间和地区之间医疗卫生发展不平衡，居民健康状况差距扩大。第三，医疗费用上升过快，群众负担加重。第四，医患关系紧张，医疗纠纷增加，暴力冲突等恶性事件时有发生。

分析产生这些问题的根本原因：一是我们对社会主义市场经济条件下卫生事业的公益性质和社会保障作用认识不足，政府投入不足，监管不力，一些公共医疗卫生机构的公益性质淡化。二是忽视基本卫生保健制度建设，群众的公共卫生服务和基本医疗服务需求缺乏制度保障。三是卫生事业发展不协调，农村和城市社区卫生发展严重滞后。四是公立医疗机构运行机制不合理。人员经费、运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，加重患者负担。五是医药价格严重虚高，安全、有效、廉价的药品得不到有效保障。这些问题影响了卫生事业的健康发展，损害了人民群众利益，不利于和谐社会建设。必须高度重视，认真研究解决。

8.按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，我国将着力建设四项基本制度。

第一，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。这是中央从我国基本国情出发，为构建社会主义和谐社会而作出的一项重大决策，对于保障广大人民群众的基本卫生保健权益，解决目前存在的突出问题，具有重要的现实意义和历史意义。

我国人口多、人均经济水平和财政收入水平低。这种基本国情决定了我国的健康保障制度必须从最基本的卫生保健入手。《决定》提出的基本卫生保健制度，就是一种由政府组织，向全体居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务的保障制度。这项制度的实质是加强公

共卫生体系、农村卫生体系和城市社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能。这项制度以人人享有基本卫生保健为目标，以公共卫生机构、农村卫生机构和城市社区卫生机构为服务主体，采用适宜医疗技术和基本药物，由政府承担人员经费和业务经费。这项制度坚持预防为主，防治结合，注重公平和效率，有利于缩小群众的基本卫生保健服务差距。

目前，我国已经具备了着手建立基本卫生保健制度的条件：一是党中央强调以人为本，切实维护人民利益，注重发展成果由人民共享，这是政治基础；二是我国经济快速发展，财政收入稳定增长，这是经济基础；三是人民群众要求基本卫生公平，期盼社会和谐，这是社会基础；四是我国已经初步建立了遍及城乡的医疗卫生服务网络，取得了初级卫生保健服务的工作经验，这是工作基础。我们一定要按照六中全会《决定》的要求，扎实工作，积极推进。

第二，建设多层次的医疗保障体系。基本卫生保健制度的建立，可以为城乡居民提供基本卫生保健服务，但不能满足群众所有的医疗服务需求，居民患重病到医院治疗，还需要建立社会医疗保险制度，帮助群众抵御经济风险。由于我国城市化水平低、居民收入差距大、农业人口和非正规就业人口多，在相当长的时间内，全国难以建立起统一的、城乡一体化的社会医疗保险制度。只能根据城乡实际情况和不同人群的收入情况，建立不同形式的混合型医疗保险制度。六中全会《决定》中提出：完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助，加快推进新型农村合作医疗。这些制度汇合在一起，将构成我国比较完善的社会医疗保险体系和医疗救助体系。多层次的医疗保险制度与基本卫生保健制度相衔接，构成了覆盖城乡居民、比较完整、具有中国特色的健康保障体系。

第三，建立国家基本药物制度。药品是维护人民健康的特殊产品和重要手段。药品的特殊属性决定了药品的生产、流通具有一定的社会公益性质，不能完全靠市场调节。政府应该加强对药品生产、采购、配送、使用等环节的监管。六中全会《决定》提出建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。这是治理我国医药秩序混乱，价格虚高，不公平交易，商业贿赂严重等问题的一项根本制度，也是保证医疗质量、促进合理用药、减轻患者负担的重要措施。根据世界上90多个国家的经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策的核心。其主要内容是：国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录；政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。同时，要整顿药品生产流通秩序，积极促进药品生产流通的规模化和现代化，改变目前企业规模小、数量多、监管难的状况。严格企业和药品准入，加强质量监管，确保药品安全、有效。

第四，建立科学、规范的公立医院管理制度。六中全会《决定》和胡锦涛总书记《讲话》中，都强调要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革，推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。实行“政事分开”和“管办分开”的根本目的，在于强化政府对医疗机构的监管责任，主要措施是实行属地化全行业管理。对医疗机构不分投资渠道和隶属关系，由属地政府明确有关部门监管职责，实行各负其责、密切配合、形成合力，共同监管的机制。“医药分开”的实质是改革医院“以药补医”机制，逐步取消药品加成政策，政府财政对医院给予相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系。营利性与非营利性分开的关键，是科学确定划分两类医疗机构的标准，实行不同的经济政策，维护非营利性医疗机构的公益性质。对公立医院要规范收支管理，控制盲目创收倾向，发挥其公共服务职能。

9.1月8日，卫生部部长高强在全国卫生工作会议上的报告首度向公众描绘了一幅医改的草图，即4项基本制度——基本卫生保健制度、医疗保障体系、国家基本药物制度和公立医院管理制度，是改革构想的四大支柱。

其中，对其核心“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”有了细致的展现，即在基本医疗领域和公共卫生保健领域，政府既提供资金，也提供医疗服务，并主导药品来源。

尽管在公共卫生领域，政府主导改革各方已达成共识，但就卫生部以上医改思路的核心，争论在各部委间继续升温。

争论集中在建立基本卫生保健制度需要多少财政投入？投给医疗服务的供应方还是需求方？基本医疗如何界定等三大方面。

尽管增加公共投入已成为共识，但是卫生部这一方案存在着三大争议。

首先，卫生部方案中，政府免费提供全民基本医疗保障所需的投入存在质疑。根据卫生部医改课题组的初步测算，要达到免费提供全民基本医疗保障的目标，大约需要国家财政投入2600亿元。

“但在实践中，这方面的投入可能是个无底洞。”财政部有关人士表示。

对此，1月10日，卫生部例行新闻发布会上，卫生部新闻发言人回应说：“我们认为这个制度的实施应该说现在是恰逢其时。”

他的理由是，目前我国经济发展水平为设立这样的制度提供了经济保障；而且近几年来卫生部在农村和社区卫生服务体系的建设，也为这个制度的实施提供了技术和物质上的保证。

在卫生部工作会议上，卫生部部长高强也称，卫生部对此进行了测算，结果“并不是天文数字”，它应该在可承受的范围之内。

如何界定“基本医疗”(简单称“小病治疗”)，是争论的第二个焦点。

卫生部方案的核心在于，免费向全体国民提供最基本医疗药品和治疗，主张列出一个基本医疗服务、基本药品、基本病的清单，列于清单中的属于免费范围。

“我们过去强调的初级卫生保健„六位一体‟的功能，已经包括了常见病和多发病的社区防治，现在突然又来了„基本医疗‟这么一个词，专业人员都搞不懂到底是什么意思。”上述劳动保障部人士质疑。

“介入疾病的早期诊断纳入了公共卫生的范围。”新闻会上，毛群安对政府为何免费治疗“小病”如是解释，并进一步分析，有些疾病，早期诊断、早期治疗可能费用很低，不然小病逐渐成为大病，整体医疗费用会更高。“从这个意义上讲，我们认为基本医疗作为一种重要的制度纳入到制度设计中来。”

毛群安表示，尽管在医学上，何谓基本医疗还没有定论，但从政策操作层面上而言，社区卫生机构和农村乡镇卫生所能够提供的医疗服务可以定性为基本医疗。因为，按照医疗机构能够提供服务的水平进行划分，这样便于操作，也便于公众理解。

对此，劳动保障部持异议，“这会带来很多漏洞”，会出现“按照机构性质划分，一方面拿了政府给的钱，另一方面还是在走过去的那条路——卖药创收”。

更为关键的是，谁有权力来界定基本医疗。

“不能是一个部门说了算。”上述劳动保障部相关人士表示，因为，“小病和大病由谁来决定是很重要的事情，如果你用制度化的形式确定下来就更危险了，会导致制度把人夹在中间，比如，社区医疗机构和大医院可能出现互相推诿病人。”

劳动保障部有关专家还进一步对此提出了质疑：从医学科学来看，病人是一个整体，什么疾病是基本，什么疾病不是基本很难界定。同时还存在一个由谁来建立和管理基本医疗的问题。

而一旦把这个权利交给供方，在按服务数量获得服务补偿的条件下，问诊者有病没病，供方都会为其提供“基本医疗”，过度服务的现象不可避免。如果按人头付费，则供方会控制供给而导致服务不足。

此外，在公权不断扩大，监管又缺乏的情况下，容易导致腐败。因此，资源浪费或者供给不足是补供方思路难以规避的制度缺陷，它的实施是以资源配置效率损失为代价的。

政府对社区医疗的投入到底是投在供方还是需方？即由谁来干？成为争论的第三个焦点。

各种信息透露，卫生部医改方案的主导思想是，政府免费提供基本医疗服务，即补供方。补供方的优势在于，可以公平地分配服务，服务一旦免费或廉价，则可保障可及性，让更多人受益。另外补供方还有着便于组织的制度优势，在中国这样的高度集中管理的国家尤其有利。

据透露，去年底，卫生部政策法规司司长刘新明，向多部委组成的医改协调小组提出了一份社区医院规划的医改方案。在这份操作方案中，政府将对医院建设、医疗设备、医护人员待遇等方面全额埋单，为此，政府的总投资估算为两千多亿元。

对此，“质量问题是补供方政策选择的严重困扰。”劳动保障部相关人士称，并分析，在服务机构、人员利益受到保证的前提下，改善质量的动力下降；在垄断经营状态下，质量更是没有保证。

同时，直接补供方还有一个问题是，减、免费服务的福利刚性，使得财政投入不断扩大，执行过程中往往出现财力不足导致公共服务提供不足。在中国目前的情况下，直接扶持供方，就会形成政府跟公众直接博弈的格局，政府承诺过少，不会解决实质问题，承诺过多，不能兑现。

劳动保障部的专家认为，从效率上看，只有补需方，也就是通过购买医疗服务才能实现资源效率最大化，即政府不必直接投入医疗机构，而是通过第三方购买服务，无论医疗机构是大是小，或公或私。

三、申论要求

1.“给定资料1~6”都反映了我国2006年医疗事业所取得的成就，请据此概括这些成就的主要内容供有关领导参阅，不超过200字。要求：全面，有条理，有层次。(20分)

2.“给定资料8”提出了我国政府医疗改革的基本方案，请结合“给定资料9”对该方案进行评价。要求：有针对性，有条理。字数350字左右。(40分)

3.就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)

参 考 答 案

1.2006年我国医疗事业取得的成就主要有：

(1)卫生改革发展的目标和方向更加明确，要建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任务；

(2)城乡卫生服务体系建设逐步加强，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高；

(3)新型农村合作医疗制度建设步伐加快；

(4)重大疾病防治、突发事件处置和卫生监督等取得明显成效；

(5)医疗机构管理更加严格，医德医风建设得到加强；

(6)中医药工作得到大力加强。

2.我国政府提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、建设多层次的医疗保障体系、建立国家基本药物制度和建立科学、规范的公立医院管理制度为主要内容的四项医疗改革的基本制度，医改方案将具有鲜明的“中国模式”，它体现出政府主导、强调公益性以及高度重视民生问题这些原则，它的实施对城乡居民的基本卫生保健和药品安全都会产生积极影响。

但是，医改方案也引起了广泛的争议：首先，免费全民医保国家需要投入多少钱？其次，如何界定“基本医疗”(即“小病治疗”)；再者，政府对社区医疗的投入到底是投在供方还是需方，及谁来实施。

我认为，政府提出的医改方案整体上是可行，人们提出的争议都是可以解决的。医疗改革可以根据我国政府财政的可承受度逐步扩大全民医保的资金和基本医疗的范围，政府应当将投入主要放在供方，由市场去支配资源，政府的作用是对医疗单位和企业进行监管。

3.略。

第四篇：2015国家公务员录用考试《申论》模拟卷(二)

无忧考网携手中公教育独家解析：

2015国家公务员考试申论模拟试卷

（二）一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.2013年3月以来，北京的房价呈现出逐月上涨之势。4月初，北京海淀区华清嘉园房主王阿姨决定无论如何也要赶上这波行情。这间50多平方米，号称拥有中关村二小学区名额的一居室，如今叫价400万。“我只想拿到这么多钱，其他我不管。”王阿姨说，2012年下半年，小区房价开始飙升，她就感觉机会到了。

同一时间，在国企工作的小怡正在努力签下位于北京西城区的一处学区房。这个一居室的代价是卖掉四环的两居室外加全家人的“蜗居”生活。然而，她觉得很值，此时她的小孩才1岁。

3月底，华清嘉园一处单价近9.46万元每平方米的天价学区房成为舆论焦点。对这一价格，业界普遍认为房主过高估计市场行情或者干脆是一场“炒作”。

然而，就在该天价房主迫于压力撤下房屋信息后，没几天，天价房再次重现——38平方米总价350万元。“这是唯一在售的小面积学区房，面积小，总价低。”中介说得理直气壮。而且，据了解另外一所更好的小学学区房价格早已超过10万元每平方米。记者在网上看到，标注为“中关村一小学区房”的一处39.5平方米、有着22年楼龄的学区房价格高达410万元。

华清嘉园是北京学区房的典型。它位于北京市高等学府最集中的地区，与清华、北大毗邻，交通方便，小区内就有启明双语幼儿园和中关村第二小学华清校区。后者则是吸引众多家长关注的焦点。让中介和业主们常挂在嘴边的即是这一小区拥有的学位是六年一循环，可以重复使用。“不像附近一处小区，2000多户只有230多个名额，竞争非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告诉记者。

然而，即使是他，也对这一小区近几个月来的价格感到瞠目。“2012年9月这里房子均价才四万五到五万每平方米，小户型的才到6万每平方米，那时就已经是天价了，但短短半年的时间，每平方米涨了一万。”

有业内人士将这轮行情的疯涨归结于2012年7月创造当时全国土地出让单价新高的“万柳地块”，楼面价超过4.4万元/平方米，人们预测，万柳地王项目入市后售价或高达8万～10万元/平方米。而10年前开盘时，华清嘉园房价约每平方米4000元，2007年即涨到3万元，时隔六年，价格又翻了一番。

此外，上海中心城区还出现大量的小户型学区房，包括“迷你学区房”。由于房龄老、面积太小，几乎不具备居住功能，许多买家买下落户后就直接将其转手出租。静安区出现了一套单价9万/平方米以上的“迷你学区房”，这套面积仅7平方米的房子位于“静安又一村”，是使用权房，挂牌价为65万元，单价高达9.2万元/平方米。中介介绍房源时倒是很直接:“这个房子肯定不可能自住的，只能用来挂户口。”她说，按照对口学校的规定，必须要在“学区”内落户满2年，所以买下后如果不打算住的话可以马上租出去，租金每个月不到1000元。

2.天价学区房，到底是教育问题还是房地产问题?在另外一所重点小学附近卖房多年的中介小李告诉记者，购买学区房的家长大概分为两类。

“第一类是很难的，买学区房可能就要卖掉另外一套房再贷款，他们事先会做大量调查研究，很谨慎。第二类是很有钱的，交易速度特别快，看好了立刻下单。”“所有房价都在涨，但学区房涨得更快，而且不管涨多高，都有人敢接盘。”据小李判断，以华清嘉园所在的海淀区为例，学区房比非学区房的每平方米贵1万元。

“你说那些家长那么困难也要买学区房?因为他们附近小学太差了，实在没办法上。他们买一套房真的很难。如果要改变这种情况，只有教育资源均衡。”小李说，外界总觉得家长购买学区房是非理性，但在他看来，这些家长在买房之前要做一两年的考察，已经很谨慎。

天价学区房背后是一颗颗焦虑的慈母心以及红火的房地产热。可以说，教育不均衡在先为引线，而房地产市场投资热在后为推力，两者合力才造就了天价学区房这一怪象。

3.新修订的《中华人民共和国义务教育法》第十二条规定：“适龄儿童、少年免试入学，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”很多地方在国家就近入学的基础上又有了新的补充，比如，孩子入学除了有当地户籍还要有这个区域内的房产证才行，这种捆绑式的规定使很多家长在孩子刚出生不久或者刚结婚时，就不得不考虑为孩子将来的上学而买个学区房，于是，买卖学区房成为各方心照不宣的价值链。

著名教育学者X认为：如果学校实行就近入学，并且办学质量比较高的话，那么家长就会想办法把家搬到好的学校旁边以便就近入学。如果不推行义务教育精神，缓解择校热，学区房仍会“高烧”不断。就近入学，在均衡办学的情况下是种选择，但是学校不均衡，就必然会出现学区房。

另外，如果普通高考制度保持不变，一分差距就可能改变一个考生的命运，那么，很显然在这种情况下，学校的差异肯定就不是一分之差了。

房地产研究者Z认为：学区房是稀缺资源，的确存在热炒的现象。这还是和教育资源分配不均匀有关系。像北京，中关村一、二、三小在全国也算是知名度很高的小学，价格高可以理解，但购房者也需要理性对待。学区房和非学区房相比，即使小区本身都差不多，但因为学区划分的原因，价格都会贵20%～30%，一套房子能贵几十万甚至上百万。这的确存在着热炒的现象，但还是很难归类于泡沫。归根结底还是有需求。像北京也就有这么几个小学附近的小区能被称为学区房。

4.从前孟母为了给孟子选择好邻居、好的学习氛围，留下了“孟母三迁”的佳话。如今，新时代的母亲们，可能虽有当孟母的心，但要想再现孟母的壮举，却不那么容易了。

近几年来，天价学区房愈演愈烈，成了当代孟母面前难以逾越的拦路虎。尤其是近半年来，北京市学区房价格屡创新高，令人瞠目结舌。3月底，北京海淀区华清嘉园，一间37平方米的学区房叫价350万元，震惊各路网友，纷纷冠名该小区附近的五道口为“宇宙中心”。正当大家谈“学区房”色变之时，6月20日，景山东街一套学区房再次曝出惊人价，400平方米报价1.3亿，折合32.5万/平方米，另一套仅13平方米的学区房，报价270万，合20.39万/平方米。此消息一出，网友们纷纷惊呼“新宇宙中心”诞生，并调侃这一价格足以“秒杀”前任五道口“宇宙中心”。尽管因为有价无市，1.3亿元的四合院目前已经下线，但如此强大的震慑力，依然让平头百姓心有余悸。

从三万左右的二手房交易指导价到十万元的五道口学区房天价，用了数年的时间；而从五道口的十万元飙升至故宫附近的二十万、三十万，居然只用短短的几个月时间：学区房价格，正像是一批脱缰的野马，带动着整个楼市和社会的躁动和不安。

毫无疑问，这是极不合理且极不公平的。不合理在于，对于楼市而言，这种虚高的房价信息，刺激了整个卖方的心理预期，不断地挑战着楼市价格的心理极限，增加了楼市的泡沫和水分，给经济运行带来了高风险。不公平在于，对于教育而言，天价房以上一代的贫富为标准，人为地制造了学生受教育权的不平等，违背了“有教无类”的公平原则；且天价房造成社会资源愈发向部分好学校集中，从而落入“好学校越好、差学校越差”的“马太效应”怪圈，违背了教育均衡原则，不利于教育的良性发展。

谁能制止学区房价格的失控性增长，让学区房价格回归理性，让教育回归本质?政府需要担当起应有的责任。教育部门尤其应该加紧推进教育均衡化进程，使得各个地方都有好学校，各个学校都逐渐变好。通过教师轮转、名校办分校、名校和普通学校结对子、提高普通学校的投入等方式，切实提高教育均衡化水平，让校校都是好学校，处处都是学区房，轻轻松松实现“人人有学上”。住建等相关部门需要有所作为，一方面加大对二手房市场的调控，控制二手房交易的均价和顶价，另一方面加大政府公益性住房建设，提高政府房屋福利的普惠性，真正实现“居者有其屋”。

5.很多人认为“学区房”作为稀缺资源，就算其他房产降价，学区房也会一直坚挺，但这也许是个误区。

专家D认为，“学区房”已经被热炒，仅一个上学的指标就要比周围其他房产属性更好的房源贵30万元以上，这本身并不合理。“30万元甚至已经可以支付子女出国留学的部分费用了。”而且，“学区房”的房源大部分都房龄比较老，导致抵押大部分需要全款。

事实上，不是所有购买名校旁的二手房，孩子就一定能进入名校学习。这是因为小学招生实行“划片学区”制度。

某社区专家F表示，往往一条大街的东西两侧就属于不同的“学区划片”，而且名校划片范围每年并不固定，学校每年都会根据招生情况或其他一些不确定的因素，对学校周边小区范围的划分做出一定调整。如某小区单号楼被划在名校的“学区划片”内，而双号楼则被排除在这所学校之外。以北京小学为例，西便门西里2013年就不是每一幢住宅楼都被划入学区之内。因此，从谨慎起见，购房人最好直接咨询学校的教导处。

记者从北京小学的招生简章上看到，该小学招生的“划片学区”范围为西便门内、报国寺、核桃园、长椿里、西便门东里、西便门西里、槐柏树街南里、槐柏树街北里、长椿街西里等区域内部分住宅。而与北京小学仅一街之隔的感化胡同和三庙街，则不属于该小学的“划片学区”，这意味着，即使购买了这两条街道里的房子，也无法进入北京小学。

那么，购买了名校的“划片学区”范围内的二手房，就一定能进入名校吗?答案是否定的。这是因为各名校对生源有着严格的规定。

购房人在买“学区房”前一定要明确了解学校的入学条件，如有的学校可能要求居住三年以上才能入学，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的户口都在同一个房产上。如中关村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母双方的户口都落在这个房产上等；而人民大学附属中学不仅要求居住5年以上，而且还要求该户入学名额没有使用等等。

记者从B市某小学名校了解到，要想就读这所名校，需要同时满足以下三个条件：第一，父母和孩子必须是B市户口；第二，全家人户口应在一起(父母及子女)，并且要求他们的户口同在有资格上该小学的房产上；第三，房产证必须是父亲或母亲的名字，其他人不可。与此同时，还要满足在户口所在地居住三年以上的条件。

6.就近入学本来是个意图良好的政策，对不少家长来说，却意外结出了学区房这颗不得不咽下去的苦果，甚至成为一场停不下来的金钱比拼游戏。尤其是，当这场游戏的参与和推动者不仅仅是望子成龙的学生家长，还有房产中介和开发商的时候，就近入学政策陷入了尴尬。的确，按照专家的说法，与交纳赞助费择校相比，通过购买学区房择校是一种进步，体现出一定的合理性，因为它避免了交纳赞助费所带来的权钱交易和暗箱操作，用市场化手段让择校规则变得简单和透明。但是，把择校变成择房，仍然是一种变相的不公平。在畸高的价格面前，普通人望而却步，有钱有势者“赢者通吃”。学区房价格畸高不仅干扰了房地产市场，而且在一定程度上加剧了社会不公。家里经济条件好些的孩子就近进好学校，条件不好的孩子只能靠边站。显然，这与政府当初推行就近入学政策的目的还是背道而驰，明里买房和暗里交择校费，在结果上没有多大的区别。

学区房会不会像赞助费择校一样，成为一个难以解开的死结呢?其实，不管是赞助费择校，还是买学区房择校，都是因为教育资源的不均衡，因为优质资源的集中和稀缺，这才是症结所在。只有从根本上实现教育资源的公平配置，才是解决择校问题的根本出路，也才能消除学区房的市场基础。

7.在美国所有的居住区都是有相应的学区划分的。学区所在学校的名声，决定了学区的好坏，也决定了学区所在地房价的高低。一模一样的两所房子，在好学区和差学区的价格甚至可能相差一倍。

那如何来判断好的学区吗?最简单的方法就是根据纽约市教育部门公布的这个学校排名，这份排行榜通常有3个指标：学校环境，其中包括学生出席率，占总分的15%；学生表现，其中初中和小学根据学生英语和数学州会考成绩衡量，而高中则根据学生毕业率衡量，占总分的30%。学生进步，包括学校是否有效地帮助学生在阅读、写作、数学、科学和历史等科目取得进步，占总分的55%。

“我买不起那边的房子，但可以租在那边。纽约65%的人都是租房的，只要学生住在那个地区，租房住那儿的也都可以入读那边的公立学校，只要可以提供父母在那边居住时使用的水电费账单、信件地址或者与房东的租房合约就可以了。”定居纽约数十年的资深物业管家专家沈克明就因儿子读书问题搬家。

入读条件看上去简单，于是很多人想出了以亲戚朋友的名义甚至用伪造证件跨学区就读的方法。翟华在《东方文化西方语》一书中就曾指出过这种现象，好学区的房子比较贵，很多华人并没有条件到好学区居住，于是就弄虚作假，“这样是违反法律的，纽约州曾经有一对华人夫妇就因此被法院判10000美元的罚款和15个小时的社区服务”。

儿子在那边入读一年半后，沈克明因为工作原因搬家了，“小孩还可以在那所学校读书”。每天早上，沈克明开车送儿子上学，大约开上10分钟的路程；晚上，儿子就乘班车回家。因为新家离学校不到3公里，纽约市交通部门就给儿子下发了一张交通卡。美国像纽约这样的大城市不太多，其他小城市的交通部门通常都是用“黄色校车”来解决学生的交通问题，纽约也有“黄色校车”，还不够用，政府部门就利用上了纽约四通八达的公共交通(地铁和公交)。凭此交通卡，家境贫困的纽约孩子可以免费乘车，一般家庭的孩子上车也可以打个半价。

8.韩国人都认为首都首尔市的教育水平高于其他地方城市，而在首尔市，人们普遍认为江南地区的教育氛围好于其他地区，因为江南地区有最好的课外学习班，学生们学习氛围深厚、竞争激烈。正是因为这种“地区差异”，“孟母三迁”的故事在韩国绝非个例。

为了能够让自己的孩子享受到最好的教育，韩国许多家长会从地方城市搬到首尔居住，正是因为教育和就业上的优势，使首尔地区聚集了韩国四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在该地区入学的同等资格，因此，在首尔，你常常会看到一些家长卖掉自己居住的房子，用这笔房款到教育水准较高的江南地区租房居住，以让自己的孩子有机会在江南地区读书。这也造成了教育水准高的地区的房价和租金居高不下。

正是因为存在着教育的地区差异，韩国政府为了防止在小学升初中问题上出现恶性竞争，主要采取小学生的随机投放与老师的定时调动这两种举措来统一初中教育，实行升学“平行制”的教育改革。

小升初时，实行统一的平行式“全盘端”的入学方式，基本不需要考试。升学原则是将邻近不同小学毕业班的学生名字全部输入电脑，由电脑随机放到附近的不同中学。而韩国教育法规规定，在韩国的小学和初中，除了校长、教学主任等学校主要行政管理人员以外，普通的老师在一个学校执教6年后，必须调到附近同等的其他学校去执教，这样就较好地实现了老师的共享，也由此实现了同一地区不同学校的师资水平基本相近。因此在人们眼里，同一地区的初中没有好坏之分。

为了更好地体现初中教育公平性，韩国设立有私立小学、私立高中，但是禁设私立初中。此外，韩国还有“特殊初中”，比如国际学校，体育专门初中和艺术专门初中等专业性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入学方式有所不同，都设置了自己的入学标准，入学时按照自己学校的招生方式进行考试，吸收适合自己学校的具有专业特长的学生。

国德成女中校长白英贤说，在韩国，初中没有所谓的名校，地区差异也只是因为部分地区在课外学习班等教育辅助设施上存在优势，但学校本身实际上没有差距。无论如何，韩国在教育上推动初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升学中出现的腐败，也非常有助于韩国教育水平整体的发展。

9.英国20世纪六七十年代开始，就实行了按居住地区分片招收学生的政策，方便学生们就近入学。但是，因为地区发展不平衡和一些历史原因，学校教学水平差距很大，相应地也就出现了“择校”问题。在英国公立学校中的一些好学校，一个位置一般会有11个孩子报名竞争。

英国中产阶级的家长们非常热衷于到好的学区买房。久而久之，甚至导致了某地区的房价暴涨、学校被富人的孩子们挤满。而贫困家庭的子女只能去偏远的比较差的学校就读。

此外，学区的房价还会根据孩子分数的提高而上浮。据英国一家大型房屋按揭贷款机构的调查结果显示，学校的标准成绩考试(SATS)分数每提高10分，周围住房的售价就会增高3.3%。

为了抑制这种现象，英国教育部一直不断调整政策。英国政府于2010年提出名为“公平能力分组”的招生政策，当地人称这种政策为“11岁政策”。即11岁的小学毕业生申请初中时，通过智商测试被分成7个或9个能力组，在初中进行招生时，学校会给每个能力组分配相同的名额，不问居住地。

同时，为了实现教育公平，英国教育部在2011年5月规定，学校将按照家庭收入来挑选学生，优先照顾年收入为1.6万英镑以下贫困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭学生的学校，将得到每个学生430英镑的额外补贴。

三、作答要求

（一）如何理解“给定资料6”中提到的“一场停不下来的金钱比拼游戏”这句话?(10分)

要求：全面、简明。不超过200字。

（二）“给定资料7～9”介绍了一些国家在入学方面的做法，我国可以从中获得哪些启示?(15分)

要求：全面、准确、简明。不超过250字。

（三）有人说“天价学区房更多反映的是教育问题”，如果你是一名负责教育工作的政府人员，请根据“给定资料”，汇总一份关于“天价学区房”现象的情况总结，呈给领导审阅。(15分)

要求：格式正确，符合实际；分析深刻、全面，逻辑清楚；不超过550字。

（四）假如你是B市某名校负责招生的工作人员，请根据“给定资料5”，写一篇短文发表在学校网站上，建议家长理性面对“天价学区房”、详细了解本校入学条件。(20分)

要求：内容具体，符合实际；通俗易懂，表达简明；不超过450字。

（五）认真阅读“给定资料”，请以“给‘天价学区房’降降温”为题，写一篇文章。(40分)

要求：立意明确，有思想性；联系实际，不拘泥于“给定资料”；内容充实，语言畅达；总字数1000～1200字。

第五篇：2015年国家公务员考试申论考前冲刺卷：政治新风专题卷（定稿）

2015年国家公务员考试申论考前冲刺卷：政治新风专题卷

一、注意事项：

1.申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。

2.仔细阅读给定的资料，根据要求作答。

二、给定资料:

材料1

“两会”是党的十八大之后召开的两个重要会议，是换届的大会。新一届全国人大代表和全国政协委员，肩负人民重托，代表人民意愿，履职尽责，共商国事，展现出民主、团结、求实、奋进的风貌。人大会议审议批准了政府工作报告和其他各项报告，审议批准了国务院机构改革和职能转变方案，选举产生了新一届国家机构领导成员；政协会议讨论并赞同政府工作报告及其他报告，选举产生了新一届全国政协领导成员。“两会”的圆满成功，必将进一步动员和激励全国各族人民奋力夺取全面建成小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。“两会”批准国务院机构改革和职能转变方案，彰显了以改革开局的强劲势头。（改革开放是国家发展进步的根本动力。我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，以更大的政治勇气和智慧，深入推进经济、政治、文化、社会等各领域改革，不断为发展提供新活力新动力。改革必须脚踏实地、务实推进，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张。

没鲜花，没彩旗，不封路，纸质材料减少、报道程序简化„„已经开幕的苏豫滇三省政协会议传递出向简约、务实、高效转变的讯息。据报道，河南两会代表或委员驻地宾馆的菜肴档次低了、品种少了。一些家住昆明的云南省政协委员“拼车”去开会。

“简朴！简洁！简单！这是我十多年以来从未有过的清新感觉！这也是今天拉开帷幕后的江苏省两会给我的印象！„„令行真能禁止，此乃国家幸事国家希望矣！”J省政协委员、N大学杨教授在他的微博上感慨道。

北京市人大常委会副秘书长L透露，今年常委会工作报告的篇幅缩短了四分之一，会上党政领导干部不做表态式、体会式、汇报式发言，不长篇大论，给其他代表留出发言时间。

中共十八大报告专章论及政治体制改革，对加强和完善人大与政协作用着墨甚多。十八大报告中有降低人大代表中党政官员比例的新提法，这在各省份新一届人大代表的构成上已有所体现。据悉，北京市第十四届人大中，基层代表增加7.13%，党政领导干部减少了4.71%。随着中国民众政治参与度的显著提升和互联网、微博的迅猛发展，今年地方两会也受到民间的空前关注。材料2

国家领导人吃包子，已在国内传为佳话。但如果刻舟求剑地以为吃了这个包子，就深得勤俭节约的精髓与风范，那就未必了。好在最新消息说，江苏省政协新闻处相关人士称该“庆丰包子”并非会议配备的午餐，也不是庆丰包子铺的包子，而是酒店餐厅自制包子并取名为“庆丰包子”。至此，有关庆丰包子与地方两会的“美好恋情”，终于在权威部门的澄清中沦为一则花边新闻。

这段时间以来，民间或舆论对庆丰包子及“主席套餐”的追捧，与其说是对一个老字号的“重新发现”，不如说是对权力谦抑的美好愿景。民众希望地方政府也能“上有所好，下必甚焉”，从习近平同志的行为示范中读出权力作为的逻辑与伦理，但显然，没人愿意看到地方部门对吃包子这一行为本身的简单化照抄照搬。从美味与文化的视角看，一部《舌尖上的中国》，足以抒发寄寓其间的美食想象，猪肉大葱馅的包子，从饱食到美食，恐怕还有一段距离。从企业的发展与走向看，就像网友说的，回首1992年，小平同志曾视察科龙空调，并发表了“发展才是硬道理”的著名论断，随后科龙变得路人皆知。但市场总有市场的规律，何况这还是个“让市场作决定”的时代，企业最终还是要直面市场的竞争和甄选。从公权的规范与制衡看，领导人吃包子，并不代表基层干部不能吃面条、吃米饭，清廉、简朴本身就是因地制宜、因人制宜的事，纠结在“庆丰包子”四个字眼上，反倒让人嗅出机械主义的投机趣味。

“由俭入奢易，由奢入俭难。”不管是山寨版的庆丰包子，还是不入星级的杀猪菜，地方两会能自我节制，给点掌声也是应该的。何况，好日子过惯了，过紧日子真是殊为不易。中国社科院刚刚发布的《2014年中国经济形势分析与预测蓝皮书》指出，伴随着我国经济增速进入换挡期，财政收入增速也已回落到一个新的平台，并且这一态势不可逆转。中央经济工作会议明确提出，2014年将继续实施积极的财政政策。财政部楼部长称，2014年要继续优化财政支出结构，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公经费”等一般性支出，预算执行中原则上不出台新的增支政策。

既然过紧日子不可避免，那怎么个紧法，如何紧而有度、紧而有格，起码眼下来看，对“庆丰包子热”需要理性的冷思考。

材料3

俭办婚礼、“光盘行动”、少办俭办晚会„„无论城市乡村、企业社区，不尚奢华、反对浪费、厉行节约成为时代的关键词，节俭办事在国人生活中方兴未艾。去年以来，中央八项规定、反“四风”等要求不仅在党政机关和领导干部身上体现明显，其中倡导的节俭之风也在普通群众生活中产生了潜移默化的影响。比如：湖南省近日出台了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，该新规旨在对党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜进行规范，以加强党风廉政建设和作风建设，引导社会风气好转。要节约不要浪费，“光盘行动”示范效应正在显现。商家和消费者的观念都在变化，“吃好不等于吃贵”的消费理念得到普遍认可。商家推出“小份菜”、“半份菜”，向家常化、接地气转型，既让顾客吃得好，又为顾客省了钱，还减少了餐厨垃圾。消费者回归理性，将剩下的饭菜大大方方打包，盘子光了遭人笑话的时代将一去不返。近日，5家位于西湖景区公园内的会所正式关停。杭州将不再审批西湖景区公园内的任何会所，明确要求经营场所一律做到向游客和市民开放，实行明码标价、点单消费。要节约的不只体现在餐桌上，“节约一滴水，少用一度电”等节水节电行动在“光盘行动”的示范和带动下也悄然兴起。眼下，春节的脚步越来越近，怎样过一个有意义的春节？这应当作为每一个人的节俭新话题。政府不再举办元宵焰火晚会，单位减少节庆活动和不必要的开支，晚会不拼钱、不拼明星，而是回归创意和质量„„简约高效、让利于民成为各行各业的新共识。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”古训的明示在我们头脑中此刻如此澄净。随着节俭新风从上至下、从远到近的日渐浓郁，慢慢吹散了人们固有的“面子消费”、“炫耀消费”的陈旧观念。

另外，说起大名县，很多人都会记得几年前的“最破办公楼”的报道。大名县委县政府大院大部分是上世纪五六十年代建的，还有一些是1921年的房子。当地群众说，“最好的房子是学校，最高的大楼是医院，最破的房子是县委县政府大院。”对政府的寒酸，当地官员也很坦然地向媒体记者表示，“有房子能办公就行，让老百姓脱贫才是当务之急。的确，在很多老百姓的心目中，大名县“最破办公楼”是当地政府廉洁办公的一种写照。一方面，他们把钱用在了该用的地方。比如，大手笔建设当地的医院和学校，给老百姓创造了良好的就医和教育环境。另一方面，大名县政府官员对自己的办公场所没有过高要求，也体现了一种务实的工作作风。“最破办公楼”赢得民意的赞颂是情理之中的事。进一步说，“最破办公楼”之所以获得人们的好评，还是承载了老百姓对政府部门廉洁奉公的一种期待。所以，当大名县现任县委书记边飞因涉嫌严重违法违纪被查处时，很多人非常震惊，感觉不可思议。材料4

刚刚过去的2013年是国际形势复杂变化的一年，也是中国外交奋发有为的一年。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体着眼全局，主动谋划，强调布局，善于谋势，积极运筹与主要大国关系，全力稳定和拓展周边睦邻友好关系，大力加强与发展中国家友好合作，深入参与和引导多边外交进程，在外交布局上更加全面均衡，在外交安排上更加科学高效，在外交运筹上更加务实高效，实现了外交运行理论的一系列理论创新，中国外交呈现出奋发有为的新气象，开创了中国特色大国外交的新局面。习近平同志多次强调，要从顶层设计角度对中长期对外工作作出战略规划。党的十八大以来，新一届中央领导集体观大势、谋大事，科学运筹新局，加强顶层设计和战略谋划，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重要思想，明确了两个一百年的奋斗目标与坚持走和平发展道路的总体对外战略，通过一系列重大外交行动，将大国、周边、发展中国家、多边等工作密切结合起来，为运筹中长期外交整体布局奠定了良好基础。

陪同首次以国家主席身份出访俄罗斯的丈夫习近平，彭丽媛从迎着阳光步出机舱的那一刻起，穿戴和一举手一投足都注定要成为媒体和舆论讨论的焦点。她出访所使用的国产手提包广受追捧，据说网上已卖断货，网民盛赞“领导带头用国货，从实的方面对民族产业是一个有力的支持；从虚的方面则有助于民族自尊心自信心的提升”。

她身穿海军蓝呢子大衣、淡蓝色丝巾和珍珠耳环等服饰所展现的时尚品味及优雅自信的形象，更赢得绝大部分海内外媒体和舆论的一致好评。“美丽大方的第一夫人”、“非常有范儿”、“‘丽媛style’让全世界眼前一亮”，是舆论给予她的赞誉。

除了挽着丈夫的手走下舷梯的瞬间，彭丽媛在俄罗斯被媒体捕捉的许多镜头还包括：习近平在俄大学演讲，她听众席落座聆听；“俄罗斯中国旅游年”开幕式前，彭丽媛与俄罗斯总统普京亲切交谈，还接受普京的献花；参观莫斯科尼库第15技术学校，这所学校专门接收孤儿和失去父母监护的儿童。据中国央视新闻频道报道，彭丽媛告诉孩子们：“我代表中国千千万万个母亲来看望你们。”

彭丽媛也前往亚历山德罗夫红旗歌舞团参观，该团是俄罗斯久负盛名的军队歌舞团，曾多次访华演出，演员们分别用俄文和中文演唱两国著名歌曲，并表演舞蹈欢迎客人到访。对于中国网民关注军旅歌唱家出身的彭丽媛是否在莫斯科大展歌喉这一环节，中国官方媒体的报道没有提及。

不过，香港《星岛日报》的报道称，彭丽媛在一场小型音乐会上展示优美歌喉，以中、俄文演唱俄国歌曲《红莓花儿开》，“倾倒全场来宾”。该报道还打上斗大标题称：“彭歌妙韵，让莫斯科醉了”。材料5

中央新修订的《干部选用条例》，条条有力，正视如今干部选用程序中的问题和漏洞，进一步解决了了干部选用过程中的细节问题，范围问题和群众反映强烈的界定模糊问题，对于从源头上预防和治理选人用人不正之风，建设高素质的党政领导干部队伍具有十分重要的意义。

中国历来讲究“修身，齐家，治国，平天下”，“治国”的前提即是“修身”，因此道德可谓“从政之魂”。新《条例》把以往干部选拔任用中关于“德”的考核，从“德才兼备”提高到了“德才兼备、以德为先”的新高度，是更加注重领导干部的从政“本心”的拷问，这是关系着领导干部秉持怎样的原则宗旨的根本性问题。

唐代名相张九龄曾说：“不历州县，不拟台省。”基层，作为急难险重问题的最前线，是最锻炼干部的地方，基层的实践与磨砺，对于深谙理论的年轻干部来说是个迅速成长、成熟的实践地。新条例把“在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献”、“在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出”作为干部破格提拔的条件，体现了面向一线、面向基层、面向实干的用人导向。

新《条例》使公开选拔、竞争上岗、破格提拔等工作更加严谨科学。从界定破格提拔的范围到不提拔裸官，从考察过程充分酝酿到用人失察追责主要领导，简短却清晰有力，细化了具体要求，严密了相关程序，使很多政策空白得以填补，切实增强了选拔任用的操作性和可行性。全面评估的选人用人机制，使注重潜绩，注重人民与地方长远利益的干部能够被挖掘出来，使大搞政绩工程只注重眼前利益的干部得到教训。很多如生态建设、民生工程等等“看不见的政绩”，在短期内不会产生直接经济效益，但这却是最有价值的投入，产生的效益最大、发挥的作用最深远。

材料6

1月20日，国家统计局发布2013国民经济运行情况：2013全年国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。值得注意的是，这一增长率是在十八大报告提出“以加快转变经济发展方式为主线”、“加快形成新的经济发展方式”之后，在面对国际国内的复杂形势的同时，下大力气进行结构调整的情况下取得的，殊为来之不易。

2013年，中国主动进行结构调整的幅度前所未有，压缩过剩产能的政策力度空前，在这种背景下，也不止一次出现了类似“钱荒”这样的小范围市场波动，但7.7%的全年经济增长率说明，2013年经济发展大局平稳，“调结构”整体顺畅。十八大报告提出全面建成小康社会目标，即到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。简单计算不难得出，要实现两个翻一番的目标，年均经济增长率需要达到7.2%以上。这说明，2013年初把经济增长率目标定为7.5%是出于全面建成小康的切实需要。而7.7%这个实际成绩，是面对复杂局面迎难而上所取得的宝贵成果。

从国际条件来看，美、欧、日等发达经济体“宏观复苏，微观萎靡”：其宏观经济由于“再虚拟化”而出现统计复苏，实体经济基本面却在持续恶化，衡量其真实就业状况的劳动参与率指标持续下降。巴西、印度、南非等“金砖国家”为代表的新兴市场经济体宏观经济则急剧恶化，出现资本外逃、社会动荡。发达经济体高喊“再工业化”口号的同时，对中国的微观依赖却在加深，中国对发达经济的出口因此有所恢复。但我们也要看清，发达经济体谋求的政策目标是减少对中国的产业依赖，“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）与“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）的推进使中国面临的国际经济环境日趋复杂。在这种环境下，中国勇于扩大开放，并积极“走出去”参与国际竞争，通过二十国集团（G20）等渠道积极参与全球治理与国际规则制定，避免了像其他新兴经济体那样出现宏观经济失控下滑。

从国内条件来看，中国面临人口城市化转移压力加大、“影子银行”问题突出、部分基础行业产能过剩、地方债务负担沉重等多方面发展难题。这种条件下，中国通过创新调控思路和调控方式，深处着力、精准发力，调整投资结构、激发民间投资活力，积极培育发展战略性新兴产业，加快服务业发展，促进区域协调发展，扎实开展生态文明建设，做到了经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了一百年目标的良好开局。

中国的经济发展已经进入了一个新阶段，这是一个以国际化为方向，建成全球经济的核心国家的新阶段。中国走向核心国家是全球经济发展不可移易的大势所趋，但航程中注定要经过许多风浪。中国已经是世界最大的制造业大国和世界最大市场，下一步发展必须攻坚克难，朝着全球价值链顶端和金融强国进发。2013年经济结构的平顺调整为这样的“中国梦”打下了坚实的基础。材料7

1月20日从A市政府获悉，从2013年12月初开始，A市组织相关职能部门，对农民工工资支付情况进行专项检查，共检查用人单位535家，涉及农民工7.27万人，追讨农民工工资6512万元，未发生因拖欠农民工工资引发的群体性事件。为开展各个领域农民工工资支付，做到无缝覆盖，A市将“12333”投诉举报热线和“12345”市长热线联合办公，农民工任何时间拨打举报电话，7天内答复当事人，保证件件有着落、事事有回音。人社部门推出了两大举措。一是提前签订三方协议88份，缴存农民工工资保证金1.42亿元。企业发生拖欠时，直接拨付给农民工，现已从中支取0.73亿元。二是开展“两网化”管理，2013年查处从基层来的农民工讨薪案件542件，节约了维权成本，经验在全国推广。

A市人社局劳动保障监察支队支队长徐光春告诉记者，A市有一批企业不拖欠农民工工资，起到了很好的表率作用，某建筑公司每一个项目派一名会计，下到项目上的钱由会计先直接和农民工结账，再拨付材料款，剩余的钱项目经理才有权支配。这样一来，欠不欠农民工工资，欠多少，什么时候发，公司领导一清二楚。当前，A市政府主要领导三令五申，不准拖欠农民工工资，相关部门也派出专人，重点对政府融资项目、高速公路项目、房地产项目以及部分生产性企业进行督查，严令限期结清农民工工资。目前有9家恶意拖欠农民工工资的企业正接受公安部门处理，其中市内企业6家，湖南某鞋业有限公司法人刘先生，拖欠农民工工资涉嫌犯罪，A市人社局查证后移送公安机关处理，已经网上追逃。据悉，常德市人社局保障监察支队将前往长沙等地，协助常德农民工维权，把外地企业拖欠工资收回来。

以此为鉴，Y省政府也下发了关于做好春节前保障农民工工资支付工作的通知，要求各级政府及人力资源社会保障等做好保障农民工工资支付工作，实现春节前农民工工资基本无拖欠，涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件基本办结。材料8

自十八大以来，被打掉的“老虎”已经远远超过了以前的任何一次行动，而且这样的“打虎”还在继续、还在深入，并且已经逐步进入“常态化”的轨道，“打虎”的震慑力、公信力已经形成，至少有以下五大标志可以佐证：突然被查，毫无预兆、“三虎齐打” 打破惯例、周末打虎，积累公信、关系圈子，没有禁区、制度笼子，越扎越紧。

这充分显示了中纪委“打老虎”的决心和意志，不给贪官以任何的机会，不给利益关系以任何的缓冲。去年以来，中纪委打虎拍蝇逐步形成了一些时间规律，那就是周末打老虎、周一拍苍蝇。据记者统计，在党的十八大以来的一年半时间里，落马的省部级高官的消息有近一半是在周末公布的，同样有着很强的时间特点。在打虎拍蝇的问题上，中纪委领导不断地反复强调，要加大力度形成震慑，不仅中央纪律检查委员会王书记强调，还有其他的中纪委领导也在反复强调。王书记还提出了当前要重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑。

而且这样的强调，还罕见地在外事活动中出现。6月24日，王书记在会见丹麦议会监察专员索伦森一行时指出，党风廉政建设和反腐败斗争关系党、国家和民族的生死存亡。我们的目标是明确的，就是要从执政党自身抓起，坚持从严治党，加强党风廉政建设，坚决遏制腐败蔓延势头。

“没想到中央出台的措施这么给力，没想到中央推进改革的决心这么大，没想到一些‘老大难’问题解决得这么快，没想到一年来的变化这么明显。”谈到党的十八大以来的新进展新变化时，许多离退休老同志用“没想到”来概括感受。大家普遍反映，以习近平同志为核心的党中央施政一年多来，时时能感到新风正气扑面而来，精神为之一振，从内心对党充满了信心。

“原以为中央出台八项规定就是做做样子，时间一长，还是老样子，没想到一年来中央领导率先垂范，坚持不懈地抓，一级抓一级，真正抓出了成效，大家非常服气。”许多老同志深有感触地说，总书记等中央领导同志从自身做起，率先垂范，充分体现了“打铁还需自身硬”，给全党全国人民展示了亲民、务实、敢于担当、勇于负责的形象，带动了各级干部作风的转变和整个社会风气的好转。有的老同志说：“总书记到各地视察不封路，所到之处都和群众打成一片，展现出领导和群众亲密相融的动人场景，践行了要求别人做到的自己首先做到的铮铮诺言。”

“中国特色社会主义的接力棒接得好，舵把得稳！”某高校张副校长语气有些激动，“敢于迎难而上，体现了中华民族骨子里的那么一股劲！”

三、作答要求

一、请仔细阅读“给定材料”，总结归纳政治新风的具体表现。（15分）要求：全面、准确，不超过350字。

二、“给定材料2”中提到“民间或舆论对庆丰包子以及‘主席套餐’的追捧，与其说是对一个老字号的‘重大发现’，不如说是对权力谦抑的美好愿景。”请你立足“给定材料1”到“给定材料2”谈谈对这句话的理解。（20分）要求：

1、观点鲜明；

2、分析深入透彻；

3、层次分明，逻辑清晰；

4、不超过250字。

三、“给定材料7”中提到，Y省涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件已基本结案。请你以Y省省政府的名义，就做好春节前保障农民工工资支付工作草拟一份通知。（25分）

要求：

1、格式正确；

2、内容完整、措施有效；

3、语言规范，不超过500字。

四、请立足“给定材料”，以“政治新风新篇章”为题，写一篇文章。（40分）要求：

1、自选角度，见解深刻；

2、参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；

3、思路清晰，语言流畅；

4、总字数1000-1200字。

四、参考答案

一、请仔细阅读“给定材料”，总结归纳政治新风的具体表现。（15分）要求：全面、准确，不超过350字。

1、“两会”圆满成功。审议通过了国务院机构改革和职能转变方案，政府工作报告和其他各项报告，选举了新一届国家机构领导成员和新一届全国政协领导成员，彰显了以改革开局的强劲势头；

2、党风廉政建设和作风建设加强，反腐败斗争更为深入。上层领导以身作则，坚决反“四风”、践行八项规定，“打老虎”进入“常态化”轨道，党风政风带动社会风气明显好转；

3、推行政治体制改革。两会与政协的基层代表增加，党政干部比例减少，人大与政协作用得到加强和完善，政治变得更加民主；

4、新修订了《干部选用条例》。干部选拔与考核更加注重“德”的修养和基层锻炼，干部选用程序更加严谨科学，形成了全面评估的选人用人机制；

5、开创了中国特色大国外交的新局面。外交布局更加全面均衡，安排更加科学高效，运筹更加务实高效，实现了一系列外交运行理论的创新。

二、“给定材料2”中提到“民间或舆论对庆丰包子以及‘主席套餐’的追捧，与其说是对一个老字号的‘重大发现’，不如说是对权力谦抑的美好愿景。”请你立足“给定材料1”到“给定材料2”谈谈对这句话的理解。（20分）要求：

1、观点鲜明；

2、分析深入透彻；

3、层次分明，逻辑清晰；

4、不超过250字。这反映了民众对政府权力的关注和希望：地方政府能从习近平同志的行为示范中读出权力作为的逻辑与伦理，“上有所好，下必甚焉”，而不是简单化照抄照搬吃包子这一行为本身。

因为一方面庆丰包子尚不足以称为“美食”，其本身未达到令众人追捧的地步；另一方面，企业发展最终由市场决定，庆丰包子最终要直面市场的竞争与甄选。所以，庆丰包子承载的是老百姓对政府部门廉洁奉公的一种期待。地方官员应透过“庆丰包子热”，加强党风廉政建设和作风建设，因地制宜、因人制宜地践行八项规定，严控“三公经费”，引导社会风气好转。

三、“给定材料7”中提到，Y省涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件已基本结案。请你以Y省省政府的名义，就做好春节前保障农民工工资支付工作草拟一份通知。（25分）要求：

1、格式正确；

2、内容完整、措施有效；

3、语言规范，不超过500字。

省政府关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的通知

各市、州人民政府,省直有关单位:

最近在一些地区接连发生因企业特别是建设和部分生产领域企业拖欠农民工工资引发的群体性事件，严重影响社会稳定。为保障农民工的权益，实现春节前农民工工资基本无拖欠，切实解决企业拖欠农民工工资问题。经省政府批准，现特出通知如下：

一、人力资源社会保障部门要加强对解决企业拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查，加大劳动保障监察执法和劳动争议调处力度。

二、深入开展农民工工资支付情况专项检查，严令限期结清农民工工资，对恶意拖欠农民工工资的企业移交公安机关处理，协助公民工维权。

三、通过设立“12333”投诉举报热线和“12345”市长热线、提前鉴定三方协议、实行农民工维权网络化管理等方式，开展各个领域农民工工资支付。

四、要加强舆论引导，做好疏导工作，在督促企业及时发放工资的同时，引导农民工用理性合法的手段维护自身权益。

各市、县相关部门要形成联动机制，切实解决企业工资拖欠问题。对监管责任不落实、工作不到位导致拖欠工资问题引发严重群体性事件的，要对直接责任人员和有关领导实行责任追究。

Y省省政府

2014年某月某日

四、请立足“给定材料”，以“政治新风新篇章”为题，写一篇文章。（40分）要求：

1、自选角度，见解深刻；

2、参考“给定材料”，但不拘泥于“给定材料”；

3、思路清晰，语言流畅；

4、总字数1000-1200字。

政治新风新篇章

自改革开放以来，我国经济迅速腾飞，已赶超日本，成为全球第二大经济实体。人民的生活水平普遍提高，基本步入了小康社会。然而，当前社会上诸如腐败贪污、农民工权益受损等问题还没得到彻底解决，严重影响着社会的稳定与和谐。新的社会形势下，两会成功召开，以总书记为核心的新一届国家机构领导人员选举产生，其提出的新思想、新观点、新论断、新要求也在各地得到了贯彻执行。政治新风扑面而来，我国特色社会主义事业发展进入了新的篇章。政治新风谱写新篇章，彰显了党政干部以身作则的新形象。近些年来，国家几乎年年都在倡导节俭、务实、反浪费等，但仍有地方官员我行我素，豪华办公楼等奢侈行为屡禁不止。两会以来，以习近平同志为核心的国家领导层上台。他们以身作则，严控三公经费，每到一处都和群众打成一片，典型代表有庆丰包子铺一行，展现出领导践行群众路线、反对腐败、反对浪费、厉行节约等铮铮诺言。各级地方政府官员纷纷跟进，以总书记为榜样，加强党风廉政建设和作风建设，没鲜花，没彩旗，不封路，报道程序简化„„已成为了各地的两会新风。“光盘行动”盛行，反对腐败、反对浪费，厉行节约成为时代的流行词，节俭办事，在国人生活中方兴未艾，社会风气根本好转。

政治新风谱写新篇章，体现了政治经济新发展。我国改革已进入改革攻坚阶段，政治、经济形势也愈加复杂。正视我国特色社会主义发展过程中遇到的人口城市化转移压力加大、“影子银行”问题突出等新问题、新漏洞，通过机构、政治改革和转变政府职能，进一步规范官员选拔程序，选用以人为本，切实维护人民、尤其是农民利益的人民干部，充分体现政治民主。同时，面对国际国内的复杂形势，以加快转变经济发展方式为主线，主动进行经济结构调整，及时颁布力度空前的压缩过剩产能的政策，通过二十国集团（G20）等渠道积极参与全球治理与国际规则制定，以形成新的经济发展方式，促成当前平稳的经济发展大局。我国进入了以国际化为方向，建成全球经济的核心国家的新阶段。

政治新风谱写新篇章，开创了中国特色大国外交的新局面。自2013年以来，国际形势更为复杂，新一届领导集体从顶层设计的角度，在全力稳定和拓展睦邻友好关系的基础上，深入参与和引导多边外交进程，以更加均衡、科学、务实、高效的外交实践着一系列外交理论上的创新。同时，第一夫人的“丽媛范”赢得了海内外媒体和舆论的一致好评，成为中国特色穿戴和优雅举止的代名词，在世界各国人民面前展现着我国的民族自尊心与自信心。这些新气象是我国外交更为成熟的标志，说明了中国向外交强国又迈向了新的一步。

空谈误国、实干兴邦。面对发展新形势、改革新任务，我国各族人民应在新一届国家领导带领下，共同攻坚克难，以政治新风为推动力，以实现中国梦为目标，深入推进经济、政治、文化、社会等各领域改革，形成全面深化改革的强大合力，谱写改革开放伟大事业历史新篇章！