企业应建立系统的安全风险防控机制----徐红（优秀范文5篇）

第一篇：企业应建立系统的安全风险防控机制----徐红

企业应建立系统的安全风险防控机制

----HSE管理体系在企业管理中的应用与实践

徐红

（作者单位：三联公司，地址：兰州市西固区兰炼街1号，邮编：730060电话：0931-7932504）

摘要：企业实现安全生产就要杜绝各类安全、环境事故的发生，而建立系统的安全风险防范机制是非常有效的管理模式，对企业实现健康、安全发展、和谐发展，打造企业安全文化、提高企业竞争力具有重要的意义。

关键词：安全风险防控

实现企业安全发展，促进社会和谐稳定，保持整个社会体系可持续发展，是我国经济不断深化改革，对企业能够存续发展提出的新要求。近年来，发生的许多健康、安全、环境事故已经给人民、企业、国家造成了严重的影响，制约了经济的发展。人们希望有一个健康的身体、安全的氛围、清洁的环境。越来越多的统计数据显示，健康、安全环境方面的因素已经对国家、社会、企业、家庭及人的发展造成负面效应。在2003年湖南浏阳镇头镇镉污染事件；在2005年11月1 3日，发生松花江水污染事件；在2006年11月15日，四川泸州川南电厂工程施工单位安装调试燃油系统，发生长江水体污染。2009年8月，长青镇东岭集团冶炼公司环评范围内两个村庄发生“血铅事件”，造成731名儿童中615人血铅超标，166人属于中度、重度铅中毒，造成群众恐慌。据国家安监总局统计，2010年发生各类事故36.3万起、死亡7.9万人。这些事故事件的发生给人民群众的健康、安全、生活造成了严重的影响，对环境造成了极大的破坏，造成了恶劣的社会影响，事故责任人收到了严厉的惩处。频发的事故给企业的健康、安全发展提出了严格的要求，企业必须面对严防事故发生的严峻现实，必须建立健全各项安全风险防范措施，确保安全受控，杜绝事故发生。

企业一方面要创造最大的经济效益，一方面要创造安全的发展环境，随着

2002年《安全生产法》的颁布实施，企业安全发展理念不断增强，按照 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，国家积极引导和监督企业采取措施加强安全生产、完善基础设施、强化监督管理、建立健全法律法规体系和规章制度建设、注重“关爱生命、关注安全”的安全文化建设。近年来，兰州石化公司在全公司范围内推行HSE管理体系建设，在深入实施、不断完善的基础上，按照企业管理PDCA的闭环管理法则，确定了HSE管理工作开展应以领导为核心，以风险管理为主线的管理模式，为企业管理层、职能层、操作层的责任和义务做了系统的规定，促进了企业安全风险管理、安全工作评审、HSE工作持续推进和安全文化建设。由此，企业应该建立系统的安全风险管理机制。

1、1.1 什么是安全？安全风险和安全风险控制机制安全、安全风险定义

1.1.1 安全定义：安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。

1.1.2 安全风险定义：就是某一或某些危险源引发事故的可能性和其将造成后果的综合，称为安全风险。

1.1.3 安全风险防控机制：就是建立一套完整的安全风险控制管理模式，通过实施危险源辨识、风险分析、风险控制、应急管理，建立基于闭环过程的安全风险管理模式。

2、实施安全风险管理的基本要素

安全风险管理就是对可能造成事故的风险源进行管理。基本要素包括：危险源辨识、风险评价、风险预防和控制、应急管理。

2.1 危险源辨识

2.1.1 危险源有关概念：是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏

或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断。

2.1.2 危险源辨识应考虑的“三个对象”、“三种时态”、“三种状态”。危险源辨识应考虑“三个对象”：所有常规、非常规活动；所有进入作业现场人员；所有作业场所内设施。

在对常规和非常规活动辨识时，应考虑不能遗漏非常规活动，因为许多事故都是在非常规情况下发生的，如设备故障、保护装置失灵、操作者为遵守操作规程、操作者精神状态不佳或过度疲劳等都会导致事故发生；对人员活动的辨识不能忽略外来人员的活动；对工作场所设施、设备的辨识，同样应包括工作场所的外来车辆及各种租赁设施、设备等。

危险源辨识还应包括本单位活动的三种时态、三种状态下的各种类型的潜在风险源。三种时态是指过去、现在、将来，在对现有危险源进行充分考虑时，要分析以往遗留的风险以及计划中的活动可能带来的危险源。三种状态是指正常、异常、紧急状态，本单位的正常生产数正常状态，装置开停工、设备开停机及检维修等情况下、危险源与正常状态有较大不同，属异常状态，紧急状态是指发生火灾、爆炸、洪水、地震等紧急情况。

2.1.3 编制危害因素清单

可采用如下格式：

危害因素清单

部门/单位：编号：日期：年月日

保管部门：审核人：评价人：

2.2 风险评价

2.2.1 风险及风险评价定义：风险是某一特定情况发生的可能性和后果的综合。风险评价是根据危险源辨识的结果，采用科学的方法，评价危险源给本单位所带来的风险大小，并确定是否重大风险的过程。

2.2.2 主要的风险评价方法

主要风险评价方法有：矩阵法、作业条件危险性评价法、致命度点数法、有毒作业危害评价法、噪声作业危害评价法、风尘作业危害评价法等。

2.3 风险控制

危险源辨识、风险评价的目的是为了能采取相应的风险控制措施。因此，应根据危险源辨识和风险评价的结果，进行风险控制策划。

2.3.1 风险控制的原则

确定风险控制措施是应遵循“三项原则”，即除风险、降风险、防风险。对于能够消除的风险就采取措施消除，对于无法或难以消除的风险，就采取措施努力降低风险，对于既无法消除又不能降低风险的危险，就要采取适当的个体防护。

2.3.2 风险控制方式

2.3.2.1制定风险控制管理方案

根据风险评价的结果，确定哪些风险需要通过制定目标、措施来加以控制。有下列三类情况需要制定风险控制管理方案：一是需要硬件设施才能控制的风险；二是有具体管理规定，但不能有效执行，需要加强教育和培训，严格遵守规定来控制的风险；三是评价为重大风险的危险源。通过实施风险控制管理方案，可以有效的消除和消减风险。

2.3.2.2开展运行控制对于一些容易引发事故或周期性开展的具有危险性的业务活动要进行运行控制，如临时用电、动火作业、动土作业、高处作业、设备维护保养等。

2.3.2.3实施监视测量

定期对风险控制方案、风险控制措施的运行和活动进行检查监控，对方案的适宜性、各项规定、制度、措施的充分性进行评价，制定的方案能否有效的控制风险，发现问题并予以纠正，以达到持续改进的目的，确保风险的全面受控。

2.4 应急准备和响应。

对于识别的潜在事件和紧急情况，应制定应急准备和相应控制程序，按程序进行管理。

3、建立安全风险防控机制的意义

3.1有利于企业实现经济建设的可持续发展。

企业是经济社会发展的主体，企业的发展必须符合国家、社会和广大人民群众的根本利益不受损失，要符合法律法规的要求，要注重健康、安全、环境。只有这样，才能保证企业自我生存和永续发展，实现企业经营目标和提高企业市场地位，才能保持企业在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中的盈利增长和能力的提高，保证企业在相当长的时间内长盛不衰。

实现企业可持续发展是一项长期战略，构建安全风险防范机制可为企业的可持续发展打造安全的发展环境，实现企业各类安全风险的全面受控，为企业可持续发展保驾护航，使企业在健康、安全、环境管理方面都充分展现企业的竞争力和可持续发展能力，促使企业在能源利用、项目投资、新产品开发、创新管理方面，少走弯路，提升绩效。

3.2有利于企业建设先进的安全管理文化。

安全文化是企业凝聚人心的无形资产和精神力量，是企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现。企业应用系统的风险防控机制，是从劳动者的自身出发，保护劳动者的生命和财产安全，把企业要求劳动者服从管理的“要我安全”理念，转变为劳动者自主管理的“我要安全”意识，促使劳动者形成安全生产及劳动保护的观念、行为，为企业的健康、安全发展发挥积极地作用。

3.3有利于企业增强市场竞争力。

发展是硬道理，但是没有安全保障的、盲目的、不科学的发展不仅不会促进经济发展，反而会成为经济发展的绊脚石。采用系统的安全风险管理机制，能够全面的提升企业的安全生产能力，树立良好的企业形象，为企业、为员工打造一个安全的生产环境、人文环境，才能实现企业长效、可持续发展，在激烈的市场竞争中更具影响力和竞争力。

4、结论

企业建立系统的安全风险防控机制，是企业实现安全发展的需要，对树立企业的形象，提高企业的经济效益，增强企业的竞争力具有重要的指导意义。

参考文献：

1.《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）

2.中国政法大学出版社2004年5月版《国家安全学》

3.中国石油天然气总公司，《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》企业标准SY/T 6276－1997，1997年6月。

4.中国石化集团公司，《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》，2001年2月。

5.中国石化集团公司，《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》，2001年2月。

6.中国石化集团公司，《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》，2001年2月。

7.中国石化集团公司，《职能部门HSE职责实施计划编制指南》，2001年2月。

8.中国石油天然气集团公司HSE指导委员会，《石油化工HSE风险管理》，石油工业出版社(2002-02出版)。

第二篇：建立廉政风险防控机制工作实施方案

建立廉政风险防控机制工作实施方案

为全面树立和落实科学发展观，认真落实中国共产党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和莱西市教体局党委下发的《关于建立警示训诫防线的实施意见》，按照教体局维稳中心的部署，坚持预防为主、源头治腐的工作原则，认真查找重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险，加强防范管理，减少或降低腐败风险，制定本实施方案。

一、指导思想

建立廉政风险防控机制坚持以邓小平理论和三个代表重要思想、党的十八精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域，通过“找、防、控”三个环节，有效将廉政风险防控体系融入到日常工作的各个方面、各个环节，从源头上、机制上有效筑起廉政风险“防火墙”，为我校各项工作顺利开展保驾护航。

二、实施范围

1.学校领导班子全体成员；

2.学校内部全体教职员工；

3.学校中的全体学生以及家长。

三、工作原则

坚持实事求是和实用实效的工作原则，全面实施。

四、防范内容

结合本单位业务工作实际，通过查找、防范、提醒三个环节有效堵绝廉政风险。

（一）查找四种风险

1、思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；忽视学生的正当要求；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、庸懒散漫等。

2、制度机制风险。指单位因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的廉政风险。主要表现在：对在工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。

3、岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：对职责不履行或履行不到位，致使单位所属人员或本人发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。

4、人员素质风险。指个人因身体素质、文化素质、家庭因素影响不正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：因文化素质差异办理工作和处理问题的能力、质量和效率不同。

（二）防范三个环节

在廉政风险前期预防、中期监控、后期处置方面下功夫。一是针对查找到的廉政风险点，完善教师职员廉政教育方案，公开办事程序，工作职责；二是通过定期监测、自查、抽查问卷等形式，掌握预防措施的落实情况和教职工履行职责、廉洁自律情况，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。三是针对中期监控风险发现的问题，视情节采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成违纪违法行为。

（三）抓好一个教育重点

根据廉政风险查找、防控中普遍性、关键性问题及时调整教职工宣传教育培训方案和工作重点。

五、实施时间

六、工作步骤

1、部署动员教育（元月）。在本单位广泛开展防范廉政风险教育，使广大教职工明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、工作原则、基本内容和方法步骤，动员大家积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动监督和接受监督的自觉性。

2、梳理岗位职责（2月）。理清本单位及其各业务岗位承担的工作事项和每项工作的基本流程，对工作流程中涉及到的各级各类人员，进一步清晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事的相关环节，明确各岗位具体权力责任。

3、排查廉政风险（3月）。按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生的几率或危害损失程度，由本岗位人员提出一般风险或者高风险等级的初步意见，经本单位领导班子严格审核把关后，确定各岗位风险等级（风险等级按严重程度分为：一级风险、二级风险、三级风险），对查找的风险点进行登记汇总。具体要查找两个层面的风险：

一是查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织教职工对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，依次报所在单位审核。

二是查找单位风险。结合单位或行业特点，各站所、各单位认真查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，重点查找领导班子决策的执行和考核监督主要负责人行使职权的廉政风险，经本单位审核后，报纪委备案。

4、制定防控措施（4月）。学校各处室要按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。岗位个人要围绕排查出的风险点和确定的风险等级，有针对性地提出具体防范措施。

一是针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在单位及纪委备案。

二是针对单位风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。

三是针对行业风险，各站所要认真研究分析本行业存在的共性、个性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。

5、实行公开公示（5月）。在前期工作的基础上，对单位的主要职能、查找的廉政风险点、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定载体进行公开公示；岗位个人以《岗位廉政风险防范管理公示书》形式进行公示，接受组织和群众监督。

6、逐级廉政谈话（6月）。在完善上述工作后，单位主要领导与分管领导和高风险岗位人员进行廉政谈话；分管领导与主要负责人和一般风险岗位人员进行廉政谈话。针对谈话对象职责和岗位风险提出明确要求，并做好谈话记录。

7、自查考核修正（7—12月）。各单位对开展廉政风险防范管理工作进行自查，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成自查报告。廉政风险防范领导小组将通过定期抽查、平时检查和全面评估的方式进行考核。根据自查和考核情况，对存在的问题和考核评价意见，各单位要对廉政风险防范管理工作的各项内容进行改进、更新和完善，并在此基础上制定下一的工作计划。

七、保障措施

各班级各处室高度重视建立廉政风险防控工作，抓好工作部署，实施有效领导和监督，在人财物等方面给予保障；建立工作协调机制，加强情况交流，协调解决问题，增强工作合力。建立工作督查机制，细化督查内容，严格督查标准，规范督查程序，确保督查效果。建立考核评价机制，把建立廉政风险防控工作纳入落实行风廉政建设责任制及反腐倡廉建设考核体系，进行严格考核。建立责任追究机制，对工作不落实、措施不得力，追究有关领导和责任人的责任.

第三篇：关于建立廉政风险防控机制的

中共长治县委文件

长县委发[2010]14号

中共长治县委

关于建立廉政风险防控机制的

实 施 意 见（试行）

为认真贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强全县惩治和预防腐败体系建设，强化对全县各级党政组织、机关事业单位及工作人员的监督管理，做到‚苗头性问题提醒招呼在前，倾向性问题监督制约在前，普遍性问题教育预防在前，错误性问题及时纠偏改正在前‛，进一步筑牢党员干部拒腐防变第一防线，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的政治纪律保证，结合我县实际，特制定全县廉政风险防控机制实施意见：

一、指导思想和工作目标

建立廉政风险防控机制的指导思想是：坚持以党的十七大、党的十七届三中、四中全会精神和中纪委五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的要求，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平，努力打造‚权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效‛的廉政风险防控体系，为全县广大党员干部创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，为加快推进我县‚率先发展、转型发展、同城发展、文明发展‛的目标提供坚强保证。

结合我县实际，确立廉政风险防控“13355”工作思路：即围绕一条主线（以落实党风廉政建设责任制为主线）；贯彻三个法规（《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》）；把握三个关键（事前有预防、事中有监控、事后有处臵）；搭建五个平台（公开平台、评议平台、服务平台、监督平台、信息平台）；抓好五个环节（清查权力风险点、推行岗位廉政承诺、公开权力流程、引深民主评议、强化考核问责）。

按照先期试点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，确定县财政局、城建局、计生局、教育局、交通局、卫生局、西火镇、南宋乡等单位为廉政风险防控工作试点单位，从2010年4月开始，逐步探索廉政风险防控工作的新思 路、新方法、新途径；在试点单位取得成效的基础上，2010年7月在县、乡、村三级全面推行廉政风险防控管理工作，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；经过一至两年努力，逐步建立起一套比较完善的廉政风险防控长效机制，推进全县反腐倡廉特别是预防腐败工作取得新的明显成效。

二、工作内容和方法步骤

（一）列出权力清单，查找廉政风险点

1、成立领导组：成立县廉政风险防控领导组，领导组在县纪委下设办公室，统筹协调全县廉政风险防控工作。各单位要成立相应组织机构，负责落实本单位的廉政风险防控工作。

2、列出权力清单：重点做好‚八个清理‛，即：清理规范性文件和制度、清理行政许可审批事项、清理非行政许可审批项目、清理行政处罚事项、清理行政征收事项、清理行政强制事项、清理办事流程、清理部门职能职责。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，对每一项行政职权都要按照事项编码、事项名称、服务对象、办理依据、征收依据和标准、办理机构及地点、责任科室和责任人、办理时限、联系电话、监督电话、办事流程等方面，列出清单。

3、编制职权目录和流程图。在全面清理权力项目的基础上，以‚内容合法、形式简明、操作方便‛为标准，以‚规范运行、提升效能‛为目标，按照法律法规的要求和文件制 度的规定，编制出行政许可、行政处罚职权等目录，绘制出对应的权力运行流程图。权力运行流程图应按照实施该权力的法律要求和工作要求，包括权力行使的条件、程序、期限等进行编制。权力运行流程图应符合行政权力运行规律和操作流程，法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图;法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等。相同的运作程序可只编制一个流程图。

4、全方位查找廉政风险。各单位在列出权力清单、编制职权目录、绘制权力运行流程图后，本着全员查找、全面查找的原则，认真分析本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，重点查找领导班子成员、重点岗位、行政权力行使重点环节的风险点。根据权力清单运行流程，结合重点岗位、关键环节，全面查找设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五类风险，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果。设权风险主要指权力集中缺乏制约、权力界限不清楚越权失权引起的风险。自律风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险。制度风险主要指制度缺乏、制度不完善引起的风险。操作风险主要指执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险;绩效风险主要指公职人员懒、散、滑、软、等、拖、冷、浮、俗 等不良作风引起的风险。

5、申报审核。各有关部门将清理的所有行政权力事项和编制的职权目录、运行流程图，报县法制办审核，所有权力必须做到‚四个准确‛，即权力项目准确、名称表述准确、类别划分准确、实施依据准确。同时对查找清理出的风险点进行认真梳理，上报县廉政风险防控领导组办公室备案。

（二）细化防控责任，公开廉政承诺

1、划分风险等级。一是划分风险分级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，设臵风险等级。原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个风险等级。二是开门评价，找准风险。要通过内部评、班子评，特别是群众评、人大政协代表评等方法，在风险等级划分上广泛听取各方意见，找准重点风险岗位和环节。

2、细化防控责任。各单位要把制定风险防控措施与落实党风廉政建设责任制结合起来，制定防控责任分解表，层层签订廉政防控责任书。针对不同的风险等级、防控力度和防控频率要有所侧重。高风险的防控要求主要领导亲自抓，分管领导具体落实；一般风险防控分管领导亲自抓，中层负责人具体落实；低风险的防控中层负责人亲自抓，经办人和责任人具体落实。

3、推行岗位廉政承诺。针对查找出的风险点，结合岗 位职责，责任人要公开做出廉政承诺，接受社会广泛监督。(三)把握三个关键，实现动态防控

1、事前预防。针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险，压缩审批类和服务类行政权力办事环节，对执法、处罚、收费、资金类行政权力细化环节、分权监督，实现‚流程再造‛；运用‚自由裁量权规制‛细化行政权力行使的操作办法和行政处罚自由裁量权，最大限度压缩权力可调节幅度。把公职人员掌握的权力空间压缩到最低限度，转变工作作风，提高工作效率，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为发生。

2、事中监控。要结合岗位廉政教育，采取权力清理、阳光公示、听证质询、未经审核的行政权力不得行使等前期预防措施，达到‚流程监管‛的目的。同时运用巡访监督、专项督查、信息预警、社会监督等形式及时发现倾向性、苗头性问题，实现‚节点控制‛，减少腐败机会，防止廉政风险转化为腐败行为。

3、事后处置。要针对中期监控发现的问题，采取舆论曝光、警告劝勉、纠正偏差、通报批评、调离岗位、督促整改等相应措施，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为，尽量把腐败消灭在源头上或萌芽状态。

（四）搭建五个平台，建立防控网络

1、深化以党务公开牵头的各类公开，夯实公开平台。各单位要进一步深化以党务公开牵头的各类公开，把清理出的 权力项目、权力流程和查找出的廉政风险点作为党务、政务公开的重点内容进行公开公示；县廉政防控领导组办公室要把全县各级各部门的各项权力通过‚长治县党务、政务和农村‘三务’公开网‛、县政府信息网、新闻媒体向社会公布，‚晒‛出权力家底，积极推进权力决策公开、过程公开、结果公开，让权力在阳光下运行，扩大人民群众的知情权、参与权、监督权。

2、规范“三个中心”管理，完善服务平台。进一步规范完善县政务大厅和乡镇便民服务中心、农村会计委托代理服务中心和农村集体资金资产资源监管中心运行的规章制度，规范行政行为，提高工作效率，堵塞廉政风险防控漏洞，为群众提供更加便捷高效的服务。

3、引深“民主评议党风”活动，打造评议平台。就是要通过组织专家听证、服务对象座谈会、政风行风面对面、‚民主评议党风‛活动和网上评议等多种形式，定期评议各乡镇、各单位廉政防控机制建设情况和运行情况，充分发挥民主评议活动的监督效应和警示纠错功能，及时发现权力运行中存在的倾向性、苗头性问题，干部廉洁自律方面存在的不良倾向以及制度建设中的突出问题，及时纠错纠偏，及时整改落实。

4、整合监督资源，搭建大监督平台。成立县廉政风险防控监督管理委员会，总揽统筹全县党内监督、人大监督、政府监督、政协监督、司法监督、社会监督、舆论监督等各类 监督，整合监督资源，形成监督合力，突出‚大监督‛平台动态监督的支撑作用，县廉政风险防控监督管理委员会在县纪委下设办公室。

5、实行廉政风险预警，构建信息平台。一是建立县廉政风险预警信息处臵中心，办公室设在县纪委，负责全县廉政风险预警信息收集、评估和处臵工作。各乡镇、各单位设立廉政风险预警信息站，各单位纪委书记（纪检组长）或分管纪检监察工作的同志任廉政风险预警信息站站长，并确定一名专职或兼职廉政风险预警信息员，负责廉政风险预警信息的收集、整理、汇总、上报。各行政村（社区）建立廉政风险预警信息报送点，由农村纪检监督小组组长负责本村（社区）廉政风险预警信息的报送工作。二是畅通廉政风险预警信息‚绿色通道‛。畅通县委书记、县长热线电话和政风行风热线电话，在长治县党风廉政建设网设立举报信箱，开通县廉政风险预警信息处臵中心举报电话，在公共聚集场所设立举报箱，广泛收集全县廉政风险预警信息。三是建立和完善信息处理机制，每月对获取的信息进行筛选、梳理和分析归纳，找出工作中存在的漏洞和薄弱环节，准确把握廉政风险防控工作的特点和规律，对相关单位和责任人提出发放询问书、提醒书、警戒书等预警建议。

（五）加强评估考核，严格问责追究

1、健全考核制度。一是部门自查。各单位每季度要按照考核标准，对廉政风险防控党风廉政建设责任制落实情况 进行一次自查。二是个人自查。科级以上干部每季度要进行一次自我评估，客观真实地评估自己在履行‚一岗双责‛、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施；三是全面检查。县廉政风险防控工作领导组在各部门自查基础上，每半年对各单位廉政风险防控工作进行一次全面检查，形成自查报告；四是建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对科级以上干部建立干部廉政档案，并综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

2、运用考核结果。一是将廉政风险防控考核结果作为评价各部门落实党风廉政建设责任制的重要依据，作为行政执行力考核的重要依据，考核结果与干部选拔、任用、考核挂钩；二是考核要与领导班子考评和领导干部评优评先相结合。考核结果作为领导班子考核的重要依据。

3、加大问责力度。对拒不落实或者落实廉政风险防控措施不力的，依据相关规定除追究当事人的责任外，还要连带追究主要领导、分管领导和纪委书记（纪检组长）的相关责任。对于发生重大违纪违法事件，除严肃追究违纪违法人员外，还要按照干部管理权限，加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想认识。各级各部门要高度重视廉政风险防控机制建设工作，充分认识到做好廉政风险防控机制建设对于加强惩防体系建设和推动全县经济社会健康 持续发展的重要意义，把推进廉政风险防范管理作为贯彻落实《廉政准则》的主题实践和具体行动，作为落实党风廉政建设责任制的重中之重，紧紧抓在手上，务求实效。要充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传建立廉政风险防控机制的重要意义、主要内容和工作措施，使广大干部群众了解和熟悉这项工作，提高干部群众参与监督的自觉性和主动性，在全社会营造浓厚的舆论氛围。

（二）落实责任，明确工作要求。各乡镇、各单位一把手作为落实党风廉政建设责任制和建立本单位廉政风险防控机制的第一责任人，要认真学习县委出台的《关于建立廉政风险防控机制的实施意见（试行）》，亲自组织和研究制定本单位廉政风险防控工作方案，明确相应的工作机构和工作人员，确定一名具体抓工作的分管领导，配备1-2名综合素质高、熟悉党务工作的专职人员，各职能科室全面配合，共同推进。各乡镇纪委书记、县直单位纪委书记（纪检组长）和分管负责人要全程参与组织协调，切实担负起监督责任，督促本单位做好廉政风险防控的宣传发动、权力清理、风险查找、流程固化、措施防控等廉政风险防控工作。各级防控机构工作人员和廉政风险预警信息员要坚持原则、认真负责、实事求是，善于发现和总结防控工作经验，善于探索廉政风险防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政风险防控动态，为各级领导提供决策依据。对工作不力、敷衍了事、失职渎职者，要追究当事人、分管领导、纪委书记（纪检组长）和 主要领导的相关责任和连带责任。

（三）突出重点，积极稳妥推进。各乡镇、各单位要突出抓好权力清理、风险查找、节点控制等防控重点，积极稳妥地推进本单位的廉政风险防控工作。在全面清理权力的基础上，按照流程图查找风险岗位、风险环节，确保把风险点找全、找准。要针对查找出的每一个廉政风险点，制定切实可行的事前预防、事中监控、事后处臵科学预防监管机制。各乡镇、各单位建立廉政风险防控机制要坚持长远目标与阶段目标相结合，整体推进和重点突破相结合，规范权力运行，打造‚阳光权力‛，为推进‚廉洁黎都‛建设，实现县域经济社会又好又快发展提供强有力的保障。

2010年4月21日

主题词：廉政 防控机制 实施意见

主 送：各乡（镇）党委、政府，工业园区、振兴集团党委，县委各部委，县直各单位

中共长治县委办公室 2010年4月21日印发

共印200份

第四篇：企业如何建立廉政风险防控体系

企业如何建立廉政风险防控体系：廉政风险是指把握一定权利和资源的人在执行公务或平常生活中发生***行为的可能性。廉政风险防控就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展进程，实施监控和处置。建立廉政风险防控体系是发电有限公司深进学习贯彻团体公司创先争优活动和纪检监察工作会议精神，为构建“多渠道发现题目，全进程防范风险，按程序追责查处”的惩防体系作出的重要部署。展开廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新，是构建让责权利公然运行、在线监控“立体防护网络”的重要环节，也是增进管理进程责权对等，管理流程规范有序，实现各级职员的行为安全，实现企业和职工“双满意”的根本保证。如何将体系构建真正落到实处，关键在落地，而要真正落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点进手，推动廉政风险防控体系建设。岗位廉政风险防控体系建设应抓好五个进程，把好五个关口，建立五个机制。

一、排查风险。这个进程的关键是把好“正确关”，建立风险排查机制。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本进程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位职员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部分（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监视。

（一）查找风险点的重点一是要对照《廉政准则》规定的8个方面52条制止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和职员，和组织、人事、财务、物质采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的职员作为查找风险的重点。三是要结合治理贸易贿赂工作，把工作职员在工程建设、物质采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。

（二）查找廉政风险点的方法查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权利”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制定相应防范措施，就意味着对这些权利的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。1.岗位职员自己找，部分同事相互提，部分领导严格审。2.通过信访举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行搜集。3.成立专家组通过座谈、走访等情势了解情况推定风险点。4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。5.厂领导班子集中审议确定风险点。6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。

（三）查找风险点的层面与具体内容查找风险点的层面与具体内容风险点的层面与查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子、部分（分场）风险点和岗位风险点、职员风险点。1.厂领导班子及其成员查找风险点的内容。厂领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉政风险点；厂领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。

第五篇：廉政风险防控机制

关于转发《XXX同志在全省惩防体系暨 廉政风险防控机制建设推进会上的讲话》的通知

各市、州工商局党组：

20XX年XX月XX日，省纪委在XX召开了全省惩防体系暨廉政风险防控机制建设推进会。省委常委、省纪委书记XXX出席会议并作了重要讲话。XX书记的讲话为今后较长时期的工作阐明了思路和方向，明确了目标，提出了新的要求。为了深入学习贯彻会议精神，现将XX书记的讲话转发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

各级党组要进一步统一思想，切实增强紧迫性和责任感，务实进取，真抓实干；进一步落实工作举措，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实领导干部特别是“一把手”的工作责任，健全有效运转的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证责任到位，措施到位；进一步梳理目标任务，总结经验、查找问题、分析原因、增添措施，督促整改、推动工作，确保惩防体系建设和廉政风险防控机制建设的各项任务落到实处。

中共XX省工商行政管理局党组

20XX年XX月XX日

主题词：惩防体系 廉政风险 讲话 王怀臣 通知 抄送：省局机关各处、室、总队，直属事业单位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局办公室 2011年11月30日印发