图讯科技——企业安全生产预警预测体系建设的创建者、领导者、与实践者

第一篇：图讯科技——企业安全生产预警预测体系建设的创建者、领导者、与实践者

图讯科技——企业安全生产预警预测体系建设的创建者、领导者、与实践者

2014年4月，浙江图讯科技有限公司受国家安监总局监管四司、中国安全生产协会的委托，承担2014年工贸行业一级标准化示范企业创建中安全生产预警预测系统的建设和实施，将图讯科技在安全生产预警预测领域的长期探索和研究，有效的与标准化工作结合，并在工贸示范的6个行业里（冶金、有色、建材、烟草、机械、轻工、烟草）完成试点和深入应用。这是一项重要而且具有深远意义的一项工作。

图讯科技总结了中国安全生产协会及合作科研院所的预警研究成果，结合预警项目在企业中的建设和运行经验，首次提出了预警从量化数据采集、安全现状诊断、预警指标设计、预警指数建模、指数运行监测、整改措施实施六个环节的PDCA循环运行逻辑，提出预警指标池、可伸缩性指数框架概念，创造性地提出了交互式预警分析报告，可很好地适应预警指数模型在企业的深入应用；在预警信息化方面，通过非关系型数据库技术和BI技术，实现预警指数系统与安全管理及生产管理信息系统的无缝和高匹配性对接。

同时，企业安全生产预警预测体系满足企业各项需求分析：（1）满足国家政策对一级达标企业要求建立预警指数系统的要求；（2）满足提供企业安全管理部一个监督其他各部门安全活动的一个评价工具和有力抓手；（3）满足企业真正实现全面、综合和关键内容的预警预测，为企业安全生产管理提供辅助决策依据；（4）满足企业进行安全风险评估常态化。

2014年5月，图讯科技已经展开工贸行业15家一级示范企业安全生产预警预测体系的一系列实施工作，因此，企业安全生产预警预测指数体系的建设，能有效提升企业安全生产管理的预防和“免疫”能力，从事故源头降低企业事故风险，实现企业的本质安全，提升企业安全生产管理水平做出贡献，建设安全预防和谐生产环境打下坚实基础。

图讯科技作为一家专注安全生产行业信息化整体解决方案提供商，有责任也有义务肩负起一个企业的社会责任，与企业一同见证安全生产行业信息化的发展与成熟。

第二篇：安全生产预警指数体系建设的意义及价值

以奋斗者为本，为客户创造价值

安全生产预警指数体系建设的意义及价值

安全生产预警指数体系建设是一次集数学、统计、计算机、安全等多学科大融合的深度应用尝试，对于促进安全管理技术咨询行业的发展，帮助企业安全管理意识从定性向定量转变有着重要的意义，是安全生产管理领域自主技术创新的积极表现。安全生产预警指数体系的建设，能有效提升企业安全生产管理的预防和“免疫”能力，从事故源头降低企业事故风险，实现企业的本质安全，为建设安全预防型和谐生产环境打下坚实基础。

安全生产预警指数体系在2013年的推广应用过程中得到了安监总局领导的大力关怀和支持，在今年5月的危化品企业一级达标培植会议上获得领导的点名推介；经过各方的不断努力，安全生产预警指数系统也得到了企业的认可，先后有4家一级达标企业实施了预警指数系统，取得了明显的安全管理水平的提升。

2013年总的来说是安全生产预警体系建设元年。5月危化品企业一级达标企业培植会议上确定安全生产预警体系建设作为企业一级标准化达标的否决项；十八届三中全会决定：“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故……”；2013年末，工贸企业一级标准化达标开始考虑将安全生产预警体系建设纳入否决项指标。这都预示着安全生产预警体系建设将在今后几年开启更大的应用空间，同时为全面提升企业安全生产管理水平打下坚实、科学的管理思想和基础，为企业安全生产管理提供有效的管理、决策支持手段。

第三篇：浅谈建筑企业安全生产诚信体系建设

浅谈建筑企业安全生产诚信体系建设宋威镇 山东黄河建工有限公司

文章摘要：诚信是个人的立身之本，是企业的发展之魂，是国家的立邦之基。诚实守信更是人类文明的重要标志、是建设和谐社会的基本条件，是加强社会建设和创新社会管理的基础。加快完善建筑企业安全生产诚信体系的建设具有重要性和紧迫性。随着建筑行业的不断发展和成熟，要以建筑企业安全生产和促进建筑行业健康发展为目标，以加强安全生产诚信为核心，以守法遵章为准绳、社会道德为基础、建筑企业自律为重点，通过政府指导和推动，建筑行业协会加强自律，建筑企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起建筑企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的建筑企业安全生产诚信体系。从而为保证促进建筑行业健康发展打下坚实基础。

关键词：建筑企业 安全生产 诚信

在国民经济持续快速发展和市场需求的拉动下，建筑行业也持续高速增长。由于基层建设规模快速扩大，城乡建设增长过快，使建筑企业现阶段呈现建筑安全事故高发、多发态势，建筑企业安全生产形势依然严峻，安全生产问题依然十分突出。通过加快推进建筑企业安全生产诚信体系建设，提高建筑企业安全生产诚信水平和责任意识，能够促进和保障建筑企业安全生产形势的稳定好转。建筑企业安全生产诚信体系建设要坚持制度建设与教育宣传相结合、建筑企业履

行责任与建筑行业实行自律相结合、政府指导推动与社会监督作用相结合以及失信惩戒与诚信褒奖相结合的原则。进而推进建筑企业安全生产诚信体系的建设。

一、加大安全生产诚信教育和宣传工作

开展安全生产诚信建筑企业创建活动，推动建筑企业安全生产诚信体系建设。大力培育安全生产诚信、安全道德，开展安全生产诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在建筑企业经营管理者中，倡导树立安全生产诚信意识和安全生产道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。通过专题会议、媒体报道等形式宣传建筑企业安全生产诚信体系建设的重要性和紧迫性，提高建筑企业参与的主动性和积极性。“诚信建设，教育先行”，利用不同场合、不同形式开展诚信教育，引导建筑企业高层经营管理者，率先垂范，自觉带领员工牢固树立诚信为本、诚信兴业的思想道德观念。同时通过举办知识讲座、培训班等形式普及诚信管理基础知识，宣传建立诚信制度、加强诚信管理、防范诚信信用风险以及失信惩戒机制等方面的知识。结合建筑企业安全生产诚信工作重点确定宣传主题，明确采用的媒体形式和宣传的范围等内容。建筑企业安全生产事关职工生命和企业财产安全、事关社会稳定，只有全员懂得和掌握安全生产知识，懂得诚信安全对生产的重要性，集中力量抓安全生产，坚持安全第一，全体职工和管理人员牢

牢树立起安全生产意识，真正警醒起来，才能真正保障建筑企业生产的安全运行。建筑企业要继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方针。咬住一个指标，即安全生产控制指标；明确一个方向，即保证安全生产工作投入促进责任主体落实安全生产责任。目前普遍存在，项目经理只是一味的追求利益最大化，对安全生产工作投入还是不够，安全生产工作在思想上重视不够，存在认为做好安全生产工作只是为了应付公司及上级部门的检查思想，加上施工基层人员素质低、安全生产诚信思想意识差，所以导致建筑企业安全生产工作落实存在一定的难度，也体现了部分项目经理对安全生产工作不负责任、不讲诚信。建筑企业要坚持对新员工进行入公司三级安全教育，对管理人员、项目负责人进行安全教育培训工作增加安全生产诚信教育，形成人人讲诚信的企业氛围。

二、加强建筑企业和行业自律机制建设

组织开展建筑企业安全生产诚信建设自查自纠，建立建筑企业内部安全生产诚信管理自律机制。建筑行业协会也需要加强自律机制建设，制定和完善行规行约，在建筑行业内开展安全生产诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。建筑企业配备专职或兼职安全生产诚信管理人员，开展重合同、守信誉、依法安全生产，倡导文明诚信安全生产，提高建筑企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的建筑企

业自律机制。建筑企业安全生产管理工作表现为“政府、上级部门要我安全生产”，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”之风盛行，这说明建筑行业的自律性还有待加强。建筑企业安全生产工作要走规范化的道路，强大的制度是保证，要充分发动第一线员工对制度、措施的执行情况提出意见和建议，充分反映群众的观点，有了完善的措施，就要坚决做到有章必循，违章必究。同时，建立建筑企业安全生产失信举报制度，充分发挥社会监督作用。组织开展知识培训、法制讲座、技术咨询、建筑企业安全生产诚信文化国际交流等活动。充分利用现有政策及资金渠道，支持建筑企业安全生产诚信信息管理平台建设、安全生产诚信管理体系建设和宣传、培训等工作，提高建筑企业安全生产诚信保障能力。

三、完善安全生产诚信评价体系

建立组织机构和部门协调工作机制，制定安全生产诚信评价体系。完善建筑企业安全生产诚信评价指标体系和管理办法。根据建筑企业安全生产诚信各指标平均水平逐年提升等情况，对安全生产诚信评价指标体系进行实时、适当调整，加重企业社会责任内容，尽可能准确反映建筑企业安全生产诚信的真实情况。此外，安全生产诚信评估管理办法也要根据实际情况进行修改补充与完善。我们不仅要看到开展建筑企业安全生产诚信体系建设的有利条件，更要清醒地看到当前存在的困难和问题。例如市场主体诚信意识淡薄，诚信方

面的法律法规不完善，诚信评级机构数目众多、水平参差不齐，市场管理混乱、没有统一的诚信数据信息平台、诚信体系尚未健全，诚信体系得不到有效利用等。这些情况都表明我国的建筑企业安全生产诚信体系建设是涉及面很广的一项系统工程，不可能一蹴而就。推进建筑企业安全生产诚信体系建设，需要聚集政府、企业、个人等社会各方面力量。建筑行业协会作为联系政府和企业的自律性组织，在促进建筑企业安全生产体系建设中有着自身的定位和优势。要建立统一的建筑企业安全生产诚信信息管理平台和查询披露系统。实现部门间安全生产诚信信息资源共建共享，及时向社会公布建筑企业安全生产诚信体系建设信息。加快地方、行业、企业安全生产诚信信息平台建设，促进两化融合。严格执行管理制度，依法采集及披露建筑企业安全生产诚信信息，防止滥用建筑企业安全生产诚信信息。

四、制定安全生产诚信奖罚规定

实行建筑企业安全生产诚信评价及失信曝光制度，运用市场机制，发挥社会监督作用，激励建筑企业加快安全生产诚信体系建设。在政府招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业安全生产诚信信息及评价结果，对安全生产诚信建筑企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过对安全生产失信建筑企业曝光、分类监管

和市场退出机制等手段加大对安全生产失信建筑企业惩戒力度，促进建筑行业健康发展。总结经验，逐步形成建筑企业安全生产诚信体系模式。各相关部门要定期检查建筑企业安全生产诚信体系建设执行情况，对安全生产诚信体系建设各项工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、诚信报告制度。制定诚信服务机构管理办法，规范诚信服务机构行为，培育诚信服务市场。规范诚信服务机构管理，健全诚信服务机构的服务监督、考核制度，推动诚信服务机构发展。加大奖惩制度，将建筑企业安全生产诚信工作与年底奖优评先工作相联系，最大限度的调动建筑企业的安全生产诚信工作的积极性。

总结建筑企业安全生产诚信体系建设经验和做法，形成可在华东地区范围内推广实施的模式，统一部署，在建筑行业全面推广。在建筑企业安全生产诚信体系建设过程中，各相关部门要加强对建筑企业安全生产诚信建设的工作指导，充分发挥建筑行业协会的作用，督促建筑企业不断完善安全生产诚信内部制度，理顺工作流程，健全建筑企业安全生产诚信可追溯体系，改进安全生产诚信管理状况，初步建立起一个自我完善，自我约束，诚信履责的良性循环长效机制，稳步提高建筑企业安全生产诚信保障能力，全面提升华东地区建筑行业安全生产诚信水平。为我国提升各行业诚信建设水平贡献我们建筑行业的一份力量！

第四篇：企业安全生产诚信体系建设的实施方案

企业安全生产诚信体系建设的实施方案

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发„2014‟21号）和《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安发【2014】8号），推动实施《安全生产法》有关规定，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，结合我市实际，现就加强企业安全生产诚信体系建设特制定此方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和国家、省市安全生产工作会议精神为指导，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。

二、加强企业安全生产诚信制度建设

（一）建立安全生产承诺制度。

重点承诺内容：一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。

安全监管监察部门、行业主管部门要督促企业制作承诺书，并向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

（二）建立安全生产不良信用记录制度。

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生一般责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录；发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，上报省级相关监管部门纳入省级安全生产不良信用记录；发生较大（含）以上生产安全责任事故的，上报相关部门纳入国家级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入省级记录，依次类推。

不良信用记录管理期限一般为一年。各地和相关部门要按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称《意见》）的标准要求明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。

（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。

以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”：一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；二是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；三是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；四是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；五是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。六是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市（地）级管理的安全生产诚信“黑名单”；

纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入县级管理。各地和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于《意见》的标准要求。

根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各级安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。

2.信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。

3.信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，安全监管监察部门和行业主管部门要提交本级政府安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。

4.信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交本级政府安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。

（四）建立安全生产诚信评价和管理制度。

开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。

加强分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位，根据具体情况，下调或取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。对纳入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力量，以“黑名单”为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。

（五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。

生产经营单位定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。各有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。

三、提升企业安全生产诚信大数据支撑能力

（一）加快推进安全生产信用管理信息化建设。

依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企业安全生产诚信信息化建设，准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。

（二）加快实现互联互通。

加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

四、建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制

（一）激励企业安全生产诚实守信。

各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。

（二）严格惩戒安全生产失信企业。

健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，各级安全监管监察部门及有关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施，在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参与土地出让、采矿权出让的公开竞争中，要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，并根据《绿色信贷指引》（银监发„2014‟3号）的规定，采取风险缓释措施；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证已过期失效的企业，依法督促其办理变更登记或注销登记，直至依法吊销营业执照；相关部门或保险机构可根据失信企业信用状况调整其保险费率。其他有关部门根据安全生产诚信等级制定失信监管措施。

（三）加强行业自律和社会监督。

各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为，对符合《安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

五、分步实施，扎实推进

（一）2015年底前，各地各级安全监管监察部门和行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。

（二）2016年底前，依托市安全生产监管信息化管理平台，实现安全生产不良信用记录和“黑名单”与国家、省、市相关部门和单位互联互通。同步推进建立各区县市的企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，并投入使用。

（三）2017年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。

（四）2020年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。

六、工作要求

（一）充分认清加强企业安全生产诚信体系建设工作的重大意义。加强企业安全生产诚信体系建设是《安全生产法》第75条的基本要求，是通过激励约束机制、调动社会各方力量，推动落实企业安全生产主体责任，激发其抓好安全生产工作内在动力的重大举措，是切实强化安全生产反长效机制、加强安全生产基础工作的有效手段。各地各部门要把思想和行动统一到国务院和省、市要求上来，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把工作的着力点聚焦到企业本身，把企业安全生产诚信体系建设摆上重要议事日程，认真部署，狠抓落实。

（二）加强对企业安全生产诚信体系建设的组织领导。各地各部门要《安全生产法》的相关规定、国务院和省、市工作部署结合起来，结合各地各行业安全生产工作实际，认真研究，全面部署。各级安委安全监管部门要进一步细化实施方案，明确工作流程和步骤，落实责任单位和责任人。各级安委办和职能部门要加强督查督办和指导协调，定期通报诚信体系建设进展情况，并将建设情况纳入安全生产工作考核内容。

（三）完善机制积极推进安全生产诚信体系建设。各地各部门要根据本地区和行业领域实际情况，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。

（四）强化保障确保安全生产诚信体系建设稳步推进。各地各有关部门要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措，组织力量，保障经费，狠抓落实。

各区县市安委会和市直有关部门要结合实际制定本地区和本行业领域的企业安全生产诚信体系建设实施方案，于2015年3月底前报送市安委会办公室。

第五篇：企业安全生产双重预防体系建设实施工作方案

安全生产双重预防体系建设实施工作方案

为切实有效指导企业建设安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，并有效运行，现制定安全生产双重预防体系建设实施工作指导方案。

一、目的

建立完善的安全生产双重预防体系，对排查出的风险点分类分级管理，把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进，提升企业全员风险管理认知，形成标准化、信息化的安全生产风险分级管控与隐患排查治理的双重预防体系。

二、依据

安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T 2882-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则

DB37/T 2883-2016 工贸企业安全生产风险分级管控体系细则

DB37/T 2974-2017 工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则

DB37/T 3011-2017 化工企业安全生产风险分级管控体系细则

DB37/T 2971-2017 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则

DB37/T 3010-2017 用人单位职业病危害风险分级管控体系细则

DB37/T 2973-2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则

DB37/T 3012-2017

三、实施指导方案

结合公司实际情况，按照九步走工作法指导企业落实双重预防体系建设。

（1）准备 ①建组织、定职责

指导成立组织机构，确定人员职责。成立由主要负责人牵头，分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仦表等各类与业技术人员组成的“双重预防体系”领导小组，明确从企业基层操作人员到最高管理层的职责，主要负责人全面负责组织风险分级管控工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持，分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理工作。

②做制度

指导建立风险分级管控和隐患排查治理制度、方案、指南、相关作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表、隐患排查计划表、排查记录表、整改通知单、重大隐患评价表、重大隐患整改方案、隐患整改验收档案、重大隐患整改评价表、隐患整改统计汇总表等有关记录文件。形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯穿于生产活动全过程，成为企业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。建立“双重预防体系”目标责任考核及奖惩机制，并严格执行。

组织机构和相关制度执行通知以红头文件的形式下发到各个部门，召开部门碰头会，传达文件相关细节内容，让部门各司其职，相互联动，确保双重预防体系建设开好局。③培训

按照工作部署制定风险分级管控、事故隐患排查治理培训计划，分层次、分阶段组织全员培训，掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价方法、风险评价结果、风险管控措施、隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等，并保留培训记录。（2）辨识 ①划分风险点

按照设施、部位、场所、区域、操作及作业活动对厂区进行风险点划分。

注意事项：

a.从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小。

b.具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。c.至少应包含一类能量或危险有害物质。

d.某风险应是企业需要管控的，低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。

e.同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”；如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。②危险源辨识

辩识时应考虑：

两种活动：常规活动和非常规活动； 三种时态：过去、现在、将来； 三种状态：正常、异常、紧急：

七种职业健康安全危害：机械、电气、化学、辐射、热能、生物、人机工程；

七种环境因素：大气、水体、土壤、噪音、废物、资源和能源、其他。

注意事项：

a.企业应组织相关部门、班组、岗位人员进行危险源辨识、分析。b.针对作业活动/设备设施类清单，采用合理的辨识方法对每个作业活动及作业步骤进行危险源辨识、分析。

c.通过调查和工程分析等方法识别各职业病危害风险点存在的粉尘、化学物、高温、噪声、电离辐射等职业病危害因素及其来源、接触方式及接触时间、可能导致的职业病和健康损害等。（3）评价

工艺、技术、安全、设备、生产等专门小组采用适合本公司的方法（包括直接判定法、风险矩阵分析法（LS）、作业条件危险性分析法（LEC）、风险程度分析法（MES）、工作危害分析法（JHA）、危险指数方法（RR）、职业病危害分级法等）进行评价。具体评价方法会进行培训。

风险一般划分为1级、2级、3级、4级。分别用红橙黄蓝四个颜色表示。划分后输出评价记录。

注意事项：

a.风险评价准则应符合法律法规及企业安全生产实际。b.参与评价人员应熟知企业评价准则，合理评价，评价级别正确。

c.重大风险的确定依据细则、实施指南进行判定。

d.按照DB37/T2973-2017中5.5.1进行作业岗位职业病危害风险分级。（4）管控

由操作工与设备、生产、工艺、安全人员、高层领导等专业人员现场现地现物，从工程技术、教育培训、个体防护、行政管理、应急处置五个方面讨论采取预防措施，通过“单保险”或者“多保险”的方式控制危险源。

针对辨识出的危险源，提出风险控制措施，经过企业相关程序评审确定，控制措施应与实际相符，具有可操作性并得到有效落实。

应遵循风险越高管控层级越高的原则，对亍操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活劢应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。输出管控措施清单，清单需经主要负责人审批后发布。

企业应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引起事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。通过培训方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。（5）排查

依据确定的各类风险的全部控制措施和基础安全管理要求，编制包含全部应该排查的项目清单。隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。

实施隐患排查前，应制定排查计划，明确排查项目、排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。生产现场类隐患排查或基础管理类隐患排查可同时进行。输出隐患排查清单。

注意事项：

a.应按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，由各组织级别分别按要求组织隐患排查，并及时、准确填写相关排查记录。

b.隐患排查类型、周期、实施主体应符合通则、细则等地方标准的要求。

c.查出的不能立即整改或危害较高的隐患应记录详实，如条件允讲应保留影像资料。（6）整改

将排查输出的问题点（隐患），由整改责任部门或者责任人按照要求进行整改，使其达到风险可接受程度。

隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、车间治理、部门治理、公司治理等。应保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。

隐患存在单位在规定的期限内将治理完成情况反馈至隐患整改通知下发部门验收，未能及时整改完成的应说明原因与整改通知制发部门协同解决。

按照“谁排查谁验收”的原则，隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见，并建立隐患排查治理台账。重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将治理结果向当地县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。对整改过程记录进行存档。（7）评审

每年至少对“双重预防体系”建设情况进行一次系统性评审。将辨识、评价、预防措施制定、排查、治理情况以及公司相关制度、方案、规定、组织架构等进行适宜性、充分性以及有效性评价。

评审前，可根据不同危险源或风险点制定效果评价准则和标准。评审后可根据管理需求进行更为合理的资源分配，使危险源得到更有效的控制，使责任人将管控措施更加有效的落地。

另外，企业应适时、及时针对工艺、设备、人员等重大变更开展危险源辨识、风险评价，更新风险信息与风险管控措施，编制、更新风险管控清单。保存评审及更新记录。（8）沟通

将评审输出的结果用有效方式（邮件，通知单，告知卡，宣传栏等）传达到相关人员处。

由高层或者主要负责人召集专项会议或者通过公司管理评审会方式。管理小组，推行小组，现场标杆班组长均可参加 并以述职报告模式进行总结与交流。

“双重预防体系”相关任何沟通应有记录（会议/活动/培训记录、邮件记录等）。重大风险信息更新后对人员进行培训，应有培训记录。（9）归档

四、实施建议

在“双重预防机系”中，风险管控是基础，而在风险管控中，风险识别又是基础中的基础，但无论风险识别做的再到位，风险评估做的再客观，如果没有对评估出的风险因素进行有效控制，那么之前所做的一切都毫无价值。所以，风险管控工作，风险识别是基础，风险评估很重要，但风险控制才是关键，也是重心所在！

双重预防体系工作企业基本都能做，也都在做，但做到什么程度是个问题。如果仅限于浅尝辄止，应付差事，导致事故隐患虽在排查，但排查不彻底、不全面；或者对排查出来的事故隐患，尤其是重大事故隐患治理不深入、不到位，最终都会让“双重预防机系”功亏一篑。所以双重预防体系要求我们：隐患排查治理，重在执行到位，终在彻底消除！