关于建立完善领导干部学法制度的通知

第一篇：关于建立完善领导干部学法制度的通知

委发﹝2011﹞91号

关于转发《广安区委办公室关于建立完善领导干部学

法制度的通知》的通知

各村（居）镇属相关部门：

根据《中共广安市广安区委办公室关于建立完善领导干部学法制度的通知》的要求，经镇党委、政府研究决定，现将其转发给你们，请认真组织贯彻实施。

委员会

2011年8月1日

中共广安市广安区委办公室

关于建立完善领导干部学法制度的通知

为深入贯彻实施“六五”普法，进一步提高各级领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的意识和能力，全面推进依法治区，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，区委决定，建立完善领导干部学法制度。现将有关事项通知如下：

一、建立完善党委(党组)中心组学法制度。区委中心学习组每年举办两次法制讲座，乡镇（街道办事处）、党（工）委中心组每年举办四次以上法制讲座，区级各部门党委（党组）中心组学法时间不少于中心组学习时间的四分之一。

二、建立完善党校法制教育制度。区委党校要把宪法和法律纳入各级领导干部培训的重要内容，切实做到教学计划、学法资料、教师和课时“四落实”，保证法制教育课时达到教学课时的五分之一。

三、建立完善领导干部法律知识考试制度和拟任领导干部任前法律知识的考察、学法用法情况的督促检查和年度评估考核制度。组织工作部门每两年对副科级以上领导干部进行一次学法考试，乡镇（街道办事处）每两年对所属单位负责人和村（居）干部进行一次学法考试；五年普法结束时，全区所有副科级以上领导干部参加一次普法考试，并颁发普

法合格证书。

四、建立完善领导干部法制讲座制度。区委每年举行 2-3 次副科级以上领导干部法制讲座。各乡镇（街道办事处）、区级各部门、区属企业均要适时举办中层以上干部法制讲座，五年内不少于 3 次。

五、建立完善领导干部自学法律制度。副科级以上领导干部要按照要求，结合工作实际，坚持自学法律，每年自学不少于 40 小时，做好学习笔记，并根据自身学法用法感受，每年撰写体会文章 1-2 篇，每年 12 月中旬交区法建办。

六、建立完善领导干部学法用法档案。把副科级以上领导干部参加法律考试、法制讲座和依法决策、依法行政、依法管理等学法用法的情况记入个人档案。

七、建立完善对领导干部学法用法情况的考核考察制度。坚持把副科级以上领导干部学法用法和依法决策、依法行政、依法管理方面情况纳为领导班子考察、领导干部素质测评的重要内容之一。

八、建立完善重大决策法律咨询、审核制度。各级党委、政府作出重大决策、出台重要文件、处理重大问题，要有针对性的听取司法、行政执法部门的意见。区政府要建立法律顾问团。乡镇（街道办事处）、区级部门、企事业单位要聘请常年法律顾问，确保依法决策、依法行政、依法经营。

第二篇：建立领导干部学法用法制度汇报材料

“四五”普法以来，**市领导干部学法用法工作紧跟经济和社会发展的步伐，不断加强阵 地建设，创新形式，充实内

容，取得了较好成效，建立领导干部学法用法制度汇报材料。

一、理顺机制，不断夯实领导干部学法用法工作的基础 

一是明确目标。**市“四五”普法规划确定的三大目标中，其中之一就是“领导干部依法 办事能力有新的提高”。要求各级领导干部要掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平，牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。二是形成机制。市委组织部、宣传部、党校，市司法局、市法宣办等联合组成**市领导干部法制教育联席会议，办公室设在市委组织部，形成了“党委领导、组织部门牵头、法宣部门协调、有关部门协同配合”的运行机制。三是建立基地。2000年10月，**市干部法制培训基地正式在市委党校挂牌成立。四是落实培训。基本形成了“以需求为导向、分级管理和分层培训相结合、计划调训和自主择训相结合”的格局。明确干部进修班或培训班等主体班次在一个月以上的，专修法律知识的时间不少于2天；两个月以上的，法制培训要形成教学单元或系列，时间为3-5天；其他班次要根据不同的类别和学员特点，安排相应的学习内容和课时。仅2004年，市委党校就举办各类法制培训班20余期、近4000人(次)参加学习。五是保证师资。市及各区县普遍成立了由有关法律专家学者组成的法制讲师团，全市计557人为领导干部讲授法制课、开展课题调研等。

二、完善制度，逐步规范领导干部学法用法工作 

一是建立党委中心组学法制度。市委常委会学习会带头学习法律，到目前为止，先后举办了 9次法律专题学习会。市人大常委会、市政府也一直坚持法律学习制度。各区县和委办局在中心组学习中都专门安排学法的时间和内容。二是建立处级以上领导干部法制讲座制度，工作汇报《建立领导干部学法用法制度汇报材料》。区县一般每年安排4次，委办局安排2次。全市局级干部法制讲座也做到了每年不少于2次。2001年至2004年，全市共举办处级干部法制讲座1523次，295805人(次)参加学习。三是建立领导干部自学法律制度。许多领导干部都能结合自身工作实际，在工作之余，挤出一定的时间自学法律知识，不断提高自己依法决策、依法行政的能力。为便于全市局级以上领导干部及时把握国家和本市法制建设的进程，自2004年7月起，市领导干部法制教育联席会议每月出一期领导干部学法资料——《法治参阅》，请有关专家重点讲解与领导干部工作有关的基本法律和当前法治建设中的热点难点问题，至今已编印14期。长宁、闸北、静安和宝山等区也编印了《一月一法》等内刊供领导干部参阅。

四是建立重大事项决策法律咨询制度。各区县都建立了以执业律师为主体的法律顾问团，律 师不仅参加区县政府领导的信访接待，而且为区县政府重大决策提供法律咨询和建议。目前，全市各区县和大多数街道、镇乡都建立了法律顾问团或类似机构。同时成立了由150位资深律师组成的法律志愿团，帮助广大市民依法解决动拆迁中遇到的问题。

三、积极探索，努力提高领导干部学法工作的实效 

一是举办领导干部法制培训班。2001至2004年，各区县和委办局共举办处级干部法制培训班(研修班)658期，50950人(次)参加学习，并且每年都安排数期局级干部法制研修班。二是建立领导干部法律知识考试制度。主要有三种形式：第一种是领导干部任前法律知识考试。近年来，本市公务员录用考试、党校中青班及其他干部培训班结业考试中，法律知识考试的份量都在不断加大，基本做到了所有有关干部任用和提拔的考试都有法律知识方面的内容。**海关多年来一直坚持对科级以上中层干部任命前的基本知识技能考试制度，试卷中与海关执法有关的法律类内容要占50%以上。市工商行政管理局也将涉及工商行政管理的相关法律法规作为岗位资格考试和岗位职务晋升考试的内容，重点考察本单位中层领导干部法律意识和运用法律的能力。2004年，闵行区出台了《关于建立处级领导干部法律知识任职资格考试制度的意见》，规定科级干部晋升为副处级干部、副处级干部晋升为正处级干部，都必须通过法律知识任职资格考试。第二种是对人大任命的政府组成人员进行任前法律知识考试或任命后法制培训。到目前为止，已有宝山、南汇、奉贤、金山等7个区县实施了政府组成人员任前法律知识考试。第三种是处级领导干部法律知识测试。宝山、松江、黄浦、青浦、闵行、奉贤、虹口等区县均开展了处级领导干部法律知识测试。三是探索干部网上学法。2003年，浦东新区司法局和法宣办结合本区实际，开设 了干部学法网校。2004年，市委组织部、宣传部、党校和市法宣办在全市范围内推广浦东新区的经验，建立了“东方法治网校”，为全市处级以上领导干部提供网上学法的平台。今年，市法宣办正在与本市公职人员学法新载体“**干部在线学习城”积极协商，整合资源，将东方法治网校作为在线学习城的有机组成部分，提高领导干部和国家公职人员学法的积极性。

第三篇：建立领导干部学法用法制度汇报材料

“四五”普法以来，xx市领导干部学法用法工作紧跟经济和社会发展的步伐，不断加强阵 地建设，创新形式，充实内

容，取得了较好成效。

一、理顺机制，不断夯实领导干部学法用法工作的基础 

一是明确目标。xx市“四五”普法规划确定的三大目标中，其中之一就是“领导干部依法 办事能力有新的提高”。要求各级领导干部要掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平，牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。二是形成机制。市委组织部、宣传部、党校，市司法局、市法宣办等联合组成xx市领导干部法制教育联席会议，办公室设在市委组织部，形成了“党委领导、组织部门牵头、法宣部门协调、有关部门协同配合”的运行机制。三是建立基地。2000年10月，xx市干部法制培训基地正式在市委党校挂牌成立。四是落实培训。基本形成了“以需求为导向、分级管理和分层培训相结合、计划调训和自主择训相结合”的格局。明确干部进修班或培训班等主体班次在一个月以上的，专修法律知识的时间不少于2天；两个月以上的，法制培训要形成教学单元或系列，时间为3-5天；其他班次要根据不同的类别和学员特点，安排相应的学习内容和课时。仅～年，市委党校就举办各类法制培训班20余期、近4000人(次)参加学习。五是保证师资。市及各区县普遍成立了由有关法律专家学者组成的法制讲师团，全市计557人为领导干部讲授法制课、开展课题调研等。

二、完善制度，逐步规范领导干部学法用法工作 

一是建立党委中心组学法制度。市委常委会学习会带头学习法律，到目前为止，先后举办了 9次法律专题学习会。市人大常委会、市政府也一直坚持法律学习制度。各区县和委办局在中心组学习中都专门安排学法的时间和内容。二是建立处级以上领导干部法制讲座制度。区县一般每年安排4次，委办局安排2次。全市局级干部法制讲座也做到了每年不少于2次。2001年至～年，全市共举办处级干部法制讲座1523次，295805人(次)参加学习。三是建立领导干部自学法律制度。许多领导干部都能结合自身工作实际，在工作之余，挤出一定的时间自学法律知识，不断提高自己依法决策、依法行政的能力。为便于全市局级以上领导干部及时把握国家和本市法制建设的进程，自～年7月起，市领导干部法制教育联席会议每月出一期领导干部学法资料——《法治参阅》，请有关专家重点讲解与领导干部工作有关的基本法律和当前法治建设中的热点难点问题，至今已编印14期。长宁、闸北、静安和宝山等区也编印了《一月一法》等内刊供领导干部参阅。

四是建立重大事项决策法律咨询制度。各区县都建立了以执业律师为主体的法律顾问团，律 师不仅参加区县政府领导的信访接待，而且为区县政府重大决策提供法律咨询和建议。目前，全市各区县和大多数街道、镇乡都建立了法律顾问团或类似机构。同时成立了由150位资深律师组成的法律志愿团，帮助广大市民依法解决动拆迁中遇到的问题。

三、积极探索，努力提高领导干部学法工作的实效 

一是举办领导干部法制培训班。2001至～年，各区县和委办局共举办处级干部法制培训班(研修班)658期，50950人(次)参加学习，并且每年都安排数期局级干部法制研修班。二是建立领导干部法律知识考试制度。主要有三种形式：第一种是领导干部任前法律知识考试。近年来，本市公务员录用考试、党校中青班及其他干部培训班结业考试中，法律知识考试的份量都在不断加大，基本做到了所有有关干部任用和提拔的考试都有法律知识方面的内容。xx海关多年来一直坚持对科级以上中层干部任命前的基本知识技能考试制度，试卷中与海关执法有关的法律类内容要占50%以上。市工商行政管理局也将涉及工商行政管理的相关法律法规作为岗位资格考试和岗位职务晋升考试的内容，重点考察本单位中层领导干部法律意识和运用法律的能力。～年，闵行区出台了《关于建立处级领导干部法律知识任职资格考试制度的意见》，规定科级干部晋升为副处级干部、副处级干部晋升为正处级干部，都必须通过法律知识任职资格考试。第二种是对人大任命的政府组成人员进行任前法律知识考试或任命后法制培训。到目前为止，已有宝山、南汇、奉贤、金山等7个区县实施了政府组成人员任前法律知识考试。第三种是处级领导干部法律知识测试。宝山、松江、黄浦、青浦、闵行、奉贤、虹口等区县均开展了处级领导干部法律知识测试。三是探索干部网上学法。～年，浦东新区司法局和法宣办结合本区实际，开设 了干部学法网校。～年，市委组织部、宣传部、党校和市法宣办在全市范围内推广浦东新区的经验，建立了“东方法治网校”，为全市处级以上领导干部提供网上学法的平台。今年，市法宣办正在与本市公职人员学法新载体“xx干部在线学习城”积极协商，整合资源，将东方法治网校作为在线学习城的有机组成部分，提高领导干部和国家公职人员学法的积极性。

第四篇：建立和完善领导干部责任追究制度（范文模版）

建立和完善领导干部责任追究制度

一、建立和完善领导干部责任追究制度的重要性和必要性

1、责任追究是落实制度的重要保证。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度的这种根本性作用，就在于它具有普遍性和权威性的特点。党的制度是党的意志的体现，制度一经形成，对任何人都是适用的，制度面前人人平等，一切违反制度的行为都将受到应有的惩处。制度的严肃性、权威性就来源于这种惩处——责任追究，这是制度具有威慑力的原因所在。建立和完善领导干部责任追究制度，通过严格的他律，促使各级领导干部遵守党的各项规章制度，慎用党和人发赋予的权力，不敢也不能大胆妄为。

2、责任追究可以促进领导干部科学决策。建立和完善领导干部决策失误责任追究制度，可以促使领导干部在履行决策权力时增强责任心，正确谨慎地使用决策权，尽量避免决策失误，减少经济损失。

3、责任追究能够起到“惩一儆百”的作用。建立和完善领导干部责任追究制度，通过对重大的、致使国家、集体和人民利益遭受严重损失的事件的处理，追究有关人员的责任，给予其党纪、政纪、法律惩戒，并赔偿一定的经济损失，既可以教育本人，也可以教育其他领导干部引以为戒。

二、建立和完减速领导干部责任追究制度的基本原则

1、追究政治责任与追究经济责任相结合。目前以法纪为

主的政治性惩处没有使违法违纪者，特别是腐败分子在经济上蒙受巨大损失、没有剥夺其在特定领域经营谋利的资格，使一些人产生“痛苦一阵子、舒服一辈子”、“牺牲我一个、幸福全家人”的心理，造成许多违法违纪屡禁不止。

2、追究直接责任与追究领导责任相结合。追究违法违纪直接责任者个人的责任，已经是各种规章制度的题中应有之义，但追究领导责任这个问题，却一直没有很好的解决。目前的情况是，当属下出现了重大违法违纪行为时，领导责任的主体却难以确定。另外对领导责任的轻重也没有明确的规定。这就使所谓的领导责任化为乌有。为了维护责任追究制度的严肃性，不但要追求直接责任者的责任，而且要根据情节、追究领导的责任。要本着谁主管谁负责的原则。领导干部的工作管到哪里，责任追究就到哪里。

3、追究作为责任与追究不作为责任相结合。领导干部违法违纪，有的是因为某种作为，如决策失误，用人失察等原因造成的；有的是因为某种不作为，如姑息放纵、该管不管等原因造成的。对领导干部在行政执法过程中，应当依法受理或办理的事项，因个人的好恶或利益驱使、不予受理或不予办理的，而给国家、集体或个人造成不应有的重大损失的，应该受到制度和法律的追究。

三、领导干部责任追究制度的主要内容

1、廉政建设领导责任追究制度。目前，对腐败行为的追

究基本上只追究当事人，而几乎从不追究当事人领导的责任；只强调领导干部自身要廉洁自律，而忽视了领导对该组织的廉政进行管治的责任。从这个意义上讲，我们只有廉政的个人负责制，而没有建立廉政领导责任制，领导责任制是一种责任连带制度，领导责任制愈健全，则腐败蔓延的条件愈差；反之，领导责任制愈不健全，则腐败现象蔓延的条件愈好。廉政建设领导责任制的缺位，使廉政建设得不到领导干部的高度重视，这是我国廉政建设长期见效不大的一个重要原因。

2、领导干部用人失误责任追究制度。江泽民同志在中纪委四次全会讲话中郑重指出：“对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任。”实行责任追究，是指对负有用人失误责任的组织和个人给予相应的惩戒。在明确用人失误标准的基础上，对推荐失误、失察失误和任用失误分别作出处罚。

3、领导干部决策失误责任追究制度。为了促进领导干部慎重用权，正确决策，避免失误，减少损失，丞待建立和完善领导干部决策失误责任追究制度。针对上级指示简单照搬而导致的决策失误，因自以为是而导致的决策失误，因急功近利而导致的决策失误、因谋取私利而造成的决策失误等等，都要根据损失的轻重，给予不同的处罚。

第五篇：一,坚持和完善领导干部学法用法制度

萧价„2010‟41号

关于印发《杭州市萧山区物价局

2010年普法宣传教育工作计划》的通知

局各科、所、室、检查分局、认证中心：

现将《杭州市萧山区物价局2010年普法宣传教育工作计划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附：杭州市萧山区物价局2010年普法宣传教育工作计划

杭州市萧山区物价局

——————————————————————————— 抄送：市物价局，区法制办，区档案局信息公开查阅中心、区图

书馆信息公开查阅中心、区办事中心信息公开查阅中心。二0一0年五月二十七日

附：

杭州市萧山区物价局

2010年普法宣传教育工作计划

2010年是实施“五五”普法规划的第五年，为深入学习实践科学发展观，紧密结合当前宏观经济形势、价格工作中心任务，适应价格法制宣传教育工作的新要求，提高广大干部职工的法制意识，进一步促进依法治价工作，推动“法治萧山”建设，根据《萧山区价格系统法制宣传教育第五个五年规划（2006-2010）》的有关精神，结合本局价格工作实际，制定本计划。

一、坚持和完善领导干部学法用法制度

一是坚持和完善局理论学习中心组集体学法制度。把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，围绕依法治价等有关法律知识的学习，结合价格工作形势和任务，适时安排。领导干部按要求参加法制讲座、培训、考试、公务员在线学习等活动。继续组织学习《法治浙江干部读本》、《干部法律知识读本》等“五五”普法读本。二是加强学法用法制度化、规范化建设。采取集中辅导学习与自学相结合的方法，组织全局干部职工参加有关专家学者辅导授课和观看依法行政教学影片，确保集中法制学习不少于4次，集中学习时间不少于16学时。以科室为单位，组织干部职工结

合个人自身实际和工作需要，制定自学计划，自主确定学习时间，建立学习笔记，做到每周两学。确保本公职人员总学法用法活动达到40学时。

二、学用结合，注重实践，推进依法治价

始终坚持普法教育与依法治价相结合，学法与用法相结合，按照“放得开、管得好”的原则，注重把各项涉价事务纳入依法管理轨道，建立健全各项价格制度。健全普法教育与法治实践相结合的长效机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，落实行政执法责任制，进一步做好行政诉讼、行政复议工作，推进我局法制建设上一个新台阶。

三、利用各种载体，创新普法宣传教育的形式

1.加强普法宣传教育阵地建设。充分利用萧山价格信息网，大力宣传价格法律法规知识和价格政策，及时更新普法信息，开展网上调查、征文、征求意见等活动；开展局内法制宣传工作，营造浓厚的宣传氛围；继续利用社区价费公示栏，开辟价格法制宣传专区，开展面向社会的宣传活动。

2.继续以“价格服务进万家”活动为载体，开展法制宣传教育工作。围绕普法教育和价格工作热点，做到价格服务和价格法制宣传进社区、进企业、进农家、进校园、进景区、进医院、进商场和进重点工程，丰富普法宣传教育形式，充分深入和贴近群

众，为群众办实事、解难事。同时，大力开展“价格热线（12358）联万家”活动，广泛宣传依法治价，将普法知识送进千家万户，及时解答有关价格政策法规方面的疑难问题，妥善解决群众的投诉举报。

3.认真组织开展纪念《价格法》实施十二周年活动。具体做好以下几项工作：一是由局长带队，组成专门的接访团开展下村（社区）接访活动，认真听取村民反映的情况和建议；二是召开一次座谈会，听取社会各界对价格工作的意见建议；三是配合开展一次市场价格大检查活动，严厉打击价格违法行为。

4.认真组织开展法制“纪念日活动”。根据区依普办的统一安排，认真做好萧山区法制宣传月暨“12.4”全国法制宣传日活动等法制“纪念日活动”的组织实施工作，面向社会开展价格法制宣传教育活动，大力宣传价格法律法规。

四、健全普法工作档案，及时上报普法工作信息

认真抓好普法工作台帐建设，各项活动、会议、检查、考试均要保存原始资料，文件、简报、信息、图片、音像资料等均要存入档案。台帐要求清楚齐全，不缺损、不杂乱，编制科学规范、便于查找利用。及时上报普法教育工作信息等材料，确保普法教育工作的规范化和完整化。

附表：《杭州市萧山区物价局2010年普法工作计划安排表》

附表：

杭州市萧山区物价局

2010年普法工作计划安排表