在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的讲话

第一篇：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的讲话

文章标题：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的讲话

领导干部的素质和能力是事业成败的关键。一个领导班子应具有的领导能力，可以从宏观方面和微观方面来论述。

在微观方面，每一个领导干部都要以加强修养、提高素质、增强能力为基本任务。从修养上来讲，自古以来中国是一个孔孟之道的国家，孔子和孟子历来都提倡重视

自身的修养，孟子曾经说过：“天下欲明明德，以经治国，必先齐家，以齐其家，必先修身，以修其身，必先养性”，把治国、齐家、修身养性、平天下作为了一个整体，提出要齐家就先要修身，要治国就先要齐家，要平天下就要治好国，其中基础性的工作还是要修身养性。修身养性包括两个方面，即德与才的建设，在德与才的选择上，最好是德才兼备，最差是无德无才，在取舍上，德重于才。我国从古至今都注重一个人的德才修养，古代的儒家思想把德作为立身之本，我们党也一直都强调一个干部要德才兼备，强调品德的重要性，因此修身养性要作为领导干部加强自身建设的第一关。一个干部如果有德但才弱，只要他愿意并真正抱着“三人行必有我师”的态度去学习，通过自身努力，通过组织的培养及帮助，还可以提高才能，但如果有才无德，那么，才越大越误事、越坏事，就像一辆机动车的方向系统、制动系统出了问题，如果发动机力量越大、提速越快，那么这辆车在公路上就越容易出问题。当然如果有德无才，即自己所具备的才能不能与所处的社会位置、社会角色相适应，那也不行。人总要扮演一定的社会角色，社会角色需要人具备与之相应的德才，领导干部就需要有领导干部的德才，正常人也需要有正常人的德才。所谓德，中国传统以来的标准是“忠、孝、仁、义”。“忠”，就是对国家、对事业、对自己要忠；“孝”，就是对父母要孝，对长辈要敬；“仁”，就是要有怀仁之心；“义”，就是做人要讲基本的品性。所谓才，因为每个人所处的位置不同，既定目标也不同，对于一个人能力的要求也呈动态性。对同一个人来说，从幼儿时期到求学时期再到走上工作岗位，对个人能力的要求都在逐步变化、逐步提高；对于不同社会角色的人来说，作为一个农民和一个干部对能力的要求也各有不同。因此各级领导干部要根据所处的领导岗位承担的工作责任，加强自身学习，提高自身能力。州委书记罗崇敏在全州领导班子建设工作会议上的讲话，对个体的修养讲得很多，也很细致，我个人的理解，组织对领导干部个体能力、素质、修养的要求是一样的，这是普遍性的要求，从上到下都必须如此。

在宏观方面。历届县委、县班府及各级班子为**发展做了大量的工作，使今天的**与十七八年前相比，发生了翻天覆地的变化。今天在座的各位，很多都是在**出生、成长的同志，对**的情况非常熟悉，大家都看到了**这十几年的变化，都参与了这个过程的推进，都体验到了这个变化带来的好处。我们各项工作都有亮点，甚至于不仅仅是点，而且还具有很耀眼的光芒：发展旅游业，**就走在全州前列；广大干部群众观念的转变和提升，使很多在别的地方需要争论的问题，在**就很容易被干部群众接受；产业建设方面做了大量的探索和工作，积累了大量的物质财富；城市建设方面十多年来有了新的亮点，具有非常良好的发展态势。同时我觉得最为可贵的是，**人通过多年来的奋斗，在创造物质财富的同时，总结提升了符合**人文文化的**精神。我个人的体会，**精神“埋头苦干、创新实干、率先垂范”就是三个字：“实、干、新”，这样的精神激励着全县广大干部群众，同时也给县级领导带来很大的推动力和压力。以上就是我们现在所处的履职基础和履职环境。在这样的情况下，我们以什么样的班子带领全县人民以经济建设为中心，以发展这个党执政兴国的第一要务，推动**经济社会的全面发展？在县情不断变化的今天，我们又怎样因势利导、顺势而谋，在充分认识县情的基础上，谋划发展，推动发展？这是需要每一个干部特别是领导干部要认真思索的问题。下面，我就如何加强全县各级领导班子建设谈５点看法。

一、各级领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的为官观念

人之初，性本善。每个人刚出生时都是婴儿，会哭、会闹，是在不同的环境下，经历了不同的成长过程，在个人、家庭、社会、组织的共同作用下，最后才逐步走上领导岗位，这既是父母的功劳又是社会及组织的培养，当然还有自身的努力。因此，走上领导岗位的各级领导干部，就要对组织、对社会、对家庭负责，就要树立正确的为官观念，认真思索“为什么做官、怎样做官、身后留什么”这3个问题。为什么做官？从大的方面来讲，领导干部的职位是组织任命的，所具有的权力是人民赋予的。因此，作为领导干部，就要切实履行好职责，对人民负责，对组织负责，为官一任，造福一方，为老百姓谋福利做好官，为服务地方经济社会发展做好官。要树立正确的世界观、人生观和价值观。怎样做官？勤奋、敬业、怀仁。领导岗位千百个，属于你的只有一个，组织上让你干什么你就干好什么，组织上放你在哪个岗位你就干好哪个岗位的工作，只有踏踏实实地做事，干出成绩，才能得到老百姓拥护，才能得到组织的肯定。做官要有仁义之心，要有人文情怀。罗崇敏同志指出“得人者昌，失人者亡”，人才问题始终是领导班子建设的核心，树立正确的用人观需要领导干部有正确的为官观念，要留住人才，你就要有博大的胸怀，要事业留人、环境留人、适当的待遇留人。领导干部如果没有正确的为官观念，一是自己的事业不会有进步，二是不会关心别人，下属既没有事业，也没有环境，更没有待遇，下属就不会安心工作，更谈不上有所发展。身后留什么？多留成绩，少留骂名。历史是人民群众创造的，百年人物存功论，只要你多做实事、好事，历史会给予每个人衷恳的评价。因此，各级干部不管担任什么职务，都要树立正确的为官观念。

二、各级领导干部要以马克思主义的唯物史观为指导，树立正确的历史观

马克思唯物主义的历史观认为，历史是由人民群众创造的，是一个有规律的、循序渐进的发展过程。人是历史的一部分，一个人不可能永远担任领导职务，前任领导干部担任一定领导职务后要退居二线是自然规律，后任领导干部走上领导岗位也是自然规律，关键是领导干部要树立正确的历史观，要正确处理好前任后任的关系，保持历史的延续，推动各项工作。退居二线的同志要爱护后面上来的同志，要用自己丰富的工作阅历和经验帮助后面上来的同志干好工作。在历史的舞台上，组织曾经给你提供了发挥才能的时间和空间，现在让你退下来，你就要调整心理状态，不要看不起后面上来的同志。后面上来的同志要做好历史的传承，要正确处理好与前任的关系。能否正确评价前任，反映了一个领导干部的道德品质，体现着后任者的智商，体现着后任者的胸怀、品格。另外，马克思唯物主义历史观认为，历史是人民群众创造的，广大干部群众都参与了历史的创造。领导干部和领导班子集体只是其中的一部分，如果你否定了前任或前任班子的工作，就等于否定了所有干部群众的工作。换而言之，客观上每一位前任都给后任留下了很多实惠，前任留下来的未尽之事，后任必须要去完成；同样现任者也会为后任者创造很多条件，也会为后任者留下很多遗憾。所以从我做起，全县各级领导干部都要认真地对待这个问题，对前任遗留问题要全盘接收，要用马克思主义哲学的扬弃精神，理性地分析问题、思考问题。历史的发展是要靠人不断推动的，我曾经讲过：“铁锹与剪刀、黄土与红布、石头与圆盘”的关系，每一个人在任的时候既要用圆盘端着剪刀去剪彩，又要拿起铁锹，铲起黄土，奠定基石。成绩是前任给你留下的，但你还需要为下一任奠定发展的基石，这就是每一个领导干部履职的过程。人只有不断克服困难，才能在不断战胜困难中取得成绩，社会就是这样一个对立统一体，就是一个矛盾体，我们的干部要培养自己解决问题和矛盾，排除矛盾的能力，要有大发展小困难、小发展大困难的意识，在排除矛盾、理顺矛盾、克服困难中前进。

三、各级领导干部要增强使命感、事业心、责任心，以奋发有为的精神推动各项工作

干部的事业心、责任心的强弱，决定一个地方、一个单位、一项工作发展的好坏。拥有事业心和责任心是各级领导干部必须具备的最基本的政治素质，只有拥有强烈的事业心和责任心的领导干部才会爱岗敬业，才会在履行职责过程中以事业为重，以大局为重，以人民的利益为重，以全社会的进步与发展为重。今天，各级领导干部履行职责的核心就是要谋发展，所承担的历史使命也是谋发展。发展才是硬道理，不发展没有任何道理。如果一个地方不发展，领导干部把谋发展遇到的困难讲得再多，人民群众也不会理解，只有发展，人民群众才能享受发展的成果，才会理解谋发展过程中遇到的艰辛。不发展，遗害群众，耽误事业，也浪费了自己的青春。所以领导干部在一定的领导岗位上，就要以奋发有为的精神状态和事业心、责任心履行好职责，推动各项工作；就要承担历史责任和历史使命干一番事业，为一个地方或一个单位、一个部门的发展做出贡献。

四、各级领导干部要以求真务实的科学精神，增强风险意识，勇于承担风险，善于化解风险，克难奋进

做每一件事情都有正反两个方面，做生意有利润也有成本，干事业也有成本即风险，商人不能因为做生意要付出成本就不去做生意赚钱，同样干部也不能因为干事业有风险就不去干事业谋发展，关键就在于干部要有承担风险的勇气，要有化解风险的能力。收入预期是经济学中的一个概念，通俗的解释就是计划收入。当我们接触一项工作的时候，预先看到风险能让我们富有理性地看待工作，看到收入预期又能让我们对工作充满期望与信心，因此，不能只看到收入预期，还要看到足够的成本和风险，反之，也不能只看到风险，而看不到收入预期。在实际工作中，既要防止只看到预期收入而头脑发热、盲目冒进，也要防止只看到风险而固步自封、停滞不前，要以正确的态度认真分析所面临的风险，尽量把它的风险降到最低程度，尽可能地取得最大的成果，这就需要干部既要有承担风险的勇气，也需要干部具备化解风险的素质和能力。同时，各级领导班子和领导干部还要充分认识到不干事、不发展就是最大的风险。

五、各级领导干部要以**的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力，建设团结战斗的班子

一个班子的团结非常关键，一个地方、一个单位工作的好坏在很大程度上取决于是否拥有一个富有战斗力、团结协作的领导班子。俗话说：“三个臭皮匠胜过一个诸葛亮”。但从团结的角度来讲，关键是这三个臭皮匠要聚得在一起，智慧才能相加，才能胜过一个诸葛亮。一个班子的成员，都是经组织的任命和人民代表的选举才担任领导职务，才聚在一起共事，人非圣贤孰能无过，每个人都有自己的特点和长处，也有缺点和不足。组织正是因为看到了每一个干部的长处和不足，才会在班子构成上进行搭配，并且班子内部又有分工，这就要求大家要取长补短，齐心合力，加强团结。而真正的团结应该是以共同的理想、共同的事业为前提，合得在一起，走得在一处，甚至争论甚至争吵来寻求统一，达成共识，而且一旦定下来就有统一意志。发展是党执政兴国的第一要务，是目前各级领导班子、领导干部的共同理想和共同事业，各级领导班子和领导干部要以发展为旗帜，要团结到发展这面大旗下，要以**的发展来凝聚人心，加强团结，形成合力。

做好班子团结要做好以下几个方面的工作：一是要真正发扬民主，切实贯彻民主集中制。民主是听取意见的过程，也就是方案选择的过程。一个班子研究工作、推动工作的过程中，要能切实听取广大干部群众的意见，广泛听取不同的意见，取其精华，弃其糟粕。社会民意有利于及时改进我们的工作，有利于人民群众对领导干部权力的监督，同时从我做起，各级领导班子也要自觉接受来自各方的监督；领导班子内部也要允许大家都充分发表意见，班子的和谐有利于维护政治和谐。这就是民主。集中是一个集中智慧、集中民意的过程，当断不断反受其乱，民主以后就要集中，要把人民的意志，人民的心声，统一为一种共同意志，这就是集中。没有民主的集中是独裁，是专断，没有集中的民主是软弱，是瘫痪，两者都要反对。在这里我要强调的是，县委经过民主集中过程后作出的决定，全县各级各部门就要认真严格执行。二是要发挥每一个班子成员的长处，形成合力。一把手作为当家人和班长，要认识到班子内部各个成员的长处和不足，尤其是要发掘班子成员的长处，用人所长，避人所短；班子成员也要注意提高自己的素质，将自己的短处减得越来越少，逐步提高自己的素质和能力。三是要互相信任，互相支持，互相关心。各级班子现任的领导干部都是经组织采取严格的领导干部选拔任用程序提拔上来的，德、能、勤、绩都经过组织严格考察，因此大家在一起共事，就要互相信任，互相关心，互相支持。互相信任就是要放心、放手、放胆让副职去做工作，一把手只要负责加强管理，加强督促。信任是每一个人在社会上需要得到的最基本的要求，一个人如果得到别人的信任，他就会有一种能被他人承认的荣誉感，干工作就会有精神；如果得不到别人的信任，能力受到质疑，他就没有心情干好工作。因此，大家在一起就要互相信任，互相支持，互相帮助，形成互补。在发展这面旗帜下，有了民主集中制的制度保障，有了相互之间的信任、支持，有了每个人发挥长处的环境，我想这个班子就是一个团结班子，就是一个有战斗力的班子。

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第二篇：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的发言

文章标题：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的发言(2)

州委召开了全州领导班子建设工作会议。目的就是要加强各级领导班子建设，提高领导干部的履职能力，州委书记罗崇敏在会上的重要讲话，充分体现了州委对全州各级领导班子建设的高度重视。这次会议是在全州推进全面小康社会建设的关键时刻召开的一次重要会议，会议时间虽然短，但开得及时、议题集中。下面，我就个人学习全州领导班子建设工作会议的精神谈一点体会。

一、对加强领导班子建设重要性的认识

领导班子建设的重要性是由其所处的地位决定的。州委罗书记指出：“领导是什么？领导就是服务，领导是人民群众意志和根本利益的集中体现，领导是通过一定的方式和被领导者共同作用于客体现象，以实现预定目标的行动过程。”我认为，领导者的素质决定班子的效能，领导处于一个地区的决策层，是一个地区的决策者，在地区经济社会事业的发展中起决定性的作用，决定着一个地区的发展。

第一，领导是什么？领导是旗帜，是统帅、是组织者、是指挥者。领导就是率领并引导人民群众朝着一定的方向前进的引导者。领导的作用显而易见。用农村的通俗说法是，领导敢过河，群众就敢过江，说明了领导作用的重要。因此，凡事领导必须树大旗，身先士卒，带头冲锋在前，后面的就会紧紧跟上，不敢落后。

第二，领导是什么？领导是火车头、带头羊、领头雁。火车跑得快全靠车头带。什么样的班子带出什么样的队伍，什么样的领导带出什么样的下属。领导的精神状态决定和影响着各级干部和群众的精神状态。特别是在事关全局、事关发展、事关稳定的重大问题面前，领导更要体现领导风范，主要领导要处事不惊，理性思考，沉着应对，泰然处之。特别是对一些困难和问题，要客观、冷静地分析，找准困难和问题，循序渐进地加以解决，而不要过分渲染暂时的困难和问题，造成大家心理过分压抑，事以愿违，而产生得不偿失的负面效应。

第三，领导是什么？领导是心脏、是大脑、是主动脉。人的肌体健康与否，依赖心脏供血的畅通与否，生命的活力来源于心脏充足的供血；聪慧的智商，源于健全的大脑。同样，正确的决策，取决于正确的思维能力，紊乱的思维只能产生错误的决策，导致失败的教训，有的甚至产生不可估量的损失。

第四，领导是什么？领导是家长、是首领，是造福一方的父母官。历史和人民把我们推到领导岗位上，作为领导就要把向上级负责与向人民群众负责统一起来，要有所作为，要为官一任，造福一方百姓，让百姓安居乐业，这样才能上对得起组织的培养，下对得起我们的衣食父母——老百姓。领导干部要有总揽全局、驾驭全局的本领，既要抓重点，有的放矢，又要统筹兼顾整体，各项工作齐头并进。既要承担起发展经济的重任，又要管好老百姓的衣、食、住、行、冷、暖等各项社会事务。当好家长就要管好后勤保障，当好经济社会发展的后勤部长。如果后勤部长当不好，没有工作条件的支持，就是巧妇难为无米之炊，一事无成。一个地区一个部门就像一家人，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，一样不能少。作为家长就是要操持家务，管好家务。作为县领导，维护全县经济和社会的正常运转是天职，是你的职责所在。要通盘考虑事关全县改革发展稳定的重大问题。当然，在发展中不可能不遇到困难和矛盾，有困难就要寻求突破口，想办法解决困难，没有发展资金就要主动找资金。如果没有困难，那还要我们这些干部干什么。我相信，只要我们齐心协力，团结一致想办法，一心一意共谋全县发展的大计，问题一定能够得到解决，困难一定能够得到克服和战胜，我们**就有希望。

二、当前领导班子中存在的主要问题

我总结了近一段时间以来的工作，总体来说**县的干部队伍是信得过的，工作是有成效的，取得发展是正常的，这说明以县委为核心的一班人的决策是正确的，发展是县委团结带领全县各族人民艰苦奋斗、努力拼搏的结果。但是，在我们的干部队伍中也还存在一些不良的状态，集中表现在三个方面，即：散、虚、拖。

第一种表现是“散”。一是有的班子和领导者各行其是，形不成合力，工作开展起色不大。一个班子的凝聚力要加强，主要领导要有统领三军的智慧，胸襟宽阔，足智多谋，要有权威性，做到政令畅通，令行禁止。班子成员间要互相信任，互相理解，互相配合，互相支持，形成一个团结、统一、和谐的班子，才能在激烈的竞争中求生存、求发展，才能加快**的发展，才能建设和谐社会。二是主要领导包揽过多。作为主要领导对班子成员和下属要相信，要支持，既要交责任更要交权力，赋予他们相应的权力，放手让他们工作，充分调动他们的工作积极性，发挥他们的聪明才智，才能把工作做好。不能只交工作任务而不给予工作必要的条件，以至于他们畏手畏脚，放不开胆子，发展的势头就不好，达不到效果。三是班子分工不合理。任何一个人都有一技之长，一个

第三篇：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的发言

文章标题：在县委理论学习中心组第三季度学习活动上的发言(3)

按照县委的安排，围绕这次中心理论学习组确定的主题，结合学习党的十六届五中全会、红河州领导班子建设工作会议精神的体会和认识，现联系工作实际作个发言。

一、学习的基本体会和认识

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，是在我国即

将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从历史发展的高度、战略全局的高度，明确提出了今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，擘画了未来五年的宏伟发展蓝图，并提出了“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的六项基本要求，是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。

红河州领导班子建设工作会议，深刻阐述了建设高素质领导班子的重要性、必要性和紧迫性，明确提出了加强领导干部自身全面修养的方法和途径，有效解决了提高各级领导班子领导水平的三个核心问题，具体确立了领导干部选拔任用的根本任务和要求，科学指出了各级领导干部在建设和谐红河、奔腾红河中的历史重任。

学习贯彻十六届五中全会、红河州领导班子建设工作会议精神，要与**改革、发展的实际结合起来，坚持以科学的发展观为统领，进一步转变发展观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，切实把发展的力度、速度和程度贯穿于“十一五”经济社会工作的全过程。

二、对当前我县经济发展中县情的再认识

近年来，我县各级领导干部和群众大力弘扬“埋头苦干、创新实干、率先垂范”的**精神，全面落实科学发展观，在政治建设、经济建设、文化建设、和谐社会建设等方面取得了新进展。但是纵观全局看发展，跳出**看**，放眼全州看**，纵向分析看**，横向对比看**，我们的发展还远远不够，前进的道路上还存在着不少困难和问题，主要表现在几个方面：

一是财源单一。我县是一个农业大县，长期以来，经济和社会的发展一直仅靠“一棵烟”来支撑，客观上也暴露出了经济支柱单一的问题。尽管历届县委、政府逐年加大新兴产业、后续产业的培植力度，但由于生产与市场衔接不紧密，产、供、销矛盾突出，经营水平低，至今还没有哪一项产业真正形成规模、形成气候。灯盏花虽然有一定的发展后劲和市场空间，但龙头企业的经济实力薄弱，科技水平还达不到一定标准，经济效益不太理想，有待于强强联手，合力打造灯盏花生物药品品牌；除虫菊、杜仲、亚麻等产业在发展的摇篮中有的夭折，有的前途未卜。总结产业结构调整过程中的经验，发展的道路上必然会遇到曲折，有失败才会有成功。对此，我们要用科学发展的眼光和市场经济的眼光，定准产业结构调整的方向，把目前初具规模、有发展后劲的产业作为主攻对象。如：我县“三朵金花”的培植，把油菜花和灯盏花作为主攻对象，继续巩固发展，再进行深加工，我相信一定会取得较好的经济效益。除虫菊虽然现在凋谢了，但从长远的生物农药视野来看，它有着潜在的发展空间，仍有起死回生的可能，只不过目前人们对该产品的价格一时接受不了。对于除虫菊的发展问题，我想应该做好两个方面的工作：一是企业的产品和价格定位应结合中国国情。本来中国就是一个农业大国，一个农药生产企业没有理由放弃中国这个身边的市场，但要占领这个市场，价格便是中国农民最关心的事情，所以，企业在考虑农残含量的同时，要考虑中国农民对产品价格的承受能力。二是县委、政府不应从思想上放弃该产业，资金扶持虽无能为力，但舆论支持不能减弱，要用长远的眼光来估价该产业，支持发展该产业。

二是工业发展落后。区域经济发展理论表明，没有工业化就没有现代化。“无工不富”是历史的逻辑、现实的真理。我们与发达地区的最大差距就在于工业化落后，欠发达就欠在工业的发展上。从目前的现状来看，我县现有的工业企业缺少具有竞争能力的高新技术及产品，对财税的贡献率低，新型工业化的路子举步维艰，“工业反哺农业”处于空白地带。

三是重点项目建设进展缓慢。云鹏电站由于征地补偿等方面存在的一些遗留问题没有得到彻底解决，在一定程度上花费了县委、县政府主要领导的大量精力，后续工程进展缓慢；在建项目弥泸师公路，由于资金不到位，延误工期；部分列入计划的项目，由于落实不力，难以开工建设。有的有项目无计划，有的有计划无资金，有的有资金有计划又难以启动，成为我县重点项目建设中存在的共性问题。

四是县乡两级财政运行困难。长期以来，由于财源单一，县乡两级财政增收缓慢、赤字规模不断扩大、实际债务负担沉重、财政运行压力日渐膨胀，财政大多停留在“保吃饭”的水平上，建设资金处于“饥饿状态”，村级更是“空壳村”，在发展农村经济和社会各项事业方面，我们“手长衣袖短”，处于被动局面。

五

是社会贫困点多面广。由于自然的、历史的和社会的因素影响，我县城乡差别、工农差别正逐步扩大，结构性贫困、区域性贫困和阶层性贫困并存，“三无”人员增多、下岗职工生活困难、大中专毕业生就业难、农民增收难的形势依然严峻，扶贫攻坚、抗灾救灾的任务仍然繁重。大量贫困人口的存在，成为我县经济发展的最大瓶颈，同时也给社会带来了不稳定的因素。

当

然，这些问题都是在前进道路上出现的。我们既不能惊慌失措、徘徊犹豫，也不能麻痹大意、掉以轻心。心存忧患，方能应对各种挑战；居安思危，才能立于时代潮头。我们要以积极的态度、稳健的步子、科学发展的方法来解决面临的困难和问题。

三、对今后工作的建议

今后五年，既是一个机遇与挑战并存、希望与压力同在的黄金发展期，同时也是一个矛盾凸显期。要实现**经济社会的协调发展，首先要解决“什么样的发展”和“怎么样发展”的问题。“什么样的发展”是目标方向，即科学发展、和谐发展；“怎么样发展”是方式手段，即提高为民执政、科学执政的能力。两者相辅相成，共同构成建设和谐**的重要支柱。面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。为此提几点建议：

（一）加强政治建设。

政治建设是党的建设的核心和统帅。近年来，我县在经济社会各个领域有所发展，与我们各级领导班子、干部队伍、团结干事环境密不可分，与我们围绕经济抓党建、抓好党建促经济的和谐政治局面密不可分。结合全县实际，加强和谐政治建设，我认为要从以下几方面抓起：

一要建设和谐领导班子。和谐的领导班子，不是强硬的统合，也不是简单的一团和气，而是在坚持原则、遵守原则的前提下，以县委为核心，以充分发挥各个组织的不同职能和功能为条件的不同之和，也就是中国儒家哲学讲求的和而不同。为此，我们要坚持以县委领导集体为核心，充分发挥全县上下各级组织的职能作用、各族各界人士的社会作用，切实团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，使我县党内的、党外的各个组织更好地在县委的领导下，各尽其职，为全县经济社会发展的共同目标而奏出不同之和的大合声，形成大合唱。

二要建设和谐干部队伍。事业发展，关键在人，尤其是各级领导干部。没有一支高素质的干部队伍，一切目标、一切思路、一切措施都没有意义。建设一支和谐的干部队伍，必须从思想上彻底打破门户之见，坚决克服论资排辈、求全责备、迁就照顾的倾向，树立看主流、看本质、看发展的干部观念，使党员干部在工作中有一个良好的心境；必须杜绝“谋人不谋事”、“谋位不谋政”的不良邪气，共同致力于全县经济社会的发展；必须从组织上放宽选人视野，拓展识人用人渠道，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、会干事的人有地位；必须坚决刹住和扭转干部队伍中工作漂浮、履职不力，特别是面对困难办法不多、甚至回避等不良现象，克服会议对会议、文件对文件、口头对口头、只传达不落实的形式主义，要真正在干部队伍中营造“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐局面。

三要建设和谐共事环境。团结是和谐的保证，没有团结，就没有和谐。我们各级领导班子成员来自不同的地区，为了一个共同的目标而结合在一起，共谋**发展大计。这是党的需要，也是事业的需要。任何时候，都要坚持团结干事，有团结才有力量之源、发展之基。我们要做到权力不争、责任不让，职能上分、思想上合，工作上分、目标上合，责任上分、重大决策上合，无论是作决策还是作决定，都要“一个声音响到底”；部门之间虽然各自的职能不同，但工作目标都是一致的，要在党的领导下，和衷共济、同心协力，把主要精力全部集中到抓好工作上来，集中到干事创业上来；部门和同志之间要相互尊重人、理解人、帮助人，工作上要相互补台不拆台、信任不放任、大度不失度，杜绝“本位主义”思想。一句话，人心齐，泰山移。只有搞好上下、左右、内外各个方面的团结，才能形成思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的良好共事环境。

（二）加强经济社会建设。

一是大力调整产业结构。要立足自然资源优势和现有生产基础，结合县情、乡情、村情和民情，突出区域、品质、功能和市场特色，科学定位我县的主导产业和主攻方向，大力推进农业区域化、标准化、产业化、市场化建设，努力寻求“三农”问题的治本之策。

二是大力发展新型工业。要强化“工业富县”意识，优化扶持现有支柱性工业，巩固提升传统工业，培育发展新兴工业，走符合**实际的新型工业化道路。

三是统筹城乡协调发展。只有超越农村，才能建设农村；只有减少农民，才能富裕农民；只有建设和经营好城市，才能招来商家业主。要以地生财、以财建城，加快城市建设步伐；要结合乡镇撤并的实际，通过调整乡镇区划，合理布局小集镇，增强小集镇的集聚、辐射、带动功能，使农村工业、商贸、医疗卫生、文化教育、金融保险等走上聚集共生之路，从而在生产、生活、文化等各个领域实现对传统农业社会的提升和超越，不断缩小城乡差距。

四是加快基础设施建设。基础设施滞后，是经济社会发展失衡的重要原因。我们要找准薄弱环节和空白地带，集中资源和资金优势，强化基础设施建设的投入，从水、电、路、教育、文化、卫生等方面抓起，全面打牢发展的基础。

五是抓好社会稳定工作。经济要发展，必须有一个稳定、良好的社会环境。各级党委、政府要高度重视社会稳定工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全县经济社会快速发展创造一个政局稳、人心顺的良好社会环境。

总之，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我县改革发展进程中的一个重要时期，只要在县委、县政府的正确领导下，全县上下同心协力、克难攻坚，振奋精神、扎实工作，就一定能够实现**经济社会又快又好的发展目标。

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第四篇：在县委理论学习中心组06年第二季度学习活动上的发言

文章标题：在县委理论学习中心组06年第二季度学习活动上的发言

同志们：

县委决定，今天举行**县委理论学习中心组2006年第二季度学习活动。根据会议安排，我就深入学习《江泽民文选》，促进**经济社会又快又好发展作简要发言。归纳起来就是三句话，即：用心学习，潜心思考，真心实践。

一、用心学习，深刻领会丰富内涵

《

江泽民文选》的出版发行，是我们党和国家政治生活中的一件大事，也是马克思主义中国化发展进程中的一件大事。《江泽民文选》全面反映了“三个代表”重要思想形成和发展的历史过程，深刻阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，集中展示了“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承又与时俱进的科学体系。《江泽民文选》的出版，对于我们进一步用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，具有极其重要的意义。

《江泽民文选》是科学的理论，是时代精神的精华，是伟大实践的产物。在学习过程中要抓住“一条主线”，即始终抓住“三个代表”重要思想这条主线；突出“四个重点”，即牢牢把握建设中国特色社会主义这个主题，牢牢把握党的建设这个关键，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂，牢牢把握一切为了人民、一切依靠人民这个政治立场；努力做到“九个深刻领会”，即深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，深刻领会坚持解放思想、实事求是、与时俱进的极端重要性，深刻领会建设中国特色社会主义这个主题，深刻领会发展是党执政兴国的第一要务，深刻领会立党为公、执政为民的本质要求，深刻领会推进中国特色军事变革的重大意义，深刻领会维护和促进祖国统一的重大意义，深刻领会维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，深刻领会全面推进党的建设新的伟大工程的重大意义。

在学习的方法和要求上，务必做到“真学、常学、深学、用心学”，“真学”就是要有实际行动，沉得下身，静得下心，坐得下来，要花时间、下功夫认认真真研读原著，逐篇逐段精心阅读，做到学有笔记、学有体会，切忌把学习挂在嘴边、只说不学；“常学”就是要建立学习《江泽民文选》的长效机制，持之以恒，坚持不懈，切实增强学习的自觉性和主动性，做到忙时见缝插针、闲时系统学习，学得进去，入心入脑，切忌“一阵风”、浅尝辄止；“深学”就是发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，联系思想工作实际学，勤于思考，精于研究，由表及里，由此及彼，融会贯通，真正学通弄懂，切忌“胸有万牍、实无一策”；“用心学”就是要多用心、多动脑、多思考，抓关键，抓要害，抓重点，真正把知识变成智慧，把智慧变成能力，最关键的是要把能力应用到实践中，体现在工作成效上，决不能做“思想上的巨人，行动上的矮子”。

通过学习，要深刻领会和准确把握《江泽民文选》的丰富内涵和精神实质；要进一步加深对党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下提出的坚持以人为本、实现科学发展、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、建设社会主义新农村、建设创新型国家、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想的认识，努力做到在思想上有新解放、认识上有新提高、理论上有新发展、实践上有新创造、运用上有新收获，工作上有新成效，真正成为学习型、思考型、研究型、实践型的领导班子和领导干部。

二、潜心思考，开创工作新局面

古人云：学而不思则罔，思而不学则殆。全体党员、领导干部要以深入学习《江泽民文选》为契机，触及心灵地从自身的角度、从本乡镇、本部门的角度、从群众的角度、从全县经济社会发展的角度深入思考一些深层次、实质性的问题，通过思考查找差距和不足，总结经验和教训，分析优势和劣势，进一步坚定理想信念，坚定加快发展的信心和决定，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，苦干实干，全力推进**经济又快又好地发展，使我们的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（一）要深刻剖析自我。现在，大家整天忙忙碌碌，忙于工作、忙于应酬等具体事务，工作量大，任务艰巨繁重，但是要静下心来，回过头来认真细致地想一想：人这一辈子到底想干点什么？首先，要从思想上深刻剖析自我。几年前“三讲”的时候，江泽民同志提出了几个问题，即：参加革命是为什么？现在当干部应该做什么？将来身后应该留点什么？这是世界观的问题，是人生观的问题，是理想信念的问题。怎样看待人生？曹操讲，“人生苦短，对酒当歌”；苏东坡有句话“哀吾生之须臾，羡长江之无穷”。人在时空两大维度中都是非常渺小的，转眼就过去。人生观正确的人，一辈子可以活得很充实、很积极，可以干出很多有意义的事；如果在人生观问题上没有一个科学、合理的定位，稀里糊涂就过去了，最后什么也

不是。因此，我们要进一步坚定共产主义理想和社会主义信念不动摇，自觉改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观，始终保持清醒头脑，辨明前进方向，做到政治立场坚定，政治方向明确，政治观点鲜明。其次，要从工作上深刻剖析自我。就是现在当干部应该做什么的问题，具体讲，就是一个履职的问题。要想一想自己工作一天

有没有收获，有没有做了一些实事，有没有帮助群众解决一些具体的问题等等，要进一步增强事业心和责任感，认认真真履行职责，踏踏实实勤奋工作，把自己所承担的工作任务落到实处，取得实效；说大一点，就是自己的工作要无愧于党、无愧于组织、无愧于人民，说小一点，就是要对得起自己、对得起自己获得的报酬。第三，要从作风上深刻剖析自我。想一想自己在思想作风、工作作风、生活作风上是否做到“严、细、实”，就是能不能严格要求自己，能不能认真细致工作，能不能实实在在做事，是坐而论道还是真抓实干，是表里不一还是言行一致，是浮在上面还是沉下基层等等，要通过深刻剖析，切实加强党性修养和道德修养，在思想作风上，始终保持共产党人的高尚情操，始终恪守共产党人的政治本色和公仆本色；在工作作风上，始终保持一种昂扬向上的精神，一种坚忍不拔的意志，一种顽强拼搏的决心，一种战胜困难的勇气，不达目标不罢休，要有雷厉风行的作风，说干就干，干就干好，一抓到底，抓出成效；在生活作风上，要牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决反对各种奢侈浪费行为，要管得住小节、守得住清贫、耐得住寂寞，常思贪欲之害，常除非份之想，常怀律己之心，常修为政之德，做到慎权、慎欲、慎微、慎独，筑牢廉政建设的思想道德防线，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。

（二）要深入思考群众利益的问题。群众利益无小事。在全面建设小康社会的进程中，我们要深入思考如何实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，深入思考我们一切工作的出发点和落脚点是否体现广大人民群众的根本利益，是否顺民心、合民意，广大人民群众在生产、生活中最缺什么、最需要什么、最迫切希望我们领导、干部为他们做些什么等等这些事关群众切身利益的实际问题需要我们深入农村，深入群众，深入开展调查研究，去了解、去发现、去倾听，真心实意地体察民情，了解民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，想群众之所想，急群众之所急，心里要始终装着群众，这是全心全意为人民服务的最基本的条件。一切为了人民，一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场；实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。在实际工作中，我们要坚持以人为本的科学发展观，把为民谋利、谋人民所需之利作为价值取向，着力解决人民群众最盼望、最迫切、反映最强烈、关乎切身利益的突出问题，只有这样，才能真正体现群众的利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的呼声先于一切，才能真正体现立党为公、勤政为民的内在要求；要坚持走群众路线，充分尊重群众的意愿，充分尊重群众的首创精神，相信群众，依靠群众，凝聚民智，集中民力，把好事办实、实事办好，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（三）要深入思考全县经济社会发展的问题。从我县今年1—7月经济社会发展情况看，总体上保持了平稳健康发展的良好态势，但经济发展速度还不快，运行质量还不高，效益还不够好，一、二、三产业比例还不协调，整体水平不高，经济总量小，全县经济仍然处于艰难的爬坡阶段，加快发展的任务十分艰巨。各级干部要对全县经济社会发展情况有一个清醒的认识，进一步增强抓好本乡镇、本部门工作的责任感和紧迫感，科学客观地认真分析县委、县政府安排部署的各项工作的推进情况，找准问题，研究措施，加大力度，加快进度，抓好落实，抓出成效，为实现全县经济社会又快又好发展奠定坚实的基础。一是要树立全局意识。在任何时候、任何情况下都要从全局出发，以大局为重，树立全县“一盘棋”的思想，正确处理好全局利益与乡镇、部门利益之间的关系，做到思想与大局同心、工作与大局同步、目标与大局同向，自觉、积极、主动地为全县经济社会发展解难分忧，最直接、最有效的就是要不折不扣圆满完成或超额完成县委、县政府安排部署的各项工作任务，确保全县经济社会协调健康发展。二是要树立创新意识。没有创新就没有制高点，没有创新就没有新突破，更不会有大的飞跃和发展。我们要进一步解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端和机制障碍，创新工作思路，以新观念、新思维、新举措指导和推动各项工作，不断开创工作新局面。三要牢固树立发展意识。各级各部门要紧紧围绕全县经济社会发展目标，坚定加快发展的信心和决心不动摇，要有“只争朝夕、抢抓机遇”的紧迫感，要有“小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难”的危机感，努力形成“人人思发展、人人想发展、人人谋发展，万众一心抓发展”的良好氛围，通过发展有效解决前进中遇到的困难和问题，实现**经济社会又快又好地发展。

三、真心实践，团结一心抓发展

学习的目的在于应用。我们要始终坚持“贵在学习，重在实践”的原则，在持之以恒地学习好《江泽民文选》的基础上，要在真心实践上狠下功夫，真正达到学有所用，学有所成，学用相长的目的。在实际工作中，要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“一二三四五”的发展思路，进一步转变思想观念、创新发展模式、破解发展难题，全力推动我县经济社会又快又好地发展。

（一）转变作风，团结一心抓发展。各级各部门要切实转变工作作风，牢固树立进取意识，要有一种知难而进、百折不回、奋发进取的意志品质和顽强毅力，一切为了发展，一切围绕发展，不折不扣抓发展；要坚定发展的信心，增强发展的气魄，强化发展的举措，明确发展的职责，落实发展的责任，加强协调配合，增强亲和力、凝聚力和战斗力，形成强大的发展合力，团结一心、同频共振、齐抓共管；要加强班子团结，心往一处想，劲往一处使，充分调动和发挥各方面的积极因素投入到全县经济社会发展中，努力形成“以县委为核心、以经济建设为中心、全县上下一条心、一切为了**的振兴”的发展新格局，为实现全县经济社会又快又好发展提供强大的动力。

（二）突出重点，狠抓项目促发展。各级各部门都要牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的理念，集中时间、集中精力、千方百计、持之以恒抓项目，要把抓项目作为体现各级领导班子和领导干部执政能力和行政水平的一个重要标志，把会不会抓项目、能不能抓项目、是否抓得好项目作为考核、选拔、任用各级领导干部的重要依据加以落实，如果领导干部不抓项目、没有一个项目作支撑，谈发展、抓经济就是一句空话，谈工作、讲成绩就是做表面文章。要紧紧围绕我县农业、农村、交通、城镇等基础设施建设和煤电等经济产业建设，突出重点抓项目；要坚持“在建项目抓投产、新建项目抓开工、前期项目抓立项”的思路，分门别类、分类指导、有针对性抓好各类重点工程建设项目，确保建设一批、开工一批、上报一批、立项一批、储备一批，形成梯级结构，确保全社会固定资产投资高位运行，带动经济快速发展。要加大招商引资力度，通过资源招商、上门招商、感情招商、政策招商、以商招商等形式，多渠道引进资金、技术、人才到我县落户投资搞开发；要牢固树立“一切为了企业、为了企业的一切、为了一切企业”的理念，积极为投资商和企业营造良好的政策环境、政务环境、法制环境、竞争环境、人文生态环境，为他们搭建平台，排除干扰，提供服务，确保投资商和企业动心投资、放心建设、舒心发展、诚心纳税，形成引进一个客商、留住一个客商、上马一个项目、建成一个产业、带动一方经济的新格局。

（三）抓住关键，协调推进快发展。

第一，要稳步推进新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持“设施是基础，产业是支撑，农民素质提高是关键”的工作思路，结合整村推进扶贫开发工作的实施，扎实稳步推进新农村建设。一是着力改善农村生产生活条件和发展环境，实现道路硬化、庭院净化、村庄绿化、环境美化；二是着力抓好特色产业培植，使生产方式向高效转变，产业链条向三产延伸，生产经营向规模发展，农民增收向市场拓展；三是着力塑造文明新风尚，确保党的政策进村、文明生活进村、法制教育进村、先进文化进村、优良道德进村、科学技术进村，努力培育新型农民，提高广大农民群众的整体素质；四是着力推进农村民主政治建设，不断提高农村基层党组织的战斗力、村委的执行力和党员的感召力，村民参政积极，管理民主、规范、严格。各乡镇要结合实际，认真搞好规划，尽快拟定新农村建设的实施方案，动员和组织农民群众建设新农村。

第二，要抓好农业产业化建设。一是要强化空间布局。根据我县坝区、山区、民族贫困地区人口、资源、环境承载能力和发展潜力，按照统筹坝区、山区协调发展的思路，依托资源比较优势，突出市场导向，努力把坝区培育为全县经济的增长极和聚集各种生产要素的窗口，增强坝区的综合实力；加大对山区基础设施建设和富民产业的培植力度，把山区发展成速生林区、经济果木林区和生态养殖区，形成坝区、山区各展所长、优势互补、协调共进的发展格局。二是要突出发展重点产业。要坚持“巩固提高粮烟畜、加快发展菜果药”的农业产业结构调整思路，大力调整优化农业产业结构，全力抓好主导产业的培育；要重视和加强粮食生产，坚定不移地巩固提升烤烟经济支柱产业地位，稳步发展以灯盏花为主的生物资源创新产业，发展壮大畜牧产业，优化提升优质梨产业，加快发展蔬菜产业，做大做强油料产业，在山区积极发展三

七、草乌等药材产业，真正培植一大批特色优势产业，促进农业发展和农民增收；当前要重点抓好烤烟收购工作，圆满完成收购任务；要在抓好大春作物抢收的同时，迅速掀起小春种植高潮，确保在最佳节令内完成栽种任务，为实现小春丰产增收奠定基础。三是要加快推进农业产业化步伐。坚持用工业化的理念谋划农业的发展，大力发展市场导向型经济，积极引导、扶持和培育一批管理水平高、经济实力强、拉动作用大、市场应变快的龙头企业和农产品精深加工企业，开展农副产品精深加工、蔬菜保鲜运输、油料深加工和畜产品精深加工，实行标准化生产、规模化经营、企业化运作，促进传统农业向现代化农业转变；加强农村经纪人队伍建设，鼓励和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，全面加快农业产业化经营进程。

第三，要抓好工业经济建设。要把无浪工业经济协作区建设作为加快我县农业经济向工业经济转变的重要载体，狠抓落实。今年5月19日，县第十三届人大常委会第二十三次会议审议通过了县人民政府关于建设无浪工业经济协作区的议案，作出了《**县人民代表大会常务委员会关于县人民政府建设无浪工业经济协作区议案的决定》（泸人发〔2006〕15号），批准组织实施，我们要按照“土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用”的要求，坚持“一次规划、分期实施、滚动发展、逐步到位”的原则，加大工作力度，加快建设步伐，全面启动基础设施建设；要加强组织领导，组建无浪工业经济协作区建设领导班子，组织、指挥、协调，督促、检查、指导好协作区建设；明确各相关部门的工作职责，落实工作责任，加强协调配合，形成合力抓好协作区建设，各相关部门的职责是：县经贸局要负责抓好协作区的规划设计工作，督促承担协作区规划的部门，加快工作进度，科学规划、合理布局、修改完善，尽快拿出总体规划，确保规划具有前瞻性、全局性、科学性、针对性、实用性和可操作性，并组织实施好各项建设工作；县国土资源局要负责抓好协作区土地的前期调查，适时开展土地征用工作，满足项目建设用地需要；县水利局要负责抓好水利设施建设；县电力公司要负责抓好电力设施建设；县交通局要负责抓好道路设施建设；县环保局要负责做好协作区环保评价工作；白水镇要全力做好各项协调服务工作，确保协作区建设顺利进行；总之，全县各级各有关部门都要倾全力服从和服务于无浪工业经济协作区的建设，关心、关注、支持协作区的建设，如果因工作不力，措施不到位，影响协作区建设进度，影响招商引资工作的，要严肃地追究有关领导的责任，决不姑息迁就。要通过扎实有效的工作，千方百计把协作区建设成为我县招商引资的窗口和平台，建设成为转变工业经济增长方式的亮点和支撑点，建设成为提升我县工业经济质量和效益的增长点、带动点和发展点，为资金、技术、人才、信息等生产要素进入协作区创造环境、搭建平台、提供服务，全面提高我县工业发展的集中度和集群化水平，全力打造工业产业集群，确保我县工业经济在总量上扩张、规模上扩大、质量和效益上全面提高，使工业真正成为我县经济增长的最重要支撑，为实现工业反哺农业、支持新农村建设奠定扎实的基础。

我的发言完了，谢谢大家！

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第五篇：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

文章标题：在县委理论学习中心组第一季度学习活动上的发言

同志们：

根据学习活动的安排，我结合**书记4月7日到我县调研时的讲话精神及我县第一季度经济运行情况，就如何贯彻落实罗书记的讲话精神，全力抓好下一步全县经济社会发展工作作简要发言。

一、我县一季度经济社会发展情况

今年以来，县人民政

府认真贯彻落实县委十届四次全会和县人大十三届四次全会精神，切实加强领导，团结干事，在强化措施，落实责任，提高政府执行力上下功夫、花力气，狠抓落实，全县一季度经济社会稳步健康发展。1—3月，全县完成生产总值3.18亿元，同比增长17.3；财政总收入3037.8万元，同比下降47；地方财政一般预算收入1626.4万元，同比下降26；地方一般预算支出5211.4万元，同比增长20；工业总产值2.81亿元，同比增长14.7；固定资产投资1.3亿元，同比增长145.1；社会消费品零售总额1.26亿元，同比增长7.6；金融机构各项存款余额16.86亿元，比年初增长4；各项贷款余额12.79亿元，比年初增长21.8。具体表现为：春耕生产全面展开，烤烟生产健康发展，工业经济平稳运行，财税收入大幅下降，重点工程项目建设进展顺利，各项社会事业稳步推进，健康发展。

二、存在问题和困难

总体上看，我县一季度经济社会发展开局良好，各项工作稳步推进；但仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

（一）暖冬现象突出，冬春持续干旱。据气象部门统计分析，我县去年12月至今年2月平均气温为8.6℃，比历年同期平均值偏高0.9℃；1—3月降雨量偏少，气温略高到特高，暖冬现象突出，冬春连旱且持续发展，大春作物病虫害有加重发生趋势，很大程度上加重了大春生产的压力。

（二）经济总量小，加快发展任务艰巨。我县一、二、三产业的总体水平还不高，全县经济总量小，加快发展任务艰巨。具体表现为：农业不丰，农业增效、农民增收仍然困难；工业不强，工业经济支撑县域经济发展的作用还不大，反哺农业的能力弱；三产不快，拉动作用不明显。

（三）财政收支差大，资金调度困难。从我县一季度财政收支情况看，财源结构单

一、存量税源萎缩、梯级后续财源缺乏、财政增长乏力。具体是：受民政福利企业退税影响，财政收入持续下滑；个人所得税、营业税起征点提高，导致财政减收；受煤炭资源整合的影响，煤炭原煤、洗煤、洗精煤、焦炭产量下降，税收收入减少；税收征管措施没有完全到位，导致部分税收流失；财政供养人员过多，刚性支出大，支出增幅远远高于财政收入增幅，特别是政府历年债务已经进入还贷高峰期，偿还到期债务与建设、发展的矛盾日益加剧，压力不断加大，资金调度十分困难。

（四）安全生产形势严峻，加强监管任务繁重。受经济利益的驱动，无证煤窑、非煤矿山存在私挖滥采现象，安全隐患突出；交通参与者安全意识不强，车辆超载超员超速、无证驾驶、酒后驾驶、车辆带病运行等交通违章行为时有发生；春旱持续发展，风大气温高，空气湿度小，极易诱发森林火灾；安全生产形势十分严峻。

上述问题和困难既有历史原因，也有当前经济社会发展进程中出现的新问题。各级各部门务必认清形势，科学分析，正确估价，坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实转变工作作风，采取扎实过硬的措施抓发展，通过发展解决前进中遇到的困难和问题，确保全县经济社会稳步推进，取得实效。

三、振奋精神，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实

结合我县一季度的经济运行态势，综合分析各方面的有利因素，在下步工作中，各级各部门务必以发展为第一要务，牢固树立“项目带动发展”的理念，坚持“围绕一个目标、突出两大重点、抓好三项建设、着力推进四项工作”的思路，齐心协力抓紧抓好各项工作的落实。

（一）围绕一个目标。各乡镇、各部门要紧紧围绕县十三届人大四次会议审议通过的“生产总值增长10以上，地方财政一般预算收入增长8，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，农民人均纯收入增长8，人口自然增长率控制在8‰以下”的奋斗目标，深入扎实地做好各项工作，不折不扣地全面完成各项计划目标任务。

（二）突出两大重点。就是要突出抓好基础设施建设、经济产业建设。从我县的财力状况看，这两大重点必须有项目特别是大项目来支撑，才能稳步推进。因此，各级各部门务必牢固树立“项目带动发展”、“抓项目就是抓发展”的理念，进一步加大项目储备、研究和申报力度，切实加强与上级部门的协调、沟通和联系，想尽一切办法跑项目、争项目、要项目、上项目，千方百计争取到中央和省州的各类项目来支撑我县的基础设施建设和经济产业建设；同时，要加大招商引资工作力度，积极引进资金、技术、人才等生产要素和大企业、大财团到我县投资办厂，推动基础设施建设，带动经济产业发展，真正形成“项目带动、投资拉动、发