第一篇：要切实发挥职能作用不断推进作风建设
文章标题：要切实发挥职能作用不断推进作风建设
加强领导干部作风建设是当前和今后一个时期纪检监察机关的重大任务，必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，要切实发挥职能作用不断推进作风建设
严格教育，夯实领导干部作风建设的思想基础。加强领导干部作风建设，强化思想教育是基础。必须从教育入手，发挥教育的基础性作
用。要突出对领导干部进行理想信念教育、党的优良传统作风教育、从政道德教育，以及维护和遵守党风廉政各项规定的教育，提高领导干部改进作风、抵制歪风邪气的自觉性，使领导干部牢记“两个务必”，落实“八个坚持、八个反对”的要求，树立八个方面良好风气。要健全完善教育工作机制，把领导干部作风教育纳入纪检监察工作的总体部署，集中开展教育活动。要不断创新教育形式，整合教育资源，努力提高教育效果。要把集中教育与个别教育结合起来，传统教育手段与现代化教育手段结合起来，正面典型教育与反面警示教育结合起来，充分利用党报党刊、广播电视等新闻媒体，利用信息技术和文学艺术等形式和手段进行教育，确保收到实实在在的效果。
严格制度，构筑领导干部作风建设的约束机制。加强领导干部作风建设，要以制度做保证。在领导干部作风建设工作中，必须把制度建设贯穿于全过程，定期分析领导干部作风建设方面存在的问题，积极研究加强领导干部作风建设的对策和措施，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。一是不断完善规范领导干部作风行为的具体制度。围绕领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风的具体表现，制定严格的行为规范和具体的行为责任追究办法。二是不断完善从源头上杜绝领导干部不良风气的工作制度。三是不断完善领导干部作风建设的奖惩制度。严格落实目标管理考核制度，切实做到鞭挞空谈者、惩罚误事者、奖励实干者。要把领导干部作风建设的工作任务细化、量化，做到责任明确、逐级负责、各环节衔接协调。要把定性考核与定量考核相结合，阶段性考核、动态性考核与年终综合性考核相结合，坚持做到工作推进到哪里，考核就跟进到哪里。
严格监督，确保领导干部作风建设的措施落到实处。要不断加强对领导干部作风建设各项制度规定执行情况的监督检查，认真解决存在的突出问题。当前和今后一段时间，要采取有力的监督措施，坚决克服形式主义、官僚主义，严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。改进会风和文风，精简会议和文件。大力提倡勤俭节约的风气，始终保持艰苦奋斗的政治本色。要大力发扬民主，积极推进党务政务公开。坚持集体领导和个人分工负责制，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用、国有资产的重组并购等必须由集体研究决定。要拓宽监督渠道，充分发挥民主党派和无党派人士、人民群众、新闻舆论的监督作用。通过加强监督，在领导干部中大力弘扬求真务实的作风。
严格纪律，坚决惩处败坏领导干部作风的行为。要针对当前领导干部作风方面存在的突出问题，下猛药，动真格，严肃查处。要继续保持查办领导干部作风方面违纪案件的力度。对败坏领导干部作风的行为，要严格执行纪律，特别要依纪依法严肃查办领导干部滥用职权、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权谋取利益的案件，以儆效尤。
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第二篇：发挥税收职能作用_推进和谐社会建设
发挥税收职能作用推进和谐社会建设
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创具有中国特色社 会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。税收作为国家财政收入的 主要来源和调节经济的重要杠杆，在促进经济发展、保障政权运行、维护社会 公平与稳定等方面都具有十分重要的作用。作为代表国家履行税收征管职能的 重要经济部门，肇庆市国税局在促进和谐社会建设的进程中，充分发挥税收职 能作用，使国税工作的目标和经济、政治、社会、文化发展的整体目标相协调, 为构建和谐社会作出了积极的贡献。
为构建和谐社会提供财力保障
雄厚的财政实力，是构建和谐社会、推动经济发展的重要保证。多年来，肇庆市国税部门坚持以组织收入为中心，大力组织税收收入。1995年〜2004年，全市国税系统累计组织税收收入119.66亿元，年均增长10.4%。税收收入在 经济发展的基础上持续稳定增长，为建设和谐社会提供了财力支持。
在组织收入过程中，肇庆市国税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决 不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既正确解决 好依法治税与外部干扰、依法征收与优化服务、依法征管与完成收入任务的矛 盾，又正确处理好规范管理与社会矛盾、履行职责与人情面子、基础工作与长 远发展、投资环境与治税环境的关系，用税法的准则和科学的方法，建立税收 与经济发展相协调的收入增长机制。加强对税基的调查，摸清税基现状，强化 分析预测，健全定期分析档案，既关注税收总量的变化，又关注直接影响税基 的各税种、各行业的结构性变化和相关经济指标之间的变化，及时掌握影响收 入变化的重要因素，增强组织收入工作的预见性和主动性。加强对重点税源企 业、重点税源行业的监控，及时掌握新增税源情况，抓住支柱税源，管住中小 税源，积极清理漏征漏管户。引入科学化、精细化的管理方式，强化对现行税 种的征管，严格申报管理，加强审核计税，严格缓税审批，确保税款及时足额 入库。同时各级国税机关紧紧依靠地方党政领导和各部门以及社会各界的支持，建立协同有效的护税机制，形成全社会依法治税的共识和合力，营造依法诚信 纳税的社会氛围。
营造公平正义的税收环境
依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重耍组成部分，是在税收领域 维护社会公平和正义的必然要求。只有坚持依法治税，营造民主法治、公平正 义的税收环境，构建和谐社会的目标才能实现。
在工作实践中，肇庆市国税部门严格贯彻执行各项税收法律法规，认真落 实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》和其他程序法，认真贯彻《行政许可 法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强执法监督，认真落 实稽查案件复查和重大案件集体审理等制度，切实做好行政处罚听证、复议与 应诉工作，全面推行税收执法责任制和责任追究制，推进政务公开，建立内外
结合的监督网络，对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法。严格落实流转税政策，按照以票控税、网络比对、税源监控、综合 管理的要求，以增值税一般纳税人、废旧物资经营和农副产品收购企业以及 “四种票”管理为重点，加强增值税管理。严格落实企业所得税政策，按照管 好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理的要求，完善管理制度，强化基础管 理，规范行政审批，完善核定征收，进一步加强和规范企业所得税管理。严格 落实涉外税收政策，加大审核评税和涉外税务审计的推广力度，加强对重点行 业、重点企业和亏损大户的监控管理，加大反避税工作力度，积极推行预约定 价管理制度。严格落实出口退（免）税政策，认真研究解决落实出口退税新机 制工作中遇到的问题，防止发生新欠，同时依托“金税”工程和口岸电子执法 系统，不断完善管理制度，强化管理措施，严格审核分析，加快退税和免抵调 库进度，防范和打击骗税等违法行为。严格落实税收扶持政策，促进经济发展 和社会稳定。
据统计，2004年肇庆市国税系统通过落实出口退税政策，全年共办理出口
退（免）税107065万元，同比增长86.8%,增加49735万元，促进了外贸经 济的发展；通过落实扶持弱势群体的税收政策，为1985户下岗再就业纳税人减 免税收168.13万元，免收税务登记工本费40558元，为11437户未达增值税起 征点和涉农纳税人减免增值税936.71万元，促进了 “三农”工作和再就业工作，肇庆市国税局因此连续两年被肇庆市政府评为就业再就业工作目标责任制成绩 突出表扬单位。
建立公平有序的税收秩序
公平、有序、规范的税收秩序，是税收和经济健康发展的重要基础，是和
谐社会的重耍特征。肇庆市国税局不断加强税收征管，提高征管质量，加强纳 税户籍管理，认真做好税务登记信息与相关部门信息的交换比对工作，加强开 业、变更、注销、停歇业、未达起征点业户的管理，防止漏征漏管；加强发票 管理，严格以票管税；加强防伪税控装置的管理，积极稳妥地推广应用税控收 款机；落实税收管理员制度，开展纳税评估，全面掌握纳税人管理情况，及时 发现问题，采取措施促使纳税人如实申报纳税；加强纳税分析，充分运用各种 信息资料，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，有针对性地加强管理。
在税务稽查中，肇庆市国税局认真研究适应新形势新情况的稽查方式、方
法，不断完善稽查工作机制，创新稽查工作思路；严格按照规定程序依法开展 稽查，加强对举报、转办、交办案件和重大案件的查办、督办工作，重点查处 虚开和接受虚开增值税专用发票与利用其他可抵扣凭证骗取出口退税，利用做 假账、多套账和账外经营等手段偷税的违法活动；加大案件审理、执行力度，及时曝光大要案件，严格执行涉嫌犯罪案件移送司法机关的规定；按照全国的 统一部署，集中力量深入开展对钢铁生产企业、水泥生产企业、废旧物资回收 经营企业及以农副产品为主要原料的生产加工企业4个行业的税收专项整治行 动，协同公安部门联合开展打击涉税违法犯罪的专项行动。通过加大稽查力度, 规范税收秩序，净化税收环境。
建立充满活力的税收工作机制
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收
事业永葆生机的源泉。肇庆市国税局通过深化税收征管改革，建立新税收征管 模式，按照信息化和专业化的要求，完善征管体制，规范机构设置，优化业务 流程，明确职责分工，建立完善的、可操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查和业务管理部门之间的工作衔接，建立和完善“以申报纳税和优化服务为 基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模 式。抓好“金税”工程、征管系统、行政管理系统、“三大应用系统”整合应 用系统等税务信息化管理系统的全面规范应用工作，加强增值税管理的计算机 监控、增值税专用发票认证信息企业采集和纳税人信息“一户式”管理工作，加快建立财税库银联网缴税系统，逐步实现税款入库电子化和税款征收无纸化;加强信息质量管理，制定和完善信息数据管理制度，加强对基础数据产生、核 对、使用各个环节的管理和控制，确保信息数据的完整性、真实性和准确性； 深化信息资源应用工作，加强数据衔接和共享，拓展数据分析应用的范围，加 强对数据的前后对比和纵横分析，发挥信息系统在纳税异常预警、动态监控、决策支持等方而的作用；加强信息安全管理，建立以网络安全、设备安全、机 房安全和数据安全为重点的信息系统安全管理体系。
建立和谐诚信的征纳关系
和谐诚信的征纳关系，是和谐税收、和谐社会的具体体现。这就要求各级
国税部门和全体国税干部树立聚财为国、执法为民、诚信为纳税人服务的观念，广泛听取纳税人的意见和建议，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题，热情为纳税人做好税收服务工作；树立公正执法就是对纳税人最根本的服务的 观念，秉公执法，文明执法，在执法中优化服务，在服务中加强管理；树立认 真负责、热情耐心是税收优质服务基本要求的理念，广泛开展送税法、送政策 服务活动，将税收政策及时、准确、全面地向纳税人进行宣传；树立质量和效 率是税收优质服务标准的理念，优化办税流程，简化审批程序，提高工作效率，精简需要纳税人报送的报表资料，为纳税人提供方便快捷、准确高效的服务。
加强税收宣传和辅导，采取座谈会、讲座、辅导班等形式，帮助纳税人掌握税 法知识，熟悉办税程序。进一步健全包括限时服务、首问责任、政务公开以及 文明礼貌在内的服务规范，完善纳税服务质量考核体系，实现纳税服务的标准 化和制度化。进一步完善办税服务厅职能，按照办税服务厅统一受理、内部运 转处理、限时承诺办结的要求，将纳税事项统一归口由办税服务厅窗口受理，方便纳税人办税。完善电话报税和税银联网申报扣缴系统，加快税库银联网步 伐，逐步建立上门申报与委托代征、电话申报、邮寄申报、网上申报相结合的 多元化纳税申报方式，方便纳税人缴税。加强肇庆国税网站建设，快速准确地 解答纳税人的网上咨询和电话咨询，探索建立网上办税系统的途径，打造优质 高效的服务平台。
锻造正气和谐的国税队伍
发挥国税部门在建设和谐社会中的作用，必须坚持以人为本，加强队伍建
设，充分调动干部职工的积极性和创造性，形成干部职工之间、上下级之间相
互支持、相互理解、协调融洽、心情舒畅、政令畅通的干事创业平台，造就一 支诚信友爱、正气和谐的国税队伍，实现人与经济社会的全面发展。
在实践中，肇庆市国税局深刻地体会到：一是要加强领导班子建设。以加 强执政能力建设为核心，不断提高领导干部素质，优化领导班子结构，加强对 领导干部的监督，落实领导班子责任，全面提高各级领导干部做好税收工作的 能力。二是要加强干部队伍建设。落实从严治队的各项工作，做到结合思想作 风抓治队，确保落实科学发展观；结合落实每一项纪律制度抓治队，确保遵纪 守法、依法行政；结合落实每一项工作抓治队，确保工作到位、政令畅通；结 合落实岗位责任抓治队，确保到位尽责、高效优质；结合树执法形象抓治队，确保队伍文明执法、科学执法、诚信有礼、正气和谐。三是要加强和改进思想 政治工作。以树立正确的世界观、人生观、权力观为核心，狠抓思想教育，扎 实开展保持共产党员先进性教育活动和理想、责任、能力、形象教育；开展以 爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务职业道德教育和 爱国、守法、诚信、知礼的公民教育；开展创建文明单位、青年文明号、巾帼 文明示范岗、争当文明人员活动，弘扬立足岗位、敬业奉献的精神。四是加强 党风廉政建设。加强廉政教育和制度建设，强化“两权”监督，加大惩治腐败 力度，建立不想为、不必为、不能为、不敢为的廉政工作机制，健全符合实际 的教育、制度、监督并重的惩防体系。五是大力营造团结和谐的氛围。在工作 中，既认真履行职责，落实工作责任，做到分工明确，又加强团结协作，做到 相互协作。在队伍管理中，既严要求、严教育、严管理、严监督，又重关怀、重引导、重鼓励、重帮助，切实关心干部职工的工作、学习、生活和进步，这 样的国税队伍才具有向心力、凝聚力和战斗力。
第三篇：加强机构建设发挥职能作用推进依法行政
加强机构建设发挥职能作用推进依法行政
近年来，我县在推进依法行政的进程中，高度重视法制机构队伍建设，充分发挥法制机构职能作用，作了一些工作，取得了一些成绩，有力地推进了依法行政的进程。
一、高度重视法制机构队伍建设
全面推进依法行政工作，责任在政府，关键在领导。而政府工作千头万绪，领导工作极为繁
忙。因此，如果没有一支政治强、业务精，既懂法，又懂行的政府法制队伍作为政府依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，依法行政就难于落到实处。为此，我县把加强法制机构队伍建设作为依法行政的基础来抓，高度重视，在政府机构精减的大背景下，仍保留政府法制局为正科级，同时，不断从“人、财、物”等方面加强法制机构队伍建设。
一是不断从“人”上加强。我县政府法制局原只有一名工作人员，而且还是兼职。通过近几年的努力，法制局现有干部职工5人，其中：有3人为大学法律全日制本科毕业；有2人具有律师资格，特别是我们法制局局长是有二十多年从业经验的律师，并且该同志从1986年开始一直受聘担任县政府法律顾问，可以说其既懂法律，又懂行政管理。同时，为便于法制机构全方位参与政府工作，法制局的局长还被任命为政府党组成员，直接参与县政府决策。
二是不断从“财”上保障。法制局可以说是“清水衙门”，没有一点预算外收入。为了法制工作能顺利开展，我县积极从财政预算中予以充分保障，除了工资、福利及办公经费外，特别安排包括行政复议在内专项法制经费3.5万元。同时，对于法制局其它工作需要也能给予足够的支持。比如，为适应法制工作的需要，今年法制局提出换购一部工作用车，我县就在预算外资金中给予了足够安排。
三是不断从“物”上完善。在老城区，法制局只有一间办公室，不足15平方。现在，搬入新区，法制局有四间办公室，100多个平方，现在的法制局办公室宽敞明亮，办公条件有了极大的改善。同时，在其它诸如办公用车等方面，法制局也经历了从无到有、从有到好的不断完善的过程。
通过上述举措，从根本上解决了长期困扰政府法制机构建设的一些基础性问题，政府法制机构建设与其履行的职责、承担的任务基本相适应，国务院、省政府一再强调的“加强政府法制机构建设”的要求落到了实处，为我县全面推进依法行政、建设法治政府奠定了坚实的基础。
二、充分发挥法制机构职能作用
在推进依法行政的过程中，我县不断强化政府法制机构的职能，充分发挥他们在规范性文件的审核备案、行政执法监督和法律事务等方面的作用，大力推进依法行政。
（一）充分发挥法制局在规范性文件审核备案中的作用。规范性文件是没有立法权的县、乡政府的主要抽象行政行为之一，也是政府重大决策的载体，确保政府制定的规范性文件合法、有效，对于推进依法行政具有重大意义。因此，我县十分重视发挥政府法制局对规范性文件的审核、备案、清理的作用，加大对行政机关抽象行政行为的监督力度，切实做到出台的规范性文件与国家法律、法规、规章相配套衔接，与我县经济建设和社会发展的实际需要相适应，保证政府决策的合法、准确、可行。在具体工作中我们主要抓了三个环节：
一是事先审核。县政府规定，凡是要以县政府名义制发的规范性文件都必须先经县政府法制局审查把关，然后才能提请县政府常务会议讨论。审查时县政府法制局从法律的角度分析规范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通过法制机构把关，保证规范性文件“制定依据的有效性、内容的准确性、文字的精炼性、格式的规范性、出台的必要性”；克服“部门权力利益化、审批程序复杂化和职能交叉、权利与责任脱钩”等现象。
二是备案审查。我县要求，各乡镇、各部门以自己名义制发的规范性文件都必须严格按照《规范性文件备案办法》的规定向县政府报送备案，由县政府法制局进行审查。对那些不符合法律、法规规定，或超越、滥用职权的，不予备案，并要求其予以纠正。对拒不纠正的，由法制局提请县政府下文停止执行。
三是适时清理。我县在每年初都由县政府法制局牵头组织对上出台的规范性文件进行一次全面清理。对不适应我县社会经济发展的规范性文件由法制局提出修改或废止建议，为我县各项工作的开展提供合法、及时、有效的制度保障。
（二）充分发挥法制局在行政执法监督中的作用。行政执法是行政机关经常性的管理活动，是促进依法行政的重要环节。我县始终按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，从推行“两制”、执法检查、队伍培训、行政复议等方面入手，加强行政执法监督工作，积极促进各行政执法机关严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到严格执法、文明执法、公正执法。
一是推行行政执法责任制和评议考核制。从1999年开始，由县政府法制局组织在全县各乡镇人民政府、各行政执法部
门中推行行政执法责任制和评议考核制。通过推行“两制”，界定了我县各行政执法单位的执法权限，明确了各执法单位的执法责任，各执法单位也都初步建立了执法监督制约机制。并且通过评议考核，从中又总结出经验，查找出问题，以便在今后的工作中加以推广和克服。
二是开展行政执法检查。行政执法检查是行政执法监督重要形式之一。我县每年都要组
织至少一次大范围的执法检查活动。2003年6月由县政府法制局牵头历时二个月组织开展了对全县所有行政执法机关行政处罚情况的执法检查。2004年11月我县法制局又组织了一次执法检查，不但检查了行政处罚情况，还检查了行政许可法贯彻落实情况。通过检查，进一步明确了执法责任、健全了执法制度、规范了执法程序，推动了我县执法水平的进一步提高。
三是加强执法队伍建设。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。为此，我县把加强执法队伍建设作为依法行政的一项基础性工作来抓，首先，是加强对行政执法人员的职业道德教育，教育行政执法人员牢固树立执法为民，依法办事，公开、公正、公平的执法观念。其次，是加强行政执法人员的法律业务培训。对所有行政执法人员进行综合法律知识培训，培训的内容重点为规范政府共同行为的法律、法规；同时还积极督促各单位开展专业法律知识培训。再次，是实行持证上岗制度。凡是从事行政执法活动的，都必须取得《江西省行政执法证》。
四是抓好行政复议。自行政复议法实施以来，我县就把行政复议作为行政机关内部层级监督的一种重要手段，充分发挥对个案监督的作用。积极宣传行政复议法，把法律交给群众，鼓励公民、法人和其他组织运用行政复议法来维护自己的合法权益。认真办理行政复议案件，积极受理，不推诿；审理时坚持法律效果、政治效果、社会效果三者的统一，不断提高办案质量和效率。几年来，通过对行政复议案件的审理，既有效地维护了行政管理相对人的合法权益，又对行政机关的具体行政行为进行了行之有效的监督，规范了行政行为。
（三）充分发挥法制局在办理法律事务中的作用。在我县，政府法制局就是政府的法律顾问，法制局不但要对政府的行政行为把关，而且要对政府的民事行为把关。一是在山林、土地等资源权属争议的调处方面，法制局积极提前介入，参与调查取证、听证过程，引导争议双方通过法律的途径来解决纠纷，防止了矛盾的激化；二是在涉法信访方面，法制局直接面对上访群众，主动说服当事人通过行政复议等法律渠道解决问题，减少了重复上访、群访的次数，较好地维护了社会的稳定；三是在复议应诉方面，法制局经县政府委托，代表县政府出庭应诉，进行答辩，切实减轻了县政府领导的工作负担；四是在经济建设方面，法制局参与了重大的招商引资项目的洽谈、合同的起草和论证工作，保证了政府民事行为的合法。同时，法制局还为规范行政检查优化投资环境做了很多工作，为我县的投资环境的优化做出了一定的贡献。
虽然我县在加强法制机构队伍建设，充分发挥法制机构职能作用，推进依法行政等方面作了一些工作，取得了一些成绩，但随着《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，我县的工作离依法行政、建设法治政府的要求还有一定的差距。究其原因，我们认为，主要是我县的法制机构人员仍显不足，人员素质还需进一步提高，致使其承担的职责还未得到全面履行，其应有的作用还未充分发挥。今后，我县将根据全省、全市依法行政工作会议的要求，着力抓好以下两项工作：
一是以落实赣编办发[2004]66号文件为契机，大力加强法制机构人员队伍建设。在己将政府法制局调整为县政府办归口管理单位的同时，继续增加法制局的人员编制数和领导职数，确定法制局的内设机构，充分保证法制局的人员编制、领导职数、内设机构的设置能满足新形势下政府法制工作的需要。
二是进一步明确、强化政府法制机构的职能，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋、助手和法律顾问的重要作用，让法制机构全方位参与政府决策和执行的各个环节，真抓实干，不讲空话，不图形式，全力推进我县依法行政，建设法治政府的进程，为构建和谐新***贡献自己的力量。
第四篇：发挥职能作用不断深化个私协工作
发挥职能作用不断深化个私协工作
——泾川县个私协会汇报交流材料
各位领导、同志们：
我县个私协会在市工商局和县委、县政府的正确领导下，在市个私协会的精心指导下，认真贯彻党的各项方针、政策，在促进个体私营经济的快速发展壮大，个私经济队伍拓展、个私协组织工作领域等方面作了大量的工作，发挥了“三自”作用，开创了个私协工作新局面。根据会议安排，我就泾川县个私协工作向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、加强学习，增强协会工作责任意识
个私协工作是促进个体、私营经济发展的重要环节，涉及到会员的生产经营、生活等各个方面，为进一步做好个私协工作，充分发挥个私协会的作用，首先要不断加强学习，提高认识，增强个私协工作者的政策理论水平和业务能力，在学习中寻找从事个私协工作的有效价值，做到对会员有感情，对协会工作有激情，从创造一流工作实绩，维护整体形象做起，从工作大局出发，不图名利，不计个人得失，尽职尽责抓协会工作，研究会员的思想动态，明确协会的工作重心和主要任务，做好组织实施，并定期检查工作实施情况。个私协理事情系协会，情注协会，经常深入到会员中去，了解他们的思想，把握他们的脉搏，为会员排扰解难，把好事办实，将实事办好。探讨个私协工作新思路，不断加强协会
组织的凝聚力和感召力，赢得广大会员的信任，使协会真正成为会员的“娘家”。其次，协会领导亲自抓，对全局工作心中有数，分轻重缓急，分步实施，及时转变观念，理清思路，改进方式。对常态工作，统筹安排。对重点工作集中人力、物力、精力抓，使每一项工作都落到实处。充分发挥各级协会成员的骨干、模范带头作用，发挥他们的工作特长，调动广大会员的工作积极性，同心协力，为个私协工作创造活力。
二、转变观念，改进工作作风
个私协会以创新的理念，良好的作风，推进各项工作的深入开展，不断解放思想，破除陈旧观念，克服漂浮作风，树立全心全意为会员服务的宗旨意识。协会工作者要积极为会员热忱服务，培养与会员的深厚感情，努力做到权为会员所用，情为会员所系，利为会员所谋，树立科学发展观和正确的政绩观、大力弘扬求真务实的工作作风，切实把会员的利益实现好、维护好、发展好。做到机制创新，制度创新，方法创新，把协会工作做实、做细、做活。
一是抓协调，处理好服从、服务的关系。全县个私协工作紧紧围绕“服从、服务、组织协调”做工作，坚定不移地服从服务于转型跨越科学发展，积极主动的发挥参谋作用，要有服从大局意识，树立全局观念，正确处理好工商工作与协会工作的关系，在工作中加强沟通联系，多请示、多汇报、多通报情况，使工商行政管理与协会组织相互支持配合，统一协调，向上级协会组织及时汇报工作开展情况，更多了解
我们的工作思路和工作动态，取得工作上的指导和大力支持。积极主动做好个私协会的各项工作。
二是抓基层，奠定基础。个私协工作任务落实的关键在于抓基层。基层协会直接面向广大会员，是党和政府联系广大会员的桥梁和纽带，也是广大会员认识协会的窗口，会员对协会的态度如何，也主要通过基层协会的工作来检验和衡量。协会工作如何，关键要看基层协会的工作开展情况。因此，经常性的深入基层，指导工作，虚心听取基层协会理事的意见和建议，在重大活动和主要工作落实中，多召开研讨会、座谈会，把协会的意图变为广大会员的自觉行动。极大地推动了协会工作的深入开展。
三是广开思路，创新方法。协会工作是群众性工作，充分利用个私协组织网络点多、面广、会员多、人才多的有利条件，充分调动每个会员的积极作用，使协会想会员所需，干会员所求，有所作为，给他们以施展特长的空间，尽其所能，配合支持协会工作，使协会有凝心力、号召力，把协会办成会员之家，协会工作才能不断发展。
三、强化服务意识、深化协会工作
服务是协会工作的基础，是立会之本。我们在日常工作中强化服务意识，落实多项服务举措，使协会工作更有活力。
一是政策服务。全县个私协广泛宣传非公制经济政策，采取多种方式方法，开展宣传活动，使党的方针、政策、国家法律法规人人皆知，营造良好的发展环境，引导会员向集约型经营发展，向规模经济要效益，支持其转型升级、增量
提质，实现经营上规模、上档次、上水平，不断壮大非公有制经济。
二是资金服务。资金短缺是制约个私经济发展的主要因素、是自我服务的重中之重。全县个私协会立足服务促发展，搭建银企桥，向银行提供会员信用信息，实现股权抵押和动产抵押，解决资金短缺制约发展的瓶颈问题，同时，在全县范围内开展了会员互助服务帮扶活动，切实解决部分会员的资金困难。
三是维权服务。充分发挥维权作用，协会组织一方面教育引导会员诚信守法经营，维护广大消费者的合法权益，另一方面，通过法律、法规的学习，运用法律手段维护好自身合法权益。建立会员之声反应制度，对会员反映的情况及时出面调查了解、妥善处理。有效的发挥协会的职能作用。
总之，我们坚持“以人为本，服务兴会”的观念，发挥协会组织桥梁纽带和“三自”作用，把握工作方向，理清工作思路，注重工作重点，脚踏实地地做好协会工作，使个私协工作不断实现新突破、取得新成绩。
第五篇：基层纪检委员如何切实发挥职能作用2016-11-29
基层纪检委员如何切实发挥职能作用2016-11-29
党章第43条明确规定：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。”习总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：推动全面从严治党向基层延伸。高度重视基层纪检委员队伍建设，充分发挥基层纪检委员作用，把从严治党、正风肃纪的要求落实到每一个党组织和每一名党员，切实解决“神经末梢”传导问题，既是落实党章要求的具体体现，也是推动基层党组织落实全面从严治党主体责任的有力举措。近期，西乡县纪委重点对全县15个镇、2个街道基层纪检委员履职情况进行了调研和探索。
一、总体情况西乡县辖15个镇、2个街道办事处，179个村、36个社区，总人口41万余人。现有29个党（工）委、843个党支部，1.7万余名党员。2015年，全县除镇、街道办事处党（工）委以外的宣教系统党委、农业系统党委、经贸系统党委、新社会组织党委、住建系统党委以及843个党支部均通过选举的方式推选出了纪检委员。其中由组织委员、宣传委员等兼任的占总数90%，年龄40岁以上的占总数的60%，文化程度高中以上的占总数30%。纪检委员设立以来，会同村、社区监委会等其他监督机构对重大事项决策、民生事业发展、惠民政策落实等群众关注度高的领域进行了监督，从一定程度上解决了“两个责任”落实“神经末梢”传导问题，推动了全面从严治党主体责任在基层党组织落实。
二、存在问题一是思想认识不高。从基层党组织看，有的认为纪检委员无事可干、可有可无；有的即使设立了，但对其如何发挥作用缺乏行之有效的办法。从纪检委员自身看，有的对履行职责顾虑重重，缺乏自信，瞻前顾后，工作不够大胆、主动。从党员干部角度看，有的认为纪检委员管的都是小事，不支持、不配合；有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度，认为是走形式、走过场，起不到多大作用。
二是职责定位不明。有的虽然设置了纪检委员岗位，但兼职较多，特别是偏远农村，中青年党员外出务工较多，推选纪检委员难度大，多数兼任；还有的基层纪检委员荒废主业，执纪监督职责被虚化。一方面，党内法规对纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等缺乏规范性要求，工作容易受到误解和抵触，很多纪检委员成为“挂名委员”，是虚职。另一方面，有的党组织对纪检委员开展工作缺少配套制度，针对性和操作性不强，难以指导实际工作。三是能力素质不足。不少基层纪检委员对纪检监察工作不熟悉，缺乏履职所需的业务知识，不会开展工作；有的不注重学习，工作吃老本、凭经验，思想认识、理念思路和方法措施跟不上形势任务需要，不善于开展工作；有的党性原则不坚定，囿于人情世故，执纪不严、问责不力，不敢开展工作。四是运行机制不顺。对基层纪检委员作用发挥的研究探索较少，运行机制不顺畅。教育管理不够及时，对基层纪检委员开展业务培训不多，工作指导不够，搭建工作平台、开展工作交流、加强监督检查等方面措施不多，缺少硬性的考核评价制度和必要的制约激励手段。
三、意见及建议1.优化队伍建设。抓好纪检委员队伍建设，一要把好纪检委员入口。坚持“应设必设”原则，规范基层纪检委员岗位设置，实现全覆盖、无遗漏，基层党组织应按标准配齐配强纪检委员。推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”。同时严格选任程序，纪检委员由所在基层党组织提名推荐，党支部大会选举产生，报上级党组织批准。二要稳定纪检委员队伍。基层单位纪检委员调动时，需征求上级纪委的意见，如出现缺位的，建议及时增补纪检委员。三要创新纪检委员培训机制。纪委要建立纪检委员学习制度。把基层纪检委员的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划，加强理论学习和纪检业务培训，提高纪检委员监督执纪的能力和水平；
2.健全履职机制。要制订出台纪检委员履职办法，明确规定纪检委员工作职责、履职途径和方法。一要建立岗位责任制。根据纪检委员岗位职能和纪检委员特长，明确纪检委员责任分工，将纪检委员自身岗位与纪检业务工作有机结合起来，协助党委、党组、支部抓好辖区和管辖范围党风廉政建设。对群众反映的热点及难点问题开展调查研究，及时反映情况，将督导检查中发现的带有普遍性和苗头性的问题及时向党委、纪委进行反馈，抓好工作落实，对工作落实不到位的实施责任追究。二要建立工作督察制度。各基层党支部、党员干部要主动接受纪检委员监督，不定期对全局性、倾向性问题提出建议意见，供党委决策参考。三要建立质询制度。进一步强化纪检委员监督权威，对涉及党员干部纪律、制度执行、重要工作落实等方面存在问题的，纪检委员可以书面询问，规定询问对象必须在规定工作日内作出书面答复。
3.改进履职方式。要切实加强纪检委员履职工作的组织领导，每年开展一次纪检委员活动主题，通过转变履职方式，增强纪检委员的参与性和积极性。抽调基层纪检委员参与上级纪委（纪检组）巡查和执纪审查，在实战中提升执纪监督技能，促进基层纪检委员履职尽责。在履职中，纪检委员可以通过参加工作例会、书面报告和口头报告等形式向管辖的党委、纪委和支部报告履职情况、提出意见建议。同时，要主动听取纪检委员提出的意见和建议，积极吸纳，并付诸实施；对反映存在的问题，要及时落实整改措施，抓好纠正处理，以充分提高纪检委员的积极性和创造性。
4.建立导向机制。要建立健全纪检委员作用发挥的评价、激励、考核等机制，提高纪检委员的履职意识和履职责任。纪检委员要定期报告履职情况，所管辖的党委、纪委和支部每年要对纪检委员履职情况进行考评，建立考评机制，通过对纪检委员表率作用发挥、完成交办任务、参与监督活动、提出意见建议等内容，对委员履职情况作出评价。对特别优秀的纪检委员予以优先提拔使用。党委、支部要为纪检委员发挥作用作坚强后盾，消除履职顾虑。同时，要出台纪检委员开展党内监督等规范性文件，做到依纪依规，强化纪检委员监督的可操作性和权威性。
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