邵宁在中央企业全面风险管理经验交流会议上的讲话

第一篇：邵宁在中央企业全面风险管理经验交流会议上的讲话

邵宁在中央企业全面风险管理经验交流会议上的讲话

时间：2009-01-05文章来源：国资委企业改革局

国务院国资委副主任 邵宁

（2008年12月19日）

各位代表，大家上午好！非常欢迎大家参加“中央企业全面风险管理经验交流会议”。

今年中央企业负责人会议三天前刚刚结束，会议的中心议题是如何应对金融危机背景下日益严峻的经济形势，做好中央企业的各项工作，保证中央企业能够度过困难时期，并且有所发展，从而对国民经济的稳定发展做出我们的贡献。张德江副总理在会议上作了重要讲话，荣融主任作了工作报告。

这次会议对明年中央企业应对经济环境变化进行了全面的工作部署，其中一项重要工作就是加强全面风险管理。如果说，在两年前，国资委印发《中央企业全面风险管理指引》时，大家对这项工作的重要性认识还不很清晰的话，那么今天这样的经济形势，就使我们没有必要再去强调加强风险管理这项工作的重要性了。而且，随着金融危机影响的深化，经济形势的严峻化，使我们企业面临的风险更多，企业自身也更加难以承受风险，所以现在大家都小心翼翼，唯恐出现意外。这种形势就要求企业更加重视风险管理，而且要求企业有更有效的风险管理办法。

中央企业的风险管理工作实际上并不是国资委文件下发以后才开始的，有很多中央企业从自身的经验或者教训出发，或者从保证企业长期稳定发展的需要出发，很早就开始风险防范相关的制度建设，而且很多企业取得了很好的实践效果。国资委的推动只不过使这些已经开始这项工作的企业把相关制度搞得更加完善、更加系统，对那些还没有这方面工作基础的企业能够促使他们启动这项工作。

国资委企业改革局把中央企业前一阶段开展全面风险管理的工作情况归纳成五个方面：

第一，一批较早开展全面风险管理工作的企业风险防控能力得到提高。这方面有很多的典型。中化集团在吸取1998年企业危机教训的基础上，建立了一种“前中后台相互制衡”的业务管控体系，应该说实践效果是非常明显的。截止到今年10月，主营商品库存浮亏仅占整体库存的4.9%，公司逾期应收帐款余额仅占销售收入的千分之一，期货业务保持“零损失”。中国神华建立了以风险管理为导向的内部控制体系，完善事前、事中、事后的风险控制机制，公司到现在为止没有出现重大的投资失败，公司资产负债率从2004年的64.3%下降至2007年的37.7%，货款的回收率达到99.9%，目前公司持有的现金余额达600多亿元，掌握了应对金融危机的主动权。中广核集团实施全面风险管理后，仅减少外债利息支付就高达4.5亿美元，核电站建设及运行安全水平明显提高。此外，中石油、中石化、宝钢等一批较早开展风险管理的企业，风险管理体系都发挥了积极的作用，取得了很好的效果。

第二，风险管理工作逐步得到企业领导高度重视，并且与企业日常经营融为一体。全面风险管理工作在中央企业重视程度日益提高，中国海油成立由总经理担任组长的风险控制领导小组。中广核、新兴铸管集团均组成了由董事长担任的组长集团全面风险管理领导小组。中国五矿新设了由总裁直接管理的风险管理部，将风险管理管理体系列为企业三大核心体系之一。中国外运今年10月份召开全系统“一把手”参加的全面风险管理工作会议，着重强调对信用风险、投资风险、行业风险和业务风险的管控。越来越多的企业已经把风险管理摆在日常经营管理的重要位置，将风险管理文化和理念渗透到企业经营管理的各个环节，这一点是非常重要的。风险管理不应该是在我们的企业管理系统之外再加一个系统，而是应该融合在企业管理的各个环节。或者说一套设计科学、执行有效、体现了风险管理思想的企业管理系统，本身就应该能够有效地防范风险。

第三，完善公司治理结构，董事会试点企业的董事会在风险管理中发挥了核心的作用。随着全面风险管理体系建设逐步纳入中央企业董事会试点工作之中，试点企业的董事会在风险管理中发挥了核心作用，17家试点企业的董事会基本上都成立了或者明确了负责风险管理的专门委员会。宝钢的董事会更是做到谈决策必谈风险，投资项目上董事会决策必须要有相应的风险分析报告。这说明，规范的公司治理结构不仅能为企业的全面风险管理提供组织上的保障，还能从决策环节上防范风险。在这次会议上，新兴铸管集团也将交流这方面的经验。应该说董事会建设是企业从制度上、治理结构层次上全面防范风险非常有效的组织保证。

第四，一批企业探索出适合本企业情况的风险管理工作机制。一批尚没有纳入董事会试点的企业，也探索出一套适合本企业特点的风险管理工作机制。中远集团专门设立了总风险官。中国海油专门成立的投资和预算审查委员会，通过投资决策双向否决制，对“一把手”权力进行约束。中石化股份通过构建《内控手册》、《内控评价和检查办法》等制度体系，逐步形成以内控制度为保障、具有中国石化特色的制度化管理体系。中国五矿将全面预算管理与风险管理相结合，预算以控制风险为目的，实现企业增长、盈利、风险控制的三维平衡。中广核集团对所属公司的资产考核指标中风险管理占5%的权重。此外，中国移动法律风险防范体系、中国外运的信用风险管理体系、东风公司的风险评估体系等，都是具有本企业特色的工作机制。

第五，以编制年度全面风险管理报告为契机，一批企业正在逐步完善全面风险管理体系。今年国资委开展了编报中央企业年度全面风险管理报告试点工作，试点企业均按要求认真完成。非试点企业也积极参与，中广核、国投、中国五矿、中国节能、中国南车、中铁物资等6家企业主动编报了风险管理报告。通过编制年度全面风险管理报告，企业对自身的主要业务流程和全面风险报告体系建设进行了细致的梳理，针对辨识出的风险，有效制定了风险解决方案，初步建立了有效的全面风险管理体系。

应该说，风险管理是企业自觉的行为，要求企业编制报告本身不是目的，而是手段，是为了使中央企业能够更好地开展全面风险管理工作，切实提高防范风险能力。2009年我们将继续鼓励有条件的企业自愿报送年度全面风险管理报告，并以此为契机，推动全面风险管理工作在集团内部的落实。

尽管明年防范风险是一项重点工作，尽管这项工作在明年很重要，甚至比今年还要重要，我们也不要求企业必须编制年度全面风险管理报告并上报。不要求企业必须这么做，主要是担心一旦某一项工作成为上面硬性要求，在实际操作中就很容易走样，就变成一种应付上面的形式主义的东西，即使是好事，也会增加企业的负担。所以，在试点之后，我们向大家推荐这种方式，企业可以在风险管理方面做一种年度性的体检。向大家推荐这种方法，但是不作硬性的要求，大家觉得这种方法好，企业可以自己选择按照这种方式做年度风险管理的体检。

正因为中央企业内部实际上已经有了相当丰富的推进全面风险管理的实践经验，我们就有可能通过企业之间的交流借鉴，更直接、更具体、更生动地推动这项工作，所以就开了一个实践性、操作性比较强的经验交流会议。

这次经验交流会议的发言人大多数是第一线实际工作的推动者和操作者，他们可以更准确地向各位介绍他们所做的工作，回答大家所提出的问题。同时，我们还请了一批有实践经验的中介机构的专家，我想他们的分析归纳也会给大家以启发。希望大家能够有所收获。

谢谢大家！

第二篇：邵宁在中央企业管理创新暨全面风险管理经验交流会议上的讲话

邵宁在中央企业管理创新暨全面风险管理经验交流会议上的讲话

时间：2011-03-29 文章来源：企业改革局

大力提升企业管理现代化水平

建设具有国际竞争力的世界一流企业

——在中央企业管理创新暨全面风险管理经验交流会议上的讲话

国务院国资委副主任 邵宁

（2011年2月28日）

在“十二五”开局之年，在国资委党委提出培育一批具有国际竞争力的世界一流企业的背景下，召开这次企业管理创新暨全面风险管理经验交流会，具有重要意义。会议给大家印发了一些非常有价值的典型经验材料，这些经验都是中央企业自己创造、实践的成果，操作性非常好，值得深入地学习和借鉴。这次会议的中心任务，是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，总结“十一五”期间国有企业特别是中央企业管理工作取得的进展和成效，交流管理创新及全面风险管理经验，探讨与培育具有国际竞争力的世界一流企业相适应的科学管理体系，研究部署在“十二五”期间推进国有企业管理再上新台阶的具体措施。今天上午和下午，听了四个典型经验介绍和麦肯锡专家所作国际化专题讲座，感到深受启发。就今天会议主题，我讲三点意见。

一、国有企业管理工作实现了重大转型和升级，企业的市场适应能力和竞争力显著提升

经过30余年的改革开放和国内外市场竞争的洗礼，特别是前几年全球金融风暴的磨炼，国有企业的管理工作已实现了从计划经济向市场经济、从卖方市场向买方市场、从国内竞争到实施“走出去”战略、从国外管理方法的学习模仿到消化吸收、融合提炼、自我创新的重大转变。具体表现在这样几个方面：一是经营管理理念发生深刻变化。绝大多数企业牢固树立起市场、效益、质量、成本、品牌、营销、全球化、以人为本等适应市场经济要求的理念和社会责任意识。二是极大地丰富、拓展了企业管理的领域。战略管控、购并整合、流程再造、精益生产、虚拟联盟、扁平化组织、供应链管理等新的管理思想和管理组织已经进入企业管理的视野和范畴。前些年我们还在引进这些概念，现在不少企业已经比较深入地在实践了。三是越来越多的先进管理方法和手段被广大企业所应用。企业资源计划（ERP）、经济增加值（EVA）、平衡计分卡、六西格玛、5S管理等国际流行的管理方法和手段都在国有企业得到广泛应用。四是经营管理人员与职工素质不断提高。涌现出一批批适应市场竞争的企业家和职业经理人，职工使命感、归属感不断增强。五是“软实力”培育越来越受到企业重视。通过构建企业文化、建立学习型组织、加强知识管理、推进管理创新、实施名牌战略、履行社会责任、塑造企业形象等培育企业核心能力，努力保持竞争优势。

国有企业管理工作的转变，对国有企业来讲意义重大而深远。国有企业这几年发展状态较好，应该说与管理水平的提升有直接关系，管理工作的转型、升级对促进企业发展起到了重大作用。外部人士可能很难理解，国有企业怎么会在几年之间突然就变好了？除改革的因素之外，如果深入到企业管理领域就会发现，国有企业一直在学习、在不断地改善自己的管理水平。所以，国有企业现在状态好不是偶然的，有着内在的原因。

随着国有资产监管体制的改革，各级国资委肩负起指导企业管理工作的责任。通过认真履行出资人职责，采取有效监管措施，推动企业加强管理和管理创新，取得显著成效。追溯改革开放30年的历史，我国负责企业工作的政府部门一直延续着高度重视指导、推进企业加强管理和管理创新的传统，从国家经委时期吕东同志、袁宝华同志重视推进企业管理工作一直延续到现在。国资委承担着国有资产保值增值的责任，从出资人的角度指导、推进企业加强管理和管理创新，以实现国有资产保值增值，应该说利益更加直接、效果更大。近几年来，各地国资委为推进国有企业管理做了大量工作，国务院国资委着重在以下几个方面推动中央企业管理升级：

一是充分发挥战略管理的统领作用，引导企业突出主业，提升核心竞争力。正确定位是企业战略管理的核心。国务院国资委根据中央企业的资源、能力和比较优势，分期、分批地明确了企业的主业，严格控制非主业投资，这成为企业制订发展战略和规划的基石。战略管理是企业长远性、根本性的重大管理，战略决策失误会给企业带来非常严重的后果，有些更具有不可逆性，会给企业带来灾难。在突出主业的基础上，近年来国资委还注重在体制上为有效战略管理建立制度保障，其中最重要的就是推进规范的董事会建设。董事会最重要的职责是把住企业的战略方向，到目前为止30家董事会试点企业董事会在企业战略管理上都倾注了巨大精力，并取得了很好的成效。

同时，国资委也在努力和企业决策层一起研究企业的战略问题，使国资委对企业的主业管理能够适应企业发展的需要，中铝公司的发展战略调整就是一个典型例子。国资委成立后中铝公司连续多年经济效益很好，2008年受外部环境影响成为央企中的亏损大户。这几年其他中央企业在发展，中铝却在努力脱困。脱困工作第一个方向是彻底改变内部机制，危机实际上对改革是一个机会。企业莺歌燕舞的时候改革是比较难的，真正陷入困境，职工知道亏损了，自己的饭碗有危险了，企业内部对改革的承受力会明显增强。中铝抓住亏损的“机会”，彻底地把内部机制改变了，这对中铝今后的发展将受益不浅。今天上午中铝股份罗建川总裁讲了这么一句话，过去只有民营企业能做到收入能升能降，现在中铝公司也做到了。我想中央企业中敢说这句话的可能不太多。第二个方向是战略转型。中铝原先的主业是单一金属，即铝的冶炼和加工。中铝公司的领导认为有问题，与国资委一起研究，到底单一金属还是多金属是行业发展的国际趋势？什么样的主业配置更符合中铝的实际及发展的要求？经过多方论证，认为多金属是方向，于是国资委将中铝的主业从单一金属调整为多金属。这里面还有一个战略问题，即向下游发展还是向上游发展？往下游发展是深加工，往上游发展是矿产资源。中铝的领导和国资委一起研究形成共识，我国矿产资源相对不足而控制资源需要很大投资，往上游发展能对国家资源战略起到支撑作用，也可以更充分地发挥中央企业的规模优势；如果往下游发展，竞争对手将是一些民营企业，而有些民营企业在深加工做得很好又有成本优势。于是，中铝的主业又一次进行了调整，定位为国际化多金属矿业公司。企业战略的适时调整优化很重要，如果中铝的主业还是当时很窄的范围内，可能现在仍然会很困难。

二是加强内部的整合，提高集团的管控能力，促进资源优化配置。国外企业内部整合问题不是很多，除非在并购之后有整合、融合的问题。但是中央企业中有一批企业是在非常特殊的历史背景下脱钩、打捆组建的，这样形成的集团一方面先有“儿子”后有“老子”，集团管控能力往往比较弱，另一方面内部缺乏协同效应，有时候内部子企业间还是互相竞争的。如何通过内部整合提高集团管控能力，优化资源配置，是许多中央企业面临的一项任务。

前几年改革局经过调查研究，总结了中材集团等一些企业的典型经验。中材集团起初也是典型的“归大堆”、“装麻袋”形成的集团，由原国家建材局所属的工厂、研究机构、贸易公司组成，内部缺乏协同效应。集团领导班子在这个问题上头脑比较清晰，首先明确企业的核心业务和发展战略，然后抓住上市这个重要的机会，以上市标准为准绳大力度推进内部整合，收到了非常好的效果。推动内部整合是需要削山头的，会触及一些人的既得利益，需要有足够的推动力。上市往往可以变成这样的推动力，因为上市可以融资，企业职工会很支持；上市要聘中介机构进入企业，提出专业化的内部重组方案，集团借中介机构提出的要求在内部推起来相对容易一些。通过上市重组组建的中材国际股份很快成为国际一流水泥技术装备工程公司，到目前已连续三年居国际同行业市场份额第一名。原先中材的子公司都是各自为战、分散运作，没有人能做总承包，各自给跨国公司打工。通过上市之前的整合，整合出一个集成能力很强、可以做总承包、做交钥匙工程的大的承包商，竞争力就变得非常强。去年，中材集团海外销售收入已经占到全集团的50%以上，而中材国际占到其中的80%以上。中材集团的经验是前几年总结的，实际上到现在仍然有借鉴意义，对于内部仍然没有整合到位的企业来说，仍然有其价值。这几年央企推动内部整合的成功案例很多，通过整合集团管控能力明显提升。

三是推动企业建立风险管理体系，促进企业稳健发展。2006年，针对经济全球化、信息化程度加深，企业面临的市场环境不确定因素日益增多的形势，国资委印发了《中央企业全面风险管理指引》。这个文件制订得比较超前，集成了国内外、包括很多中介机构对风险管理研究的成果，水平是比较高的。这个文件的性质是一个指引，一个指导性文件，并没有强制约束力，目的是给中央企业一个导向和促进的作用。国资委这些年一直要求中央企业强化风险管理意识，主要领导要重视风险管理和风险防控，企业内部要健全风险管理制度与组织体系，重点加强“三重一大”事项的风险管理。同时，多次举办中央企业董事经理人员及职能部门负责人、业务管理骨干的风险管理培训班，办班的层次办到具体操作者，所以前一段的工作推得比较实。金融危机爆发后，很多潜在的风险变成了现

实的风险，使得中央企业更加重视全面风险管理，工作深度和广度在不断拓展。这次会上介绍的典型经验，如宝钢的经验，就非常有操作性、非常具体，值得其他企业借鉴学习。

近几年一些中央企业主动向我委提交全面风险管理报告，改革局每年汇总分析后再给企业一个反馈，中央企业中也涌现出不少好的经验和做法。对编制企业全面风险管理报告，我们一直坚持企业自愿原则，不要求企业必须编报。实际情况是企业的积极性还是比较高的，效果还是比较好的。在全面风险管理方面今天有宝钢的介绍，明天中国五矿还要介绍市场风险量化管理模型，这些很具体的风险控制办法和风险控制制度体系建设实践，会给大家很多启发。

四是通过推进企业信息化，提高现代化管理水平。传统的管理方式和手段已经不适应当前市场竞争和国际化经营的需要，只有借助于现代的信息技术手段，才可能实现管理的精细化和现代化，对大型企业更是如此。这几年，许多中央企业实施了大型管理软件，推进业务流程再造和管理变革，付出了相当大的努力，促使企业在市场反映速度与能力、集中统一管控、降本增效、服务质量水平和用户满意度等关键绩效指标方面都得到了显著的提升。

今天通过中石油的经验介绍可以看出一个趋势，我们以往强调信息化是企业管理的基础，中石油的信息化确实已经成为企业管理工作的基础，但同时也是企业经营和研发工作的基础，信息化有可能改变企业各项工作的基础和面貌，使企业的经营发展整体上依托于信息系统平台基础之上。这对于中央企业来说是一个台阶，一旦跃升到这个台阶之上，不但是企业管理，各项工作效率可能都会有一种飞跃式提高。这种企业整体上的提升会让那些没有实现信息化的企业完全没办法与之竞争，好像用冷兵器的军队遇上了用热兵器的军队。所以，中央企业必须要上这一个台阶，你上不去别人上去了，你的劣势就不单单是一个企业管理的问题了。

国务院领导同志在有关材料上作出重要批示，充分肯定了中石油十年来信息化建设取得的成绩和经验，并要求国资委进一步加强中央企业信息化建设，提高中央企业的管理水平和竞争能力。国务院领导同志的批示给国资委提出了一个课题，下一步怎么样学习和推广的问题，我们正在研究落实。

五是支持企业积极稳妥开展国际化经营，不断提高国际竞争力。开发国内国际“两个市场”，利用“两种资源”，是中央企业持续发展的必然要求，也是中央企业的使命和责任。这几年中央企业走出去的步伐很大，但国际市场比国内有更多的政治风险、文化风险、汇率风险甚至社会动荡的风险，如何积极地实施“走出去”战略，强化风险管控，是国际化经营成败的关键。近年来，根据中央的要求，中央企业积极研究制订国际化经营战略，加强国际化专业人才培养，建立健全国际化风险管控体系，海外市场开拓、参与国际分工与合作的深度和广度日益发展，通过海外并购，尤其是资源的并购，增强了企业乃至国民经济持续发展的保障能力，不仅中石油、中石化海外并购取得重大成果，中交、水电建设、中国建筑等施工企业海外市场开拓取得重要进展，而且像国家电网公司、华能等企业也在国际化经营方面取得了实效。但总体而言，中央企业还处于“走出去”战略和国际化经营的初级阶段，这个阶段的国际化主要看国际上销售收入达到多少，取得的利润是多少。中央企业或者说中国企业国际化的道路还很漫长，离真正国际化的目标还比较远。

除了以上五个方面，中央企业加强和改进各项基础工作，培养造就与市场竞争和现代化管理相适应的经营管理者队伍和员工队伍，以及加强经营管理、培育品牌商誉、开发核心技术、建设企业文化、树立良好的企业社会形象等方面均取得了很大进展和显著成效，竞争“软实力”不断增强。这几年中央企业管理水平确实有了很大的提高、很大的变化，这种变化是持续不断发生的，中央企业管理意识在增强，自身状态在改善。

二、新的环境和挑战对加强企业管理工作提出了更高的要求，研究提升世界级管理水平成为国有企业尤其是中央企业一项重要而紧迫的任务

改革、管理和发展是相辅相成、相互促进的关系，加强企业管理，推动管理创新，是促进国有企业改革发展的重要基础和保障。在“十二五”期间，国有企业将面对更加复杂多变的外部环境和诸多新的挑战，对企业改革、管理和发展都将产生重大影响。其中，来自日益加深的全球化市场环境、对国有企业履行社会责任更高的要求、转变经济发展方式的低碳、环保要求，以及国际竞争、科技发展和信息技术更深更广的应用等诸多方面的挑战，将对企业管理产生深刻影响。因此“十二五”期间，管理工作必须进一步加强、改进

和创新，才能适应国有企业改革发展的要求，提高市场竞争力。

就中央企业而言，在去年底召开的中央企业负责人会议上，王勇主任代表国资委党委提出在“十二五”期间中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业，为此要实施转型升级、自主创新、人才强企、国际化经营、和谐发展等“五大战略”。应该说这个目标是很高的。对于中国企业来说，平着铺摊子做大是相对容易的，因为我国有一个非常大的国内市场，但是我们向上提升、向高端走并不容易，因此王勇同志提出的这个目标是不容易达到的。用这个目标去衡量，我们有30家企业进入世界500强就不值得我们过于兴奋了。而这一目标的提出对中央企业又是非常及时、非常有意义的，因为“十二五”期间的国际国内市场环境将使横向扩张的余地越来越小。通过实施“五大战略”，实现这一核心目标要做的工作很多，但是特别需要强调的是，没有一流的管理就不可能有效地实施“五大战略”，没有世界级的管理水平，就不可能造就世界一流的企业。管理是基础，如果我们不能把企业管理好，要想成为世界一流是不可能的，或者说某个时间进去了，可能过一段时间还得出去。

尽管这些年中央企业在诸多方面都有长足的进步，而且大多数已经成为各自所在行业的国内排头兵，但是当我们站在全球的视野审视中央企业，就会看到很多差距和不足，除了在规模、装备水平等硬实力方面，软实力方面也有明显的差距。实际上中央企业现在在规模、装备水平、硬实力方面和一些国外大企业相比，可能差距并不是很大；但是在软的方面，尤其在管理方面、在信息化方面、在国际化经营能力方面，我们的差距比在硬的方面所显示出的差距要大得多。就中央企业培育具有国际竞争力的世界一流企业的基础和条件，以及与世界一流企业的差距，前一段改革局做了专题调研。目前来看，中央企业在经营管理方面与世界一流企业的差距突出表现在以下几个方面：

第一个差距是国际化经营方面。世界一流企业大多数是国际化指数很高的跨国公司，财富500强中除中国企业之外，大多数企业本国之外的营业收入、利润、资产和员工要占到一半以上。它们超越国籍而存在，产业链和触角延伸到世界各个角落，在成本最低的地方采购，在融资成本最低的地方融资，在人才最密集的地方研发，具有很强的全球资源配置能力；它们掌控着行业的核心技术、知名品牌和市场网络，始终占据“微笑曲线”的两端，具有很强的全球价值创造能力；它们能够吸引和留住全球顶尖人才，擅长并购整合，产融紧密结合，具有很强的全球资本运作能力。相比而言，中央企业包括进入世界500强的30家企业，离成为真正意义上的全球性跨国公司尚有很大差距。许多中央企业规模很大，但仔细分析一下，很大程度上是由于我国有很大的市场规模，并不一定意味着国际竞争力很强。那些小国进入世界500强的公司，无一例外是全球化的跨国公司，因为它们没有一个大的国内市场可以依赖。国际化经营能力的差距表现在多个方面：国际化经营人才不足是一个重要方面，真正能用几种语言去谈判的人才匮乏；经营层对国外法律环境尤其职工保护法律不熟悉；对海外员工的聘用主要是当地的工人，经营管理层聘用得还很少。

第二个差距是管理信息化。世界一流的企业都拥有很高的信息化水平，并借助信息化平台，建立起卓越的运营、管控能力和精细化管理。著名的沃尔玛低成本供应链管理，戴尔的电脑直销模式，都是借助信息化平台通过管理创新实现的，其整个商业模式和以前都不一样了。思科公司的管理信息化已经完全成为国际化经营的基础性支撑，员工在网上办公，公司90%的销售业务在网上完成。台塑的信息化管理能够实现数据一次性就源输入，全球范围内多次有效使用，十年前就实现了每月一日全球财务结算。信息化水平高低是能否达到世界一流管理水平的重要标志。近几年，中央企业信息化应用有了很大进步，但与世界一流企业比仍有很大差距，这将影响企业管理现代化水平的进一步提升。

第三个差距是管理创新能力方面。世界一流企业无一例外高度重视管理创新尤其是商业模式的创新和新的管理方法的应用，丰田的精益生产、GE六西格玛管理、苹果公司商业模式创新等成为创新者取得并保持竞争优势的锐利武器。从计划经济向市场经济转轨以来，企业管理创新取得显著成效，但与世界一流企业相比，基础管理与管理创新能力仍然有待提高。比如，制度建设是企业健康稳定运行的基础，在这方面，台塑2715项制度从设计、运行到监督、改善，整个流程都实行电脑化管理，管理的信息化和精细化程度令前往学习交流的中央企业负责人由衷感到佩服。台塑这套东西也是根据台塑的管理文化，根据王永庆老先生的管理理念，通过信息化的工具实现的。这些需要我们创造性地应用，而不是简单地学习和模仿。

在重大开创性管理创新成果方面，我们的差距更加明显，总体上还处于学习、模仿、改善、应用的阶段。管理就是生产力，管理创新就是竞争力，而重大开创性的商业模式的创新，可以成为引领竞争优势的核心竞争力。我国经济融入全球化的程度越来越深，我国企业与跨国公司在一个平台上竞争，人家重视管理创新，通过管理创新创造出更为有效的资源整合方式或商业模式，我们这方面的差距也需要改变。这些年国际上企业管理的新成果很丰富，中国人的学习能力非常强，国外创造出来我们马上引进，但自己的创新还是不够的。

第四个差距是风险管理方面。世界一流企业往往都有健全的内部控制体系，建有比较完善的风险预警指标系统，备有全套的应急预案，建起统一的风险管理文化，从战略决策层面到具体业务层面都严格执行风险管理流程，利用信息化手段将风险管理固化于业务流程，并与日常经营管理融为一体。如果把风险管理和日常经营管理弄成两张皮，肯定不会成功。风险管理应该是一种理念和要求，融化在日常管理之中，风险管理和日常经营管理绝对不是两个东西，应该是一个东西。《全面风险管理指引》发布之后大家很重视，但风险管理不是几年就可以解决的，它需要逐渐深化，逐渐和日常经营管理融为一体。这几年世界经济竞争表明，如果不重视加强风险管理，即使是世界著名企业甚或百年老店，也会由于各种各样的因素，包括市场的和内部的因素，瞬间被摧毁。

尽管近几年中央企业在全面加强风险管理方面下了很大功夫，进步很快，但基础还比较薄弱，还需要进一步巩固提高。尤其是这几年中央企业国际化运作、并购日益活跃，使我们面对的风险更大了。例如，利比亚不是商业风险，而属于政治风险，我们“走出去”不得不考虑这方面的风险。国资委真正提出全面风险管理只有短短四年多时间，目前的工作广度和深度还远远不够。中央企业要实现王勇主任提出的培育世界一流企业目标，就要从经营管理的角度，从软的方面逐渐缩小与世界先进水平的差距，特别是在国际化经营、信息化管理方面的差距，这是我们下一步需要非常重视的工作。

三、围绕提升企业现代化管理水平与国际竞争力，需要着力加强的几项重点工作

“十二五”期间，我国仍将处于经济发展的重要战略机遇期，这也是国有企业进一步做强做优的关键时期。但我们也需要清醒地看到，“十二五”期间我国经济发展的市场环境与“十一五”期间相比将是偏紧的。“十一五”期间尤其是“十五”和“十一五”上半段，我们面对的国际市场是扩张型的市场，而大家分析，这个扩张型的市场在“十二五”期间很难再现了。金融衍生品是此次金融危机的直接原因，美国金融衍生品的坏帐仍需要一个继续消化的过程，创造金融衍生品是增加需求的因素，消化这些坏帐是减少需求的因素。很多分析认为此次金融危机的深层次原因是美国过度消费的发展模式，危机后不得不进行调整，最近一两年美国的居民储蓄率在上升，这意味着居民消费在减少。所以，无论从金融危机的直接导火索还是更深层次原因来分析，未来我们所面对的国际市场与前一个时期相比将是比较紧的。另一方面，国内扩张需求的余地越来越小。经过几次运用扩张性的政策，包括财政政策和货币政策刺激内需，我国基础设施领域有回报的投资机会越来越少，一些重要终端产品的社会需求已被透支，再进一步扩大内需的难度越来越大，潜力越来越小。所以，无论从国外还是国内来看，“十二五”期间我们所面对的经济环境肯定偏紧，因此需要及时调整和改变发展方式。

在这样的环境下，更需要我们抓住机遇，树立信心，坚持以深化改革为动力，以加强管理和管理创新为基础，以提升产业层次、提高技术含量为中心，促进企业持续健康发展。就中央企业而言，发展要有新思路，改革要有新突破，管理要上新台阶，要在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与全球分工，在这个过程中打造具有国际竞争力的世界一流的企业。这个方向上需要做的工作很多，就企业管理而言，需要重点做好以下几个方面的工作：

（一）加强企业战略管理，制定正确发展方向。

企业要对自己所处的外部环境经常进行科学的分析，充分研究市场和竞争对手，研究科技及产业格局的发展变化，在此基础上制订并且动态调整优化发展战略。我们的企业的预见性与国际先进企业比是有差距的，世界一流企业往往能够洞悉产业发展的趋势和前景，经审慎研究确定发展战略及目标之后，就坚持不懈地为之奋斗，即使经理人变更也不会改变。中央企业也有这样的案例，像新兴铸管集团（即新兴际华集团），发展铸管是九十年代定的，现在回过头来看，当时进行的战略转型是非常正确的。我们几家专业外贸公司的实业化转型，军工企业的民品发展，战略性因素的把握、掌控非常重要，如果转不好，风险是非常大的，应该说这方面我们有非常成功的案例。但是也有一些中央企业贸然进入一些不熟悉的产业领域，搞了一些并没有把握但投资非常大的项目，没有技术也没有队伍，现在非常被动，这样的教训也就在我们身边。所以，中央企业下一步仍然须高度重视战略管理，防范战略性风险，促进企业可持续发展。在今后外部环境比较紧的情况下，如果战略发生了问题，一个重大投资出现失误，可能就会把一个大集团给拖下去。

（二）进一步推进企业的信息化建设，提升现代化的管理水平。

充分发挥信息技术对提升企业技术能力和管理效率的重要作用，加快企业主要领域的信息系统建设，促进信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化、战略联盟等深度整合。实际上就是把经营管理和发展真正实实在在地放在信息化的平台上。必须清醒地看到，信息化本身是非常好的事情，但它也有风险，信息化也不是“免费的午餐”。一方面信息化需要很多软硬件投资，同时又会因为业务流程的再造、组织管理的变革对企业内部的状态提出要求，而内部的要求达不到、阻力太大，会导致信息化的失败。中央企业里面有非常成功的典型，也有不太成功的典型。前几年有些部门对中央企业进行检查，也反映某些企业信息化方面投入很大，但是效果不够好，引入的系统与内部的流程和组织系统不匹配，但是调整内部的问题又缺乏足够的力度和信心。我们要特别学习借鉴中石油“八个坚持”的经验，坚持总体规划、项目管理、业务主导、先试点后推广、系统集中架构、精选服务商、选用成熟的软件和国际合作，避免走弯路，提高一次成功率。

（三）进一步加强风险管理，增强企业风险管控能力。

随着国际化经营和全球化竞争的发展，企业面对的经营形势将更趋严峻和复杂，必须从战略高度重视风险管理工作，建立全面风险管控体系和工作机制，强化全员风险管理意识，建设统一高效的风险管理文化，完善重大决策、投资、购并、财务、购销、金融衍生品等高风险领域的内控制度和工作流程，健全中央企业重大风险监控机制。对于董事会试点企业，董事会要高度关注企业的风险防控体系建设，这是董事会的职能所在。所有企业都要深入分析经营中面临的风险因素，制定风险防控的措施和应对预案，实现风险管控目标和管控能力、风险预防和抓住机遇之间的平衡；加强企业日常风险评估工作，切实把风险管理与各项经营管理活动特别是关键业务环节紧密结合，探索适合本企业特点的风险量化分析和风险监测预警的技术手段和实现方式，借助信息化促进内控管理的升级，提高风险预警、反应能力和管理水平。在借助信息化加强风险管理方面一些企业有自身的特色，如中石化组织一批熟悉业务、廉洁自律的老职工在信息系统上搞“网上巡视”，抽查跟踪关键业务流程，收到了比较好的效果。国资委将加强对央企风险管理共性问题的研究，在企业自愿基础上继续组织做好风险管理报告的编报及反馈工作，适时研究出台进一步指导企业加强风险管理的指导性文件。

（四）积极稳妥推进国际化经营，提高企业全球配置资源的能力。

国际化是做强做优企业极为重要的环节，也是培育具有国际竞争力的世界一流企业绕不过去的一个过程。亚洲企业与欧洲企业不同，可能是文化差异过大，国际化都很难，日本企业实现国际化用了几十年的时间。为了促进中央企业持续发展，肩负起国家赋予的责任和使命，中央企业应当尽量缩短这一过程。我们对国际化也要有正确的认识，努力做国际化经营的高端，做价值链的组织者，而不应该是单纯的工厂或卖低附加值的产品，这就要求企业必须具有核心竞争力，包括以一流的研发掌控核心技术，一流的产品做好市场的定位，一流的营销能力创造国际知名品牌，一流的整合促进资源优化配置，一流的员工队伍提高顾客的忠诚度，一流的文化建设增强企业的凝聚力。在这些方面，人才是最关键的，我们要进一步加强适应国际竞争需要的企业领导力建设，建立具有全球化的战略思维和宽阔视野的领导班子，培养满足国际化经营需要的人才队伍，逐步做到全球配置资本、人才、研发等各类资源。我们既要重视海外并购，加快企业国际化进程，又要注重加强并购专业团队建设，完善并购工作流程，做好尽职调查审慎决策，增强对并购项目的管理能力。

（五）围绕做强做优、建设世界一流企业加强对标工作。

通过与国际同行业一流企业对标，能够为我们找到管理实践中可以比较的参照系，传导一种间接的市场竞争机制和压力，加上配套的考核、管理措施，确实是促进企业改善管理的有效手段。中央企业对标工作前几年就开始了，荣融主任在任的时候，就号召中央企业每家都要选择一个同行业国际先进企业进行对标，这项工作近年来取得了非常好的进展和收获。前几年很多中央企业发展态势不错，但是大家的精神状态很实际，主要是因为通过对标知道自己的差距，我们和自己的过去比确感到很欣慰，但和世界一流企业比，我们的差距是普遍性的。建设世界一流企业的工作，仍然要从对标开始。我们也在研究建设世界一流企业的工作要不要具体化、程序化？如果要具体化、程序化，可能第一步要做的就是对标，只有和国际先进企业对标，才会知道我们和世界一流企业到底还差多少？

近年来的对标工作对中央企业发展的直接作用是非常大的。大家知道中国移动效益很好，多年利润水平都排在中央企业前列。一提中国移动就有人说是垄断，实际上中国移动的内部工作基础是非常扎实的。中国移动十年来分两个阶段坚持与世界一流对标：第一个阶段从2001年开始，与世界同行业综合指标前4位的企业以平衡计分卡为工具进行对标，结果到2005年大多数指标达到了这些企业的水平；从2006年开始，中国移动提出“从优秀到卓越”的跨越，与世界同行业一流指标对标，结果到去年大多数指标处于世界领先水平。中国移动的实践说明，实现做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业的目标要求，开展对标特别是与世界一流企业对标，是一项重要而有效的举措。中央企业不仅要与国际先进企业对标，凡是比我们强的，都应该成为我们的学习标杆。中铝的对标就选择了民营企业，因为民营企业的成本比中铝低，在这方面与世界一流企业对没有意义，和民营企业对反而会比较出自身的差距。中铝这样的大公司，放下身段和民营企业对标，结果促进了各项指标的改善。对标不仅要注重硬实力的对比，也要注重对比软实力，不仅要注意指标的量化比较，而且要比较蕴藏在指标背后的理念、方法、组织流程的差距，通过加强管理或制度创新、技术创新，尽快地缩小、最终达到世界一流水平。

企业是企业管理工作的主体。作为国有资产出资人代表的国资委可以也应当有所作为，但这里有一个准确定位的问题。我们要推动工作，但手不能伸得太长，管得不能太细，要求不能过于具体。国资委的定位应该在推动和服务方面。所谓推动，应该从国资委一系列相关工作，如业绩考核、确立主业、审计监督、财务评价等多个角度引导和促进企业加强管理，条件成熟时，也可以组织管理评价，使企业领导人能够对本企业的管理状态有一个比较客观的了解。服务是国资委推进企业管理工作的重点。目前中央企业管理工作有这样两个现实的情况，一是中央企业的管理水平总体上与国际先进企业水平还有很大差距，需要我们进一步加强与国际先进企业的学习交流，在这方面国资委可以起到很好的组织作用。目前国资委企业改革局正在组织的，是与台塑和思科的交流培训项目。台塑的培训项目是王永庆老先生在过世之前和李荣融主任商谈确定的，老先生一直有一个愿望，希望台塑的管理经验能够惠及大陆的企业。所以，台塑完全敞开大门，我们企业的人去学习，他们给我们进行系统培训，效果是非常好的。中石化的管理水平不错，还是比较精细的，但第一期去的中石化的同志回来跟我讲，到了台塑，感到“震撼”，发现差距仍然很大。台塑项目我们将继续执行下去。第二个项目是国资委、思科、北大光华管理学院共同组织的项目，组织中央企业的高管到思科学习交流，思科内部由各方面的高管出面讲课，这使得我们央企的负责同志有机会深入到一个世界一流跨国公司比较深入地进行了解。思科还请了一些非常知名的人士，比如说GE的CEO伊梅尔特先生也请来给我们上课。在这两个培训项目基础上，我们计划再开拓一些新的培训领域。随着中国经济地位提高，中国企业竞争力增强，尤其是中央企业状态不断改善，很多非常优秀的跨国公司非常希望与中央企业高管接触，建立工作关系，培训是可以达到这一目的具体方式之一。我们将利用各种各样的机会创造条件，让我们的企业更多地了解国外先进企业的经营管理，使我们的企业学得更加深入。

第二个现实情况是，中央企业之间的管理水平参差不齐，有很多企业管理水平很好，或者某一项管理水平很好，但也有一些企业管理水平并不好，包括监事会的同志也跟我们讲，某某企业管理水平实在不敢恭维。水平参差不齐就有可能取长补短。我们需要及时总结先进企业的实践和典型经验，然后组织交流推广，发挥典型的示范和引导作用。由于这些经验都是企业自己创造的，更符合企业的实际，更容易学。在这方面企业改革局是有传统优势的，希望改革局发挥优势，总结中央企业有普遍可推广价值的经验，通过企业间横向交流、学习，使管理水平共同提高到一个新的层次。

加强企业管理是企业永恒的主题，也是企业核心竞争力之所在。今后要进一步发挥国资监管这个大系统的优势，这次会议就有很多地方国资委主任参加。加强央企之间，央企与地方企业之间的学习交流，推动国有企业管理水平不断提升，促进国有经济持续健康发展，实现王勇主任在前一段中央企业负责人会议上提出的做强做优国有企业、培育世界一流企业的目标，让我们大家共同为这个目标而努力！

第三篇：邵宁在中央企业强化基础管理工作现场会上的总结讲话

邵宁在中央企业强化基础管理工作现场会上的总结讲话

来源：国务院国资委网站发表日期：2012-06-19在会议结束之际，我先对会议成果作一个小结，对中央企业管理提升活动进展情况作一个简要通报，并对做好管理提升活动下一步有关工作，提几项具体要求。

一、会议的收获

一天半的会议，内容很丰富。我们聆听了王勇主任的重要讲话，听取了来自中央企业集团层面、基层企业和一线班组的经验介绍，到生产现场进行了参观学习。相信大家都有了很大的收获和启迪。我们希望大家通过这次会议，能有以下三个方面的收获：

（一）对开源节流、降本增效、强化基础管理的必要性和紧迫性有更加清晰的认识。我国经济经历了持续三十年的高速增长之后，开始进入一个紧缩时期。这是由国内外市场形势以及我国经济发展的阶段性所决定的。在经济扩张时期，成本高低对企业来说，是赚多赚少的问题；而在紧缩时期，成本因素对一个企业生存发展的作用影响日益突显，对一些企业而言更是关系生死的问题。面对当前国内外严峻的经济形势，中央企业必须高度重视降低成本工作，不断开源节流、降本增效。

（二）增强进一步抓好企业基础管理的信心。在本次会议上交流经验的中铝公司、航天科技、兵器工业集团和新兴际华集团，都是国有老企业。他们所处的有色、军工等行业，都是90年代末国有企业三年改革脱困的重点行业。同时，这些企业又都基本处于充分竞争的行业，面临的形势比一般中央企业也更加严峻。他们的成功经验充分说明，只要下定决心，真抓实干，困难再大、基础再薄弱的企业也完全能够搞好企业基础管理。这些企业能够做到的，其他企业也一定能够做到。

（三）在强化企业基础管理的有效途径和方法上得到启发。

1.要立足企业实际。再好的经验，也要与企业的实际情况、与企业发展阶段、与企业的管理基础相结合。完全照搬照抄，很可能无法达到预期效果。

2.要发动基层企业、员工积极自觉参与。企业管理水平的提升，关键在于落实和执行，这就离不开广大员工特别是基层企业和一线员工的正确认识、充分理解和主动参与。

3.长期的坚持必能见效。管理的变革，说到底是要改进和优化人们的行为习惯。提升管理水平不可能一蹴而就。但是，如果认准方向，坚持不懈，天道酬勤，企业的管理水平一定能得到有效提升。

二、中央企业管理提升活动工作情况通报

今年3月，中央企业管理提升活动正式启动以来，各中央企业认真贯彻落实王勇主任动员讲话和《指导意见》有关精神，精心组织，周密部署，深入扎实推进本企业管理提升活动的深入开展，各项工作取得了显著进展。

（一）召开动员会议，对开展管理提升活动进行深入的思想发动。

截至5月10日，共有81家中央企业召开了管理提升活动动员会议，其余企业也在积极筹备，预计5月底前都能够召开动员会议。许多中央企业所属二级、三级企业也都召开了动员会，认真贯彻落实国资委及集团总部有关要求，对本企业的管理提升活动进行部署。中电投、神华集团、中粮集团、中国中铁等企业的动员会，还分别在各二级企业和三级企业设立分会场，最大限度扩大宣传动员的效果。

（二）领导亲自挂帅，抽调得力人员，组建专职管理提升活动领导机构。

106家中央企业设立了由公司主要领导担任组长的管理提升活动领导小组。中化集团为保证各项工作的落实，在领导小组下成立工作小组，各相关的职能部门负责人作为组员，分别对应负责国资委要求的十三个重点专题。中国铝业领导小组除了下设办公室外，还设立了全面预算（现金流控制）、全面风险管理等十四个专业组，具体研究相关领域的管理提升工作措施。

（三）明确提升重点，制定符合本企业实际的活动方案。

各企业在深刻分析自身管理上存在问题的基础上，编制了管理提升活动指导性文件。国家电网为做好管理提升活动第一阶段工作，公司领导小组办公室组织编写了第一阶段工作方案，明确了每个环节工作任务和工作目标。中国铁物在公司一季度经济活动分析会上，以问卷调查的形式征求了各二级公司的意见，并进行了统计分析，初步确定了中国铁物管理短板与管理提升重点领域。

（四）创新活动载体，确定符合企业实际的活动主题。

不少中央企业注重创新活动载体，动员广大员工参与到活动中来。华能集团下发通知组织系统各产业（区域）公司、基层企业广泛发动干部职工为集团公司管理提升创一流出谋划策、集思广益，围绕重点领域积极献计献策。中国南车的实施方案突出了精益管理主线，力求统筹总部和子公司“两层提升”，并确立了“转方式-转型升级、保值增值，调结构-做强做优、科学发展，强管理-强基固本、控制风险，增效益-精耕细作、管理增效”的活动主题。

三、对做好下一步工作的几项具体要求

（一）认真贯彻落实本次会议精神，认真做好开源节流、降本增效工作。

国际国内宏观经济形势的严峻不会在短期内改变，但却可以通过自身的努力，降低对我们的影响。中铝公司及其他企业的成功经验告诉我们，只要坚定信心，真抓实干，就完全可以开源节流、降本增效，通过不断强化基础管理，有效克服不利形势的影响。会后，各中央企业要将王勇主任的讲话精神及时向领导班子和广大干部职工传达，认真学习领会，要注重学习借鉴典型企业的先进经验，并紧密结合本行业、本企业的实际情况，研究提出贯彻落实的具体措施。深入扎实做好开源节流、降本增效工作，为实现保增长、保稳定的目标，做好今年生产经营各项工作奠定坚实基础。

（二）进一步宣传动员，让管理提升成为广大员工的自觉行动。今天参与交流的经验，充分证明，没有基层企业、一线员工的参与，强化企业基础管理的各项措施就难以落到实处，管理提升的预期目标也就难以实现。因此，无论在进行管理提升活动总体方案设计，还是开展各项具体工作中，都要将能否吸引广大员工积极参与，能否将活动内化为广大员工的自觉行动作为出发点和落脚点，真正将管理提升活动落到实处，确保取得实效。

（三）认真梳理企业管理中的短板和薄弱环节，深入开展自查自纠工作。

目前，绝大多数中央企业已经完成了管理提升活动的动员启动、学习提高环节的主要工作，即将进入自我诊断、找准问题的环节。企业要敢于碰硬，要勇于出实招。要发动群众查找问题，让广大群众提出建议，把管理提升工作落实在坚实的群众基础上。

（四）虚心学习先进典型，推动企业管理水平不断提高。

通过对标寻找差距是提高管理水平的有效途径。我们在本次现场会上推出的四个典型经验，为大家开展开源节流、降本增效、强化基础管理工作提供了非常好的借鉴和参考。前一段时间，国资委按照王勇主任的要求，围绕中央企业管理提升活动的十三项重点领域，由改革局牵头，会同委内十一个厅局组织编写了一套辅导手册，全部由中央企业的经验总结、实践案例和有关规章制度组成。与当年总结邯钢经验一样，我们希望能将企业的经验总结实、总结细、总结透，便于大家对标学习。这些经验来自于中央企业，来自于成功的实践，因而对其他中央企业来说，更具有学习参考价值，希望大家能够用好这套辅导手册。第一本《企业采购管理辅导手册》刚刚出版，其他手册近期也会陆续推出，我们还将陆续开始专项经验的推介工作。

通过这次会议，我想大家都会有一个感觉：所有这些典型经验都是很相似的，一些具体做法也都是大家早已知道的，并没有点石成金的绝招。关键是想不想做？敢不敢做？能不能做到位？这个问题就需要在座的各位企业负责同志来回答了。可以说，基础管理问题，不是方法问题，而是决心问题，尤其是主要负责同志的决心问题。

同志们，中铝公司为这次现场会作了精心的准备，除了提供宝贵的经验介绍之外，还提供了优质的会务服务。在此，我代表国资委和全体参会人员向中铝公司表示衷心感谢。同时，也向重庆市委、市政府及有关部门对本次会议提供的大力支持与帮助表示衷心感谢。

中央企业强化基础管理工作现场会到此结束，谢谢大家！

第四篇：李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

（2010年7月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，总结上半年工作，公布2009及第二任期业绩考核结果，分析当前经济形势，部署下半年工作。上午我们安排了两个经验交流，中国五矿和华润集团分别介绍了关于并购重组、资源整合方面一些好的做法与经验，这也是我们当前转变发展方式需要做好的一项重要工作，相信大家会从中得到启示。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。

一、上半年中央企业各项工作进展情况

今年以来，在党中央、国务院的正确领导和各方面的共同努力下，我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展，国民经济运行总体保持良好态势。上半年，国内生产总值同比增长11.1%，同比加快3.7个百分点；规模以上工业增加值同比增长17.6%，同比加快10.6个百分点；全社会固定资产投资同比增长25%；社会消费品零售总额同比增长18.2%，扣除价格因素后，实际增长15.6%；进出口总额同比增长43.1%，其中出口增长35.2%。

上半年，125家中央企业生产经营持续稳定增长，为国民经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。

——营业收入快速增长。1-6月，中央企业累计实现营业收入7.79万亿元，同比增长44.3%。累计实现营业收入同比增长的有119家，占96%；实现营业收入超过500亿元的有41家。

——经济效益大幅提升。1-6月，中央企业累计实现利润5249.6亿元，同比增长65.1%。累计实现利润同比增长的有115家，占92.7%。其中，冶金、电力、交通运输、化工、机械等行业的企业实现利润增幅在1倍以上。

——成本费用利润率持续回升。1-6月，中央企业成本费用低于同期营业收入增幅2.1个百分点，有91家企业成本费用增幅低于营业收入增幅，占73.4%；平均成本费用利润率为7.2%，比上年同期提高1个百分点。

上半年，中央企业认真贯彻党中央、国务院关于加快经济发展方式转变的重大战略部署和一系列政策措施，全面落实中央企业负责人会议各项部署，深入研判形势，抢抓发展机遇，各项工作力度明显加大，企业发展基础进一步夯实。

一是加大抢抓机遇力度，市场开拓成效明显。中央企业紧紧抓住国内外经济回暖的有利形势，普遍加大市场开拓力度。中国建筑实施“大市场、大项目、大业主”营销策略，主攻高端市场，争得了一批大额项目。中航工业大力开拓国际市场，支线飞机等航空产品出口大幅增长。东航集团抓住上海世博会机遇，发挥东航和上航重组优势，调整航线结构，增加航班时刻资源，提升核心市场占有率。一些中央企业利用自身信誉和业绩，积极拓展融资渠道，获取低成本资金。中国中铁、中材集团、中国建筑、中国商飞等企业与银行机构签订战略合作协议，为主业发展提供资金支持。上半年中央企业及其子企业共发行债券及中短期票据3941亿元。一些中央企业利用海外资源资产

价值处于低位和投资环境相对宽松的机遇，积极实施“走出去”战略。中远集团成功收购马士基公司持有的盐田码头10%股权。招商局集团成功控股澳大利亚托盘生产与租赁服务企业，进一步完善了物流运输产业链和供应链。中化集团、中核集团、中广核集团、武钢、兵器工业集团、中国黄金等企业加大海外资源开发力度，成功收购一批优质矿产资源，提高了全球配臵资源能力。中国南车、中国北车、中国中铁、中国铁建联合参与国际竞标，成功获得阿根廷等国家的大型铁路建设项目。中交集团、中冶集团、中国水电集团、东方电气集团、葛洲坝集团等企业发挥自身优势，积极承揽海外工程，拓展国际市场份额。

二是加大改革力度，体制机制不断完善。中央企业进一步加快公司制股份制改革，积极推进规范的董事会建设，不断深化企业内部改革，取得了积极进展。改制上市工作进一步加快，西电集团、中国一重、中国二重等5家公司首次公开发行股票并上市，中国一重成功完成整体改制工作，99%的资产进入上市公司。建设规范董事会工作加快推进，董事会规范运作的制度进一步完善，外部董事队伍建设进一步加强，董事会在科学决策、风险防范和强化管理等方面的作用进一步显现。中国大唐、中国三峡总公司、中国移动、东风公司、中粮集团、国投、中国节能、中煤科工、保利集团和中广核集团等10家企业开展建设规范董事会，建设规范董事会企业户数扩大到32家。新兴铸管集团、中国铁建等企业把建设规范董事会制度引入二、三级子企业，使出资人职责层层到位，责任层层落实。神华集团实施集团总

部与股份公司总部的整合，在解决集团公司整体上市后母子公司双层董事会问题上进行了积极探索。中央企业内部改革取得新进展。中铝公司加大用人制度改革力度，面向全球公开招聘11名高管人员，对所有管理岗位实施了公开竞聘。中国联通稳妥有序推进组织机构整合及人员队伍优化，集团总部职能部门减少五分之二，二级高管人员精简19%。

三是加大重组整合力度，资源配臵效率进一步提高。中央企业重组步伐进一步加快，上半年又有4组8户企业实施了重组，企业户数从去年底的129户调整到125户。国药集团、中国生物、上海医工院实施重组整合，打造具有较强创新能力的综合型中央企业医药产业发展平台。鞍钢和攀钢实现联合重组，有利于资源优化配臵、提升市场竞争力，建设具有较强国际竞争力的大型钢铁企业集团，对提高我国钢铁产业集中度、促进钢铁产业结构调整，起到很好的示范作用。中国建材大力推进重组过程中的管理整合，推广组织结构职能清晰化、系统对标优化和派驻辅导员制，提高了整合效率。一些中央企业加快内部资源整合，优化资源配臵，提高了资源利用效率。中国建筑通过整合内部资源，组建8家专业公司，进一步完善和优化集团产业链。中船重工把与民船有关的资产注入上市公司，形成比较完整的船舶产业链。通用技术集团按照“产业整合、业务协同、管理对接、文化融合”原则，对大宗进出口商品业务进行有效整合。国投加快退出非主业项目，大力发展节能环保新能源和“走出去”业务。中国五矿加大海外并购项目整合力度，从战略管控、规划制定、人员配臵、投资管

理等多方面系统推进后续整合，新成立的澳大利亚MMG公司实现当年运营盈利。一些中央企业大力推进扁平化管理，进一步梳理管理流程，调整组织架构，集团管控能力得到增强。中国海油不断完善股份公司一级法人管理体制，整合上市公司子公司，进一步压缩管理层级。国家电网对不符合企业发展战略、长期亏损或投资回报率低的经营主体，采取清算、注销等方式坚决退出，减少600多个法人单位。一些企业通过股权转让、挂牌出售等市场化方式规范剥离非主业资产。上半年，中央企业通过产权交易市场公开转让国有产权363宗，交易金额140.37亿元，分别比去年同期增长6.1%和57.3%，实现增值18.22亿元，平均增值率14.05%。中央企业宾馆酒店以及房地产等非主业业务剥离也有了实质进展。

四是加大管理创新力度，降本增效成效显著。中央企业普遍推行精细化管理，在生产经营各个环节加大成本控制力度，进一步推进降本增效。兵器装备集团深入推进“成本领先行动计划”，上半年成本费用占营业收入比重降低1.69个百分点。中航集团严格管理降成本，上半年成本费用增长低于营业收入增长15.2个百分点。中船集团面对国际船舶市场严重下滑的不利局面，组织开展“减低物资消耗30%，提高业务效率30%”活动，大力推进成本工程和精细化管理。上海贝尔优化工程项目流程，加强本地化采购，采购价格同比下降17%。新兴铸管集团对下属单位下达存货考核定额，存货周转率同比提高2.3次。中国石化借鉴台塑经验，启动全面E化管理、改善经营管理建议、全面成本管理三项重点工作。中国华电对系统内82家火电企业进行

财务风险评价和分级，提示风险点。一些中央企业切实加强资金管理。港中旅集团与招商银行合作，扩大跨银行现金管理系统应用范围，实现每日监控各板块公司资金存量。华润集团在6家上市公司建立资金集中管理中心，分板块集中资金40亿元，全年可降低资金成本6000多万元。中国联通深入实施全成本财务评价，累计盘活资产25亿元，库存资金占用比年初下降了31%。鞍钢通过发行中期票据臵换长期借款，降低了资本成本。一些中央企业进一步加大管理创新，提升管理水平。宝钢、中粮集团等企业探索建立投资价值决策体系，提高了投资决策水平。中国石油通过融合不同会计准则、协同不同披露要求、优化流程和信息系统等工作，实现了境外上市公司独立编制财务报告的零突破。中国五矿积极探索实施经济增加值考核，实现对各业务板块的个性化价值管理，有效提升资本回报水平。今年有17户中央企业及其所属企业的管理创新成果获得第十六届国家级企业管理现代化创新成果一等奖，占全部一等奖的54.84％。

五是加大自主创新力度，可持续发展能力不断增强。中央企业积极发挥科技创新引领作用，普遍加大研发投入，努力突破制约企业发展的关键技术，抢占市场竞争制高点。中国普天推出国内首套拥有自主知识产权的数字集群通信系统，打破了国外通信巨头厂商在无线数字集成方面的技术垄断。国家电网±800千伏向家坝至上海特高压直流示范工程全面投运，智能电网试点工程在一些关键技术攻关和设备研制方面取得突破。南方电网正式发布电动汽车充电设施系列技术标准，充电桩技术规范、充电站监控系统技术规范为国内首创。兵器装

备集团已引进91名海外高层次人才，其中10人进入国家“千人计划”，长安汽车建成“四国八地”汽车研发体系，实现全球协同设计。中化集团积极发展生物育种等战略性新兴产业，发起组建中国种子生命科学技术中心，建设转基因技术与常规育种的科技创新平台。在举世瞩目的上海世博会上，一批中央企业优秀创新成果集中“亮相”，充分体现了中央企业低碳、绿色、环保的发展理念。一汽集团生产的奔腾氢燃料电池车和电动客车投入世博会使用。中船重工设计建造的国内第一艘大型太阳能混合动力推进船，成为世博会高科技展示船。中国联通通过3G网络和技术，实现海宝智能机器人的远程监控、实时信息发布、手机操控彩信互动等功能。中国移动建设了全球首个TD-LTE宽带移动通信演示网，为参观者提供移动高清会议、视频点播、便携视传和高速上网卡等业务体验。中国电信在世博园区内提供千兆到楼、百兆到桌的高速上网，实现高清IPTV，为视频会议、全球眼、网上世博、交互信息等多媒体业务提供载体。中央企业专利数量大幅提升，截至2009年底，累计拥有有效专利76183项，其中发明专利21266项，分别增加19659项和4467项； 22家企业累计拥有有效专利超过1000项，其中中国石化、中国石油、兵器装备集团、国家电网、宝钢累计拥有有效专利超过3000项。

六是加大节能减排工作力度，预期目标基本实现。中央企业积极落实国家关于节能减排的一系列政策措施和重要部署，把节能减排作为转变发展方式、实现可持续发展的长远战略，强化节能减排基础管理，大力开展技术创新和示范项目，节能减排工作取得了积极进展。

南方电网开展节能发电调度试点工作，截至6月底累计节约标准煤737万吨，相应减少二氧化碳排放1622万吨，减少二氧化硫排放14.2万吨。华能集团坚持走绿色低碳发展道路，“绿色煤电”计划第一阶段的依托项目――华能天津LGCC示范电站已正式开工。中国国电累计关停小火电机组88台612.1万千瓦，超额完成小火电机组关停计划，全年可节约标煤约1850万吨。大唐集团将节能减排主要指标纳入管理体系，组织开展与同类机组先进指标的动态对标，供电煤耗降低2.63克/千瓦时,单位发电油耗降低近20%。中国节能积极开展节能减排服务、垃圾发电、污水处理、新能源、节能环保装备制造等业务，在各地建设10个低碳特色工业园区；建成中央企业节能减排监测中心，推出节能减排综合管理信息系统，实现网上直报。在大家共同努力下，中央企业提前完成“十一五”减排目标，绝大部分企业基本完成节能目标。

这里我还要特别提到，中央企业在抗击重大自然灾害中的优异表现。今年以来，西南部分省区重大旱情、青海玉树地震、南方洪涝灾害，给人民群众的生命财产安全和生产生活带来重大损失。在抢险救灾的关键时刻，中央企业挺身而出，组织大批救援队伍，全力抢救受困群众，全力抢修电力、通信、交通等基础设施，全力保障抗灾救灾和生活物资供应，积极承担灾后援建任务，再一次担负起共和国长子的责任。中央企业的卓越表现得到了党中央、国务院和人民群众的充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，中央企业生产经营中

还存在一些不可忽视的问题，回升的基础还不稳固。一是部分企业集团管控能力不强，资源配臵效率较低，价值创造能力有所减弱。二是少数企业盲目扩张，对并购项目审查不够严谨，财务风险、安全生产风险、节能减排风险加大。三是少数企业历史欠账还没解决，新债攀增，资产负债率继续上升。四是安全生产形势严峻，较大以上安全生产事故多发，重特大安全生产事故时有发生。我们要高度重视这些问题，认真分析原因，采取扎实措施，着力加以解决。

二、2009及第二任期中央企业负责人经营业绩考核情况

2007年到2009年，是中央企业负责人第二个经营业绩考核任期。在这一任期中，国内外经济环境发生巨大变化，中央企业审时度势，力克难关，保持了平稳发展态势。2007年，国内外经济快速增长，中央企业经济效益创历史最好水平。2008年，受到国际金融危机的严重冲击，中央企业经济效益出现大幅度下滑，部分企业经历了前所未有的严峻考验。雨雪冰冻、汶川地震等严重自然灾害，也给部分中央企业经营业绩带来较大影响。中央企业沉着应对金融危机，积极采取“过紧日子”、“加强冬训”等措施，强化管理，降本增效，谨慎投资，严控风险，通过大量扎实有效的工作，保持了生产经营总体平稳运行。2009年，国家连续出台扩内需保增长的一揽子计划和政策措施，中央企业抢抓机遇、开拓市场，调整结构、严控风险，控制成本、挖潜增效，实现了平稳较快发展。经过努力，中央企业基本完成了第二任期的考核目标。

在这一任期中，经营业绩考核体系不断完善，引导中央企业注重

做强主业，控制风险，提升发展质量，调整优化上水平。抓住出资人最关心的关键指标，综合考虑企业经营管理水平和行业特点、技术创新投入及风险控制能力等因素，强化短板考核。引入行业对标、横向比较的考核理念，引导中央企业通过对标找差距，不断提升业绩水平。对资源节约、扭亏增效、管理创新和科技进步等实施单项特别奖励，引导中央企业提高可持续发展能力。引入价值管理理念，鼓励企业使用经济增加值考核指标，引导中央企业更加关注资本成本和价值创造，抑制乱投资和片面追求做大冲动，加强风险管理，提高发展质量。经过几年努力，“目标层层分解，责任层层落实，压力层层传递”的责任机制和“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的奖惩机制已经形成，较好地发挥了业绩考核对促进中央企业科学发展的导向作用。

2009年是第二任期的最后一年，纳入国资委考核范围的中央企业132户。最后确定的业绩考核结果为：A级企业38户，占全部中央企业的28.79%。其中军工9户，商贸6户，电力5户，建筑4户，石油石化3户，汽车、交通运输、冶金和其他各2户，建材、煤炭和通信各1户。中国中铁、中储粮总公司、通用技术集团和新兴铸管集团为首次进入A级。B级和C级企业分别为66户和24户，分别占全部中央企业的50%和18.18%。B级企业主要集中在受金融危机影响较大，2009年经营形势有所好转的行业，如：机械、交通运输、电力、商贸、科研和旅游等行业。C级企业主要集中在经营形势仍不容乐观的行业，如：化工企业、部分商贸企业和电子企业等。有4户企业被评为D级，经营业绩不佳的主要原因是企业结构调整缓慢、产品缺乏

竞争力以及自身管理存在问题。

第二任期业绩考核结果为：A级企业32户，其中军工企业9户，商贸5户，电力、建筑各4户，石油石化3户，矿业2户，通信、机械、建材、投资、交通运输各1户。B级74户，较第一任期增加7户；C级22户，较第一任期减少22户；D级为4户，与第一任期相同。

特别值得表扬的是，23户中央企业连续两个任期为A级，其中中国移动、中国石化、神华集团、兵器工业集团、中船重工、中国电科、中化集团、国家电网、航天科技、招商局集团、中国海油、国投等12户企业连续6年考核均为A级。

国资委依据任期考核数据，授予35户中央企业“业绩优秀企业”称号，授予23户中央企业“科技创新特别奖”，授予12户中央企业“效益进步特别奖”，授予15户中央企业“管理进步特别奖”，授予6户中央企业“节能减排特别奖”。对连续6年获得A级且在任的李长印、王志刚、傅成玉、刘振亚、刘德树、王会生、秦晓等7位中央企业主要负责同志提出表扬。在此，我代表国资委和国资委党委，对这些企业和企业负责人取得的优异成绩表示祝贺，对他们做出的突出贡献表示感谢。

这里我还要强调，在业绩考核中，我们始终坚持依法依规，实事求是，严格标准，精准考核。对考核基本指标完成值与目标值偏差过大的企业；对事故数量较多、性质比较严重或损失较大且负管理责任的企业；对未完成资产负债率约束性指标的企业；对因会计不规范、财务管理混乱或对下属企业监管不力，造成重大国有资产损失的企业，都进行了扣分处理。对承担托管任务的企业给予加分奖励。为进一步引导中央企业更加重视价值创造、资本成本和风险控制，按照考核办法规定，对2009年自愿参加EVA考核100户企业中经济增加值改善的47户企业负责人继续给予奖励。

第一任期，我们主要是建框架、定制度、上轨道。第二任期，重点是上水平、更规范、更精准，不断完善和提高。我们将进一步完善业绩考核体系，充分发挥业绩考核的导向作用，引导中央企业进一步落实责任，更加注重价值创造，更加注重资产质量，更加注重创新发展，促进资源优化配臵，加快转变发展方式，实现又好又快发展，努力成为党和人民信赖、具有较强国际竞争力的优秀企业。

三、密切关注和把握当前经济形势发展变化

今年以来，我国经济回升向好的基础进一步巩固，经济运行趋于平稳，从主要经济指标走势看，基本面总体是好的。但我们也要看到，当前国际国内不确定、不稳定因素还很多，国际金融危机的影响尚未消退，国内一些长期积累的矛盾仍很突出，一些新问题新情况还在显现，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，使宏观政策面临诸多两难选择。目前，社会各方面对国内外环境和政策变动十分敏感，特别是国际市场任何**都会影响国内市场和企业信心，有可能造成经济的波动。我们必须密切关注经济形势的发展变化，努力做到早预见、早调整、早应对，牢牢把握工作主动权。

一是要密切关注国际经济形势变化。总体上看，世界经济正在逐

步复苏，但复苏基础不牢固、进程多起伏。美国和日本经济恢复相对较快，一季度经济环比折合年率分别增长2.7%和5%。美国经济虽然出现恢复性增长，但失业率居高难下，消费者信心低迷，房地产市场远未好转，复苏的内生动力不足。6月份失业率高达9.5%，消费者信心指数只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以来，除少数月份以外，新房销售环比均为负增长，尤其是5月份环比下降32.7%。欧元区经济整体回升势头较弱，一季度环比仅增长0.2%。欧盟成员国中已有三分之二以上国家出现财政赤字和公共债务超标而偿债能力严重不足的问题。尽管欧盟启动救援机制，但债务危机仍有可能向风险敞口较大的国家蔓延，还不能完全排除演变成更大范围危机的可能；一些国家为化解主权债务风险推出了规模空前的财政紧缩计划，这不仅会直接影响欧洲经济复苏进程，而且可能会拖累世界经济。国际信用评级机构穆迪公司认为主权信用危机将成为2010年全球经济发展的最大包袱。欧洲要走出这场危机还需要相当长一段时间。印度、巴西等新兴经济体增速明显高于发达国家，但通胀压力普遍较大，经济结构问题比较突出，抵御外部冲击能力较弱。世界各国复苏程度不同导致政策取向出现分化，加大了全球经济复苏的不确定性，复苏将是一个曲折的过程。全球经济复苏中还存在不稳定、不确定因素，主要货币汇率大幅波动，全球主要股市剧烈动荡，原油、铜、铁矿石等能源原材料价格高位震荡，这些因素都在一定程度上干扰经济复苏的进程。金融危机以来，国际贸易磨擦明显增多，贸易保护主义重新抬头，我国是受影响最大的国家。仅今年一季度我国遭受贸易救济调查

19起，涉案金额11.9亿美元，同比增长93.5%。世界各国新发起的19项反倾销调查，针对我国出口商品的就有9项。这些都严重挤压我国出口产品的市场空间。对国际金融危机影响的严重性、复杂性和复苏的曲折性，我们要有充分的估计。

二是要密切关注国内宏观调控政策。今年以来，中央围绕“保发展、调结构、防通胀”，在宏观调控政策上进行了适度调整。国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，国务院关于调控房地产的一系列措施，对制止重复建设、淘汰落后产能、遏制部分城市房价过快上涨，收到了明显效果。但对相关行业的影响也十分突出。信贷政策虽然仍然保持适度宽松，但总体规模与去年相比是在收紧，上半年信贷新增4.63万亿元，同比少增2.74万亿元。国务院要求加强对地方政府融资平台的管理，一些举债规模过大的地方政府面临债务风险，承担地方政府相关项目的中央企业会受到影响，面临较大经营风险。加快转变经济发展方式、节能减排工作力度不断加大，企业的经营成本会有所上升，一些高耗能企业面临的压力会更大。今年以来，气候条件极端异常，自然灾害频发，也会增加经济运行的复杂性，对此我们要密切关注。一方面要坚决贯彻执行国家宏观调控政策，在经济发展中发挥积极作用；另一方面要及时分析政策带来的各种影响，相应调整经营策略，保持稳定增长的势头。

三是要密切关注企业经营环境变化。今年以来，企业效益明显改善，很大程度上是由于去年基数较低。从趋势看，一方面企业融资、劳动用工、能源原材料、环境治理等方面的支出都会增加，客观上将

推升生产经营成本；另一方面不少行业订单下降，库存上升，企业生产经营压力加大。制造业采购经理人指数已连续两个月回落，其中新订单指数已降至去年3月份以来最低点。二季度以来，部分行业出现市场需求放缓的态势。中央汽车企业自3月份创下单月销量70.8万辆后,下滑至6月份的60万辆,下降幅度为15.3%。造船企业、设备制造企业订单出现下降，新增订单同比下降幅度更大。部分行业结构矛盾突出。钢铁企业库存大幅上升，产能过剩明显，加之集中度低，产品同质化，竞争日趋激烈，淘汰落后产能的任务依然艰巨。有色金属企业新增产能大量释放，加剧了供给过剩压力。受能源、原材料价格上扬等因素影响，企业成本压力加大。1-6月，中央企业营业成本同比增长45.7%，高于同期营业收入增幅1.4个百分点。受成本增长影响，企业毛利率水平出现下滑。1-6月,中央企业毛利率为17.6%，同比下降0.8个百分点，低于上年平均水平0.9个百分点。

总之，当前我们面临的经济形势极为复杂，不确定性因素很多，增加了对形势判断的难度。我们必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感，把可能出现的困难考虑得更全面一些，把面临困难的复杂程度考虑得更充分一些，把各方面的工作做得更扎实一些，继续贯彻落实中央应对国际金融危机的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，采取更加有效的措施，努力提高国有经济发展的质量和效益，保持住企业良好发展态势。

四、要高度重视和着力做好的几项工作

下半年，我们的工作重点要放在着力资源整合、提高运行质量上

来。之所以这么考虑，主要有两个方面原因。首先，这是中央企业贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署，加快转变发展方式的必然要求。其次，这是中央企业解决发展中存在的问题，实现可持续发展的客观需要。这几年中央企业保持了快速发展，规模和实力都有了明显提升，今年进入世界500强企业已经达到30家。但一些企业在通过并购重组迅速做大规模的同时，也暴露出布局结构不合理、集团管控能力不强、自主知识产权和知名品牌较少、管理水平和队伍素质相对滞后等问题，致使发展方式转变不快；资源占有不少，但效率不高。我们要高度重视这些问题，从着力资源整合、提高运行质量入手，切实采取扎实有效的措施，转变发展方式，提升发展质量，进一步增强核心竞争力。当前，要在以下三个方面下更大的功夫，真正抓出实效。

一是要推进布局结构调整，加快培育具有较强国际竞争力的大企业大集团。中央企业不是一般的企业，肩负着重大使命和责任。德江副总理要求中央企业做国民经济的顶梁柱，我们就要打造完美无缺的顶梁柱，加快发展成为具有国际竞争力的世界一流企业，在国际竞争中代表国家形象，体现国家综合竞争力。对中央企业的调整方向，党中央、国务院的要求很明确，就是要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向未来可能形成主导产业的行业和领域集中，向优势企业集中，加快培育和发展形成30-50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团，增强国有经济的活力、控制力和影响力。要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐，今年要把中央企业调整到100家以

内。要深入研究和把握宏观经济形势和行业发展态势，遵循经济运行规律，进一步明确企业发展战略，突出主业，优化产业布局，按照确定的主业严控投资方向，特别要防止盲目扩张、盲目做大。要以实施经济增加值考核为契机，加快清理非主业和低效资产，缩短管理层级，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

二是要加强企业内部资源整合，提高资源配臵效率。搞好企业不仅要占有资源，更重要的是要配臵好资源。这几年中央企业重组力度不断加大，企业资源不断丰富，管理幅度扩大，管理难度增加，迫切需要加强资源整合，提高资源配臵效率。要加强业务整合，使同类业务技术、市场、人才等各类资源有效整合，构建合理的产业链和价值链，充分发挥重组协同效应。要把提高集团管控能力作为有效整合资源的重要抓手，进一步明确集团总部的职能定位，重新审视集团管控模式，调整组织架构，对决策程序、信息传递和执行效率等进行全面梳理和改进。要大力推进信息化的深化应用，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，优化管理流程，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一。推进这些工作，对集团总部素质提出了更高要求。中央企业要突出加强总部建设，提高业务素质，改进工作方式。通过业务培训和岗位交流等措施，提高总部人员高效配臵资源的能力。要改进总部工作方式，增强总部各职能部门对下属企业的指导、监督能力，确保集团决策指令能够准确高效执行。

三是要强化自主创新，提高对高效资源的占有能力。不能占有用好高效资源，资源配臵效率也会大打折扣。这方面我们虽然有很大进

步，但仍然是我们与世界先进企业的主要差距。中央企业要把提高自主创新能力作为培育国际一流企业的重要突破口，这个制高点必须占领，要花大本钱，下大力气去抓。要加大创新研发投入，集中优势力量加大关键领域科技研发力度，力争在关系产业发展的核心技术研发方面取得实质性突破，占领未来产业发展的制高点。要继续推进技术创新引导工程，加强创新型企业、科研骨干队伍和职工素质工程建设，构建有利于企业自主创新能力建设的长效激励机制。要继续推进产学研合作，建立产业技术创新战略联盟，引导科研企业进入产业集团，有效整合创新资源。要加强品牌建设和自主知识产权保护，将品牌战略纳入企业发展战略当中，打造有国际影响力的知名品牌。要高度重视高端人才的培养和引进，贯彻落实国家“千人计划”，加强全球范围拔尖人才引进工作，培养和造就一批敢于并善于创新的人才队伍，为自主创新提供高效人力资源。

关于下半年工作，我再强调几点。

一是要切实抓好安全生产和维护稳定工作。今年以来，中央企业连续发生了多起重特大生产安全事故，再加上重大自然灾害频发，安全生产形势十分严峻。要认真落实企业安全生产主体责任，完善组织体系，严格执行安全规程，应用现代化手段，切实做好各项基础工作。要深入开展安全生产大检查，落实隐患排查整改措施，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。要加大安全投入，完善应急处臵预案，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平。要加强宣传教育和队伍建设，完善培训体系，继续加强岗前培训，增强培训的针对性，加强安全监

管队伍建设，提高各类人员安全素质。

当前，中央企业内部还存在一些不稳定因素，群体性事件时有发生。稳定问题事关改革发展的大局，必须高度重视，认真做好相关工作，切实维护社会大局稳定。要进一步增强忧患意识和政治敏感性，加强协调督导，及时采取有力措施，做好防范化解企业内部不稳定问题的工作，努力防止产生连锁反应。主要负责同志要切实承担起维护稳定的第一责任，狠抓维稳工作任务的层层落实，狠抓矛盾纠纷排查化解工作的落实，狠抓应急协调处臵工作的落实。要进一步畅通信访渠道，维护职工的合法权益，切实防止大规模群体性事件。在并购重组中，要高度关注安全生产和企业稳定问题，做好风险评估和应急预案。

这里，我还要强调一下法律风险防范和保密工作。企业经营的外部环境很复杂，特别是这几年企业“走出去”步伐加快，国际贸易磨擦不断增多，做好法律风险防范和保密工作更为重要。要认真研究涉足的新区域、新领域、新业务特点，主动防范系统性法律风险，特别是经济合同法律风险。要时刻绷紧保密工作这根弦，进一步强化全员保密和国家安全意识，完善保密制度，落实保密责任，确保不出问题。

二是要进一步加大节能减排工作力度，确保完成“十一五”节能减排目标。不久前，国务院发出通知，明确要求要确保实现“十一五”节能减排目标。家宝总理强调，要采用铁的手腕打好攻坚战。中央企业一定要落实好国务院的要求，进一步增强紧迫感和使命感，带头落实节能降耗责任制，坚决淘汰落后生产能力。要积极推进清洁生产，抓好水体、大气污染风险防控，确保不发生重大环境污染事故。要加快节能技术改造，采用新技术、新工艺、新设备，依靠科技节能降耗。要加强对新并购企业的节能环保管理，增加投入，加大治理力度。要健全内部统计、监测、考核指标体系，确保节能减排目标任务的完成。中央企业要在发展循环经济，降低能源资源消耗方面发挥表率作用，努力建设成为资源节约型、环境友好型企业。

三是要扎实推进创先争优活动。按照中央统一部署，中央企业正在开展的创先争优活动，开局良好、进展顺利，得到中央领导同志的赞扬和肯定。我们要认真学习、全面落实中央领导同志重要讲话精神，扎实推进创先争优活动。企业主要领导要亲自抓，围绕企业中心任务和重点工作开展活动。要以创先争优活动为抓手，推动学习实践活动整改落实工作，全面兑现对职工群众的承诺，促进企业建立科学发展长效机制。要重点抓好集团总部的创先争优活动，与提高集团总部执行能力有机结合，要求基层做到的，总部首先要做到，为基层作出表率。要把总部决策水平和执行能力的提高，作为检验活动成效的标准之一，真正抓出实效。同时，要加强中央企业党风建设和反腐倡廉工作，认真执行中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等反腐倡廉制度，严格对照检查，纠正存在的问题，进一步加强党性修养和作风建设。

四是要重视加强新闻宣传工作。国有企业改革发展始终是社会关注的焦点，新闻媒体和社会各方面对中央企业一举一动都十分关注，各种报刊、电视、网络每天都有大量的报道。新闻媒体的客观报道和善意批评是希望我们的工作做得更好，中央企业要正确对待媒体的评论，自觉接受媒体和社会各方面的监督。但是，现在有些报道和评论也存在不够客观、有失偏颇的情况，甚至有个别恶意炒作的现象。这里面有外界对中央企业的改革发展情况了解不够、认识不全面的因素，也有我们新闻宣传工作做得不够的问题。我们要高度重视切实加强新闻宣传工作。要整合资源，拓展渠道，创新方法，努力建立较为完善的公共关系和宣传工作体系，不断提高形象传播的能力。要善于把握新闻宣传角度，多宣传一线职工艰苦奋斗的典型，多宣传基层单位攻坚克难的事例，突出特点，以小见大。要善于应对媒体突发事件和公关危机，快速反应，及时向公众发布真实的信息，避免恶意炒作。要主动加强与新闻媒体的沟通交流，及时向新闻媒体介绍企业改革发展情况，加深了解，相互支持。要多创造机会让新闻工作者到中央企业调研，了解实际情况，掌握第一手资料，帮助我们不断改进工作。

同志们，我们面临的形势复杂，肩负的责任重大。要把思想统一到中央的判断和决策上来，采取扎实有效的工作措施，把下半年的各项工作做得更好，确保全年改革发展任务顺利完成，在国民经济和社会发展中真正发挥顶梁柱作用。

第五篇：李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

来源：国资委宣传工作局 发布时间：2009年07月24日

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7月21日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2009年上半年工作，公布2008中央企业业绩考核结果，分析当前经济形势，部署2009年下半年工作。国资委主任、党委书记李荣融出席会议并作重要讲话。

李荣融指出，2009年上半年，中央企业认真贯彻落实中央宏观调控政策和应对金融危机的一揽子计划，克服重重困难，扎实开展工作，生产经营总体保持了平稳运行态势。营业收入下滑趋势得到遏制；经济效益降幅减缓；成本费用利润率环比稳步回升。

李荣融指出，2009年上半年，中央企业以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕科学发展上水平，紧密结合实际，沉着应对危机，各项工作取得了积极进展。一是积极应对金融危机，在努力开拓市场保持生产经营正常运行，精细管理降本增效，谨慎投资严控风险，稳定队伍促进就业等方面发挥了国有经济的中坚作用；二是着力调整优化，通过深化改革，结构调整，技术创新，实施“走出去”战略，各项工作迈出新的步伐；三是学习实践活动扎实推进，坚定了信心，明确了方向，完善了措施，为中央企业科学发展打下坚实基础。

李荣融强调，面对当前的经济形势，中央企业必须始终保持清醒头脑。一是公司治理要有新进展；二是企业组织构架要做新调整；三是企业信息系统要有新升级；四是员工队伍素质要有新提高。要以应对金融危机为契机，及时调整企业发展战略、组织结构和产品结构，提升技术水平和管理能力，使企业竞争力提到一个更高水平，迎接未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争。

李荣融要求，2009年下半年中央企业要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，巩固和扩大学习实践活动的成果，坚定信心，团结奋进，努力保持平稳较快发展，为“保增长、保民生、保稳定”作出新的贡献，以实际行动迎接新中国成立六十周年。一是牢牢把握市场动向，加大市场开拓力度；二是切实加强管理，提升盈利水平；三是坚持突出主业，严控投资方向；四是强化资源整合，提升竞争能力；五是加强组织领导，维护企业稳定。