赴山东省莱阳市考察食品加工业情况的报告

第一篇：赴山东省莱阳市考察食品加工业情况的报告

赴山东省莱阳市考察食品加工业情况的报告

根据市委、市政府的部署，市食品加工业调研小组在市政协主席*的带领下，于11月13日至20日对山东省莱阳市食品加工业进行了考察学习，并实地考察了银鹭集团山东分公司、山东鲁花集团有限公司和山东龙大食品集团有限公司。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

莱

阳市位于山东半岛中部，是驰名中外的莱阳梨产地，居烟台、青岛、威海、潍坊四个大中城市之间。全市总面积1734平方公里，海岸线长27公里。全市总人口90万人，其中城区人口30万人。莱阳市是全国县域经济基本竞争力百强县（市）和山东省县域经济三十强之一，全市国内生产总值达到280亿元，财政收入6.9亿元，出口创汇5.67亿美元。规模以上企业312家，培育起纳税过亿元企业2家，过千万元企业9家，过百万元企业107家，形成了独具特色的产业体系。食品加工、汽车与机械制造、医药化工、服装加工是莱阳市经济的四大支柱产业。

莱阳市食品加工业基础雄厚，是中国食品工业十强县市。先后被评为“国家级无公害蔬菜生产示范县”、“国家级无规定动物疫病示范区”，又被授予“中国绿色食品城”、“国家绿色农业示范区”、“全国食品安全生产示范县”等荣誉称号。该市现有食品加工企业417家，其中规模以上企业126家，出口企业109家，从业员工10万余人，拥有龙大、鲁花等5个国家级企业集团和7个省级企业集团。，全市食品工业总产值331亿元，占全市工业经济总量的56%；出口创汇4亿美元，占全市出口总额的70%。销售收入过5亿元食品企业7家，其中过10亿元2家，过40亿元1家，过50亿元1家。加工产品涵盖了速冻保鲜蔬菜、果蔬汁、调理食品、海产品、花生油、肉制品、乳制品、调味品、fd食品、果品加工等以蔬菜为主的十大系列1200多个品种，打入日、韩、东南亚及欧美等国家和地区市场。

二、莱阳市发展食品加工业的主要作法

莱阳市食品加工业的发展历经二十多年，积累了宝贵的经验，食品加工业已经成为莱阳市的支柱产业，成为富民强市的强大动力。

一是以食品工业园为载体，加快产业聚集步伐。莱阳市建成了食品工业园，规划面积21平方公里。莱阳市委、市政府因势利导，以食品工业园为主体，提出把莱阳建设成为“世界的大厨房”、“中国的食品城”的奋斗目标。园区建设坚持高起点、高标准，累计完成基础设施建设投资5.2亿元，积极引导和扶持食品企业向园区聚集，对进入食品工业园的企业，制定了一系列优惠政策，如高科技项目和外商投资在3000万美元以上，投资回收期长的项目所得税按15%征收；对进入园区的外商投资企业，经营期10年以上的，前两(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）年免征所得税，后3年减半征收所得税。进园项目累计达到97个，国内外总投资54亿元人民币；合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资1.22亿美元。日本三菱重工、伊藤忠商事株式会社及国内的中粮集团等4家世界500强企业相继落户园区，逐步形成了企业扎堆发展、集群发展的态势。

二是培育龙头企业，壮大食品产业集群。近年来，莱阳市把扶持食品加工业龙头企业做大做强，产生裂变式发展作为食品产业发展的重中之重，从资金投入、信贷服务、税收优惠、用地管理、电价优惠、改善农产品流通环境等方面加大对龙头企业的扶持力度，优化产业结构，拓展食品产业链，推动企业做强做大。目前已培育出龙大、鲁花、吉龙、春雪、恒润、新冷大等12家龙头食品企业，销售过5亿元的企业达7家。这些龙头企业通过苦练内功，赢得市场，产生裂变式发展，企业规模效应不断显现。目前，仅龙大集团就在青岛、泰安、烟台等地发展子公司23家，鲁花集团成为国家农业产业化重点龙头企业，花生油年生产能力80万吨，葵花仁油生产能力10万吨，在内蒙古、湖北、江苏、河北等地发展子公司19家。

三是实施品牌带动战略。与其他工业品不同，食品直接关系到城乡居民的身体健康和生命安全，质量必须放在第一位。而在市场经济条件下，品牌就是质量的保证。经过多年的努力，莱阳市培植出“龙大”、“鲁花”等中国驰名商标品牌和中国名牌产品称号，龙大集团公司跻身“中国企业1000大”、“中国制造业企业500强”、“中国食品工业百强”、“中国肉类食品行业50强”行列。鲁花集团把创建中国食用油第一品牌作为奋斗目标，以质量铸造品牌，以品牌引领企业，逐步将鲁花打造成家喻户晓的知名品牌。“鲁花”牌花生油获“国家级放心油”、“人

民大会堂国宴用油”称号，产品畅销全国30多个省、市、自治区，并出口多个国家和地区。这些品牌响的龙头企业生产的产品产量大、质量好、档次高，享誉大江南北，进入全国甚至世界大型超市，不少还进入国际知名超市的全球采购系统。春雪食品公司被授予“农业产业化国家重点企业”称号，北海食品、吉龙集团等企业被列为山东省级农业产业化龙头企业。

四

是拓展食品加工业市场销售服务体系。近年来，莱阳市不断加大对食品企业市场开拓上的扶持力度，积极开发日、韩、东南亚、欧美等国外市场，在国内外拥有了包括世界500强企业在内的一大批长期稳定的客户群。鲁花集团狠抓市场建设，在全国各地建立了60多个销售分公司，成立了3000多人的营销团队，发展了多家经销商，形成了覆盖全国的市场营销网络。莱阳市还不断加大农产品市场的建设扶持力度，逐步形成了以苹果、梨、蔬菜、杂粮为主要交易品种的农产品市场体系，搭建了农产品对外销售的有力平台。

三、几点建议

通过考察学习莱阳市食品加工业的经验，结合我市实际，我们认为要从以下几方面进行努力：

1、进一步统一思想，形成共识，增强打造百亿食品产业的紧迫感和责任感。全市上下要进一步统一思想，深化认识，既要认识到我市打造百亿食品产业的有利条件和行业发展的内在潜力，又要看到当前食品产业百舸争流、咄咄逼人的发展态势，抢抓机遇，加快发展。汉川作为全省27个粮食主产县市之一，食品资源非常丰富，多年来粮、油、水产、生猪、畜禽、蔬菜等位居全省前列，并已建成一批高标准、集中连片、有特色的板块基地和产业带，发展食品加工业具有得天独厚的优势。因此，要发挥食品资源优势，打造百亿食品产业，就必须增强紧迫感。要加强组织领导，成立工作专班，加强组织协调，推进食品产业发展。

2、科学规划，高标准建设食品工业园。要本着科学合理、立足实际、着眼长远的原则，高起点、高标准、高品位、大手笔制订发展规划。一是制定总体规划。要有目标、有计划、有年度安排、有具体措施，分步实施。以促进产业规模化、专业化、区域化和现代化发展为方向，以提高产业的工业化水平、调整和优化产业结构，增强食品质量与安全保证程度为目标，以产品创新、技术创新和体制创新为动力，以变化着的市场需求为导向，以推进农业产业化经营，建立龙头带动型的食品供产销一体化的生产经营体系为突破口，以巩固壮大具有自身特色优势的达利、福源、银鹭食品加工业；改造提升糖果、炒业、饮料加工业；培育与壮大鱼类、莲藕加工业为重点，力争在2—3年内食品加工业产值达到100亿元以上。二是加强园区统筹规划。要以银鹭食品工业园为主体，沿一级公路规划出3000—5000亩建成汉川食品工业园，支持重点骨干食品企业做大做强，为我市食品产业发展升级创造条件，把汉川食品产业打造成湖北省食品工业基地。

3、整合资源，培育壮大食品加工业龙头企业。要针对我市食品加工企业特别是粮油加工企业分散、规模偏小、企业管理水平不高的现状，引导企业实行股份制改造，重新整合企业资源，培育一批拥有自主品牌、具有核心竞争力的食品加工龙头企业，积极争取有条件的龙头企业挤进国家和省重点龙头企业笼子，选择规模大、效益高、成长性好的企业，在政策上倾斜，靠市场化运作，实施低成本扩能，走“强强联合”之路，打造我市食品加工业“航母”。同时要加强食品项目筛选、认证和宣传，加大招商引资力度，吸引境外、省外大企业大公司来汉川食品工业园投资兴业。

4、推进科技创新，提升食品产业的核心竞争力。加大科技创新力度，围绕增强企业自身核心竞争力，强化“科技兴企”意识，支持有条件的企业建立技术研究开发中心，与武汉大专院校开展校企合作、科技联姻，把企业培育发展成为拥有自主知识产权、科技含量高、竞争力强的市场主体。下大力实施名牌战略，推进食品工业企业质量体系的形成，引导企业加强信用管理，建立信用制度，在社会上广泛塑造良好的企业形象，以此带动创出一批省级、国家级名牌产品。要充分发挥现有的食品名牌资源，搞好品牌的经营和运作，放大名牌效应。

5、加强食品产业基地建设，促进原材料规模化、标准化生产。农业是食品加工业的基础，要按照“公司+基地+订单”的产业化运作模式，以刁汊湖水产品，麻河、刘家隔莲藕，垌塚、新堰、里潭、韩集大米，襄南片小麦为重点，建成一批高标准的食品产业配套基地。基地建设要重视产品品种特别是加工专用品种的引进、选育和推广，逐步实行专业化。通过定品种、定种（养）植、定收购等方法，确定食品加工业的原料标准，为培植食品品牌奠定基础。要积极推广先进的种植、养殖技术，降低无机化学物质的投入和残留，发展绿色农业、有机农业。要引导有关企业发展生物有机肥、生物菌肥等绿色肥料及生物农药，为绿色农业提供保障。对原料产品实行优质优价，引导和鼓励农民自觉提高产品质量。食品加工企业特别是龙头企业，要与农民建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制，形成互惠互利的利益共同体。

6、加大政策扶持力度，营造食品加工业发展的良好环境。一是建立食品加工业发展专项资金，以贷款补贴、投资补助、资本金注入等方式，对生产规模大、市场前景好、带动力强的食品加工企业给予重点扶持，支持企业技术改造和新产品研发。二是对龙头骨干企业实行“放水养鱼”的财税政策，在招商、合作、技改、高新技术引入及成果转化、新产品开发、争取创业板上市等方面，享受科技建设和加快工业发展的统一优惠政策。三是鼓励引导食品加工企业加强经营管理人员、核心人才和技术骨干队伍的培养和引进，提升食品产业人才队伍整体素质。四是全力优化发展环境。有关部门要强化服务意识，简化工作程序，规范收费行为，对鲜活产品、大宗农副产品等食品运输，要开辟绿色通道，切实减轻食品企业负担。五是实行市级领导联系重点骨干企业、委派干部联系规模以上企业制度，积极帮助食品企业解决好发展中存在的突出困难和问题。严格执行企业检查准入制，切实加强对职能部门执法检查的监管力度，坚决防止不正常的扰商、罚商现象发生。

市食品加工业课题考察组

第二篇：食品加工业

食品加工业

案例17：山东某粮油实业有限公司案例

项目背景

该客户成立于2002年，是以花生加工、销售为主的生产企业。目前，公司已发展成山东省大型的出口花生食品加工企业之一。

该企业人员不多，加工粗放，贸易量具大但利润微薄，艰苦奋斗是其企业的一贯传统，依靠这一特点，已经逐步在行业内奠定了自己稳固的地位。

主要问题

作为一个利润率极低的企业，成本控制一向是其成功之本，而过度的成本控制也产生了许多负面效果，例如，2005年我们在该企业进行诊断时发现，该企业存在大量超负荷兼职现象，有的员工甚至同时兼任四到五个岗位，管理下移现象也十分的严重，企业高管普遍在采购、生产、销售等岗位上兼任实际操作职位。导致了以下管理问题：

1．任职更多因为因人定岗，能力越强的人兼任的工作职能越多，而传统的级别薪酬机 制却不能使收入向贡献多的员工倾斜，直接导致了员工满意度大幅度下降，人员流失率居高不下，招聘工作举步维艰。

2．随意指派造成职责不清，当企业达到一定规模的时候，责任推诿现象开始出现并威胁到正常经营活动的开展。

3．有的高管都在兼任实际操作工作，例如，总经理掌握着60%的销售业务量，业务副总裁掌握着50%的采购客户。这使得高管无力去从事企业的战略规划工作，也使得中基层员工没有机会锻炼成长。

4．管理粗放，计划体系，预算体系基本不存在，整个企业就是一个没有计划的冲锋队，每到业务旺季大家忙成一团。

5．基于上原因，企业内部已经出现了不良的情绪，员工心态涣散。

解决思路

横向兼职过多和管理下移现象是该企业的主要特征并已经给企业造成了不良的影响，因此，第一步是进行工作分析，并在工作分析的基础上对部门和职责进行了重新调整，调整工作有很大的难度，因为大家已经习惯了以往的工作习惯和思路。因此，在此部分，在进行组织结构调整的时候，进行了很多思想工作。

其次是进行岗位价值评估，这也是企业最为敏感也需求最为强烈的一个点，由于前期的职责梳理和职位说明书编制比较到位，加上企业员工对此工作十分重视，因此，岗位价值评估过程十分顺利，评估结果也获得了企业上下的一致认可。

然后是绩效考核体系的建立阶段。该部分工作较为复杂。表面上看，该企业类似于传统的生产营销型企业，而实际分析起来，更像是一个粮油期货企业。财务利润并不是在采购、加工、销售中体现出来的（采购、加工和销售几乎没有任何利润产出），实际利润产出于企业根据花生价格的变化，低价囤积，高价出售。而该项决策主要由其总经理作出，因此，很难将利润率作为企业的主要前段目标。根据这一情况，我们在设立考核标准的时候，主要采用了考核执行、考核职责的方法。而并没有过多的突出量化的KPI的观念。注重过程沟通，淡化薪酬激励。把考核工资比例设立比较低。

我们也针对该企业的生产周期特点调整了他的考核周期。该企业的生产特点是，每年9月份，花生开始进入收获期，企业全员几乎全体出动，由南向北，抢购花生资源，该项活动几乎可以持续到每年的5到6月份。而进入7月8月份。基本进入完全的淡季。

根据这个特点，我们将其考核设定在每年的八月份。取消月度考核，改为季度考核。绩效考核工作取得了很好的效果。效果最明显的体现是工作的计划性的增强。内部沟通也比

以前充分了。

在理顺了人力资源管理体系之后。我们还对该企业的企业文化价值观进行了提炼。当然，我们帮助提炼企业价值观的前提是该企业确实有不错的价值观沉淀。我们主要通过访谈的方式来进行提炼，并对企业价值观进行了诠释和宣导。提炼过程本身也是一个宣导过程，唤起了员工对当年创业激情的回忆，也增强了员工对企业的凝聚力，对同事和领导的信任感。项目成果

1、通过组织架构的重新梳理构建，明确了各部门职能，改变了过去管理流程混乱的局面，提高了管理运营效率。

2、目标管理和绩效考核制度的推行，增强了员工工作方向性，调动了员工工作中的积极性和创造性，使公司目标层层落实，促进了公司整体业绩的提升。

3、通过薪酬制度的改革，增强了薪酬对外的竞争性和对内的公平性，充分发挥了其激励作用，提高了员工的满意度，增强了企业的凝聚力。

4、通过企业核心价值观的提炼，进一步增强了企业员工的凝聚力。

案例18：山东某生物技术有限公司的案例

项目背景

山东某公司是国内功能糖生产制造的旗舰企业，主要生产制造和销售功能性配料。公司在近几年高速增长，主要客户都是可口可乐、百事可乐、蒙牛、伊利等金牌客户。随着公司国际化战略的提出，公司希望能够真正成为这些国际大客户和国内大客户的战略合作伙伴，这就要求在企业管理等各方面能够真正提高水平，满足企业成为国际供应链的需要。在此情况下该企业聘请了铸成咨询的顾问团对为企业提供人力资源管理体系的咨询服务 主要问题

铸成咨询的顾问进入该企业，通过了解情况发现：该企业的有一定的管理基础，但是企业组织变动比较频繁，企业的绩效管理体系未能够真正的建立。企业实行SBU管理，各SBU单位独立核算，并结合自己的经济效益提取工资总额。对于职能部门来说，实行“A+X”的薪酬体系。A是指岗位工资的65%额度，X是指—省钱、跑钱、挣钱。但是由于缺乏统一的衡量标准，也缺乏统一的评价标准，对于职能部门来讲，X在各部门之间的差异巨大，很多本来分内的工作也当成X，还有一些部门只盯着X，本职工作反而没有做好。对于各SBU单位来说，各算各的账，到最后各SBU单位都挣了很多钱，但是公司却没有挣到钱。由此造成各SBU单位工资奇高，而且互相比较上升，可以说薪酬体系混乱。员工和管理者都心有怨言，内不公平性很差。同时公司的目标模糊，只是在老总的心里有一个大致销售目标，部门经理们更是不了解自己部门的工作方向。缺乏长期激励机制，对核心人员的激励手段单一，效果不佳。

解决思路

这家企业是典型的人力资源系统不完善的案例，需要尽快建立科学完善的人力资源系统。在这个项目中，铸成项目组将整个工作分成四个阶段来实施。

第一阶段，建立完善的职位体系。铸成项目组对该企业的职位体系进行工作分析，梳理和优化组织架构，明确部门的职责，建立完善的职位说明体系，通过职位评估，明确职位的相对价值。通过这个阶段的工作，可以在一段时间内稳定企业的组织架构，明确部门和个人的职责，减少内部沟通的难度。

第二阶段，建立目标管理体系，推行KPI。结合某的实际情况，我们以平衡计分卡思想作为指导，建立公司完善系统的目标体系，明确了各部门KPI指标体系。

第三阶段，建立科学且适合企业状况的绩效管理体系。通过绩效系统的重建，也建立了对目标管理体系的监控系统，同时，考核流程的优化也使绩效改善的目的得到体现。

第四阶段，对薪酬结构的调整，配合绩效管理体系，对员工的工作起到一定的激励作用，将薪酬和企业的效益和个人绩效绑定，将企业的绩效和个人绩效合理的融合在一起。

一期项目实施情况得到了企业个层面的认可，对企业的战略支持作用明显，企业员工的积极性上升，企业管理水平也明显提高。基于此，某又提出了续约的要求。

续约的主要内容包括：集团化管控体系的设计，员工职业生涯规划和长期激励设计。项目现正在进行中。

项目成果

1.建立了系统的人力资源管理体系，完成了从组织架构的梳理、职位说明书的编制、岗位评估、目标管理体系的建立、考核体系，到动态薪酬体系的建立等等一系列工作

2.通过集团化管控体系的设计，为企业发展以及未来组织规划指明了方向，同时强化了企业内部管理和中高层管理人员的积极性与责任感。

3.通过工作分析、目标管理和绩效管理，广大员工尤其是中高层管理干部逐步明确了各部门、各岗位的工作目标以及量化的衡量标准为绩效考核的顺利进行奠定了基础。

4、通过长期激励体系的设计与员工职业生涯规划设计，使员工对企业进一步增强了信心，指明了员工的发展方向，同时也强化了员工的责任感和使命感，争抢了企业的凝聚力。

案例19：山东某集团有限公司

项目背景

该客户是国内著名大型民营企业集团，创建于上世纪八十年代，以生猪屠宰和肉制品加工为起点，通过优质的产品和服务，迅速占领市场。经过十几年的发展，企业年销售总额在国内肉制品加工行业稳居前五位，企业品牌被国家确认为中国名牌，在广大消费者中形成了良好的口碑,逐渐形成以生猪屠宰、肉制品加工、畜牧养殖、饲料粮油加工为主，以房地产建筑、生物科技、环保水处理等为必要补充的多元化发展的趋势。但近几年来，企业的发展速度明显减慢，企业的高层管理者也感觉到是因为企业管理水平的滞后，对企业今后的发展难以形成有效支持。为此，该企业聘请了铸成咨询的顾问团队为企业提供人力资源管理体系的咨询服务。

主要问题

铸成咨询的顾问进入该企业，通过了解情况发现：该企业的管理基础相对来说比较薄弱，人力资源管理还停留在原始的人事管理阶段，未形成人力资源管理系统。该企业已形成集团化运作的雏形，但在集团总部与各下属公司之间的管理关系上未能明确界定，造成总部与核心子公司混淆不清，对其他产业无法形成集团层面的管理和支持，企业发展难以形成合力。此外，该企业从总部到各业务单元，从高层管理者到基层员工工作目标未能有效围绕集团总体战略和目标来设定，员工的工作难以对集团战略的达成形成有效支持，在目标执行过程中缺乏有效的绩效管理方法和手段。在薪酬管理上，还是按行政级别定薪酬的管理模式，难以有效的激发员工的工作积极性。

解决思路

这家企业是典型的人力资源系统不完善的案例，需要尽快建立科学完善的人力资源系统。在这个项目中，铸成项目组将整个工作分成四个阶段来实施。第一阶段，建立完善的集团化管控模式，明确集团总部与各业务单元之间的定位与关系，确定集团总部对各业务单元的管控模式和具体管控手段，把集团总部从过去的那种事务性操作转变为业务管理协调与监

控上来，从而是集团总部真正成为企业的大脑和中枢。第二阶段，建立完善的职位体系。铸成项目组对该企业的职位体系进行工作分析，梳理和优化组织架构，明确部门的职责，建立完善的职位说明体系，通过职位评估，明确职位的相对价值。通过这个阶段的工作，可以在一段时间内稳定企业的组织架构，明确部门和个人的职责，减少内部沟通的难度。第三阶段，建立目标管理体系，在集团上下进行目标分解。通过建立公司完善系统的目标体系，明确和充实公司的阶段性的发展方向，同时应用平衡计分卡和目标管理相结合的方法将集团目标分解到各个业务单元、部门的过程，使各层管理者的工作目标清晰化，也利于企业对各业务单元、部门工作状态的监控。第四阶段，建立科学且适合企业状况的绩效管理体系。通过绩效系统的构建，也建立了对目标管理体系的监控系统，同时，考核流程的优化也使绩效改善的目的得到体现。

项目成果

1.建立了较为完善的人力资源管理体系，完成了从集团化管控设计到组织架构的梳理、职位说明书的编制、岗位评估、目标管理体系的建立、绩效管理体系构建等等一系列工作

2.通过项目的过程和我们专业的培训，提高了该企业各级管理者的管理技能、拓展了管理思路、增进了企业的学习氛围

3.初步理顺了人力资源中心与其他业务单元、部门之间的工作职责和关系，强化了人力资源中心在企业运作中的作用和价值，培训了人力资源中心的工作人员

4.通过工作分析、目标管理和绩效管理，广大员工尤其是中高层管理干部逐步明确了各部门、各岗位的工作目标以及量化的衡量标准为绩效考核的顺利进行奠定了基础

案例20：山东某乳业有限公司

项目背景：

该乳业创建于2000年4月，是山东省最大的发酵乳生产基地，经过多年的发展，企业年销售总额在国内发酵乳加工行业稳居前列，在广大消费者中形成了良好的口碑，以优良的产品品质获得市场的认可。

解决思路：

1、战略梳理

2、组织体系建设

3、授权体系建设

4、绩效体系建设

5、薪酬体系建设

项目成果：

1、梳理战略定位和目标，完善并形成了适合企业发展现状的战略管理体系，为企业的战略落地形成了对内部管理体系的支持；

2、建立了较为完善的人力资源管理体系，推进了从经验式管理到规范化管理的过程，完成了从组织架构的梳理、授权体系、部门职责分配体系到职位说明书汇编等基础管理体系的建立；

3、落实了目标管理、绩效管理、岗位价值评估及薪酬管理等一系列具体工作；

4、通过项目过程管理、针对性的管理培训及“六个一工程”的参与性管理活动，提升了该企业各级管理者的管理技能、拓展了管理思路、增进了企业的学习氛围；

5、三聚氰胺事件后，积极参与企业的危机后管理，包括战略的重新梳理、组织架构建议、目标绩效体系和薪酬管理体系的调整落实工作。

案例21：山东某实业有限公司

项目背景：

该公司是某煤矿转产企业，占地面积30万平方米，员工１５６０余人，资产总值13800万元，拥有种鸡场存栏12万套；孵化厂年孵化能力1200万只；饲料厂年生产能力4万吨；肉鸡加工厂年可屠宰肉鸡1800万只；食品厂年生产能力10000吨休闲食品。

解决思路：

1、组织体系

2、经理人期股期权

3、绩效体系

4、薪酬管理体系

项目成果：

1、确立了新的组织架构，并完善了职位说明书体系

2、通过实施岗位价值评估进行了薪酬方案的设计

3、目标管理与绩效考核方案双方研讨取得了一致意见，4、应卓越公司的要求，铸成咨询赴卓越公司就目标管理方案的实施进行辅导，并对前期方案的运行情况进行例行检查和指导。

案例22：山东某发展有限公司

项目背景：

该公司是由一批长期从事畜牧、饲料、兽药的科研、生产、管理工作的专家发起组成的高科技股份制有限公司。公司主导产品是复合预混料、浓缩料、配合饲料、兽药、饲料添加剂等产品的研制、开发、生产、销售及服务。

解决思路：

1、组织体系

2、职位体系

3、绩效体系

4、薪酬管理体系

项目成果：

1、通过组织结构的重新构建，明确了各部门职能，改变了过去管理流程混乱的局面，提高了管理运营效率。

2、通过行政人事部的建立，在企业内部建立了人力资源管理的基础观念，.人力资源管理工作开始走上正轨。

3、通过职位说明书体系的建立，明确和规范了公司内部各岗位的职责以及胜任资格，为目标管理的推行和员工培训等内容奠定了基础。

第三篇：赴山东省寿光市学习考察的报告

赴山东省寿光市学习考察的报告

发布时间:(2010-09-21)来源：区人大常委会办公室作者：倪爱忠

根据区人大常委会的工作安排，8月27-29日，区人大常委会副主任金海荣、包雷耿、区政府副区长陆志芬率区人大常委会办公室、城建农经工委，农经局，王店镇等有关人员组成的考察组，赴山东省寿光市学习考察精品农业建设情况。考察组一行受到了当地人大和三江集团的热忱欢迎和接待，通过双方交流和实地考察，感触颇多。现将学习考察有关情况报告如下：

一、寿光市基本情况

寿光市地处山东北部沿海，总面积2072平方公里，海岸线长56公里，辖14个镇、街道，耕地135万亩，人口102万，是“中国蔬菜之乡”。近年来，该市按照科学发展观的要求，立足自身优势，以国内外市场为导向，以农业增效、农民增收为目标，积极发展产业化经营，促进了蔬菜产业健康可持续发展，推动全市经济快速增长。2009年全市完成地区生产生产总值416.7亿元，实现财政总收入45.6亿元，农民人均纯收入8274元，城镇居民可支配收入20000元。目前，全市的蔬菜种植面积80万亩，冬暖式蔬菜大棚40万个，形成了万亩萝卜、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地，注册了 “乐义”等商标，全市涌现出了“中国韭菜第一乡”、“中国胡萝卜第一镇”、“中国香瓜第一镇”等专业镇村587个，蔬菜产业成为寿光最具竞争力和特色的支柱产业，仅蔬菜一项，农民人均纯收入达到4000多元。

二、寿光市蔬菜产业发展阶段

（一）生产起步阶段。80年代初到中期，寿光仍是一个靠国家资助的历史贫困县，主要以粮食生产为重点，尝试调整作物布局，发展蔬菜生产。农民种植蔬菜热情高涨，但由于流通不畅，出现了“菜贱伤农”现象。“烂白菜”事件给当时的决策者以沉重的思考，同时也受到启示，抓蔬菜生产必须抓流通，抓流通必须抓市场。1984年3月1日，占地52亩的寿光蔬菜批发市场在九巷村正式开业。正是这处市场的建成与逐步的扩大，带动了蔬菜产业的发展。

（二）保护地起步阶段。1989年春节前，寿光市三元朱村支部书记王乐义偶然间得知辽宁瓦房店农民韩永山的大棚冬天能种出黄瓜，他多次前往瓦房店诚心取经。韩永山被王乐义为乡亲们谋富路的真诚感动，将技术传给了他。回村后，王乐义开始了冬暖式大棚的研究，结合当地实际从大棚方位、墙体、顶棚结构和骨架、覆盖薄膜、嫁接等五个方面进行了技术改进，召开党支部会议，号召党员干部带头，当年定下了17个大棚。1989年12月，三元朱村第一批黄瓜上市了，每公斤20元，从元旦到“五一”，棚均收入2.7万元。17个大棚，点燃了绿色的火种，激发了全市发展蔬菜大棚的积极性，更是引发了寿光乃至全国农业保护地栽培的一场革命。1995年，全市蔬菜大棚迅速发展到18万个，并很快传授到全国各地。

（三）大范围推广阶段。1994年至1999年，寿光市将大棚蔬菜种植作为工作重中之重来抓，以三元朱村为样板，召开现场会，开始了在全市范围推广大棚蔬菜的种植。当年寿光市温室大棚的数量由最初的6000座发展到3万座，到1999年已经达到30万座。寿光以市场为导向，以提高效益为布局，开始了“市场带龙头，龙头带基地”的发展模式，初步形成农业产业化雏形。

（四）蔬菜产业产品质量提高和塑造品牌阶段。1999年至今，寿光温室大棚已达40万座，其中大拱棚5万座，节能温室35万座，从2000年开始了无公害蔬菜种植，2006年提出“蔬菜标准化提高年”概念，以改善和保护生态环境为基础，以保护农民利益，保障人民身体健康为前提，从提高寿光蔬菜品质和档次上做起了文章。早在九十年代，市委、市政府就作出了“发展绿色食品，走向二次革命”的战略决策，全面推行农业标准化生产，通过抓源头控制、强化检测、市场准入等形式，积极开展绿色无公害基地认证和绿色无公害食品认证工作。以“以菜为媒，经贸唱戏”的宗旨连续多年成功举办蔬菜博览会，打造了寿光蔬菜的特殊名片。同时，在基地建设、质量管理、产品开发、市场开拓等方面实现“寿光蔬菜”品牌的新突破。

三、寿光市蔬菜产业发展的经验

（一）完善市场体系，搞活农产品流通

近几年，寿光坚持一手抓生产，一手抓流通，按照“统筹规划、合理布局、先市后场”的原则，不断改进寿光蔬菜批发市场的运作方式、交易手段、组织体系、市场发展战略和策略，进一步做大规模，扩大影响。投资20多亿元对全市蔬菜批发市场进行了整合，建设了占地3000多亩全国最大的农产品物流园，预计年交易额将达到600亿元。成为“买全国、卖全国”的全国蔬菜集散中心、信息交流中心和价格形成中心。

（二）搞活龙头企业运行机制，提高农产品市场竞争力

从八十年代中期开始，寿光市始终把加强市场体系建设、组织引导农民进入市场作为农业发展的关键措施来抓。按照“巩固市场核心、扩展营销体系、突出加工龙头”的思路，围绕主导产业，加大力度开拓市场，积极灵活地进行市场结构调整，提高农民进入市场的组织化程度。寿光市把发展农业龙头企业作为提高农业效益和提升产业化水平的重要环节来抓，以发展农产品精细加工为重点，坚持改造与新建并举，多种经济成份参与使农产品加工规模和产品档次有了很大提高。先后与美国、荷兰、以色列等30多个国家和地区建立了合作关系，瑞士先正达、以色列海泽拉等10多家世界知名种业公司在寿光建立了研发基地，形成了以种子种苗、农产品加工、有机肥为主的涉农产业，目前，全市有上百种农副产品直接或间接通过加工进入20多个国家和地区。形成了“基地＋农户”、“基地＋协会”、“龙头企业＋基地＋农户”等多种生产经营方式，提高了农业产业化水平和农民组织化程度。

（三）推行农业标准化生产，提高规范化管理水平

寿光蔬菜之所以如此受青睐，一个重要原因是寿光蔬菜相当于无公害的代名词。为了保证无公害生产，组织有关专家制定了《寿光市农业标准化生产操作规程汇编》、《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》，将蔬菜生产全部纳入标准化体系，彻底解决了无标生产、无标流通、无标销售的问题。同时，对生产基地实行“技术培训、产品检测、技术规程、注册商标、标识销售”的“五统一”管理模式，建立健全蔬菜生产记录档案，对全市14万户蔬菜种植户、40万个蔬菜大棚编制身份证，做到有据可查，能够追溯。

（四）积极推进科技兴农，提高产品科技含量

寿光市始终把加快农业科技进步作为打造寿光蔬菜品牌，提高农业综合效益的根本措施，坚持引进与开发、示范与推广相结合，不断用科技武装蔬菜产业，增强其市场竞争力。一是积极开展新技术新品种推广。通过连续举办蔬菜科技博览会，加强与国内外科研单位的交流与合作，并借助瑞士先正达、荷兰瑞克斯旺、以色列海泽拉等外资农业基地的示范带动作用，先后推广了300多个蔬菜新品种和大棚滴灌等200多项标准化新技术，建设了蔬菜高科技示范园、三元朱等蔬菜示范基地，14个镇、街道都建立了无土栽培大棚蔬菜示范点，全市农业新技术、新品种覆盖率达95%以上。其次，健全信息化服务体系。完善了市乡村三级科技推广服务体系，充分利用政府信息网、中国蔬菜网、报纸、电视等手段，及时为农民发布和传递国内外市场的农产品需求、供应状况及价格走向等信息。第三，广泛开展宣传培训，实现技术全员化。组建了50多家蔬菜协会，对广大菜农、蔬菜加工企业负责人广泛开展技术指导和培训。同时，还与中国农科院等40多家省以上科研单位建立了协作关系，先后引进高科技人才100多名，先进技术50多项，目前全市有89万多农民获得了“绿色证书”，有2.4万名农民获得了“农民技术员”资格，5000名农民技术员奔赴全国各地进行技术指导，广大干部群众的标准化知识水平和科技素质明显提高。

四、寿光市蔬菜业发展给我们的启示

（一）充分利用自然优势，加快发展设施农业

秀洲区具有得天独厚的自然条件，地势平坦土壤肥沃，水利条件好，具有发展大棚蔬菜生产的优势。我们要紧紧抓住经济一体化给我区农业带来的发展机遇，做好设施农业的规划，充分利用有利的光热资源，就基地水源保证、基础设施投入、技术培训、品种结构调整、规范化管理等工作。在大棚的建造上，要结合实际做好技术示范与培训，发挥示范点、示范区的带动作用。同时要抓好农产品的市场销售问题，积极组织生产者与蔬菜批发市场对接，避免菜贱伤农事件的发生。品种结构的安排上，要科学合理安排好品种搭配和生产茬口，以提高经济效益，从而达到高效生产的目的。

（二）大力培育龙头企业，提升农业产业化水平

农业生产集一、二、三产业。寿光在大力发展设施农业的同时，把培育龙头企业作为一项重要工作来抓。龙头企业牵动力大，后劲长远，示范作用明显。发展龙头企业，既可促进农产品加工增值，又能延长农业产业链和提升农产品品牌，是一项全面繁荣农村经济的战略举措。因此，要立足培育与引进相结合，龙头企业与科研院校相合作，使我区农业龙头企业在数量上有所增加，规模上有所扩大，科技含量上有所提高，以此来促进我区农业农村经济的全面发展。

（三）实施标准化生产，提高农产品质量

当前农产品市场竞争加剧，国内外市场准入处处设防，推行农产品标准化生产，切实提高农产品质量安全是我区农业发展的长远之计，把好质量关，抓好源头控制，杜绝假冒伪劣农资产品和剧毒、高毒、高残留农药流入市场和进入市场环节，创造条件逐步完善各种对农产品安全的检疫检测手段和设施，加强对农资市场的监督管理，做好无公害农产品产地、绿色食品基地、有机食品基地认证，使我区农产品生产有更加长足的发展。

（四）在发展农产品生产的同时，加大市场建设步伐

寿光蔬菜市场是全国区域化的大市场，市场管理和装备都是现代化的，在寿光市场上没有买不出去的菜。寿光蔬菜批发市场覆盖千家万户，把农户需要的生产资料运进来把农户生产的产品推销出去，为农户开展社会化服务，实现了“建一个专业市场，带动一项专业生产，培育一个支柱产业，形成一个区域带”的发展目标。没有全国的大市场，寿光就不可能发展的这么快这么好，而我们缺少像寿光这样的大市场、大平台。因此，我们要充分利用嘉兴现代物流园和嘉兴农产品市场的平台，加快专业市场的建设步伐，真正做到农超对接、连锁销售、品牌专卖，保证农产品以最短的时间实现从田头到餐桌的流动，保证农产品在流通中实现品牌的提升，以此来实现农业增效农民增收的目标。

（五）加大人才队伍建设，实施人才强农战略

寿光实现科技全员化，为农业农村发展提供强大支撑值得我们借鉴。发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，出路在科技，关键在人才，基础在教育，农业科技人才是农村人才队伍中最关键的群体。要切实改变农业科技人才总量不足、整体素质偏低、年龄老化、结构不合理、投入不足、发展不适应等问题。当前和今后一段时期要着力抓好农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、技能服务型人才的培养和引进，以适应现代农业建设和我区农业结构调整，确保农民增收。

第四篇：关于食品加工业建议

关于推进我市食品加工业发展的建议

——进一步加强食品质量安全工作

市委九届六次全会提出发展振兴4+3重点产业，食品加工业列在其中，食品加工业是我市的优势产业，也是全市支柱产业之一。目前，我市食品加工业还存在一些问题，成为影响产业发展的“羁绊”，如我市在食品质量安全、品质鉴定以及面向基层、面向市场的检测水平等方面与先进地区有较大差距，食品安全与质量监管体系亟待进一步加强。

为加快推进我市食品加工业发展，切实抓好我市食品生产加工环节的安全监管，进一步规范我市食品生产加工企业生产秩序，提高我市食品生产加工业水平和食品质量安全水平，保障人民群众饮食安全，现提出如下建议：

（一）认真做好对全市食品生产加工企业的普查接底、登记建档工作。各县区要通过普查摸底，彻底查清辖区内所有食品生产加工业的分布情况、生产条件和产品质量安全状况，找准生产加工环节食品质量安全存在的主要问题和隐患。普查情况由各县区质监部门汇总并建立食品生产加工业质量安全监督电子信息挡案。

（二）落实食品生产加工业质量安全区域监管责任。食品生产加工业整顿工作，要落实地方政府责任，落实监管部门责任，落实生产企业（户）主体责任。各级政府、开发区管委会要切实加强对本地区食品生产加工业整顿工作的组织领导，要层层下达食品安全监管责任书，要将食品安全监管触角延伸到村级基层组织。监管部门要履行监

管职责，通过定人、定责、定区域、定企业，将监管责任落到实处，所有食品生产加工企业要签订质量安全承诺书。

（三）严格实施食品质量安全市场准入制度。严格对国家质监总局要求的28类食品实施食品质量安全市场准入制度，切实做到严格工作规范、严格工作程序、严格现场核查、严格准入把关，努力提高我市食品生产加工业整体水平。

（四）加强对食品生产加工企业的日常监管。建立健全日常监管制度，切实加强巡查、回访、定期检验、报告及审查、监督抽查等日常监管，对食品生产加工环节的质量安全问题做到早发现、早控制、早处理。对日常监督中发现问题的，要责令企业整改；问题较为严重的，要责令企业立即停止生产和销售；对存在违法行为的，要依法严肃查处。

（五）加大对非法食品生产加工企业和小作坊的整治力度。对无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要的生产条件的食品生产加工企业和小作坊，要严厉查处、坚决取缔。

（六）加强对食品质量的监督抽查。重点抽查已纳入整顿和监管重点的食品品种、涉及人身健康安全的重点项目、产品质量长期不稳定的中小企业、食品质量安全问题比较突出的重点地区。积极宣传我市质量安全有保障的食品。

（七）突出抓好食品生产加工小作坊的监管。各级政府、开发区管委会，各有关部门要将小作坊的监管纳入食品质量安全区域监管责任制，进一步落实对小作坊的监管职责。充分发挥食品质量安全监督

员、协管员、信息员的作用，采取巡查、强制检验、监督抽查等措施，加强对小作坊的监管，督促小作坊规范生产经营行为。对季节性生产加工的小作坊实施开业、歇业“两申报”制度，要求小作坊签订食品质量安全承诺书。各级政府、开发区管委会对食品安全工作要给予一定的经费支持，要落实食品安全工作责任，加强对小作坊监管工作的组织协调。

（八）加大对食品添加剂生产和使用的监督力度。加强食品添加剂生产许可证的管理，严格监管食品添加剂生产企业不得在产品中添加非食品原料，生产的复合食品添加剂必须符合国家标准的有关规定，同时要将成分和含量报当地县（区）质监部门备案；食品生产加工企业不得滥用添加剂，不得用非食品原料加工食品，要建立购买和使用食品添加剂、食品加工助剂情况台账，并定期到当地县（区）质监部门备案。

（九）认真做好食品标准化工作。严格食品企业标准的备案，抓好重要食品安全标准的宣传贯彻。各级政府、开发区管委会要进一步加大投入和政策扶持，加强食品检验检测机构建设，提升检验检测能力和水平，完善食品检验检测体系。

（十）严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为。重点查处滥用添加剂，使用非食品原料生产加工食品和生产加工有毒有害食品的违法行为。各地要集中查处一批危害大、影响恶劣的大案要案，发现一起，查处一起，决不姑息。

（十一）扶优扶强，促进食品产业发展。各级政府、开发区管委

会各有关部门要有计划，有目标地加大对优势食品生产企业和优势产品的帮扶力度，加快实施以质取胜战略，扶持一批市内优势食品企业做大做强，促进我市食品工业健康快速发展。

第五篇：食品加工业-行业竞争

食品加工业-行业竞争

信息技术已经在我国食品行业中已经得到广泛应用，也是我国食品安全的重要技术支撑，食品加工行业信息化是大趋势。因为我国食品行业中小企业多，因此规模普遍较小、利润率比较低，整个食品加工行业信息化发展极不平衡，而出现这种情况的主要原因有资金、经营管理模式以及缺少信息化规划等方面的制约。

粗放经营滞后发展

当前中国食品工业还是以农副食品原料的初加工为主，精细加工的程度比较低，正处于成长期。食品行业为完全竞争行业，集中度较低，中小企业比例高，技术水平低，同质化严重，价格竞争激烈，利润空间狭小，随着行业整合及行业成熟度的提高，行业利润向大企业迅速集中，行业龙头企业将担当起行业资源整合的重任。传统的食品加工制造企业内部势必也会悄然进行自身的进化。由从前的食品手工作坊到如今用信息化层层武装的现代化企业，食品加工企业的进化突出地表现在了如何加强企业有效管理这个领域，就需要一套先进的信息化管理系统从而转变原有粗放经营。

然而目前市面上可以说还没有出现比较成熟和全面的针对食品加工行业的信息管理系统。虽然出现了一些现代化的大型食品加工企业信息化成功案例，但是中小型企业的数量占绝大多数，尽管他们中的一部分因为自身企业规模和业务的扩大，正在积极尝试信息化建设，但相当一部分食品加工制造企业目前仍然沿袭着传统的手工作业方式，任然保持原有粗放经营模式，食品加工行业信息化在整个行业中发展出现了一边倒的状况。

信息化发展不平衡

信息化建设在大型食品企业较为普遍，几乎都采用了大型通用软件供应商的解决方案。而作为整个食品行业主体的中小型企业，还有待进一步推广信息化。而许多很多中小食品加工企业对信息化认识不足，观念还停留在电脑加网站等于信息化的层面上，这也导

致企业对信息化建设资金投入少。而一些正在进行或准备进行信息化建设的企业，没有从战略的角度考虑企业信息化建设，缺少长期战略规划。不少中小食品企业没有信息化建设总体规划、总体设计，或规划流于形式，单个项目多，综合应用系统少。开发的项目大部分是单项管理，不能实现系统集成和信息共享，未形成面向企业决策层的综合应用系统。

与食品加工行业内大型食品企业相比，中小食品企业具有内部管理环节少，决策权力集中，生产小批量、多样化，对市场反应快速等特点。这就决定了中国中小食品企业在信息化建设上一定要符合自身特点；在制定信息化建设长期战略规划的同时，要分阶段、有针对性地进行信息化建设，当然也要完善相关人力资源的配置。因此在食品加工行业信息化大势所趋的情况下，我们的中小型食品加工企业可以多多借鉴大型龙头食品加工企业的信息化经验。

龙头带动中小食品加工企业

在食品行业里，中小型企业的数量占绝大多数。在市场竞争日趋激烈的细分行业里，信息化建设形成了龙头企业带动中小企业，并最终推动整个行业共同提高信息化水平的局面。近几年，我国乳品行业得到了突飞猛进的发展，液体乳及乳制品的需求量持续上升。市场竞争的加剧也加快了食品加工行业信息化建设进程，现在大部分食品企业早已实施完ERP，正在完善物流营销及决策支持系统。从近几年上半年的数据可以看出，国内食品市场竞争开始加剧，产销量持续增长，这也对信息化提出了更高的需求。

如今在食品加工行业，无论大型龙头企业，或是中小型食品加工企业，还是食品行业协会都大大加强了信息化工作，规范和加强内部管理，也对食品加工行业以及产品市场等各方面的信息有了比以往更多更快的了解和掌握，也使得许多企业，特别是大型龙头企业集团在企业管理上针对性更强、更有效率。有了大型龙头企业的成功典范，就为我们众多中小型食品加工企业树立的标杆，从而带动中小企业迅速融入信息化阵营。

案例

济南绿源休闲食品有限公司主要从事休闲食品相关行业产品生产和销售,主要经营蜜枣的营养分析,蜜枣的制作方法,阿胶枣的制作方法,阿胶枣的功效,蜜枣营养分析,金丝蜜枣加工制作工艺,低糖阿胶枣的功效等产品,公司一直秉承“质量第一,服务取胜”的经营信念，全心全意为广大经销商和消费者服务，力求打造的一流企业品牌。随着企业的发展和壮大，业务的范围不断扩大，数据和文档的量越来越多，原有的初级办公自动化“信息化”平台，已经远远不能满足业务和数据处理需求。

2007年协同致远A6协同的应用范围上，由于其灵活程度和方便的操作，企业全国联网范围内都在用，大量业务在协同中开展、运行。因为协同，企业管理者不会因为冒进而孤立无援，对于目标的完成状况和进度都可以通过协同掌握和了解，即使我们在外地也能了解企业的经营和管理状况。企业的生产的各个环节流程对很清晰明了，发现问题能即使的沟通和解决，每个员工都能参与其中，真正的体现了员工的地位，体现了企业的人文关怀，也为企业营造了一个更加和谐的氛围。企业领导有的还提出了对软件升级，从而发挥管理和生产方面更大的价值的建议。通过协同软件对企业的生产环节和管理的协同，使得企业的生产效率接近倍增的效果，同时也使得企业管理层能根据收集的数据，更好的做出管理决策、市场策略和目标，我们还可以随时随地的跟进项目生产和目标的实施进度和成效，发现问题随时解决。作为企业的，实现了高效的生产和管理，生产各个环节的问题得到了有效的解决，管理遗漏弊端得到了有效的规避。

解决方案推荐：

方案名称：维新食品加工生产监控解决方案

方案介绍：该方案将销售、生产、采购当作一个整体系统来看待，从销售订单开始途径采购生产直到发货，全程计算机监控，还辅以监控录像，核查现场情况。该系统将以全面采用可视化工厂技术进行构建，把食品加工企业的管理、控制和生产执行集成在一个数据信息平台上，实现设备自动化系统与企业管理信息系统有机集成，使企业的生产过程所有细节一目了然，更有效地控制生产成本和产品质量。

推荐理由：维新食品加工生产监控解决方案是建立在企业信息网络系统应用之上工

业控制系统的一部分，它包括中央监控系统、管理系统、配料管理系统、成形设备控制系统、传送带控制系统和包装控制系统等系统。

在欧美等发达国家，食品物流信息化受到非常高度的重视。信息技术的应用和信息体系都非常的发达，建立诚信体系、实行公众监督、接受市场评判，使食品信息化、透明化，而在国内食品物流现状却不尽如人意。