我县实施农村义务教育经费保障机制改革情况

第一篇：我县实施农村义务教育经费保障机制改革情况

我县实施农村义务教育经费保障机制改革情况

我县实施农村义务教育经费保障机制改革情况

根据姚政办发[2006]30号文件印发《姚安县深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案》的文件通知，经过半年来运行，现将实施情况反印如下：

一、进一步明确了编制农村中小学经费预算的意义、作用。一方面，编制好

农村中小学预算，是落实农村义务教育经费保障机制改革的重要内容和基本要求。预算体现着国家的方针、政策。农村中小学预算，体现着国家对农村教育的方针、政策。反映了国家支持什么、限制什么、能办什么、不能办什么，因此，农村中小学预算编制是否合规、合理，执行是否正确，直接关系到国家对农村教育的方针、政策的落实，特别是经费保障新机制的落实。一方面，编制好农村中小学预算是进一步巩固“以县为主”的农村教育管理体制，促进农村义务教育健康发展的重要保障。预算编好了，执行好了，“以县为主”的管理体制的基础也就夯实了。另一方面，预算编制，是增强学校依法理财观念与能力的重要手段。农村中小学，既是预算编制的基本单位，又是预算执行的基本单位。在农村义务教育经费管理体系中，处于一个十分重要的地位，这就要求我们一是要依法编制预算；二是要依法执行预算。

二、进一步明确了什么是中小学预算。农村中小学预算从形式上看是一个财务计划，是学校一年一度的财务收支计划，但实质是一项法律、一个法案，它从法律上规定了学校可以收到多少钱，可以用多少钱，具有法律的权威性和严肃性，如果学校没有严格按照预算执行，就是违反了法律，是违法行为。预算对财政部门和教育部门来说，是要钱和给钱的依据和标准；对校长和领导来说，预算是管理的依据；对教师来说预算是领工资的依据和标准；对监督部门来说，预算是评价政府、财政、教育等部门、评价学校、校长、教师等方面行为业绩的依据和标准。通过预算管理，保证了学校的每笔开支都有根据、有来源、有保障、有效益、有监督。

三、学校必须规范预算编制和严格执行预算。学校要根据教育教学的基本需要，实事求是的做预算。预算内容要全，项目要细，数据要实，执行要严。应该用于公用的不能用于人员，应该用于建设的不能用于运转，应该用于学生的不能用于教师。预算批准后学校不得随意调整使用，也就是俗话说的“桥归桥，路归路，打油的钱不许买醋”。

四、预算管理工作的一个重要特点，就是我们学校年年都要接触，月月都要接触，甚至天天都要接触，它是融入我们工作各个方面的经常性工作，到处都存在它的身影。所以，做好预算工作，绝不能满足于或停留于一时一地的工作，而是要把它作为一项经常性的工作，年年都要抓好，月月都要抓好，时时都要抓好，也就是要常抓不懈。

从我县中小学2006年预算编制和执行的情况看，还存在以下问题和困难。

1、乡（镇）中心学校没有办公经费。乡（镇）中心学校是教育局的派出机构，是联系学校与教育局的纽带和桥梁，现在每个中心学校编制4人，新机制运行后，没有办公经费，使其无法正常运转。

2、各中小学校的校长、总务对中小学实行预算管理的重要性认识不足，预算编制的水平低，预算编制不尽合理，有待于加强业务培训，提高业务水平和预算质量。

3、目前，离退休人员的工资是由县劳动和社会保障局发放，不是由教育系统直接发放，导致预算编制和预算执行分离，给预算管理带来困难。

4、农村中小学校大部分都附设学前班，管理费应列何科目，不明确。如果列入事业收入，按文件规定，农村义务教育中小学校除收取寄宿生的住宿费外，没有其它事业收入的项目。

总之，通过收看《讲座》，我们对农村义务教育经费保障机制改革的重要意义有了更加深刻的理解，农村义务教育经费保障新机制的建立，意义重大，影响深远，利在当代，功在千秋，是中国教育历史上一项具有里程碑意义的重大举措。新机制能否成功实施，预算是手段，管理是关键。我们将以高度的政治责任感、使命感和求真务实的工作作风，深入、细致、创造性的开展工作，确保学校的每项支出都有根据、有来源、有保障、有效益、有监督，保证农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。

姚安县财政局文行股

二OO六年六月八日

第二篇：义务教育经费保障机制实施情况

九龙中心学校义务教育经费保障机制

实施情况汇报材料

根据寿教计【2014】90号《寿县义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法》和寿教计【2014】21号关于《印发寿县2014年义保经费保障改革实施办法》的通知的精神，我校积极行动，认真组织，狠抓落实，深入推进义务教育经费保障机制改革工作的实施，现将我校贯彻落实农村义务教育经费保障机制情况汇报如下：

一、加强组织领导，完善管理制度

为落实好、实施好农村义务教育经费保障机制，学校成立了以张玉平为组长，教师代表参加的义保经费领导小组。下设民主理财和财务审核两个小组，做到职责明确，互相配合，互相监督。

学校制定并完善了《九龙中心学校财务管理制度》、《家庭经济困难寄宿生生活费补助资金对象认定办法》、《固定资产管理制度》、《九龙中心学校发票报销审批制度》、《九龙中心学校招待费管理实施办法》等十余项相关制度。学校有章可循，按章办事，使得这项工作健康有序的发展。

二、加大宣传力度，努力提高认识

义务教育经费保障机制改革是落实科学发展观，改善民生的一项重要举措，是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的具体体现。学校组织广大师生学习义保经费政策的有关内容、悬挂宣传条幅、布置宣传橱窗、班级出黑板报、召开主题班会等，广泛开展形式多样的宣传活动，使得这一政策深入人

心。教师通过学习，掌握义务教育经费保障机制的具体内涵和精神实质。学校通过召开家长会及发放学生家长一封信等形式，向学生家长宣传义务教育经费保障机制改革有关政策及文件精神。通过各种宣传方式，让广大师生及学生家长了解知晓义务教育经费机制改革有关内容和政策，起到社会监督作用，有力推进义务教育经费保障机制改革工作的健康有序的发展。

三、加强预算管理，规范经费支出

1、严格编制预算。成立预算编制领导小组，从学校实际出发，按照“二上二下”的原则编制预算，提交教代会研究通过，并在公示栏公示，无异议后上报有关部门审批。

2、是严格收费管理。农村义务教育阶段全面免除学杂费后，目前，学校除每生收取20元的作业本费外，不再向学生收取任何费用。学校为杜绝违规收费行为的发生，学校收费管理工作与教师的“先、优、模”评选挂钩，实行违规收费一票否决制。几年来，学校未发生一起违规收费行为。

3、是严格支出管理。学校支出实行校长负责制，推行民主管理，民主监督。日常经费支出中严格控制招待会、车旅费等非生产线开支，对于大额资金的使用，经学校领导班子集体研究，公示一周，无异议后实施。

四是严格设备管理。加强校产管理，实行校产登记造册，强化设备的过程管理，严格购置、验收、保管、使用、交接、维修等细节管理。实行谁主管，谁负责。降低管理成本。

4、做好“免费教科书发放及循环教材使用”工作，学校严格按照免费教科书发放办法，及时一个不少的把免费教科书发放到学生手中。科学、信息技术、音乐、美术等四门学科的循环教科书，学校按照《九龙中心学校循环教科书管理办法》管理规范有序，实行专人专柜保管。定期消毒。对自然缺损的，向教育局申请增补。

5、做好贫困寄宿生的补助工作，在贫困寄宿生工作中，严格按照上级要求进行，程序规范、公开透明、过程合理，受到广大学生和学生家长的好评。

6、运行成效：第一有利于减轻农民负担。第二有利于促进学校的发展。

总之，义务教育经费保障机制改革，促进了农村教育的健康发展，促进了农村学校的健康发展，为教育公平奠定了坚实的基础，确保了学校各项工作的正常运转。

九龙中心学校

2014.12.

第三篇：市深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见

市深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见

为了全面构建我市农村义务教育经费保障新机制，提高普及九年义务教育水平，巩固“普九”成果，加快农村义务教育事业发展，促进全市社会主义新农村建设，根据《甘肃省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》（甘政发〔2006〕6号）和全省农村义务教育经费保障机制改革暨“两基”

攻坚工作会议精神，制定本实施意见。

一、提高认识，统一思想，深刻理解深化农村义务教育经费保障机制改革的精神实质和重大意义

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。市委、市政府高度重视全市农村义务教育事业发展，全面贯彻落实国家和省上精神，加大了对农村义务教育的投入力度，认真实施义务教育工程、农村中小学危房改造工程、“两基”攻坚工程、农村中小学现代远程教育工程，积极落实农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策，使我市农村中小学办学条件发生了巨大变化，促进了全市农村教育事业的全面发展。

但是，随着农村义务教育事业的深入发展，农村义务教育经费保障机制存在的矛盾和问题也日益凸现，主要是：各级政府投入责任不明确，缺乏合理的经费分担机制；财政投入总量不足，经费保障水平较低；教育资源配置不尽合理，供需矛盾突出；农村义务教育阶段学生缴费上学，农民负担较重等。这些矛盾和问题的存在，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。在全国上下构建和谐社会、建设社会主义新农村的新形势下，中央做出了深化农村义务教育经费保障机制改革的重大决策，从理顺机制入手，解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，这是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证；是贯彻落实“多予少取放活”方针，进一步减轻农民负担，巩固和发展农村税费改革成果，推进农村综合改革的重要内容；是完善以人为本的公共财政支出体系，扩大公共财政覆盖农村范围，强化政府对农村的公共服务，推进基本公共服务均等化的必然要求；是科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快农村义务教育事业发展的有效手段，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

深化农村义务教育经费保障机制改革中，中央重点支持中西部地区，这不仅是对我市农村义务教育的极大支持，而且对提高我市农村义务教育水平，更好的发挥农村义务教育在推动全市农村经济、社会、文化、政治建设中的重要作用带来了千载难逢的机遇。各县（区）必须按照市政府的安排部署，加强领导，落实责任，精心组织，扎实工作，把中央、省上的这项惠民政策和改革任务落到实处。

二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

按照中央确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，农村义务教育经费保障机制改革将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和省、市、县（区）分项目、按比例分担，经费省级统筹、管理以县为主的农村义务教育经费保障新机制。

(一)全部免除农村地区（包括县镇）义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和省级财政共同分担，中央财政承担80，省级财政承担20％。免杂费标准为：农村初中每生每年200元，县镇初中每生每年230元，农村小学每生每年150元，县镇小学每生每年180元，特殊教育学校学生免杂费标准按照县镇初中标准执行；贫困家庭寄宿生按县（区）寄宿生总数的50％掌握，补助资金由市、县（区）财政按2∶8比例共同承担，补助标准为每生每年239元，并逐年有所提高。县（区）财政部门要调整支出结构，积极筹措经费，足额落实补助寄宿生生活费资金。开学后新增学生的免杂费资金和补寄宿生生活费资金由县（区）财政自行解决好范文

(二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。在免除学杂费的同时，要落实市财政局、教育局转发的省财政厅、教育厅《关于下达甘肃省中小学公用经费和预算内生均公用经费拨款标准的通知》（平市财教〔2005〕98号）规定的农村中小学预算内生均公用经费拨款，所需资金由中央财政承担80％，省级财政承担20％，具体补助标准为：初中每生每年32元，小学每生每年24元。

(三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。中央将根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和

校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，分省测定每年校舍维修改造所需资金，并由中央和地方按照5∶5比例共同承担。

(四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。中央继续按照现行体制，对农村中小学教师工资经费给予支持。省级也将继续加大转移支付力度，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。

（五）逐步完善

城市及农垦、林场等义务教育经费保障机制

城市义务教育也要逐步完善经费保障机制。在平凉城区学校就读的义务教育阶段学生中，属于享受城市居民最低生活保障政策家庭的子女、残疾人子女、家庭困难的残疾学生及农村二女结扎户学生全部享受免学杂费政策。享受城市“低保”家庭的义务教育阶段学生免学杂费所需资金由市、区财政按3∶7比例共同承担；残疾人子女、家庭困难的残疾学生及农村二女结扎户学生免学杂费所需资金，按照学生所在学校的隶属关系由市、区财政分别承担。符合条件的学生需提供相关有效证件，由所在学校登记造册并公示无异议后，享受免学杂费政策。进城务工农民子女在平凉城区义务教育阶段学校就读的，与所在学校城市学生享受同等政策。

农垦、林场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革与本县（区）教育部门办学校执行同等政策，所需经费按照现行体制予以保障。

三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤

全市农村义务教育经费保障机制改革，从2006年春季开学起全面实施，分逐步提高农村义务教育经费保障水平。

(一)2006年，全市农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政和省级财政对农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；启动农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制；市、县（区）财政补助困难寄宿生生活费，免除平凉城区享受城市居民最低生活保障政策家庭子女、残疾人子女、家庭困难的残疾学生及农村二女结扎户学生学杂费。县（区）财政要科学合理调动资金，保证运转资金及时到位，确保农村中小学正常运转。

(二)2007年，完善各项管理制度，做好各项改革工作，巩固2006年全市农村义务教育经费保障机制改革成果，推进农村义务教育综合改革，提高教育教学质量。

(三)2008年，全市农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到市财政局、教育局转发的省财政厅、教育厅《关于下达甘肃省中小学公用经费和预算内生均公用经费基本标准的通知》（平市财教〔2005〕98号）规定的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。

(四)2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。我市执行的省定生均公用经费标准低于中央基准定额的差额部分，当年安排50，所需资金由中央和省级财政按照8∶2比例共同承担。

(五)2010年，全市农村义务教育阶段中小学公用经费按国家制定的基准定额全部落实到位。

四、加强组织领导，确保改革政策落实到位

农村义务教育经费保障机制改革工作，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨。各县（区）、有关部门必须充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义，增强工作责任感、紧迫感，加强领导，周密部署，统筹安排，落实到位。

(一)成立工作机构，加强组织领导。市政府成立了全市农村义务教育经费保障机制改革领导小组（见附件），领导小组办公室设在市教育局。各县（区）政府也要成立领导小组及办公室，“一把手”负总责，分管领导亲自抓，财政和教育等有关部门要发挥职能作用，密切配合，协同工作。各县（区）要按照市上的实施意见，认真制定本县（区）农村义务教育经费保障机制改革实施方案。

(二)明确责任，强化资金管理。农村义务教育经费实行由省级政府统筹落实、管理“以县为主”的制度。市政府负责制定全市经费保障机制改革的各项具体政策和配套管理办法，确定市、县（区）政府的具体责任，安排转移支付和市级承担的资金。县（区）政府作为农村义务教育经费的直接管理者和使用者，要根据政策规定，建立科学规范的专项资金管理、学校经费预算、公用经费管理等各项制度，管好用好各项义务教育经费，具体内容包括：将农村中小学各项经费全部纳入预算，科学合理分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全农村中小学各项财务管理制度，加强监督检查，严禁挤占、截留、挪用教育经费，提高资金使用效益；全面清理现行农村义务教育阶段学校收费政策。学校按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿生住宿费外，不得向学生收取其它任何费用，坚决杜绝乱收费。县（区）财政原来安排的义务教育经费要继续保留，并加大对贫困寄宿生的生活补助，防止发生经费投入上的“挤出效应”，确保中央、省、市和县（区）同步增加教育投入，提高农村中小学公用经费保障水平。

(三)加快推进教育综合改革，努力提高教育教学质量。深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度；实行教职工全员聘任制，竞争上岗，择优聘用；加强农村中小学编制管理，加快清退不合格和超编教职工；加强农村中小学教师培训工作，提高农村中小学师资水平；完善城镇教师、大学毕业生到农村支教、任教服务制度，加大对农村学校的支持力度；全面实施素质教育，加快农村中小学课程改革；推进农村办学模式改革，进一步加强“农科教结合”和“三教统筹”；严格控制农村中小学教科书的种类和价格，推行教科书政府采购，逐步建立教科书循环使用制度。强化学校内部管理，严格执行教学计划，规范教学秩序；建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平，防止教育资源过度向少数学校集中。

(四)强化监督检查，确保各项改革政策落实到位。各县（区）政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告，并向社会公布，设立举报电话，接受社会监督。财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。积极推行农村中小学财务公开制度，主动接受师生员工监督。切实改进和加强教育督导工作，把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容，充分发挥教育督导部门督政、督学的职能。通过齐抓共管，真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。

(五)加大宣传工作力度，营造良好社会氛围。各县（区）要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，制定切实可行的宣传方案，广泛利用各种宣传媒介，采取多种形式，向全社会进行深入宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓，深入人心，营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

第四篇：市深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见

市深化农村义务教育经费保障机制

改革实施意见

市深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见

为了全面构建我市农村义务教育经费保障新机制，提高普及九年义务教育水平，巩固“普九”成果，加快农村义务教育事业发展，促进全市社会主义新农村建设，根据《甘肃省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》和全省农村义务教育经费保障机制改革暨“两基”攻坚工作会议精神，制定本实施意见。

一、提高认识，统一思想，深刻理解深化农村义务教育经费保障机制改革的精神实质和重大意义

农村义务教育在全面建设小康社

会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。市委、市政府高度重视全市农村义务教育事业发展，全面贯彻落实国家和省上精神，加大了对农村义务教育的投入力度，认真实施义务教育工程、农村中小学危房改造工程、“两基”攻坚工程、农村中小学现代远程教育工程，积极落实农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策，使我市农村中小学办学条件发生了巨大变化，促进了全市农村教育事业的全面发展。

但是，随着农村义务教育事业的深入发展，农村义务教育经费保障机制存在的矛盾和问题也日益凸现，主要是：各级政府投入责任不明确，缺乏合理的经费分担机制；财政投入总量不足，经

费保障水平较低；教育资源配置不尽合理，供需矛盾突出；农村义务教育阶段学生缴费上学，农民负担较重等。这些矛盾和问题的存在，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。在全国上下构建和谐社会、建设社会主义新农村的新形势下，中央做出了深化农村义务教育经费保障机制改革的重大决策，从理顺机制入手，解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，这是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证；是贯彻落实“多予少取放活”方针，进一步减轻农民负担，巩固和发展农村税费改革成果，推进农村综合改革的重要内容；是完善以人为本的公共财政支出体系，扩大公共财政覆盖农村范围，强化政府对农村的公共服务，推进基本公共服务均等化的必然

要求；是科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快农村义务教育事业发展的有效手段，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

深化农村义务教育经费保障机制改革中，中央重点支持中西部地区，这不仅是对我市农村义务教育的极大支持，而且对提高我市农村义务教育水平，更好的发挥农村义务教育在推动全市农村经济、社会、文化、政治建设中的重要作用带来了千载难逢的机遇。各县必须按照市政府的安排部署，加强领导，落实责任，精心组织，扎实工作，把中央、省上的这项惠民政策和改革任务落到实处。

二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

按照中央确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，农村义务教育经费保障机制改革将逐步把农村义务教育全面纳入公共财政保障范

围，建立中央和省、市、县分项目、按比例分担，经费省级统筹、管理以县为主的农村义务教育经费保障新机制。

全部免除农村地区义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和省级财政共同分担，中央财政承担80%，省级财政承担20％。免杂费标准为：农村初中每生每年200元，县镇初中每生每年230元，农村小学每生每年150元，县镇小学每生每年180元，特殊教育学校学生免杂费标准按照县镇初中标准执行；贫困家庭寄宿生按县寄宿生总数的50％掌握，补助资金由市、县财政按2∶8比例共同承担，补助标准为每生每年239元，并逐年有所提高。县财政部门要调整支出结构，积极筹措经费，足额落实补助寄宿生生活费资金。开学后新增学生的免杂费资金和补寄宿生生活费资金由县财政自行解决。[本文出自那一世范文网-http://]

提高农村义务教育阶段中小学公

用经费保障水平。在免除学杂费的同时，要落实市财政局、教育局转发的省财政厅、教育厅《关于下达甘肃省中小学公用经费和预算内生均公用经费拨款标准的通知》规定的农村中小学预算内生均公用经费拨款，所需资金由中央财政承担80％，省级财政承担20％，具体补助标准为：初中每生每年32元，小学每生每年24元。

建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。中央将根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素，分省测定每年校舍维修改造所需资金，并由中央和地方按照5∶5比例共同承担。

巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。中央继续按照现行体制，对农村中小学教师工资经费给予支持。省级也将继续加大转移支付力度，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。

逐步完善城市及农垦、林场等义务教育经费保障机制

城市义务教育也要逐步完善经费保障机制。在平凉城区学校就读的义务教育阶段学生中，属于享受城市居民最低生活保障政策家庭的子女、残疾人子女、家庭困难的残疾学生及农村二女结扎户学生全部享受免学杂费政策。享受城市“低保”家庭的义务教育阶段学生免学杂费所需资金由市、区财政按3∶7比例共同承担；残疾人子女、家庭困难的残疾学生及农村二女结扎户学生免学杂费所需资金，按照学生所在学校的隶属关系由市、区财政分别承担。符合条件的学生需提供相关有效证件，由所在学校登记造册并公示无异议后，享受免学杂费政策。进城务工农民子女在平凉城区义务教育阶段学校就读的，与所在学校城市学生享受同等政策。

农垦、林场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革与本县教育部门办学校执行同等政策，所需经费按照现

行体制予以保障。

三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤

全市农村义务教育经费保障机制改革，从春季开学起全面实施，分逐步提高农村义务教育经费保障水平。，全市农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政和省级财政对农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；启动农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制；市、县财政补助困难寄宿生生活费，免除平凉城区享受城市居民最低生活保障政策家庭子女、残疾人子女、家庭困难的残疾学生及农村二女结扎户学生学杂费。县财政要科学合理调动资金，保证运转资金及时到位，确保农村中小学正常运转。，完善各项管理制度，做好各项改革工作，巩固全市农村义务教育经费保障机制改革成果，推进农村义务教育综合改革，提高教育教学质量。，全市农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到市财政局、教育局转发的省财政厅、教育厅《关于下达甘肃省中小学公用经费和预算内生均公用经费基本标准的通知》规定的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。我市执行的省定生均公用经费标准低于中央基准定额的差额部分，当年安排50%，所需资金由中央和省级财政按照8∶2比例共同承担。

2010年，全市农村义务教育阶段中小学公用经费按国家制定的基准定额全部落实到位。

四、加强组织领导，确保改革政策落实到位

农村义务教育经费保障机制改革工作，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨。各县、有关部门必须充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重

大意义，增强工作责任感、紧迫感，加强领导，周密部署，统筹安排，落实到位。

成立工作机构，加强组织领导。市政府成立了全市农村义务教育经费保障机制改革领导小组，领导小组办公室设在市教育局。各县政府也要成立领导小组及办公室，“一把手”负总责，分管领导亲自抓，财政和教育等有关部门要发挥职能作用，密切配合，协同工作。各县要按照市上的实施意见，认真制定本县农村义务教育经费保障机制改革实施方案。

明确责任，强化资金管理。农村义务教育经费实行由省级政府统筹落实、管理“以县为主”的制度。市政府负责制定全市经费保障机制改革的各项具体政策和配套管理办法，确定市、县政府的具体责任，安排转移支付和市级承担的资金。县政府作为农村义务教育经费的直接管理者和使用者，要根据政策规定，建立科学规范的专项资金管理、学校经

费预算、公用经费管理等各项制度，管好用好各项义务教育经费，具体内容包括：将农村中小学各项经费全部纳入预算，科学合理分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全农村中小学各项财务管理制度，加强监督检查，严禁挤占、截留、挪用教育经费，提高资金使用效益；全面清理现行农村义务教育阶段学校收费政策。学校按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿生住宿费外，不得向学生收取其它任何费用，坚决杜绝乱收费。县财政原来安排的义务教育经费要继续保留，并加大对贫困寄宿生的生活补助，防止发生经费投入上的“挤出效应”，确保中央、省、市和县同步增加教育投入，提高农村中小学公用经费保障水平。

加快推进教育综合改革，努力提高教育教学质量。深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度；实行教职工全员聘任制，竞争上岗，择优聘

用；加强农村中小学编制管理，加快清退不合格和超编教职工；加强农村中小学教师培训工作，提高农村中小学师资水平；完善城镇教师、大学毕业生到农村支教、任教服务制度，加大对农村学校的支持力度；全面实施素质教育，加快农村中小学课程改革；推进农村办学模式改革，进一步加强“农科教结合”和“三教统筹”；严格控制农村中小学教科书的种类和价格，1 2 下一页

第五篇：农村义务教育经费保障机制改革工作自查报告

新洲区三店街宋寨小学农村综合改革自查报告

为认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革》和《调整完善义务教育经费保障机制改革实施意见》的精神，扎实开展这项惠及千秋万代的民心工程，努力推动治理乱收费工作工作的深入开展，构建社会主义和谐社会。近年来我校严格按照上级部的文件精神，积极扎实的开展了一系列具体工作，现就我校开展此项工作自查汇报如下：

1、为使我校“实施农村义务教育经费保障机制改革”工作和“规范教育收费”工作能够扎实有效地顺利开展，组织召开了全校教职工会议，积极传达上级的文件精神，从统一思想、提高认识、明确目标等方面入手，使学校的教育收费工作以“三个代表”和“十八大”重要思想为指导，以办好人民满意教育、努力推动社会主义和谐社会为目的，并要求广大教师在深入学习领悟精神的基础上，结合有关文件精神，树立正面典型，促使学校逐步形成依法治校、规范收费、勤俭办学、师德高尚及社会各界都关心支持教育事业的良好氛围，推动教育收费工作实现规范化、制度化、法制化的管理，从而开创我校教育事业改革的新局面。

2、为加强学校开展“实施农村义务教育经费保障机制改革”的长效机制，规范办学行为，我校成立了以校长为组长，支部书记、校委会成员和社区群众代表为组员的学校教育领导小组，负责学校教育收费及监督实施工作。学校设立了举报电话、意见箱等，使学校工作做到了组织得力、责任明确，保证了教育收费的有效开展。同时我校还经常组织全体教师深入学习中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。教育引导广大教师充分认识治理教育乱收费的重要意义，明确了指导思想，营造了“规范教育行为从我做起”的良好氛围，增强了责任感和紧迫感，为认真实施《农村义务教育经费保障机制改革》工作奠定了坚实的思想基础。

3、几年来，我校根据学上级文件精神，结合本校的实际制定了具体实施方案，并依据方案深入开展宣传，扎实付诸实施，在工作中充分接受社区群众和全校师生的监督，自政策实施以来，学校从未向学生收取任何费用，教师也从未有强制学生购买或到指定地点购买教辅资料的现象发生。

4.为进一步提高群众对党的惠民政策的知晓率，提高其送子女入学的积极性，学校每学期都组织师生利用节日、逢集日等有利时机，通过刷写、张贴标语，散发宣传材料，深入村户发放《致家长的一封信》等形式大张旗鼓的进行农村义务教育经费保障机制改革的内容宣传。在校则充分利用橱窗、黑板报、作文竞赛、班队会等方式进行宣传，同时我们还借助“义务教育均衡发展”攻坚宣传的过程渗透治理乱收费、乱摊派的工作宣传，让群众从不同的层面了解到是党中央、国务院采取的一项从根本上解决“三农”问题，切实减轻农民经济负担的重大决策；是保证农村家庭经济困难学生接受义务教育，加快农村教育事业发展，提高农村人口素质的重大战略举措。通过几年的深入宣传，使这项民心工程做到了家喻户晓、人人皆知。

5、对于学校经费的管理使用，我校始终坚持经费使用规范化、透明化。提倡人人参与学校管理，坚持购物两人出行、报帐三人签字的管理，每学期都对学校的经费开支情况张榜公示，充分接受广大教师和社区群众的监督。使教育经费按规定的用途服务学校、服务教育。总之，农村义务教育经费保障机制改革的实施，教育收费工作的逐步规范，有力的保证了义务教育均衡发展，使本服务区的在校学生巩固率、适龄儿童入学率及15周岁完成率均达到了100%，赢得了社会群众的一致好评。在今后我们将会力争把我校办得更好。

三店街宋寨小学 2014年4月11日